65稅務(wù)文書《涉稅訴求函》的書寫

1、.：.；6.5、稅務(wù)文書-涉稅訴求問題的的撰寫與運(yùn)用函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽任務(wù)、訊問和回答問題、懇求同意和回答審批事項(xiàng)。具有在不相隸屬機(jī)關(guān)之間運(yùn)用的靈敏性和廣泛性。函分為告知函、商洽函、訊問函、懇求同意函和回答函。函屬平行文，有隸屬關(guān)系的上下級機(jī)關(guān)之間不得運(yùn)用函。懇求同意函僅用于向平級機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門懇求同意相關(guān)事項(xiàng)?！昂腥矫娴淖饔茫?(一)相互商洽任務(wù)。(二)訊問和回答問題。(三)向有關(guān)主管部門懇求同意。6.5.1、關(guān)于“函的效能函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳送和交流信息的一種常用的書面方式。但是，作為公文法定文種的函，就曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了普通書信的范疇，不僅用途更為廣泛，

2、最重要的是賦予了其法定效能。2000年國務(wù)院發(fā)布的“函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽任務(wù)，訊問和回答問題，懇求同意和回答審批事項(xiàng)。這闡明，除有直屬上下級之間隸屬關(guān)系外的一切不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽任務(wù)，訊問和回答問題，甚至懇求同意和回答審批事項(xiàng)，一概用“函。這份重要的文件，雖然以“函的方式出現(xiàn)，但本質(zhì)上具有法定效能。6.5.2、稅務(wù)爭議文書“函的寫法6.5.2.1.標(biāo)題。函，按其功能劃分，可分為商洽函、訊問函、告知函、請批函、復(fù)函五種。其中前四種為去函，后一種為回函。去函的標(biāo)題有兩種方式，一種是發(fā)文機(jī)關(guān)稱號、事由和文種構(gòu)成，即所謂完全標(biāo)題，如中國挪動通訊集團(tuán)公司有關(guān)涉稅訴求問題的函；另一種是事由和文

3、種構(gòu)成?；睾臉?biāo)題也有兩種方式，一種是四項(xiàng)式，即在完全標(biāo)題的事由后寫明來函機(jī)關(guān)的稱號，如；另一種是三項(xiàng)式，即省略四項(xiàng)式中的復(fù)函機(jī)關(guān)的稱號。6.5.2.2.主送單位。即受文單位，就函來說，普通是一個主送單位的情況較多，要求寫明受文單位的全稱或規(guī)范簡稱。但有時也出現(xiàn)多個主送單位的情況，這就要求一定要寫得明確、詳細(xì)，切忌運(yùn)用不明確的概括性言語。如中國挪動，主送單位國家稅務(wù)總局。假設(shè)用籠統(tǒng)的概括性言語，比如寫成“國家稅務(wù)總局、各省市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，那么會讓人把握不準(zhǔn)，就會給任務(wù)帶來不便，甚至呵斥嚴(yán)重后果。6.5.2.3.正文。函的正文長短不等，長的可達(dá)幾千字，短的能夠只需幾行字，但不分長短，函

4、的正文都要包含緣由、事項(xiàng)和結(jié)尾三項(xiàng)內(nèi)容，缺一不可。緣由，交代發(fā)函的根由、背景、事項(xiàng)，寫明詳細(xì)內(nèi)容；結(jié)尾，用慣用結(jié)語，普通不分開“函字，如去函的結(jié)語為“特此函商，“特此函告，“請即復(fù)函等；回函的結(jié)語為“特此函復(fù)，等等。6.5.2.4.文尾。除了與其他公文一樣要有成文時間，加蓋公章以外，假設(shè)是“懇求同意的函，應(yīng)該在主題詞之上、落款年月日之下加上“附注，標(biāo)注聯(lián)絡(luò)人姓名和。由于“懇求同意，函的內(nèi)容與請示一樣。根據(jù)的要求，“請示該當(dāng)在附注處注明聯(lián)絡(luò)人和，以便在上級機(jī)關(guān)任務(wù)人員遇到問題時方便聯(lián)絡(luò)。“懇求同意函加上附注，其作用也在于方便被懇求同意機(jī)關(guān)任務(wù)人員聯(lián)絡(luò)?！昂奈蔡幍钠渌麅?nèi)容，如主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印

