學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會-樹立科學(xué)的財政發(fā)展觀　促進富蘊縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

1、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會：樹立科學(xué)的財政發(fā)展觀促進富蘊縣域經(jīng)濟快速發(fā)展近年來，我縣注重發(fā)揮財政政策和財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，通過創(chuàng)新扶持經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快了經(jīng)濟發(fā)展步伐，帶動財政收入快速增長。此次，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，與財政、稅務(wù)、金融、國土等部門深入廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調(diào)研，通過召開座談會、實地調(diào)研等形式，總結(jié)我縣財政在支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的成功經(jīng)驗，查找工作中存在的不足，對今后財政發(fā)展思路作了梳理，現(xiàn)就我縣財源建設(shè)工作的發(fā)展情況談點看法。一、財源建設(shè)工作發(fā)展情況我縣立足自身優(yōu)勢，始終緊扣“工業(yè)強縣”發(fā)展主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。20

2、 xx年全口徑財政收入4.09億元，增長81.5%，地方財政收入1.71億元，增長70%。20 xx年預(yù)計全年GDP完成33億元，同比增長39.8%;預(yù)計全口徑財政收入完成7.7億元，較上年增長87.8%;地方財政收入完成3.65億元，較上年增長113.5%。(一)立足資源優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟建設(shè)步伐我縣礦產(chǎn)資源豐富，是新疆黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和非金屬的重要礦產(chǎn)地。至20 xx年底，縣內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)四大類92種，占全國171種礦產(chǎn)的53.8%，占新疆138種的66.7%，占阿勒泰地區(qū)94種的97.9%。近年來，我縣加快了礦業(yè)開發(fā)步伐，重點財源建設(shè)企業(yè)規(guī)模逐步擴大，從20 xx年%26mda

3、sh;20 xx年10月，我縣全口徑財政收入以年均70%的速度增長;地方財政收入以年均65%的速度增長，其中：直接來源于礦業(yè)的財政收入分別為3262萬元、5030萬元、9055萬元、22500萬元，占我縣財政收入的50-60%左右。(二)充分運用財稅職能，為構(gòu)建和諧富蘊夯實基礎(chǔ)近年來，我縣進一步加大財政支農(nóng)投入力度，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。20 xx年，縣財政用于新農(nóng)村建設(shè)的資金達1.2億元;投入181萬元解決人民警察津貼、無主體企業(yè)職工冬季取暖費;投入175萬元解決就業(yè)困難人員公益性崗位補貼、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障對象的副食品價格補貼、60歲以上的生活困難低保戶以及“五七工”生活補助費;

4、預(yù)計全年教育累計投入1.1億元，同比增長35%;投入資金1300萬元，重點用于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);投入800萬余萬元用于科技、文化、體育的建設(shè);投入400萬元完善社會保障體系建設(shè);投入900萬元用于維護社會穩(wěn)定，完善政法部門經(jīng)費保障機制。一是用足用活財源建設(shè)資金，推進我縣財源建設(shè)工作。20 xx%26mdash;20 xx年，我縣得到了上級部門的大力支持，先后安排財源建設(shè)和支持重點企業(yè)技改資金3500萬元，縣財政安排的1000萬元資金，有效解決了我縣企業(yè)流動資金緊張的問題，使我縣工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施逐步完善。二是認真研究財稅政策，為建立穩(wěn)固的財源創(chuàng)造有利條件。20 xx年，自治區(qū)人民政府

5、先后出臺了關(guān)于研究礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收向資源地傾斜等有關(guān)問題的會議紀要(新政閱20 xx3號)等3個財稅新政策文件。新政策的實施，對保護資源地利益，增加我縣財政收入，緩解我縣財力緊張的矛盾有著重要作用。主要表現(xiàn)在：1、20 xx年1-10月，我縣資源稅完成2910萬元，比上年同期871萬元增加20 xx萬元，增長234%。同時，將上半年入自治區(qū)庫的75%返還我縣，新增我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金1236萬元。2、喀拉通克銅鎳礦資源稅從原按銅5.5元/噸，現(xiàn)改為鎳礦石按7.6元/噸征收政策。20 xx年，我縣財政收入增加67萬元。3、將新鑫礦業(yè)股份有限公司從事礦業(yè)開采和冶煉、加工的礦產(chǎn)品結(jié)算價格系數(shù)從

