勞動法和社會保障法第十四章課件

1、勞動法和社會保障法主編 林 嘉下編 社會保障法 第十四章 社會保障法概述第一節(jié) 社會保障概述第二節(jié) 社會保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析第三節(jié) 社會保障法的歷史第四節(jié) 社會保障制度的功能第一節(jié) 社會保障概述一、社會保障及其相關(guān)概念二、社會保障的特征一、社會保障及其相關(guān)概念（一）社會保障的概念我們認為，社會保障是指國家立法強制規(guī)定的、由國家和社會出面舉辦，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時給予物質(zhì)幫助，旨在保障公民個人和家庭基本生活需要并提高生活水平、實現(xiàn)社會公平和社會進步的制度。（二）與社會保障相關(guān)的概念1、社會福利社會福利指由國家出資興辦的、旨在為社會大眾謀

2、利益的各種福利性事業(yè)以及國家為社會全體成員提供的各種福利性補貼，包括一般社會福利（公共福利）、職工福利和特殊社會福利（專門福利）。2、社會保險社會保險是社會保障制度的核心內(nèi)容。社會保險是指國家通過立法強制建立社會保險基金，對參加勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞動能力或失業(yè)時給予必要的物質(zhì)幫助的制度。3、社會救助社會救助又稱社會救濟，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的各種措施，4、社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是社會保障中一種較為特殊的保障方式，它是針對社會部分人群而設(shè)立的，是國家通過立法規(guī)定對一些負有特殊社會任務(wù)和責任的人員、社會有功人員實行的物質(zhì)照顧和精神

3、撫慰。（三）社會保障、社會福利、社會保險和社會救助概念的區(qū)別1、實施的對象不同。2、資金來源不同。3、實施的條件不同。4、實施的方式不同。二、社會保障的特征1、保障性。2、強制性。3、社會性。4、互助性。第二節(jié) 社會保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析一、社會保障法的概念和特征二、社會保障法律關(guān)系分析一、社會保障法的概念和特征社會保障法屬于社會法的范疇，是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范。特征：1、廣泛的社會性。2、嚴格的法定性。3、實體法與程序法的統(tǒng)一性。4、特定的立法技術(shù)性。二、社會保障法律關(guān)系分析（一）社會保障關(guān)系的主體1、社會成員社會保障的受益主體2、用人單位社會保障的主要繳費主體3、國家或者政

4、府社會保障的責任主體、行政主體4、社會保障管理和經(jīng)辦機構(gòu)社會保障的服務(wù)主體（二）社會保障關(guān)系的屬性第一，社會保障關(guān)系具有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的屬性。第二，社會保障關(guān)系既不是平等主體間的關(guān)系，也不是完全體現(xiàn)國家權(quán)力的管理和服從關(guān)系。第三，社會保障關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)具有非對等性。（三）社會保障關(guān)系的分類1、政府與社會保障經(jīng)辦機構(gòu)之間的關(guān)系。2、國家與社會成員之間的關(guān)系。3、社會保障職能機構(gòu)之間的關(guān)系。4、國家與用人單位之間的關(guān)系。5、用人單位與勞動者之間的關(guān)系。第三節(jié) 社會保障法的歷史一、國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展二、我國社會保障制度的建立和發(fā)展一、國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）1601年英國

5、的濟貧法社會保障制度的萌芽（二）19世紀末德國的“社會保險三法”社會保險法的產(chǎn)生（三）1935年美國的社會保障法世界上第一部社會保障法（四）英國的“貝弗里奇報告”福利國家的建立（五）社會保障的調(diào)整與改革理論探討福利國家在英國的誕生福利國家（Welfare State）的誕生，對資本主義制度的發(fā)展具有相當重要的意義和影響，它使得整個社會意識、社會的價值理念甚至社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，其中對社會保障制度的影響尤為深刻。福利國家在英國的誕生，與英國的社會經(jīng)濟發(fā)展、政治結(jié)構(gòu)、社會意識等有著密切的聯(lián)系。福利國家在英國的出現(xiàn)，是社會經(jīng)濟和社會意識發(fā)展的必然結(jié)果，也是英國自1601年實施濟貧法以來各種社

6、會福利措施不斷改革和發(fā)展的結(jié)果，由此也引發(fā)了整個西方國家對社會政策的思考和價值判斷。二、我國社會保障制度的建立和發(fā)展（一）新中國成立前期我國社會保障制度的發(fā)展（二）改革開放以來我國社會保障制度的發(fā)展1、1978年至1992年：社會保障改革起步階2、1993年至2003年：社會保障制度重構(gòu)階段3、2004年至今：社會保障全面深化階段第四節(jié) 社會保障制度的功能一、社會保障與市場經(jīng)濟二、社會保障制度的經(jīng)濟功能三、社會保障制度的社會功能一、社會保障與市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟制度。市場配置是以市場為基礎(chǔ)手段，并與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的一種開放性的資源配置方式。這些由“市場失靈”引發(fā)的社會問題，借助國家干預(yù)的手段才能有效解決。通過國家參與來解決社會上大量存在的事故、失業(yè)、貧困、疾病等社會問題的社會保障制度成為國家干預(yù)的一個重要手段，社會保障制度成為解決“市場失靈”的重要法寶。二、社會保障制度的經(jīng)濟功能（一）社會保障是收入分配的一種形式（二）