5、發(fā)機(jī)關(guān)等，與其他公文一樣，在此不贅述。綜上所述，可以看出，正確認(rèn)識“函的法定效能，充分了解“函的運(yùn)用范圍，仔細(xì)研討“函的規(guī)范寫作，對準(zhǔn)確運(yùn)用“函這個文種，提高公文質(zhì)量，是非常必要的。6.5.3、稅務(wù)爭議文書的書寫本卷須知涉稅訴求的函的寫作，首先要留意行文簡約明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要留意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強(qiáng)者所難，也不用逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，那么要留意行文的針對性，回答的明確性。其次，函也有時效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處置函件，以保證公務(wù)等活動的正常進(jìn)展。稅務(wù)爭議文書的撰寫同時要留意以下幾點(diǎn)：(一)要嚴(yán)厲

6、按照公文的格式寫“函。(二)“函的內(nèi)容必需專注、集中。 普通來說，一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。(三)“函的內(nèi)容必需真實(shí)、準(zhǔn)確。(四)“函的寫法以陳說為主，只需把商洽的任務(wù)，訊問和回答的問題，向有關(guān)主管部門懇求同意的事宜寫清楚就行。(五)發(fā)“函都是有求于對方的，或商洽任務(wù)，或訊問題，或懇求同意。因此，要求“函的言語要求樸實(shí)，語氣要懇切，態(tài)度要謙遜。(六)“函的結(jié)尾，普通常用“即請函復(fù)、“特此函達(dá)、“此復(fù)等慣用語，有時也不用。6.5.4、國家稅務(wù)總局對納稅人涉稅訴求的處置方法根據(jù)國稅發(fā)202171號規(guī)定：第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時受理轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)提出的涉稅訴求。稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團(tuán)及

7、其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據(jù)不同情況決議直接辦理或交由省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。第十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)本級的職責(zé)權(quán)限處置企業(yè)涉稅訴求，遇有非本級職權(quán)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送。第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門在處置需求征求其他部門意見的涉稅訴求時，應(yīng)先提出詳細(xì)處置建議，再征求其他相關(guān)部門意見。大企業(yè)稅收管理部門對企業(yè)涉稅訴求的處置意見與其他相關(guān)部門意見一致的，由大企業(yè)稅收管理部門直接回復(fù)企業(yè)；意見不一致的，由大企業(yè)稅收管理部門提請召開大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議，明確處置意見后及時回復(fù)企業(yè)。第十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議制度，研討處理艱苦涉稅事項(xiàng)

8、以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題。6.5.5、典型案例：國稅辦函2021613號中國冶金科工集團(tuán)：現(xiàn)將他公司下屬建筑企業(yè)跨地域運(yùn)營中出現(xiàn)的相關(guān)涉稅訴求回答如下：一、關(guān)于建筑企業(yè)跨地域施工工程任務(wù)人員的個人所得稅征管問題建筑企業(yè)跨地域施工工程任務(wù)人員的個人所得稅征管問題，按照國稅發(fā)1996127號以及國稅函2001505號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、關(guān)于建筑企業(yè)跨地域運(yùn)營的企業(yè)所得稅征管問題2021年度及2021年度建筑企業(yè)跨地域運(yùn)營的企業(yè)所得稅征管問題，按照國稅發(fā)202128號以及國稅函202139號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2021年1月1日起，建筑企業(yè)跨地域運(yùn)營的企業(yè)所得稅征管問題，按照國稅發(fā)202128號和國稅函2021156號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二一年七月二十九日國稅辦函2021535號中國挪動通訊集團(tuán)公司：現(xiàn)就他公司提出的“建議明確無形資產(chǎn)報(bào)廢政策問題回答如下：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知國稅發(fā)202188號采取列舉方式