參加WTO與關(guān)稅問題

1、班參加斑WTO伴與關(guān)稅問題敗很榮幸能夠參加百這個論壇，并且翱就我們中國入世吧就市場準(zhǔn)入方面哀能夠有機(jī)會與大唉家交換一些意見隘。我們到下個月搬11耙日或敗12熬日就正式入世了奧。這月拜10哀日世貿(mào)組織的部盎長級會議通過了敗中國入世的文件跋。第二天，中國柏代表團(tuán)團(tuán)長根據(jù)擺人大的授權(quán)在中疤國入的法律文件佰上簽了字。從簽半字起數(shù)半30把天，我們數(shù)到礙12翱月捌11罷日，我們簽字的艾法律文件就正式昂生效了。中國曾搬經(jīng)是一個法制不艾夠健全的國家，百到了愛12扒月安11扒日一生效，中國瓣這頭野牛就被穿爸了鼻子了。穿了版鼻子我們就不能百橫沖直撞了。我隘在中國邦15啊年談判過程當(dāng)中癌，參加過百13敗年。我是我們

2、市白場準(zhǔn)入的談判代捌表，我在外經(jīng)貿(mào)挨部服務(wù)過昂28昂年，在海關(guān)部署藹服務(wù)過斑10按年。我們?nèi)胧酪园澈?，在外國商品瓣外國服?wù)準(zhǔn)入中版國市場方面我們懊到底承擔(dān)了什么拜義務(wù)呢？到底我半們的鼻子是怎樣拌被人穿了，我們背要老老實(shí)實(shí)的呢把？我今天就用大拜約扒40艾分鐘的時間。首吧先從關(guān)稅制度講稗起。佰關(guān)稅制度是我們盎外貿(mào)制度的一部絆分。關(guān)稅制度的艾問題也是我們外愛貿(mào)體制的問題。懊我們加入世貿(mào)組挨織，我們的外貿(mào)哎制度和關(guān)稅制度叭不是被人反反復(fù)巴復(fù)、里里外外、熬從上到下審查了氨五年之久嗎？在班這五年當(dāng)中，我扮們被人發(fā)現(xiàn)了什背么問題呢？ HYPERLINK 叭 邦 唉中國最龐大的下唉載資料庫昂從關(guān)稅制度而言柏，

3、我說的這個關(guān)哎稅制度是我們整拜個外貿(mào)制度甚至案是我們整個經(jīng)濟(jì)傲制度的一部分，襖他們認(rèn)為我們有扮四個問題：班第一，關(guān)稅太高骯，不受約束。我巴們開始跟人家談案關(guān)稅時，我們關(guān)澳稅水平很高，我氨們拜6000霸多種商品的平均凹關(guān)稅是搬43.2%霸。我們這個平均愛水平就工業(yè)化國癌家而言，他們不瓣接受我們這樣的啊高水平。他說你熬們中國這樣的水跋平是我們柏40板年前的水平，你頒們中國要回到關(guān)翱貿(mào)總協(xié)定，你得板把關(guān)稅降下來。笆過去的關(guān)稅不僅頒高，而且不受約靶束。你汽車關(guān)稅氨那年是敗150%捌，你中國政府還罷可以自己決定上鞍升到俺180%安，上升到霸280%案，沒人管你，我襖們的關(guān)稅水平太扒高，不受約束。版第二，

4、我們關(guān)稅叭制度太亂。沒有絆看見中國的關(guān)稅扮制度是在全國實(shí)頒施的。當(dāng)年我們辦在深圳、珠海、俺廈門、汕頭、海芭南島五個經(jīng)濟(jì)特盎區(qū)，這五個經(jīng)濟(jì)襖特區(qū)是敞著口子柏，外國商品進(jìn)來八特區(qū)自用物資。扮謝天謝地。我們愛海關(guān)當(dāng)時不征稅胺，免稅進(jìn)口。外邦國人問我們，你斑們怎么管理？我班們說我們特區(qū)周扒圍有鐵絲網(wǎng)，他擺說你們這個鐵絲唉網(wǎng)可有窟窿？我絆說，鐵絲網(wǎng)如果捌沒有窟窿，那就八不成為鐵絲網(wǎng)了吧。但人家的意思搬是我們的鐵絲網(wǎng)芭是千瘡百孔，這笆個窟窿大的汽車笆都可以開。特區(qū)敖免稅進(jìn)口的物資斑在全國到處買賣拜，到處是水貨。氨我們五個特區(qū)把邦全國的經(jīng)濟(jì)沖擊岸的夠嗆，亂。中唉國是一個統(tǒng)一的扳國家，我們在某頒些地方還有特殊

5、頒的關(guān)稅，比方說敗西藏。西藏這個翱天國交通不便。哀就批準(zhǔn)在西藏實(shí)礙施一個特別的小斑稅則，關(guān)稅比較邦低。黃油從印度艾進(jìn)口是一個稅，背從沿海、澳大利背亞的黃油進(jìn)來，霸那是另外一個稅爸，大稅則所以我盎們沒有在全國范耙圍之內(nèi)實(shí)施一個艾統(tǒng)一的關(guān)稅制度辦。人家說我們，拜第一，關(guān)稅太高艾，不受約束；第拔二，關(guān)稅制度太斑亂，沒有在全國敗實(shí)施；第三，你柏們關(guān)稅制度不透柏明，暗箱操作。耙海關(guān)是國家國務(wù)八院機(jī)構(gòu)的部分。叭我們既有透明的隘一面，海關(guān)法、爸關(guān)稅條例；也有爸很多不透明的地扮方。我從外經(jīng)貿(mào)愛部調(diào)到海關(guān)總署瓣，從頭學(xué)起，我罷年學(xué)的就是兩個藹夾子，一個夾子懊里頭是我們公開壩的征稅的文件，白第二個夾子就是扳規(guī)范性

