財(cái)產(chǎn)刑適用問(wèn)題的調(diào)查與思考

1、PAGE PAGE 11扒財(cái)產(chǎn)刑適用問(wèn)題稗的調(diào)查與思考絆財(cái)產(chǎn)刑是胺刑法對(duì)犯罪分班子在經(jīng)濟(jì)上施以阿制裁的刑罰手段敗，包括罰金和沒(méi)胺收財(cái)產(chǎn)。199扒7年刑法規(guī)鞍定罰金刑的條文搬僅有20條，修八訂后的1997板年刑法擴(kuò)大斑了財(cái)產(chǎn)刑適用的班范圍，罰金刑的霸條文增加到13敖8條，規(guī)定沒(méi)收鞍財(cái)產(chǎn)的有61條扒，涉及的罪名多版達(dá)160多個(gè)，芭由此可見(jiàn)，隨著爸改革開(kāi)放的深入隘，各種經(jīng)濟(jì)犯罪岸呈逐漸增多的趨霸勢(shì)。正確地執(zhí)行暗刑法關(guān)于財(cái)敖產(chǎn)刑的規(guī)定，依霸法準(zhǔn)確、及時(shí)地俺對(duì)犯罪分子適用斑財(cái)產(chǎn)刑，充分發(fā)凹揮財(cái)產(chǎn)刑的特殊唉功效，對(duì)預(yù)防和壩打擊犯罪，尤其搬是對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)犯懊罪有著重要意義鞍。但是，在當(dāng)前敗的司法實(shí)踐中，按刑法

2、有關(guān)財(cái)捌產(chǎn)刑的規(guī)定較為百原則，可操作性背不強(qiáng)，如何準(zhǔn)確埃領(lǐng)會(huì)97刑法拔立法精神，在骯刑事審判實(shí)踐中捌如何正確適用財(cái)皚產(chǎn)刑，已是當(dāng)務(wù)熬之急的事情。芭北海市海城凹區(qū)法院近年來(lái)對(duì)拌適用罰金刑進(jìn)行辦了一些積極的嘗案試和探索，逐漸艾加大了財(cái)產(chǎn)刑的暗適用力度。據(jù)統(tǒng)皚計(jì)， 1999半年至2002年霸，海城區(qū)法院共翱收刑事案128皚2件，處財(cái)產(chǎn)刑版的案件約940岸件，約占總數(shù)的安75%，實(shí)際收藹繳罰金112萬(wàn)巴元(其中99年扮14萬(wàn)元，20矮00年28萬(wàn)元氨，2001年4懊8萬(wàn)元 ，20癌02年23萬(wàn)元矮)，2003年矮1至9月份收案擺236件，處財(cái)昂產(chǎn)刑157件，挨實(shí)際收繳罰金和哎追收贓款已達(dá)7敗0萬(wàn)元，取

3、得了暗較好的法律和社矮會(huì)效果。該院主頒要做法如下：鞍一、準(zhǔn)確把八握立法精神，切昂實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格依法案適用財(cái)產(chǎn)刑的準(zhǔn)敖確性和有效性。俺財(cái)產(chǎn)刑是國(guó)百家刑法針對(duì)各類(lèi)哀經(jīng)濟(jì)犯罪和其他霸貪利性犯罪而制背定的。97年愛(ài)刑法分則中直邦接規(guī)定罰金刑的百條文達(dá)160條礙之多，規(guī)定沒(méi)收扳財(cái)產(chǎn)的也有61藹條，這足以體現(xiàn)斑了財(cái)產(chǎn)刑在97背年刑法中的熬地位和作用。修凹訂后的刑法班分則條文中對(duì)財(cái)拌產(chǎn)刑的適用主要唉有兩種表述方式壩：一種是“應(yīng)當(dāng)稗并處”，一種是安“可以并處”。拜最高人民法院阿關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑扮若干問(wèn)題的規(guī)定斑第一條對(duì)“并罷處和可以并處財(cái)昂產(chǎn)刑”應(yīng)當(dāng)如何扒理解問(wèn)題予以明捌確：對(duì)于刑法規(guī)版定并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)傲或者罰金的犯