6、0.63調(diào)整到0.75政策，預(yù)計增加我縣財政收入490萬元。4、為充分考慮資源地利益，自治區(qū)境內(nèi)實行資源地加工企業(yè)稅收向資源地返還的暫行辦法政策出臺，我縣實行在市場運作的條件下，將資源直接供應(yīng)給新疆八一鋼鐵廠，對保證其原料的來源有著重要作用，同時為小高爐的關(guān)閉或避免在各地的重復(fù)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件;二是自治區(qū)通過稅收返還形成，預(yù)計20 xx年將增加我縣財力6000萬元。(三)探索以資源入股的有效途徑，為建立長期穩(wěn)定財源夯實基礎(chǔ)我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對遙感異常的靶區(qū)進行注冊，對旅游企業(yè)開發(fā)企業(yè)以資源入股，以國有資源成份參與分紅，為建立長期穩(wěn)定的財源奠定了基礎(chǔ)。二、開展財源建設(shè)工作中存在著制約因素近年

7、來，我縣財源建設(shè)工作取得了一些成績，但從科學(xué)發(fā)展的角度來看，還面臨著一些比較突出的制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政管理、監(jiān)督與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展不相應(yīng)適應(yīng)。我縣未建立對經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟的支持機制，支持、保護對工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的措施以及財政支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的措施還需要進一步完善。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入結(jié)構(gòu)單一。我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要依靠土地出讓和國有資產(chǎn)出售，沒有建立起可行的縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅收返還機制，無法調(diào)動起鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟、培育財源、組織收入的積極性。三是由于對項目了解不深、不透，項目庫項目少、更新慢，與實際結(jié)合的緊密性不強，致使上級要求在申報項目時，無法拿出可行的項目。四是對外

8、國政府和世行金融組織貸款相關(guān)政策理解不深，部分項目下達與實際出入較大，無法實行，但仍需負擔(dān)各項利息和費用。五是對財稅政策的研究力度不夠，通過財稅政策支持招商引資和扶持重點財源方面還存在不足，向上級部門反映我縣具體情況主動性不夠，在落實招商優(yōu)惠政策和爭取上級的支持方面需進一步加強。六是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃及布局不夠合理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模較小、資金實力較弱，商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，房價過高，房產(chǎn)價格缺乏有效調(diào)控。三、推進財源建設(shè)工作又好又快發(fā)展的措施(一)強化政策驅(qū)動，加大投入力度，財源建設(shè)工作穩(wěn)步推進第一，政策扶持，大力推進新型工業(yè)化進程。一方面各相關(guān)部門要緊密配合，對引進的企業(yè)從服務(wù)、資金方面給予

9、支持;同時通過向上級部門爭取企業(yè)技改貼息、高新技術(shù)發(fā)展資金，返還部分土地出讓金以及安排預(yù)算資金等方式，進一步擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高附加值;另一方面制訂富蘊縣支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，從上級資金和縣財政預(yù)算安排等方式給予對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等項目大力支持;第三聘請技術(shù)能力強，實踐經(jīng)驗豐富的規(guī)劃隊伍，規(guī)劃出高標準、切合我縣實際的工業(yè)及物流園區(qū)規(guī)劃。對園區(qū)內(nèi)新入注的深加工企業(yè)所用電價給予財政補助的方式，進一步加快我縣物流園區(qū)發(fā)展步伐。第二，加大財政支持力度，在第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。一方面要放寬市場準入、加大財政支持、擴大稅收優(yōu)惠等措施，大力發(fā)

10、展第三產(chǎn)業(yè)。通過資本入股、注入存款，積極扶持和規(guī)范農(nóng)村信用社的發(fā)展，使其真正成為本地的銀行。同時積極吸引各類金融機構(gòu)來我縣設(shè)立機構(gòu)或分支機構(gòu)，有效解決我縣貸款難問題。第三，統(tǒng)一配置城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，進一步加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)整，努力實現(xiàn)商品住房供求基本平衡，切實穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分運用稅收、價格等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，加大對投機性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。如未完工之前或未居住2年以上的商品房不得轉(zhuǎn)讓。落實稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范拆遷市場，在土地出讓上給予返還優(yōu)惠等方式，實現(xiàn)既滿足本地居民需求，又滿足外來投資者的需求的雙贏目的。第四，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，