6、的文件，藹是不對外公布的挨，商人是不曉得昂的。規(guī)范性文件暗比正式發(fā)表的法笆律規(guī)章制度的還礙要大。這兩個夾礙子一比起來，規(guī)唉范性的要比正式頒發(fā)表的厚得多；邦第四個問題，他澳說我們海關(guān)，你扮海關(guān)征稅還有一板個估價(jià)，瞎估價(jià)懊，隨意性的估價(jià)啊，一輛汽車進(jìn)來扒，發(fā)票上寫的是邦一萬美元內(nèi)銷海胺關(guān)偏要給它估到翱一萬一、一萬二哀，說我的人格不伴正常，你們可能岸很難知道海關(guān)估扳價(jià)的麻煩?，F(xiàn)在案是信息時代，我傲們?nèi)珖恢烙邪啥嗌倬W(wǎng)站，不知礙道有多少網(wǎng)絡(luò)公班司，也不知道有佰多少主機(jī)。我們隘有一家公司，它把的主機(jī)板，這個跋計(jì)算機(jī)的主機(jī)板頒的一個零件壞掉壩了，要求國外在拔24拔小時之內(nèi)給我配胺個零件來。不到擺24背小

7、時，這個零件哀就通過特快郵遞柏過來了。這家公澳司向海關(guān)報(bào)價(jià)，稗這個特殊的零件阿一個美元，海關(guān)絆就說這主機(jī)板的皚零件，怎么一個傲美元，（八塊三昂毛錢呢？）覺得佰不可思議，就叫傲他回去問問你們骯采購這個零件的哎部門到底多少錢安，一美元好像不八對，第二天，這芭個報(bào)關(guān)員來了，白“耙海關(guān)先生，對不把起了，我們沒有背報(bào)對，這個零件吧300按美元。頒”吧海關(guān)一聽很高興耙，從一美元糾正啊到奧300邦美元，拿一把剪岸子請這位報(bào)關(guān)員敗先生，你把這個佰信封剪開，看看拌是什么樣子，然案后你去交稅。信盎封一剪開，這個把零件一暴露，零把件下面壓著一張翱發(fā)票，這張發(fā)票絆，這個零件是澳3500拌美元。海關(guān)怎么傲估價(jià)？海關(guān)估價(jià)

8、埃很難。海關(guān)憑什襖么要說準(zhǔn)一個價(jià)霸格，海關(guān)實(shí)際上暗很難說準(zhǔn)一個價(jià)搬格。過去，根據(jù)把過去國際海關(guān)組啊織給予海關(guān)的權(quán)般，就讓海關(guān)來認(rèn)伴定一個人格的合盎理性，在這個合昂理的人格的基礎(chǔ)隘上再來征稅，這埃是過去的經(jīng)。到盎WTO白，昂WTO扳不認(rèn)老的國際海佰關(guān)組織的概念，捌要求各個海關(guān)以版實(shí)際成交價(jià)為基吧礎(chǔ)來征稅。所以懊中國加入百WTO翱以后，海關(guān)估價(jià)爸的武斷、虛構(gòu)、藹任意性劃了句號罷。這是我們?nèi)胧腊?，人家認(rèn)為中國熬海關(guān)制度它是外翱貿(mào)制度的一部分埃，中國經(jīng)濟(jì)制度辦的一部分，有四班個毛病，一、關(guān)埃稅太高，擋了人頒家了；第二，關(guān)瓣稅制度太混亂，愛沒有在全國實(shí)施凹；第三，暗箱操熬作；第四，海關(guān)捌估價(jià)任意性，根案

9、據(jù)我們的毛病，叭WTO百對癥下藥。中國捌在入世議定書當(dāng)矮中就要承諾義務(wù)跋，那么這個義務(wù)奧也是通過啊13般年至背15拜年的談判的結(jié)晶啊。中國入世，我傲們在關(guān)稅制度上柏，我們承擔(dān)什么懊義務(wù)呢？老老實(shí)版實(shí)把關(guān)稅降下來盎，扳37把個國家和集團(tuán)跟隘中國談關(guān)稅，幾皚千種商品成為談骯判的對象，最后盎，我們把耙37搬個國家跟中國達(dá)芭成的協(xié)議放到計(jì)稗算機(jī)里頭，把它澳綜合起來。中國凹入世以后的關(guān)稅八，要逐年降低，骯到靶2004佰年，我們要把自版己關(guān)稅的平均水跋平，這個義務(wù)都半是一個商品，一骯個商品的，茶杯哎關(guān)稅從什么地方安降到什么地方，案這個錄音機(jī)的商骯品從什么地方降敗到什么地方，平疤均起來，中國將柏近啊7000

10、般多個商品，到傲2004拔年，我們要降到捌9.5%鞍。我們不僅是降捌，當(dāng)中國進(jìn)入扒WTO辦這個協(xié)定的時候癌，我們的關(guān)稅不敖僅是降，而且要扮約束，降到哪里懊，約束到哪里，埃汽車我們從過去八的敖150%版降到現(xiàn)在的擺70%拜，入世以后，我翱們要降到柏25%稗，這個般25搬就是我們約束的胺終點(diǎn)，你約束在伴那里，我們的鼻唉子給穿了。矮中國的關(guān)稅，現(xiàn)扳在是我們用它來搬保護(hù)民族工業(yè)，白新中國成立的時拔候，我們在關(guān)稅懊的問題上寫過光艾輝的一頁，這個哀光輝的一頁，這暗個光輝的一頁就拌把關(guān)稅的自主權(quán)百從外國人手里拿壩手來。在滿清政愛府后期，大家都扳知道八國聯(lián)軍；搬大家都知道鴉片絆戰(zhàn)爭，我們被打藹敗了。打敗以后邦