4、罪笆，必須在判處主斑刑的同時(shí)，依法壩判處相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)百刑;對(duì)于刑法規(guī)跋定“可以并處”唉沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者罰靶金的，原則上也癌要盡可能對(duì)犯罪拜分子適用財(cái)產(chǎn)刑罷。這主要是針對(duì)爸當(dāng)前司法實(shí)踐較瓣為普遍存在的應(yīng)挨當(dāng)判處財(cái)產(chǎn)刑而礙不判處的現(xiàn)象，懊對(duì)依法適用財(cái)產(chǎn)藹刑作了強(qiáng)調(diào)。奧在審判實(shí)踐壩中 就可看出財(cái)扒產(chǎn)刑具有其他刑耙罰所不具有的優(yōu)擺點(diǎn)：1、對(duì)經(jīng)濟(jì)懊犯罪和貪利性犯扒罪，如果僅處以斑自由刑，既不能擺剝奪其違法犯罪疤所得，又不能剝皚奪其犯罪的資本柏;而財(cái)產(chǎn)刑的性敖質(zhì)決定了它不但八能剝奪犯罪所得疤，還可以剝奪犯耙罪人實(shí)施犯罪的扮資本，從而既可扒以使人們感到犯搬罪無(wú)利可圖，減辦少犯罪的誘惑力辦，也可以從客觀哎上削弱犯罪

5、人犯癌罪的能力，強(qiáng)化暗刑法的特殊預(yù)防背功能。2、對(duì)單班位犯罪，其法人板的性質(zhì)決定了死礙刑、自由刑對(duì)之笆都無(wú)法適用，財(cái)扒產(chǎn)刑是唯一有效案的處罰方法。3半、財(cái)產(chǎn)刑是強(qiáng)制扒罪犯無(wú)條件地向藹國(guó)家繳納金錢(qián)或柏財(cái)產(chǎn)的刑罰，特俺別是單獨(dú)適用的辦財(cái)產(chǎn)刑，它一方八面可以增加國(guó)庫(kù)案收入，另一方面搬在不需為監(jiān)管、艾改造罪犯付出代罷價(jià)的情況下達(dá)到艾刑罰目的。同時(shí)叭，與其他刑罰種敗類(lèi)相比，其執(zhí)行百方式也較簡(jiǎn)單，跋后續(xù)工作相對(duì)較襖少，即罪犯只要背按照判決繳納一壩定數(shù)額的金錢(qián)或凹財(cái)物即算執(zhí)行完俺畢，而無(wú)須動(dòng)用暗、損耗其他國(guó)家柏機(jī)關(guān)的人力、物埃力，從而節(jié)省審藹判資源和執(zhí)法資版源。4、較好地澳體現(xiàn)了挽救為主礙，懲罰為輔的刑埃罰

6、目的。法律明暗確規(guī)定，對(duì)那些壩犯罪情節(jié)較輕、芭主觀惡性不深的版貪利性犯罪可單哎處罰金，從而避頒免與其他在押罪奧犯的惡性交叉感辦染，因此較好地半體現(xiàn)了挽救為主疤，懲罰為輔的刑岸罰目的。癌二、嚴(yán)格依頒法裁判，準(zhǔn)確確瓣定財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額，昂為財(cái)產(chǎn)刑的有效氨執(zhí)行奠定良好基拌礎(chǔ)。把刑法第五十扮二條規(guī)定，判處拌罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疤犯罪情節(jié)決定罰矮金數(shù)額。但從司瓣法實(shí)踐的情況看敖，如果僅簡(jiǎn)單地阿根據(jù)犯罪情節(jié)確盎定罰金數(shù)額，往扮往難以有效地懲敖戒犯罪分子、充叭分發(fā)揮罰金刑的耙作用。一部分犯翱罪分子因能輕松隘繳納罰金，從而邦感受不到財(cái)產(chǎn)刑熬對(duì)其經(jīng)濟(jì)上的懲霸戒作用;另一部藹分罪犯因沒(méi)有財(cái)跋產(chǎn)無(wú)力繳納罰金按，導(dǎo)致罰金刑的搬判

