電子政務(wù)教案課件-第1章 電子政務(wù)概要

1、電子政務(wù)主講教師：鐘學(xué)燕電子政務(wù)是什么？電子政務(wù)指高效、開放的政府憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動(dòng)研究對(duì)象、解決問題是政府管理和服務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖 電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型（總體結(jié)構(gòu)）電子政務(wù)學(xué)什么？概念部分正確理解電子政務(wù)及其相關(guān)概念、發(fā)展?fàn)顩r。業(yè)務(wù)應(yīng)用表現(xiàn)內(nèi)部公務(wù)處理公共服務(wù)開發(fā)與管理電子政務(wù)規(guī)劃、實(shí)施及流程優(yōu)化、框架體系總體結(jié)構(gòu)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)信息資源服務(wù)層 應(yīng)用服務(wù)支持層 業(yè)務(wù)應(yīng)用及表現(xiàn)層安全保障體系 課程章節(jié)安排第1章 電子政務(wù)概要第2章 電子政務(wù)與政府管理理念和方式的變革第3章 電子政務(wù)與信息技術(shù)第4章政府

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理的電子化第5章政府公共服務(wù)的電子化第6章政府信息資源的開發(fā)利用與管理第7章電子政務(wù)安全保障第8章電子政務(wù)系統(tǒng)及其規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施第9章政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化第10章中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)第11章中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略第一部分 電子政務(wù)概述第1章電子政務(wù)概述第二部分 電子政務(wù)體系建設(shè)第2章 電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu) 第4章 IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)第5章 信息資源服務(wù)層 第6章 應(yīng)用服務(wù)支持層 第7章 業(yè)務(wù)應(yīng)用及表現(xiàn)層第8章 電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障體系 第三部分 電子政務(wù)規(guī)劃實(shí)施第9章 電子政務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)第10章 政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化有何意義？實(shí)際應(yīng)用迅速掌握電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并指出電子政務(wù)系統(tǒng)的不

3、足參與電子政務(wù)建設(shè)工作參與電子政務(wù)軟件開發(fā)怎么學(xué)？理解電子政務(wù)的內(nèi)涵電子政務(wù)的模式掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的功能電子政務(wù)的應(yīng)用實(shí)踐培養(yǎng)能夠編寫電子政務(wù)分析文檔；能夠進(jìn)行政府流程優(yōu)化學(xué)習(xí)方法從“三基”入手（基本概念、方法、原理）理論聯(lián)系實(shí)際，做好練習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)安排實(shí)驗(yàn)一 國(guó)內(nèi)外政府網(wǎng)站認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)（2學(xué)時(shí)，驗(yàn)證型）實(shí)驗(yàn)二 電子政務(wù)通用公務(wù)處理系統(tǒng)的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時(shí)，驗(yàn)證型）實(shí)驗(yàn)三 電子政務(wù)專用公務(wù)處理軟件的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時(shí)，驗(yàn)證型）實(shí)驗(yàn)四 電子政務(wù)公共服務(wù)電子化的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時(shí)，驗(yàn)證型）實(shí)驗(yàn)五 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃（2學(xué)時(shí)，綜合型）實(shí)驗(yàn)六 政府流程優(yōu)化設(shè)計(jì)案例分析（2學(xué)時(shí)，綜合型）時(shí)間安排：

4、第38周 周一的節(jié)本課程學(xué)習(xí)的要求上課時(shí)要主動(dòng)參與、發(fā)現(xiàn)、探究獨(dú)立完成作業(yè)同學(xué)之間相互交流，一起討論，但一定要獨(dú)立完成作業(yè)；通過網(wǎng)絡(luò)課堂/)完成實(shí)驗(yàn)課實(shí)驗(yàn)課后，要寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考核方式：最終成績(jī)課程成績(jī)*0.8+實(shí)驗(yàn)成績(jī)*0.2課程成績(jī)=第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動(dòng)因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)政務(wù)的概念“政務(wù)”在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋是 “國(guó)家的各類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)”?！罢?wù)”是與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)，是國(guó)家的管理工作。它除了包括政府行政機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，