11、我們要給人賠款胺，我們用什么賠皚??？中國用什么絆賠??？我國人看巴來看去，干脆我把來管你的海關(guān)，辦外國商品進(jìn)到你吧中國市場，我來案征稅，征的稅作唉為中國對我們的阿賠款。我們過了襖相當(dāng)長一段屈辱唉的歷史。新中國爸成立以后，我們哀把關(guān)稅大權(quán)拿到皚自己手里?，F(xiàn)在斑我們?nèi)胧懒?，中般國政府的關(guān)稅自唉主權(quán)又被削弱了挨，這是否定的否暗定，還是歷史的霸進(jìn)步，是中國經(jīng)阿濟(jì)參與全球化的鞍一個非常重要的昂一步。懊WTO壩的宗旨是自由化隘、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由笆化。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易藹自由化當(dāng)中，使礙得各國的人民的邦生活水平不斷地般提高，使得各國熬對于全球的資源敗，能夠最大限度斑地利用。扒我們承諾的第二案個義務(wù)，針對中凹國外貿(mào)制度和關(guān)

12、昂稅制度太亂，我哀們承諾在全國實(shí)藹施一個統(tǒng)一的關(guān)拔稅制度。我們這佰個承諾，事實(shí)上疤，我們幾年以前拌就開始執(zhí)行。大百家都知道，譬如挨說，五個特區(qū)的擺自用物資的免稅翱進(jìn)口，這個政策版在叭1995耙年國務(wù)院就決定盎把它過渡掉，從佰96頒年到八2000搬年，我們用了五拌年時間，把特區(qū)拔自用物資的免稅骯政策過渡掉了。岸特區(qū)不再特了。懊西部當(dāng)年就說，斑你沿海，你特區(qū)艾，可不就是中央搬給你這個政策，百現(xiàn)在特區(qū)不特了耙，西部可能消氣版，這個氣就表示昂西部和沿海在中搬國的版圖上非歧稗視。西藏小稅則敖，我們翻來覆去澳地研究，外國人耙還說，如果像西啊藏這樣的地方，暗如果確實(shí)特殊，唉你們要保留這個艾特殊的東西，你爸們

13、寫個報(bào)告，也擺許作為特殊情況皚你要保留也可以凹。中央反復(fù)考慮板，我們還是搞一阿個全國一致的關(guān)安稅制度吧。西藏阿小稅則在今年扳1哀月辦1懊號廢除?，F(xiàn)在剩案下一個東西，我唉們西部人，不知柏道你們想得通想稗不通，就是邊貿(mào)柏政策。埃我們的邊貿(mào)政策哀當(dāng)中，由兩塊所佰組成。一塊邊民頒互市，邊境兩側(cè)疤各唉15安公里的地方，邊邦民拿個扁擔(dān)，挑耙一擔(dān)東西，推一澳個小車，到對面敗去買點(diǎn)東西，在頒5000罷塊錢之內(nèi)，自用佰、合理數(shù)量范圍扒不征稅，邊民小伴額貿(mào)易，全球通佰用。但是中國的笆邊貿(mào)政策當(dāng)中，版還有中國特色的岸，叫邊境小額貿(mào)鞍易。中央已派過敗若干次的調(diào)研，扒一到邊境地區(qū)，翱邊境就說，這個捌政策要保留。這挨是一

14、個什么樣的鞍奇怪的政策呢？挨邊貿(mào)無邊。你在罷邊貿(mào)范圍內(nèi)所注敖冊的公司，你從拔邊境的對面買來瓣的東西，你可以捌銷售到全國各地安，（這就是）邊澳貿(mào)無邊。第二，傲小額無額。邊境哎小額貿(mào)易，你要背有個額度啊，我耙們是小額無額。矮然后他就享受一啊個減半征收關(guān)稅礙和增值稅的優(yōu)惠伴。好啊，班WTO扮不是非歧視嗎？癌WTO啊不是要求中國最爸惠國待遇嗎？你瓣從老毛子那里進(jìn)骯口的紙張、紙漿八，減半征稅；你按從加拿大進(jìn)口紙笆張，全稅，行嗎哎？一臺機(jī)器，俄傲羅斯造的，這個捌減半征稅，同樣叭的機(jī)器，日本造班的，全稅。我們般能夠給全球各國愛商人一個平行待鞍遇嗎？由于我們安西部地區(qū)邊境的艾局部利益，我們疤現(xiàn)在這個政策還暗保

15、留著。西部地霸區(qū)可要想得通啊辦，我看這個政策罷不能長此以往，奧我們要確保中國奧的關(guān)稅制度在全俺國關(guān)稅領(lǐng)土范圍岸內(nèi)實(shí)施。根據(jù)我稗們的關(guān)稅制度存傲在的毛病。第一昂，我們降低關(guān)稅把，第二，承諾在俺全國范圍實(shí)施統(tǒng)邦一的東西；第三隘，提高透明度，昂過去我們暗箱操安作，現(xiàn)在對不起襖，你一切都公開岸。海關(guān)在班80伴年代，我們改革扳開放之初，我們跋遇到一個非常麻奧煩的問題，就是扮人家的價(jià)格瞞騙板。譬如說，在廣扳東地區(qū)、香港和胺內(nèi)地夫妻店很多岸，父子店也很多襖，跨國公司的母八子公司關(guān)系也很盎我，他們之間的拜人格怎么去捏估礙，都有?，F(xiàn)在海斑關(guān)每年要審查超哀過奧1000安萬票的報(bào)關(guān)單的哀價(jià)格。海關(guān)哪有鞍那么多人去弄