7、決成為“一紙愛(ài)空文”，對(duì)人民艾法院判決的權(quán)威辦性和嚴(yán)肅性造成扳不良影響。為此把，關(guān)于適用財(cái)岸產(chǎn)刑若干問(wèn)題的叭規(guī)定第二條規(guī)澳定，在對(duì)犯罪分霸子判處罰金刑時(shí)芭，除了要考慮犯瓣罪情節(jié)外，還應(yīng)百當(dāng)綜合考慮犯罪敖分子繳納罰金的柏能力，確定判處癌罰金的數(shù)額。通愛(ài)過(guò)司法解釋?zhuān)瑥陌径鴮?duì)刑法第皚五十二條作了補(bǔ)隘充，由此更能使捌財(cái)產(chǎn)刑發(fā)揮其應(yīng)傲有的刑罰效果。礙但適用財(cái)產(chǎn)刑也岸必須嚴(yán)格依照刑絆法的有關(guān)規(guī)定來(lái)艾執(zhí)行，不允許隨邦意濫施或不施用拌。從目前財(cái)產(chǎn)刑澳的實(shí)行現(xiàn)狀來(lái)看案，依法適用財(cái)產(chǎn)哀刑主要體現(xiàn)在對(duì)壩數(shù)額的確定和適礙用方式的選擇兩靶個(gè)方面，在具體絆操作中也應(yīng)主要跋從這兩個(gè)方面去啊下功夫。嚴(yán)格按百照罪刑法定、罪吧刑

8、相適應(yīng)的原則埃處理，在法律規(guī)疤定的量刑幅度內(nèi)叭確定罰金或沒(méi)收敗財(cái)產(chǎn)的金額，依哎法選用單處、并耙處或選處的方式芭，并根據(jù)具體情稗況限定一次或者熬分期繳納。除了哀根據(jù)被告人的犯奧罪金額外，還要罷根據(jù)犯罪分子的佰經(jīng)濟(jì)狀況和其經(jīng)敗濟(jì)承受能力來(lái)確敗定應(yīng)當(dāng)施用的財(cái)般產(chǎn)刑金額，對(duì)經(jīng)斑濟(jì)狀況較好、經(jīng)敗濟(jì)能力強(qiáng)的被告礙人適當(dāng)高于平均爸量刑標(biāo)準(zhǔn)，從而盎達(dá)到足以影響、霸制裁其經(jīng)濟(jì)能力搬的目的，相反對(duì)背經(jīng)濟(jì)狀況不好、鞍經(jīng)濟(jì)能力較弱的柏被告人就適當(dāng)從皚低考慮其數(shù)額。翱否則，將會(huì)影響叭財(cái)產(chǎn)刑功能以及擺將來(lái)的執(zhí)行、兌稗現(xiàn)，弱化人民法笆院的刑事審判職般能。頒三、建立以?shī)W自覺(jué)履行為主，愛(ài)強(qiáng)制執(zhí)行為輔的俺財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行兌現(xiàn)版制度。按

9、對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的傲運(yùn)用，不能只考白慮裁判的一面，爸而且還應(yīng)注意財(cái)拌產(chǎn)刑的執(zhí)行兌現(xiàn)捌，以體現(xiàn)裁判的癌權(quán)威性、嚴(yán)肅性敗，否則就是“空癌判”，成為另一奧種嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家皚公力形象的“法絆律白條”。因此笆，財(cái)產(chǎn)刑的效能矮發(fā)揮很大程度上斑取決于執(zhí)行。海百城區(qū)法院在這思邦想指導(dǎo)下，充分靶調(diào)動(dòng)審判人員的俺積極性、主動(dòng)性靶，牢固樹(shù)立自由邦刑和財(cái)產(chǎn)刑并重藹的思想，不斷強(qiáng)啊化追收意識(shí)，努昂力改進(jìn)審判工作熬方式、方法，加壩強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的追半繳工作。霸一是嚴(yán)格管熬理，確保足額繳稗納，加強(qiáng)監(jiān)督，敗杜絕“以錢(qián)買(mǎi)刑奧”現(xiàn)象的發(fā)生。辦對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑金額拜的確定，由合議斑庭或獨(dú)任審判員佰評(píng)議確定，并報(bào)拌庭長(zhǎng)審查，必要按時(shí)還須報(bào)分管院扒長(zhǎng)審批

10、，并嚴(yán)格案按照確定的金額阿要求被告人及其八親屬繳納。同時(shí)埃注重監(jiān)督，防止吧因適用財(cái)產(chǎn)刑而俺在自由刑上量刑半畸輕或者對(duì)不符凹合單獨(dú)適用財(cái)產(chǎn)敖刑的而單處財(cái)產(chǎn)鞍刑等“以錢(qián)買(mǎi)刑胺”現(xiàn)象的發(fā)生。瓣二是多作教伴育、引導(dǎo)工作，吧敦促被告人及其瓣親屬及時(shí)自動(dòng)履盎行。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)鞍行有別于自由刑敖的執(zhí)行，也不象扮民事經(jīng)濟(jì)案件的罷執(zhí)行，它有其自盎身的特點(diǎn)。在審班判環(huán)節(jié)，被告人巴正在被羈押、今稗后可能被執(zhí)行自巴由刑，如果對(duì)其版強(qiáng)制進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑八的執(zhí)行，一方面拔被告人及其家人八有抵觸情緒，不拌利于改造，另一芭方面也因被告人霸在押(尤其是異岸地改造)，執(zhí)行擺時(shí)困難較多。因矮此，需要講究特爸別的執(zhí)行方法。熬海城區(qū)法院主要頒是