5、還包括立法、司法部門、政黨、社會(huì)團(tuán)體以及其它各種公共組織的管理事務(wù)，如村務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、社區(qū)事務(wù)等。電子政務(wù)的概念 電子政務(wù)指高效、開放的政府憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動(dòng)。可以從幾個(gè)方面來理解：電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)(立法、司法、行政機(jī)關(guān))電子政務(wù)范疇包括政府機(jī)關(guān)的內(nèi)、外管理與服務(wù)工作電子政務(wù)的重點(diǎn)是政務(wù)而不是電子電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)；必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合。社保卡號(hào)統(tǒng)一為身份證號(hào)-金保工程基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）繳費(fèi)金額=繳費(fèi)基數(shù)*繳費(fèi)比例 。如養(yǎng)老1350（單

6、位20%，個(gè)人8%） 現(xiàn)狀：社?？òl(fā)放管理是各自為政，不僅顏色、卡號(hào)位數(shù)等的差異，更有著無形中的技術(shù)壁壘，給參保人的使用和社保賬戶的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來很大障礙。A地的社?？ǖ搅薆地醫(yī)院無法看病抓藥；工作調(diào)動(dòng)辦社保手續(xù)要在兩地間往返奔波。盡管廣東、上海等一些省市逐步推行“一卡通”，但就全國(guó)范圍而言，社保信息化仍處于“碎片化”狀態(tài)。發(fā)展：一卡在手，走遍神州。目前許多省與省、市與市之間社?？ㄖ圆荒芡ㄓ?，并非技術(shù)因素，關(guān)鍵還是各地統(tǒng)籌水平千差萬別、資金獨(dú)立各不往來的地方利益作祟。整合資源實(shí)現(xiàn)一卡多用：銀行信貸、個(gè)人稅收、國(guó)家安全監(jiān)督、人才流動(dòng)等金融功能社?？ㄖ貞c10月起發(fā)行金融功能社?？ㄖ貞c2011年1

7、0月起發(fā)行重慶市是全國(guó)首個(gè)經(jīng)人社部及中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)試點(diǎn)發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡的省份。加載金融功能的新社?？?，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社?？ɑ竟δ?，如看病時(shí)能進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算，不用個(gè)人先墊付。同時(shí)，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能新舊電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 圖 傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖圖 電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖辦公手段不同行政業(yè)務(wù)流程不同與公眾溝通方式不同政府管理成本不同電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別事務(wù)處理方式等 傳統(tǒng)政務(wù) 電子政務(wù) 政府部門存在的形式 物理實(shí)體存在 網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 政務(wù)辦公的方式 面對(duì)面 跨越地理限制 政府組織結(jié)構(gòu) 金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)

8、構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格時(shí)間限制 724方式 政府生效方式 集中管理 分權(quán)管理 政務(wù)處理程序 公章、簽字等 數(shù)字簽名等 政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務(wù)、指導(dǎo)為中心 政府主要議事方式 會(huì)議為主 網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等 政府決策參與范圍 主要集中在政府內(nèi)部 政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一 電子政務(wù)的相關(guān)概念政府上網(wǎng)年月日，由中國(guó)電信和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭、聯(lián)合多家部委（辦、局）信息主管部門倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，政府上網(wǎng)工程主網(wǎng)站正式啟播，從而揭開了年“政府上網(wǎng)年”的第一幕，得到各級(jí)政府部門的積極響應(yīng)。年月，政府上網(wǎng)工程首批個(gè)省級(jí)和地市級(jí)人民政府試點(diǎn)工作開始實(shí)施，以進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)和地市級(jí)人民