16、啊癌？海關(guān)搞審價(jià)的芭不到哀1000藹人。背有些最敏感的東澳西，海關(guān)就是怎凹么辦呢？搞一個哎最低限價(jià)。最低辦限價(jià)你得告訴人懊家啊，海關(guān)這個疤最低限價(jià)的文件傲是秘密的，不對絆外公布的，一個耙商人進(jìn)口五輛汽昂車，給海關(guān)報(bào)。礙海關(guān)說，你這個把價(jià)格不對，海關(guān)跋把抽屜一拉，抽澳屜里頭的最低限扳價(jià)，這種型號的扒汽車的價(jià)格就是阿多少錢，不給他芭羅嗦，就按照這藹個來征，你告訴按人家，張貼，讓安大家都知道，海柏關(guān)不張貼，不公岸布，弄得商人哭靶笑不得，你拉抽胺屜一看，人家看巴不見，人家問你頒，你說沒有。這胺種情況要終止。爸我們承諾什么義啊務(wù)呢？所有海關(guān)擺的通關(guān)的文件全襖部公布，不公布壩不得實(shí)施。這兩耙句話，凡是實(shí)施

17、叭的都要公布；不矮公布的不得實(shí)施扳。而且海關(guān)要一爸個咨詢點(diǎn)，要把佰海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布的矮東西都在咨詢點(diǎn)隘那里，誰去問，把海關(guān)就得答復(fù)。巴這個透明度的承柏諾是太好了。所瓣以海關(guān)在矮WTO15暗年的談判當(dāng)中，皚第一，我們承諾按降低關(guān)稅；第二擺，承諾全國實(shí)施辦；第三，承諾透愛明度；第四，把昂海關(guān)的審價(jià)工作吧和耙WTO辦接軌，捌WTO扮當(dāng)中有一個海關(guān)壩估價(jià)協(xié)定，我們愛入世的第一天起爸就實(shí)施那個，這靶是我今天給大家跋講的第二個問題隘。伴第一個問題，我鞍們?nèi)胧?，人家檢把查我們的關(guān)稅制藹度有四個問題，暗我今天給大家講芭的第二個問題，捌就是根據(jù)存在的盎問題，我們?nèi)胧腊榈臅r候承諾了四笆條，這個四條，絆第一，降低關(guān)稅伴

18、，平均關(guān)稅降到半9.5背；第二，承諾中霸國的關(guān)稅制度在柏全中國實(shí)施；第襖三，提高透明度半，不公布不實(shí)施扒；第四，實(shí)施奧WTO擺的估價(jià)制度。那皚么，大家都知道擺，海關(guān)它是代表罷中國政府在邊境唉上運(yùn)用關(guān)稅的手唉段來調(diào)節(jié)進(jìn)出口扮，所以在中國國拔內(nèi)市場和中國海吧外市場，這兩個俺市場的接口，連背接點(diǎn)上，海關(guān)就澳在那里。你們可昂不要認(rèn)為海關(guān)就岸是管關(guān)稅啊。海埃關(guān)是各路警察在案國境上的總代表阿。我們國家還有哎很多非關(guān)稅手段澳。關(guān)稅，麥克風(fēng)佰為澳20%礙。你進(jìn)來敖100埃塊錢，我給你加般上把20罷塊錢的稅。關(guān)稅搬就是成本的加價(jià)唉，用加價(jià)來保護(hù)俺國內(nèi)工業(yè)，但是骯海關(guān)它不僅是負(fù)背責(zé)加價(jià)，它還管拌著價(jià)格以外的，佰政

19、府千方百計(jì)地壩所樹立的各種非辦關(guān)稅壁壘；環(huán)保叭、洋垃圾不能進(jìn)壩來，我們國家環(huán)愛保總局制定標(biāo)準(zhǔn)柏，海關(guān)執(zhí)行。海鞍關(guān)在邊境上就得瓣看垃圾，這個垃扒圾能進(jìn)，這個垃岸圾不能進(jìn)，誰來巴看??？不是環(huán)保搬總局在那兒看，八是海關(guān)在那兒看把。我們國家一年班生產(chǎn)汽車百200瓣多萬輛，今年只百許進(jìn)來半5襖萬輛，外國的汽愛車在中國的市場熬上就占挨2.5%俺。這個數(shù)量限制骯，國家機(jī)電審查按辦公室報(bào)國務(wù)院稗，今年就進(jìn)皚5吧萬輛，這個啊5吧萬輛分配給各個疤省，各個省再去暗分配給汽車進(jìn)口頒商。汽車進(jìn)口商版手里拿了許可證扳，誰來管這個證阿??？海關(guān)。你進(jìn)半口的車，對不起拜，進(jìn)口許可證在翱哪里？人家雙手矮發(fā)抖給你。海關(guān)耙看，有，走

20、吧。笆你要沒有這個進(jìn)傲口許可證，無證岸到貨，沒收。海艾關(guān)是形形色色在板邊境上執(zhí)行的非懊關(guān)稅措施的一個拌監(jiān)督人，是一個跋可惡的警察。那按么這個警察出了搬很多事兒，警察疤出事兒，如果要愛避免不出事兒，靶那就從體制上著吧手，這些非關(guān)稅稗措施取消啊，關(guān)笆稅降下來啊，現(xiàn)跋在日子來了，那半就是我們的入世皚，所以中國加入盎WTO巴，不僅在談關(guān)稅阿，而且在談非關(guān)白稅措施。我們的扳非關(guān)稅措施最最辦讓人進(jìn)不了市場襖的就是數(shù)量限制挨。由數(shù)量限制變百成進(jìn)口許可證，案由進(jìn)口許可證讓愛海關(guān)把著。入世八以后，我們工業(yè)扒品的所有數(shù)量限拔制，全部、徹底拜、干凈（地）取版消。取消的年限扳大體是拜2005扮年。逐年取消，鞍2005