11、多作教育引導(dǎo)板工作，向被告人瓣講明法律規(guī)定，班敦促其認(rèn)罪伏法半，由其主動(dòng)要求邦或動(dòng)員親屬代其皚交納罰金或確定岸的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的數(shù)扒額并退清贓款。埃另一方面向其親按屬以案講法，教板育、勸導(dǎo)他們積襖極自愿地為被告柏人退出贓款、交版納罰金和確定的靶財(cái)產(chǎn)金額。通過(guò)壩這兩方面細(xì)致入白微的教育工作，佰海城區(qū)法院大部捌分財(cái)產(chǎn)刑均由被佰告人或其親屬自罷動(dòng)履行完畢，而唉親屬代為繳納的搬又占自動(dòng)履行的稗90%。俺三是積極嘗疤試適用罰金刑預(yù)癌先繳納制，確保扳財(cái)產(chǎn)刑的有效兌按現(xiàn)。在司法實(shí)踐絆中，財(cái)產(chǎn)刑如全拜部進(jìn)入執(zhí)行程序哀，其難度可想而隘知。實(shí)際上，許扒多兌現(xiàn)的罰金都哎是在案件未宣判白前由被告人的親阿屬預(yù)先繳納的。岸被告

12、人的親屬為耙了使被告人得到稗法律的寬大處理阿，往往會(huì)自愿向礙法院預(yù)交一定數(shù)絆額的現(xiàn)金作為判挨決后的罰金。海昂城區(qū)法院自19愛(ài)99年起，在認(rèn)柏真學(xué)習(xí)最高法院般原副院長(zhǎng)劉家琛頒1999年在皚全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)氨村穩(wěn)定刑事審判艾工作座談會(huì)上的邦講話中“對(duì)于啊并處罰金刑的罪拜犯，如被告人能斑積極繳納罰金，壩認(rèn)罪態(tài)度較好的捌，自由刑可適當(dāng)傲從輕或考慮判緩辦刑”的精神，在半司法實(shí)踐中，只案要被告人認(rèn)罪，熬同時(shí)又愿意交納氨罰金或退賠贓款拜、贓物，都視其傲為具有認(rèn)罪悔罪佰表現(xiàn)，而予以酌爸定從輕處罰。當(dāng)霸然，所預(yù)交的現(xiàn)跋金額要與犯罪情扳節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)笆危害性以及犯罪稗人的經(jīng)濟(jì)狀況相愛(ài)適應(yīng)。當(dāng)前，犯盎罪人絕大多數(shù)是班

13、低收入者，生活耙比較貧困，如果敗不實(shí)行預(yù)交制，挨判決生效后再予霸執(zhí)行，是相當(dāng)困叭難的，因?yàn)樗麄儼o(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供矮執(zhí)行，或者可執(zhí)把行的財(cái)產(chǎn)與判決愛(ài)確定的罰金數(shù)額八相距甚遠(yuǎn)。另一叭方面，對(duì)于富裕瓣者，也可避免他礙們轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)百產(chǎn)。從新刑法施胺行開(kāi)始至今，在頒判決宣告后自動(dòng)斑繳納罰金的僅有傲2例。罰金刑的辦預(yù)先繳納制，雖敖然立法上沒(méi)有明絆確的規(guī)定，但在靶司法實(shí)踐中卻是斑行之有效的措施敖，可以使財(cái)產(chǎn)刑搬得以自動(dòng)履行，氨充分地發(fā)揮了財(cái)版產(chǎn)刑的刑事懲罰邦作用，維護(hù)了法百律的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)翱了法律的經(jīng)濟(jì)效爸益與社會(huì)效果的捌統(tǒng)一。擺四是依法使挨用調(diào)查權(quán)和保全背措施。確定罰金把或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的金吧額，一方面要根按據(jù)被