11、優(yōu)化支出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面要繼續(xù)加大縣財政投資和企業(yè)幫扶力度，力爭全縣優(yōu)質(zhì)奶牛達到1萬頭以上、培育扶持2%26mdash;3家輻射帶動能力強的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)年出欄禽類和獺兔500萬頭只的目標。到20 xx年，力爭全縣定居牧民戶數(shù)達到20 xx戶。縣財政按每畝400元的標準，繼續(xù)加大節(jié)水灌溉工程的實施力度，到20 xx年，全縣節(jié)水灌溉面積力爭達到15萬畝以上。另一方面扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，本級財政用于新農(nóng)村建設(shè)的資金每年都要超過1億元以上，重點用于農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)村各項社會事業(yè)。同時積極引導(dǎo)各類企業(yè)投入新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村傾

12、斜。(二)加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，做大做強經(jīng)濟財政蛋糕，提高構(gòu)建和諧社會的保障能力一是運用財政、稅收等政策手段，培育新的經(jīng)濟增長點和稅收增長點。制訂實施一系列優(yōu)惠政策做好招商引資工作。二是采取有力措施，抓好收入征管工作。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實，認真落實好“聚財”的各項措施，解決組織收入過程中遇到的突出問題，確保應(yīng)征盡收。三是大力開拓新財源，挖掘以旅游、物流為主的第三產(chǎn)業(yè)新的財源增長點。四是進一步完善財稅政策措施，真正形成鼓勵支持先進、抑制落后的政策導(dǎo)向，從而帶動礦業(yè)走出一條科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換路子。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對民主、社會事業(yè)的投入力度。五是在規(guī)范運行、合理授權(quán)、經(jīng)

13、營靈活的方式下，進一步發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，使其成為財政增收節(jié)支的一支重要組織部分。(三)發(fā)揮財稅管理與監(jiān)督職能，有效促進民營經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展一是我縣將在收費標準、稅收、財政貼息、土地使用、籌資融資等方面加大對民營的扶持力度，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)。二是充分利用經(jīng)濟、法律手段引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進資源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊，成為帶動我縣物流、礦業(yè)深加工的中心園區(qū)，建立初級產(chǎn)品的深加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延伸礦產(chǎn)品附加值。三是充分利用我縣礦產(chǎn)、畜牧業(yè)、水能、旅游和園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制

14、訂招商引資優(yōu)惠政策，進一步完善招商引資的領(lǐng)導(dǎo)機制和激勵機制。吸引縣域外部的資金、人力資源、生產(chǎn)要素和市場，在更大的縣域范圍實現(xiàn)資源的有效配置。要充分利用國家對西部地區(qū)的優(yōu)惠政策、國家出臺的32號文件以及國務(wù)院出臺的促進內(nèi)需拉動消費的十條措施，通過外引內(nèi)聯(lián)，把有優(yōu)勢、有潛力的項目嫁接引進。(四)強化措施，創(chuàng)新思路，充分調(diào)動起鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織收入培育財源的積極性建議對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新引進企業(yè)，按照6：4分成的辦法，縣財政將企業(yè)繳納的40%稅收返還給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，充分調(diào)動起鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性。對商貿(mào)、流通、出租比較發(fā)達的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對其收取的零散稅收，在合理劃分基數(shù)的基礎(chǔ)上，60%予以返還。建議成

15、立土地儲備管理中心。一是建立土地儲備庫，科學(xué)規(guī)劃和實施好土地前期開發(fā)及管理工作，運作好土地儲備和開發(fā)資金，大大提高土地的效益;二是選擇由資質(zhì)的評估機構(gòu)對地價使用評估，對國有未利用土地開發(fā)的新增耕地進行評價，作為我縣財政收益的增長點;三是通過土地的招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)，不僅可以增加我縣的土地收益，同時大大提高了土地的利用價值。(五)加大對項目前期費的投入，按照科學(xué)規(guī)劃、實施的原則，加強對項目的管理要繼續(xù)加大對項目前期的投入，編制出切實可行的項目手冊，建立項目庫，細化項目預(yù)算管理，完善項目的分類和項目經(jīng)費的審核方法，對納入項目庫的項目合理排序、統(tǒng)籌安排;要進一步明確項目的投資方向，重點項目原則傾向于新農(nóng)村建設(shè)、民生、水利、農(nóng)業(yè)、交通、教科文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸項目。同時制訂和實行引進資金數(shù)額與其引資費用掛鉤的辦法，既調(diào)動起各部門加大爭取項目積極性，又進一步規(guī)范其資金支出行為。(六)認真研究外國政府和世行金融組織貸款，真正發(fā)揮貸款項目作用我縣將進一步加大對外國政府和世行金融組織貸款方面的研究力度，申請外國政府和世行金融組織貸款時，必須經(jīng)過實地調(diào)研、科學(xué)論證，專題討論，合理規(guī)劃等步驟，切實保證項