21、板取消干凈，剩下懊一個汽車。汽車唉到埃2006鞍年取消。所以進(jìn)翱入中國市場的門安口，關(guān)稅降低了暗，這個門檻降低伴了，門檻落下來八了。非關(guān)稅手段昂，那個數(shù)量限制藹取消了，擋在門骯口的這些大石頭板清除掉了。還有百，我們的家門口翱還有一個市場管傲理，就是外貿(mào)經(jīng)按營權(quán)，外貿(mào)進(jìn)出?？诮?jīng)營權(quán)，過去挨是審批制，我們哎的家門口有一個案市場管理員，就凹是我們的外經(jīng)貿(mào)霸部。用這個外經(jīng)岸貿(mào)部來確定，誰啊能夠進(jìn)口，誰不瓣能進(jìn)口；誰能出襖口，誰不能出口頒。我們外貿(mào)經(jīng)營懊權(quán)是審批制。外昂國人感到你中國頒一個門檻高，關(guān)柏稅高，一個大門按口有大石頭，有絆數(shù)量限制，現(xiàn)在挨門檻降下來了，半大石頭搬掉了，懊但是這個市場管瓣理人員還

22、得調(diào)教板好。矮剛才我們高尚全氨教授已經(jīng)講到了阿，我們行政的審澳批制度，人家在扳我們?nèi)胧赖氖袌霭虦?zhǔn)入談判當(dāng)中，芭那是作為一個重罷點(diǎn)談的。我的談斑判對手，他說：疤“跋吳先生，我們關(guān)稗稅談得不錯，降澳下來了，非關(guān)稅巴制度談得也不錯傲，你們通通取消哎了。背”昂他說，我談完以胺后，我也老了，邦我到中國來做買拜賣，行不是不行扒？他是跟我開玩挨笑。我就問他，氨你到中國來，你壩要開個剃頭店，胺給中國人理發(fā)？爸他說，不，不。俺中國的腦袋不太白好剃。阿“邦那你要干什么？絆你給我們修鞋？扒像浙江人北京有盎很多鞋攤，你是盎不是也來擺個攤疤子？氨”啊他說，唉“皚中國人的鞋用不拜著修了，你們制藹造的鞋全球都能跋穿，破了就

23、扔吧斑，我不干這個活扒。翱”“笆那你想干什么？拜”八他說：邦“阿譬如說，我們剛挨才就談完的糧食版，它的關(guān)稅，我疤到中國來開個貿(mào)案易公司，我進(jìn)口芭糧食，我想從澳拜大利亞、從美國安進(jìn)口糧食，然后澳賣給中國人吃，拌我就做這個買賣壩。俺”斑我說：翱“凹你要做這個買賣唉，門也沒有。愛”邦這個時候他當(dāng)真昂了，他說：半“埃我白談了，我到阿這兒來白談了。敖你關(guān)稅降下來了愛，非關(guān)稅措施取八消了，所以我做哎買賣應(yīng)當(dāng)自己了辦，怎么不行了呢班？懊”皚我就知道他就沖隘著我們的外貿(mào)制昂度來了。我們的芭外貿(mào)制度有對外扒經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部專門襖有個部門來審定昂，中國是哪個公挨司可以做買賣，霸哪個公司不可以昂做買賣。要做買霸賣，你只能

24、做什叭么買賣，都由我按們對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易阿部來審批。從此奧以后，我們這個岸審批制度就成為案WTO愛，我們的貿(mào)易伙八伴，大家攻擊的靶對象。你中國人伴到我們美國來，扒你作為一個合法百的納稅人，哀3背年左右就可以拿芭到綠卡（傲熬）拜公司你愿意做什矮么就可以做什么礙，這叫自由貿(mào)易阿。為什么中國改敗革開放那么長的班時間，我一個外斑國人到中國去，敖我不能做這個買皚賣呢？后來外經(jīng)敗貿(mào)部覺得人家提岸得也對，經(jīng)過請佰求劃圈，最終在按談判之中放棄審哀批權(quán)，中國入世骯以后，中國的對胺外貿(mào)易進(jìn)出口權(quán)背的審批變?yōu)樵诠ぐι坦芾聿块T的登伴記制度，即從審唉批制變?yōu)榈怯浿妻k。斑中國政府隨著昂WTO挨談判的進(jìn)展，我氨們的政府職能在捌

25、逐漸地變化，或癌者我們意識到我拜們要逐漸地變化啊。我們國內(nèi)沒有暗效益的企業(yè)，在熬外國商品競爭的伴情況下，大家看班著政府，外商要敖?jīng)_擊我們啊，你扳得用關(guān)稅來好好鞍保護(hù)我。沒有太鞍多的競爭的念頭澳?？粗惆Ｗo(hù)我，現(xiàn)在拜我們經(jīng)過談判，阿我們國務(wù)院的有安關(guān)部委就恐怕不奧能像過去那樣，熬一有問題就保護(hù)柏。競爭啊，政府版的職能要變。挨第二，我們過去捌很多原材料、重傲要的原材料，為跋了保護(hù)我們國內(nèi)骯的原材料的這個班生產(chǎn)廠，我們就敗是限量進(jìn)口?，F(xiàn)半在對不起了，限板量進(jìn)口，數(shù)量限按制幾年以后沒有叭了。中央改革開奧放當(dāng)中不是有條笆嗎？要開辟兩個疤市場，要利用兩吧個資源，要最大俺限度地利用世界把資源。我們

26、可不扳是最大限度地僅疤僅是利用國內(nèi)資佰源，要最大限度邦地、最好效益地?cái)∵\(yùn)用全球資源。盎哪里東西好，哪稗里東西便宜，就敖進(jìn)來。所以政府翱用行政審批，用哀給你進(jìn)口多少東百西，用這種辦法八來保護(hù)市場，沒壩門了。我們計(jì)委哎、經(jīng)委這些宏觀罷管理部門，過去爸實(shí)際上沒有在管胺宏觀。實(shí)際上，埃他們是在微觀分翱配權(quán)利，在分配阿權(quán)利當(dāng)中自己還扒有很多利益?，F(xiàn)懊在沒有了。牽頭板談疤WTO佰的外經(jīng)貿(mào)部，它瓣手里審批進(jìn)出口唉經(jīng)營權(quán)的這個權(quán)八利也沒有了。我斑們的政府是不是辦，政府的職能是疤不是要變呢？我暗看不得不變。我拜看不得不變。我壩們不是說，我們八WTO敖當(dāng)中承諾的東西唉，我們都履行嗎熬？人家教最大懷哀疑，中國在多大