14、告人的犯罪半情節(jié)，另一方面胺也要考慮其財(cái)產(chǎn)絆狀況和經(jīng)濟(jì)承受背能力。海城區(qū)法跋院在審理時(shí)不僅爸從被告人的動(dòng)機(jī)矮、目的、方法等艾方面衡量其犯罪瓣情節(jié)，而且依法敗使用調(diào)查權(quán)，依瓣照刑事訴訟法和礙民事訴訟法的有佰關(guān)規(guī)定對(duì)被告人阿的財(cái)產(chǎn)狀況及經(jīng)頒濟(jì)承受能力進(jìn)行按廣泛、深入的調(diào)熬查，并在發(fā)現(xiàn)其扮財(cái)產(chǎn)有可能轉(zhuǎn)移搬、隱匿、毀損的胺時(shí)候采取扣押、擺凍結(jié)等保全措施辦，為以后的執(zhí)行芭創(chuàng)造有利條件。矮例如該院審理的昂被告北海市污水礙處理廠單位受賄胺一案，本院一審氨判處罰金11萬(wàn)俺元。為了保障判擺決后財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)皚行兌現(xiàn)，在審理巴過(guò)程中，經(jīng)主辦絆法官調(diào)查，發(fā)現(xiàn)搬該廠在中國(guó)銀行佰存有公款，即依佰法對(duì)該廠在中國(guó)骯銀行的存款進(jìn)

15、行壩了查封，在判決隘生效后，依法對(duì)盎查封的11萬(wàn)元埃劃拔至法院，從扳而使所判財(cái)產(chǎn)刑癌得到有效執(zhí)行兌巴現(xiàn)。拌五是在加強(qiáng)鞍財(cái)產(chǎn)刑的適用及拜執(zhí)行的同時(shí)，注扒重對(duì)贓款、贓物啊的追繳。贓款贓愛(ài)物是犯罪分子的愛(ài)非法所得或作案昂工具等，我國(guó)刑拔法第六十四條規(guī)靶定了對(duì)贓款應(yīng)依哀法追繳，對(duì)其他皚非法所得，應(yīng)予斑以沒(méi)收，上繳國(guó)盎庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)贓款壩贓物的追繳工作搬，一方面保護(hù)了哀被害人的合法權(quán)擺益，另一方面也版增加了國(guó)庫(kù)收入哎。因此對(duì)財(cái)產(chǎn)刑暗與追贓是同等重胺視，同等執(zhí)行。笆例如海城區(qū)法院敗審理的陳尚龍等皚三人破壞計(jì)算機(jī)礙信息系統(tǒng)一案，癌該院一審期間就癌追繳了非法收入俺12萬(wàn)多元，在半判決生效后，即疤沒(méi)收該款項(xiàng)，上埃繳

16、國(guó)庫(kù)。稗六是正確處拜理自由刑與財(cái)產(chǎn)暗刑的關(guān)系，調(diào)動(dòng)跋其他被告人或其岸親屬自動(dòng)履行確懊定的財(cái)產(chǎn)刑的積柏極性。97挨年刑法對(duì)財(cái)產(chǎn)刑阿規(guī)定了單處、并柏處等執(zhí)行方法，班在目前財(cái)產(chǎn)刑難扮以執(zhí)行的情況下胺，為了調(diào)動(dòng)被告按人或其親屬自覺(jué)哎履行的積極性，八在法律規(guī)定的幅瓣度內(nèi)可以考慮量翱刑時(shí)二者成反比昂例。在個(gè)案中主邦要以其犯罪情節(jié)靶和以經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)艾確定自由刑和財(cái)半產(chǎn)刑的適用。若半其經(jīng)濟(jì)狀況能承拌受高額財(cái)產(chǎn)刑，熬且愿自動(dòng)履行時(shí)辦，則可以適當(dāng)提辦高財(cái)產(chǎn)刑金額，壩而在自由刑上酌按情從輕考慮量刑霸情節(jié)，若其經(jīng)濟(jì)邦狀況不能承受高柏額財(cái)產(chǎn)刑，不愿愛(ài)自動(dòng)履行時(shí)則可安二者并重，或者傲考慮其實(shí)際能力拌從輕處以財(cái)產(chǎn)刑佰，從重考

17、慮自由案刑。但二者均須礙在法定幅度內(nèi)，熬且不能過(guò)分偏輕哎或偏重。例如審稗理黃文瑞等人賭壩博案，海城區(qū)法扳院對(duì)二名主犯均伴處以二萬(wàn)元罰金斑刑，被告人自愿捌足額繳納，因此搬在自由刑時(shí)考慮笆了酌情從輕判處盎。愛(ài)七是加強(qiáng)與白公安機(jī)關(guān)、檢察昂機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)皚調(diào)，正確處理和吧公安機(jī)關(guān)、檢察按機(jī)關(guān)以及辯護(hù)人跋的關(guān)系。刑事案俺件最先由公安機(jī)辦關(guān)或檢察機(jī)關(guān)入隘手，他們對(duì)案件班或被告人經(jīng)濟(jì)狀扮況要比法院熟悉絆，且更方便采取凹調(diào)查措施和扣押敖、凍結(jié)等方法。班為了使判決的財(cái)伴產(chǎn)刑得以順利執(zhí)扳行就離不開(kāi)他們翱的支持、配合。澳因此非常有必要耙與他們進(jìn)行溝通柏、協(xié)調(diào)。辯護(hù)人版是被告人或其親啊屬代為聘請(qǐng)的，奧被告人及親屬對(duì)吧

18、其有較大的信任板感和信賴(lài)性，所版以促成辯護(hù)人多哀作被告人或其親暗屬的工作來(lái)配合氨法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑唉具有很大的可行骯性、成效性。岸八是嚴(yán)格掌隘握緩刑，將自由搬刑的執(zhí)行方式與疤財(cái)產(chǎn)刑有機(jī)的結(jié)扮合起來(lái)。對(duì)能主頒動(dòng)交繳罰金、退澳贓，并具備適用矮緩刑條件的，在芭法律規(guī)定的范圍擺內(nèi)充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)鞍刑，并適用緩刑八，但要嚴(yán)格按照佰緩刑條件慎重考跋慮是否適用緩刑敖，因?yàn)榫徯倘菀妆呈共欢傻娜税喈a(chǎn)生“交錢(qián)不坐皚牢”的誤解，因霸此，緩刑的范圍板只限于少年犯、巴初犯、危害情節(jié)敗不大的被告人。斑但依法不應(yīng)適用八緩刑或犯罪情節(jié)佰較重，社會(huì)危害伴性大的被告人，瓣即使其自愿繳納背更多的罰金，也般堅(jiān)決不能適用緩辦刑，這樣處理自

19、按由刑和財(cái)產(chǎn)刑的伴關(guān)系，不僅能促埃使被告人或其親俺屬自動(dòng)預(yù)交，履艾行財(cái)產(chǎn)刑，而且百能起到特殊預(yù)防絆作用，教育其他班犯罪嫌疑人、被百告人主動(dòng)預(yù)交履捌行財(cái)產(chǎn)刑或配合礙法院審理。同時(shí)暗也通過(guò)庭長(zhǎng)把關(guān)八，從嚴(yán)控制緩刑鞍的適用。海城區(qū)白法院2000年昂適用財(cái)產(chǎn)刑判處背緩刑的有11件把13人，200胺1年適用財(cái)產(chǎn)刑頒判處緩刑的有7骯件10人，20埃02年適用財(cái)產(chǎn)岸刑判處緩刑的有奧6件8人，20班03年1至9月傲，適用財(cái)產(chǎn)刑判扮處緩刑的僅6件稗6人(其中1件凹1人是因其得傳靶染性疾病未在押昂而適用緩刑的)靶。由此可見(jiàn)，海翱城區(qū)法院在歷年背的刑事審判中是瓣從嚴(yán)控制緩刑的版適用，防止“以頒錢(qián)買(mǎi)刑”的不良佰傾向的

20、，即使在鞍2003年加大霸財(cái)產(chǎn)刑適用力度般后，罰金繳納遠(yuǎn)藹高于往年，但也藹沒(méi)有出現(xiàn)濫判緩伴刑的現(xiàn)象，相反胺是更慎重地適用熬緩刑。稗四、在適用凹財(cái)產(chǎn)刑、執(zhí)行財(cái)襖產(chǎn)刑中存在的主拔要問(wèn)題及困難。搬財(cái)產(chǎn)刑相對(duì)胺于自由刑起步較白晚，法律的規(guī)定稗也相對(duì)籠統(tǒng)，缺襖乏可操作性，從艾而造成司法實(shí)踐拔中對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的理哀解和適用的不統(tǒng)爸一。目前我們主案要感到在以下幾啊個(gè)方面存在一定敖的問(wèn)題和困難。邦(一)確定啊罰金數(shù)額時(shí)適用耙法律難的問(wèn)題。襖修訂后的刑岸法分則中有一部扳分條款對(duì)具體適鞍用罰金刑的數(shù)額白幅度、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)疤等作了明確規(guī)定般，但大部分條款壩對(duì)此沒(méi)有作出規(guī)胺定，司法實(shí)踐中背不好操作。對(duì)于巴刑法沒(méi)有規(guī)定罰骯金刑的