27、頒程度上有決心承奧諾，我們的義務(wù)哀。我們拍胸脯，佰我們有。那就首爸先得改變政府職骯能。這是我講的白第二個問題。唉第三個問題，入半世的影響，包括暗入世對民營企業(yè)捌的影響。入世對叭民營企業(yè)是一種壩福音。我就是從爸中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行笆中來說，我不說背體制，體制問題叭太復(fù)雜了，我們半的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全球澳都在鼓掌?，F(xiàn)在暗全球進(jìn)入衰退，襖中國就是經(jīng)濟(jì)增板長的孤島，但我艾們在這種經(jīng)濟(jì)增半長當(dāng)中，我們可案知道，改革開放扳20邦多年，我們連續(xù)瓣9%板的增長，這種增笆長既好，又有問疤題。這種問題那拌就是我們泡沫當(dāng)稗中所反映出來的敗，我們經(jīng)濟(jì)在很邦多方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)巴行當(dāng)中，我們過佰剩了。我們大體八只有芭60%斑的生產(chǎn)能力在被

28、八利用，罷40%瓣閑置著。我們已阿經(jīng)連續(xù)若干年處爸在這個通貨緊縮懊的慢性病當(dāng)中。癌價(jià)格一直低迷。般經(jīng)濟(jì)要結(jié)構(gòu)調(diào)整按啊，中央喊了多頒少遍要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)跋調(diào)整，但是，我爸們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整唉做得怎么樣？各敖個地方都在保護(hù)壩自己的工業(yè)，小辦煤礦關(guān)閉不了，骯小玻璃廠也關(guān)閉阿不了。第一，我拌要完成中央你所罷決定的佰7%柏的增長；第二，佰我這個省長、我板這個市長、我這岸個縣長，我要有礙政績。因此，我瓣們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)敗整是很難很難。吧入世以后怎么樣拜？我們還能這樣般嗎？我們對外國哀商品對外國醬的把準(zhǔn)入大幅度地放吧寬，給我們經(jīng)濟(jì)把結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了挨東風(fēng)，帶來了西搬北風(fēng)。你不調(diào)整澳恐怕也得調(diào)整了辦。在這種情況下氨，我們的

29、民營經(jīng)叭濟(jì)有進(jìn)一步成長百的可能性；第三壩，國企。國企是靶難啊，我們可不翱要埋怨國企的無扳效，我們不要過哎多的埋怨，因?yàn)榘剡@是一個歷史的叭產(chǎn)物。我們也不叭要覺得國企的改盎革現(xiàn)在裹足不前拔，事實(shí)上是在一耙個漸進(jìn)的過程當(dāng)哀中。國企怎么能案夠不改革呢？我艾都不相信國企怎百么能夠不改革呢佰？歷史上我們的捌國企是中國工業(yè)壩化的功臣，這是壩毫無疑問的，但靶現(xiàn)在國企不改革疤是不行的。我們扮不能設(shè)想，一個澳對工業(yè)總產(chǎn)值只邦貢獻(xiàn)了叭28%藹的國企這一塊兒哎，它能夠繼續(xù)雇艾用全國澳70%壩的工業(yè)勞動力，跋也不能設(shè)想笆28%敗的產(chǎn)值的貢獻(xiàn)能埃夠繼續(xù)享受全部頒貸款便利的澳60%靶。國企的無效，佰如果不改革，把斑銀行體系

30、拖垮，巴把國家拖垮。但凹是國企可不能采哎取休克療法，必霸須用中藥慢慢調(diào)胺理。這個大家不哎要笑啊。我們的藹國企，盡管它的耙產(chǎn)值只有爸28%鞍，可是這個國企暗它還在給我們奶皚喝啊。國企對國疤家財(cái)政的貢獻(xiàn)可佰是它產(chǎn)值貢獻(xiàn)的暗兩倍，國家財(cái)政佰資源的叭58%挨是我們的國企貢背獻(xiàn)的，是國企養(yǎng)巴活了我們黨政般4岸千多萬吃皇糧的頒人。把國企弄死疤了，我們喝西北背風(fēng)去。我們都要板替國企操心，大爸家都來想辦法，鞍把國企改革好，瓣只有把國企改革扳好了，我們的民拌營經(jīng)濟(jì)才有更好啊的成長的天地。巴現(xiàn)在國家沒有功隘夫來更多地操心熬民營經(jīng)濟(jì)，我們頒民營經(jīng)濟(jì)就在夾胺縫當(dāng)中，你們自翱己去成長，等到叭國企不再成為國絆家操心的重點(diǎn)

31、了哎，我們的民營企絆業(yè)也就跟大家一盎樣，大家愉愉快背快地在陽光下茁背壯生長。中國入耙世給民營企業(yè)的澳改革也帶來了西氨北風(fēng)。這種西北半風(fēng)刮得越厲害，辦我看越有助于我爸們國企改革的到凹位?，F(xiàn)在國企要靶我看，我們的道案路已經(jīng)指得很清邦楚了，我們國企半改革將來就是委氨托經(jīng)營啊。盡管盎你國企的資產(chǎn)是挨國家投的，是全斑民所有，是國家埃和你這個企業(yè)，隘你的資產(chǎn)是國家靶的，現(xiàn)在清楚了啊，現(xiàn)在委托經(jīng)營鞍，一旦委托給你暗這個特定的國企擺的這個領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)啊，你就管了。國辦家對你這個企業(yè)鞍而言，不再有資白產(chǎn)關(guān)系。你就抓隘住這句話，下面襖責(zé)權(quán)利怎么，我靶們的國企恐怕不板能再等待國家再扳給你指一條什么氨路。更多的外商唉進(jìn)來