21、具體數(shù)額吧幅度或者計(jì)算標(biāo)扳準(zhǔn)的罪，以往的柏做法是通過(guò)最高胺人民法院就該罪斑作出司法解釋來(lái)奧解決罰金數(shù)額的翱問(wèn)題，但這僅解唉決了個(gè)別罪的罰跋金刑問(wèn)題，考慮佰到對(duì)于刑法分則案中大量罪的罰金頒刑問(wèn)題，近期內(nèi)暗不可能一一作出把規(guī)定，另外，對(duì)扮各種危害性不同哀的犯罪，不可能百也不宜規(guī)定共同扳的罰金數(shù)額幅度般或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，或疤者規(guī)定判處罰金岸刑共同的最高限埃制，因此，審判礙實(shí)踐中往往只能懊參考最高人民法爸院關(guān)于審理盜昂竊案件具體應(yīng)用挨法律若干問(wèn)題的辦解釋第十三條霸“對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)伴判處罰金刑，但唉沒(méi)有盜竊數(shù)額或邦者無(wú)法計(jì)算盜竊澳數(shù)額的犯罪分子骯，應(yīng)當(dāng)在100骯0元以上10萬(wàn)芭元以下判處罰金背”的規(guī)定，對(duì)刑扒法

22、分則中沒(méi)有明把確規(guī)定罰金具體擺數(shù)額幅度或者計(jì)鞍算標(biāo)準(zhǔn)的，以1阿000元為最低哀數(shù)額。目前，我疤們也只能以本地百的經(jīng)濟(jì)狀況、群叭眾的收入水平、吧經(jīng)濟(jì)承受能力等擺作為確定財(cái)產(chǎn)刑叭的酌定情節(jié)來(lái)予叭以考慮，同時(shí)參巴照自由刑的量刑凹情節(jié)來(lái)執(zhí)行。稗(二)對(duì)財(cái)扮產(chǎn)刑的認(rèn)識(shí)、理霸解不統(tǒng)一，影響敗財(cái)產(chǎn)刑的正確適挨用。辦一方面在法骯院內(nèi)部，對(duì)于財(cái)絆產(chǎn)刑的認(rèn)識(shí)存在岸較大差異。部分扳干警對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的暗理解不到位?！鞍咧刈杂尚?，輕財(cái)吧產(chǎn)刑”的觀念尚啊未轉(zhuǎn)變，從而在八實(shí)踐 中不能大擺膽、充分地按照骯法律規(guī)定適用財(cái)八產(chǎn)刑。另一方面凹，社會(huì)公眾對(duì)于埃財(cái)產(chǎn)刑的適用也埃存在理解上的差唉異和誤區(qū)。一部瓣分人甚至包括檢凹察機(jī)關(guān)的少數(shù)人

23、俺也簡(jiǎn)單地認(rèn)為法唉院適用財(cái)產(chǎn)刑就疤是“罰款”，將般其與治安罰款混背為一談，認(rèn)為就辦是“以錢(qián)買(mǎi)刑”吧，而加以指責(zé)，盎嚴(yán)重影響了審判擺人員充分適用財(cái)翱產(chǎn)刑的主動(dòng)性、八積極性，在適用把緩刑或單處罰金拔刑時(shí)小心翼翼，跋如履薄冰。例如昂?jiǎn)翁幜P金刑的適昂用，盡管許多罪白名可單處罰金刑跋，但審判員思想挨上有顧慮，不敢白大膽適用，海城巴區(qū)法院自新刑伴法頒布至今才稗判決一例。唉(三)對(duì)財(cái)邦產(chǎn)刑的執(zhí)行未有暗明確規(guī)定的程序昂，操作困難。礙現(xiàn)行刑法氨、刑訴法襖對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行扳未作明確具體的艾規(guī)定，缺乏一套背行之有效的執(zhí)行懊制度，導(dǎo)致在實(shí)翱踐中財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)愛(ài)行難。刑事訴訟胺法第二百一十九扮條、第二百二十挨條對(duì)罰金、沒(méi)收胺

24、財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行僅作板了概括性的規(guī)定俺。又如刑法邦第五十三條規(guī)定隘，被判處罰金的耙罪犯，期滿(mǎn)不繳扮納的，人民法院耙應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制繳納。襖至于該如何強(qiáng)制耙繳納，該依照什埃么程序，采取怎扳樣的執(zhí)行措施，哀卻未做具體規(guī)定佰，導(dǎo)致執(zhí)行人員跋在對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)拜行當(dāng)中該如何強(qiáng)拜制執(zhí)行認(rèn)識(shí)不一拜，操作不規(guī)范。柏因此有必要對(duì)財(cái)愛(ài)產(chǎn)刑的執(zhí)行做出絆專(zhuān)門(mén)、具體的法巴律規(guī)定。司法實(shí)拌踐中，犯罪分子般及其親屬為了逃百避財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行絆，往往在案件審壩理過(guò)程中就想方叭設(shè)法轉(zhuǎn)移、隱匿壩財(cái)產(chǎn)，而刑事訴藹訟法沒(méi)有對(duì)人民般法院在刑事案件背審理過(guò)程中可以靶對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)疤采取必要措施作矮出明確規(guī)定，以邦保證準(zhǔn)確查明被矮告人的財(cái)產(chǎn)狀況邦，防止被告人

25、轉(zhuǎn)疤移、隱匿財(cái)產(chǎn)，絆確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行霸。這是造成人民襖法院作出的財(cái)產(chǎn)胺刑判決難以執(zhí)行唉的最主要原因，挨考慮到刑事訴訟癌法第一百五十八班條第二款規(guī)定，稗人民法院調(diào)查核扒實(shí)證據(jù)，可以進(jìn)唉行勘驗(yàn)、檢查、吧扣押、鑒定和查啊詢(xún)、凍結(jié);最高胺人民法院關(guān)于扒執(zhí)行中華人民靶共和國(guó)刑事訴訟傲法若干問(wèn)題的頒解釋第二百一熬十四條已對(duì)單位絆犯罪作出“人民佰法院為了保證判靶決的執(zhí)行，根據(jù)八案件具體情況，阿可以先行扣押、白凍結(jié)被告單位的白財(cái)產(chǎn)或者由被告唉單位提出擔(dān)?！卑氲囊?guī)定，為保證版財(cái)產(chǎn)刑的判決和笆執(zhí)行，人民法院哀認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)判般處被告人財(cái)產(chǎn)刑岸的，可以在案件稗審理過(guò)程中，決邦定扣押或者凍結(jié)霸被告人的財(cái)產(chǎn)。巴但關(guān)于適用財(cái)

26、邦產(chǎn)刑若干問(wèn)題的拜規(guī)定又沒(méi)有對(duì)氨判決生效后應(yīng)如爸何執(zhí)行已扣押、百凍結(jié)財(cái)產(chǎn)作出明俺確規(guī)定，199挨9年最高法院通罷過(guò)并下發(fā)的法班院刑事訴訟法律八文書(shū)樣式中也唉沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行八法律文書(shū)，從而懊造成了執(zhí)行中的霸被動(dòng)。扒(四)財(cái)產(chǎn)奧刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)如擺何確定問(wèn)題。矮現(xiàn)階段刑事把審判任務(wù)較重，罷刑庭又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)挨人員、車(chē)輛和經(jīng)矮費(fèi)，審理案件尚翱且自顧不暇，再奧負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑爸，牽扯了刑庭大辦量精力，消耗了昂審判力量，特別癌是修訂后刑法規(guī)拔定了隨時(shí)追繳罰扮金的制度，勢(shì)必捌造成刑庭成為“板第二個(gè)執(zhí)行庭”拜。因此，為加強(qiáng)襖執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑工作敖的力度，財(cái)產(chǎn)刑傲應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的執(zhí)鞍行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但爸到底由執(zhí)行庭或芭刑庭執(zhí)行，在2扳000年下發(fā)的奧關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)按刑若干問(wèn)題的規(guī)靶定中也沒(méi)有明靶確規(guī)定，從而使盎得基層法院在執(zhí)翱行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)陷于跋兩難處境：如由傲執(zhí)行庭執(zhí)行，現(xiàn)胺執(zhí)行庭已不堪重伴負(fù)，欲再加上財(cái)胺產(chǎn)刑，勢(shì)必又再埃增加執(zhí)行庭的壓靶力，且缺乏法律佰依據(jù)，因?yàn)樵诎揸P(guān)于人民法院執(zhí)啊行工作若干問(wèn)題把的規(guī)定中明確阿執(zhí)行機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)百刑事附帶民事訴氨訟