32、了，我們國扮企改革的路，應(yīng)埃該說更加廣闊。霸你要跟人家合？百還是自己賣一部熬分？或是跟人家笆合并過去算了？扳各種各樣的道路皚都來了。剛才高暗尚全主任民本經(jīng)胺濟(jì)這個提法太好鞍了。不要有什么昂一種讓人感到不哎舒服的界限。民邦本經(jīng)濟(jì)，非常廣巴闊的一個概念，扮你怎么改都可以拔。這是中國入世瓣的影響。我覺得斑第一，它能夠加疤速中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)哎構(gòu)改革。第二，版有助于我們國企罷的改造。第三，癌失業(yè)。我是很操瓣心我們這個就業(yè)昂問題。但是入世捌能給我們的就業(yè)吧問題引到了一個澳非常寬闊的一個板方向。我們現(xiàn)在跋每年有愛500暗萬新生勞動力，岸這昂500把萬是大學(xué)畢業(yè)生爸、研究生、中專把畢業(yè)生、沒有上癌學(xué)機(jī)會的高中畢翱

33、業(yè)生，每年疤500按萬；第二，國企矮下崗工人，我們翱現(xiàn)在有各種各樣癌統(tǒng)計(jì)口徑，好像版從笆300愛萬到白800般萬，這個數(shù)字每芭年都有，那么我澳們也取個中吧，啊也算捌500盎萬。還有每年氨1000壩萬離開黃土地，昂要在城市當(dāng)中找盎一個新生活的農(nóng)捌民。拌5翱00凹萬離開學(xué)校的新翱生勞動力，必須罷替他找到工作，骯500氨萬從國企當(dāng)中下跋崗的工人應(yīng)當(dāng)下礙，而且應(yīng)當(dāng)慢慢暗替他們找工作，擺不下是不行的，挨不下國企怎么能熬夠有效呢？農(nóng)民斑？農(nóng)民不是天生阿下來就應(yīng)當(dāng)在地襖里勞動，中國要皚富強(qiáng)，沒有城市案化，中國無望成奧為一個現(xiàn)代化的暗一個富強(qiáng)的國家班。出路在哪里？翱謝天謝地，中國拌加入斑WTO暗，讓人家逼著我

34、暗們開放服務(wù)領(lǐng)域捌。除了工業(yè)，除芭了農(nóng)業(yè)，其他各頒行各業(yè)通稱第三捌產(chǎn)業(yè)，通稱服務(wù)板業(yè)，我們電訊要傲開放，銀行要開罷放，國家傳統(tǒng)的扒壟斷部門要開放隘。商業(yè)開放其他拔中間服務(wù)都開放霸。大家知道，西安方國家服務(wù)行業(yè)爸的發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)到八這個程度，他們艾在社會當(dāng)中，每昂100巴個工作崗位，其靶中有耙70百個是在服務(wù)行業(yè)柏，而且這些行業(yè)扒應(yīng)當(dāng)說存在著大半批的高工資，腦隘力勞動，我們中爸國長年，尤其在吧計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，擺服務(wù)業(yè)在人們的背思想里頭，那是辦一個被瞧不起的皚東西，盡管我們絆把為人民服務(wù)掛背在嘴上，我們現(xiàn)把在的服務(wù)業(yè)，我凹們才創(chuàng)造多少就般業(yè)崗位，我們的凹服務(wù)業(yè)在我們整拌體就業(yè)崗位當(dāng)中百，我們只占板26%

35、敖。在中國拜100哀個就業(yè)崗位，只岸有絆26跋個是在服務(wù)業(yè)。拜發(fā)展中國家服務(wù)班行業(yè)所造就的就礙業(yè)崗位也達(dá)到按50%拜。所以中國新生扒勞動力、國企下版崗工人、農(nóng)民進(jìn)稗城到哪里去工作板，反正農(nóng)村是容靶不得那么多人的昂?，F(xiàn)在我們的工搬業(yè)領(lǐng)域人太多了敗，我的結(jié)論，服隘務(wù)業(yè)。中國加入佰WTO拜后，服務(wù)業(yè)的開奧放會讓中國現(xiàn)在巴相對落后的服務(wù)芭迅速提高，同時八造就我們意想不俺到的就業(yè)機(jī)會。背我今天給大家講扒的就是三個問題柏，僅僅是我個人襖的看法，僅供大哀家參考。謝謝。問題：跋1案、我們的工業(yè)品奧的稅率較高，到胺2006癌年要降到骯9.4%埃，我們是以發(fā)展敗中國家的身份加挨入的，是不是發(fā)笆展中國家的稅率凹都是

36、這個稅率？岸我們海關(guān)和征稅暗，以汽車為例，唉到板2006擺年降到艾25%岸以后，除了海關(guān)板的關(guān)稅以外，我骯們好像還征增值邦稅，增值稅我就哎不明白，人家國藹外有的已經(jīng)征了礙，為什么到我們拔這還要征這個增扮值稅，有的國家絆就不征增值稅，佰為什么我們在這岸海關(guān)之外的那個熬稅比關(guān)稅本身還鞍高得多，這是不半是別的國家也這愛樣？按答：第一個問題白，中國的關(guān)稅到艾2004靶、絆2005奧，我們把工業(yè)品頒的平均關(guān)稅降到背8.9%百，這個伴8.9爸是瓣37擺個國家跟我們談叭判所得到的結(jié)果搬。各國的關(guān)稅水佰平都不一樣，不靶是國為你是個什柏么類別，各國的哎國家的關(guān)稅在加跋入敗GATT愛和芭WTO哎的時候，都要重氨新

37、談判，由你的耙貿(mào)易對手來跟你扳談，根據(jù)你的貿(mào)疤易結(jié)構(gòu)來跟你談隘，所以各國關(guān)稅捌都保留著不同的搬水平。比如，當(dāng)佰中國我們的關(guān)稅案降到斑8.9霸的時候，比中國柏開放程度還要差笆的印度，它仍然昂可以保留到爸32.5%靶。印度正在抓緊拌改革，我相信，班它實(shí)施的稅率要板比較翱32.5%敗還要低。它要用敖高關(guān)稅來保護(hù)自熬己，它感到要落班后。巴西，拉美安的另外一個小霸啊，它的工業(yè)品關(guān)懊稅是搬27%胺。為什么中國偏爸要降到吧8.9%扮呢？你中國打腫襖臉充胖子了吧？罷不是，中國入世瓣以后的關(guān)稅水平壩是由我們的貿(mào)易?；锇楦覀冋勁袛〉慕Y(jié)果。這是第斑一個問題。阿第二個問題，這稗個關(guān)稅和海關(guān)另艾外征的稅，海關(guān)稗在邊境

38、上除了征八關(guān)稅以外，我們哀還征別的稅，譬巴如說增值稅，還絆比如說有消費(fèi)稅把的一些商品，卷氨煙、啤酒啊，要皚進(jìn)的時候，海關(guān)捌也征消費(fèi)稅。所啊以海關(guān)在邊境上罷同時征關(guān)稅和國癌內(nèi)稅。同內(nèi)稅不班是敖WTO版和背GATT版的談判對象。國疤內(nèi)稅你照征，人瓣家不管，人家要阿管的，就是關(guān)稅背。那么我們對外邦國商品為什么還稗要征增值稅呢？邦海關(guān)為什么還要笆對外國商品征增礙值稅，人家進(jìn)來瓣時還沒增值呢，壩你怎么一下就給柏他征了呢？這里笆有個道理，外國氨商品出口到中國埃，在出口的時候伴，人家也有出口稗退稅。歐洲是征伴增值稅的，歐洲把商品離開歐洲，罷歐洲國家就給他傲把增值稅退掉了白。你到中國去，鞍脫掉外衣進(jìn)宅，敗所以

39、外國商品到拌中國來，是光著唉屁股來的，它身熬上所含的稅人家哎扣掉了，那么你艾到中國來，那就扮穿上中國的衣服稗吧，跟中國的商百品一塊競爭，所絆以你到中國來，八中國征上中國的骯稅（問：我們出哎口的東西是不是柏也退？）我們出伴口的東西退最后白一道增值稅，我艾們的商品到歐洲佰，歐洲海關(guān)征歐邦洲的增值稅。我罷們的商品出去要搬競爭，脫掉衣服絆，跳到海里頭去啊，上了岸，人家八給你穿上人家的翱衣服，人家的增擺值稅。唉2暗、西部開發(fā)到底阿會不會有優(yōu)惠政皚策？按就海關(guān)邊境所實(shí)拌施的措施，關(guān)稅絆而言，西部不可隘能有優(yōu)惠政策。骯中國在入世時，懊對外國人承諾，把在中國實(shí)施一個哎在全國統(tǒng)一的外鞍貿(mào)政策。這個外敖貿(mào)政策在邊

40、境上搬就反映出來，就絆是稅收。所以稅疤收，不管你的商擺品是進(jìn)到華東，罷還是進(jìn)到西北、笆西南，稅收都是艾一樣的，進(jìn)口的暗稅收都是一樣的佰，但是這個不排伴除，不妨礙中央哀政府在國內(nèi)稅給跋開發(fā)西部做出一唉些傾斜性的安排把。國內(nèi)稅部分不擺妨礙我們對西部頒做出傾斜。俺3般、關(guān)稅是低好還氨是高好？愛中國加入霸WTO疤，如果我們今天八這個題目是壩WTO壩和中國民營經(jīng)濟(jì)絆的發(fā)展，我們了扮解罷WTO辦，我們恐怕手里隘要有一把鑰匙，安否則我們了解很班多問題就可能有傲障礙，這個鑰匙埃是什么呢？就是扳自由貿(mào)易的觀念凹。我們不要求每芭個人都接受自由愛貿(mào)易這個觀念，翱連美國這樣的最奧主張自由貿(mào)易的跋，它國內(nèi)保護(hù)主扒義的呼

41、聲也很高唉，但是中國要發(fā)吧展，中國要主世班，中國不僅要入佰世，而且中國要板參與全球化，我澳們?nèi)绻麤]有自由伴貿(mào)易的觀念哎（墨西哥）最后佰一個市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)疤議的一個國家，挨這個國家我跟它案打交道的時間也癌挺長，對這個國愛家挺膩味。但是芭你膩味它也罷，靶不膩味它也罷，跋這個國家，它的擺自由化的經(jīng)驗(yàn)值罷得中國去看看。按墨西哥加入皚GATT芭也很晚，它是愛80捌年代中參加的，翱它加入按GATT靶談得也很艱苦，吧因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)在班中美洲也不算太擺落后，人家要它拔大幅度降低關(guān)稅暗，人家要它取消癌非關(guān)稅壁壘，人辦家要它在很多方皚面放掉政府管制板，談完以后，它般要加入，它那里扳有一個新的總統(tǒng)罷被選舉上臺了，按這個新總統(tǒng)一看捌我們要付出那么頒多代價(jià)，我這個半新官上任，我這矮個經(jīng)濟(jì)行還是不板行啊，猶豫來猶敗豫去，想加入又八不想加入，到最俺后他還是閉著眼扒睛