9、政府上網(wǎng)工作，包括政府網(wǎng)站在規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)、設(shè)計(jì)制作、信息內(nèi)容的篩選和加工、安全保密、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)和宣傳推廣等方面的模式和規(guī)劃，推廣優(yōu)秀政府網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)和便民服務(wù)的網(wǎng)上應(yīng)用。政府信息化：政府信息化是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，政府信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程、全局過程，包括辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等方面。電子政務(wù)是政府信息化的主要表現(xiàn)形式，而政府信息化為電子政務(wù)建設(shè)提供了必要條件。政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站合計(jì)：68777政府微博剛剛過去的2010年，被稱為“中國(guó)微博元年”。越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)。案例：天府微博聚焦四川 電子政務(wù)的相關(guān)概念電子政府：電子政府實(shí)質(zhì)上是將工

10、業(yè)化模型的大政府（特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動(dòng)社會(huì)信息化。辦公自動(dòng)化：強(qiáng)調(diào)的是政府內(nèi)部在各類政務(wù)工作處理方面要運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，以大幅度提高辦事效率和工作質(zhì)量。辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件之一。政府信息化：政府信息化是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，政府信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程、全局過程，包括辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等方面。電子政務(wù)是政府信息化的主要表現(xiàn)形式，而政府信

11、息化為電子政務(wù)建設(shè)提供了必要條件。電 子 政 務(wù)電子政府政府上網(wǎng)政 府 信 息 化電子政務(wù)的動(dòng)因（1）建設(shè)高效的政府（2）信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢(shì)（3）信息技術(shù)的應(yīng)用與普及政府管理理念創(chuàng)新傳統(tǒng)政府目標(biāo)政府自上而下的管理按職能橫向劃分遞階式科層型官僚化條塊分割服務(wù)、責(zé)任、公開、監(jiān)督、績(jī)效扁平式集成型虛擬化整合/協(xié)同（時(shí)間，地點(diǎn)，部門）傳統(tǒng)政府服務(wù)模式目標(biāo)政府服務(wù)模式一站式辦公、一網(wǎng)式辦公、一表式辦公我國(guó)政府管理改革與創(chuàng)新的探索服務(wù)型政府成為一個(gè)我國(guó)政府目標(biāo)選擇，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府（胡錦濤，十六屆三中全會(huì)報(bào)告，2003）著手改革“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、

12、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)并進(jìn)行了有益探索建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)（溫家寶，十屆人大會(huì)議的政府工作報(bào)告，2005）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)(胡錦濤，十七大報(bào)告，2007)電子政務(wù)的意義是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的“牛鼻子”是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”是傳遞政令的“千里馬”是反腐倡廉的“好幫手”是政府與群眾之間的“連心橋”是節(jié)約行政開支的“好管家”是政府信息資源的“聚集庫(kù)和開發(fā)中心”中紀(jì)委監(jiān)察部開通舉報(bào)網(wǎng)站（2007年7月10日）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與行政腐敗抽天價(jià)煙，戴天價(jià)表 的周九耕周久耕，男，漢族

13、，1960年6月出生，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)，2008年12月因?qū)γ襟w發(fā)表“將查處低于成本價(jià)賣房的開發(fā)商”的不當(dāng)言論，以及被網(wǎng)友人肉搜索，曝出其抽1500元一條的天價(jià)香煙，戴名表、開名車等問題，引起社會(huì)輿論極大關(guān)注，人送其“最牛房產(chǎn)局長(zhǎng)”、“天價(jià)煙局長(zhǎng)”等多個(gè)極富諷刺意義的稱謂。2009年10月10日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院作出一審判決：周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款予以追繳并上交國(guó)庫(kù)。九五至尊十七大報(bào)告對(duì)行政管理體制改革的部署第一，努力建設(shè)服務(wù)型政府。通過服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制向科學(xué)化、規(guī)范化、法定化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府管理

14、與服務(wù)方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變。第二，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。在政府和部門間合理配置政府的政治管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，基本解決政府部門分工過細(xì)、職責(zé)交叉的問題。第三，健全行政運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。合理劃分各級(jí)政府、政府各部門及工作人員的職責(zé)權(quán)限，明確責(zé)任范圍，使上下級(jí)之間、部門之間、崗位之間的權(quán)責(zé)規(guī)范、明確，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。第四，加快推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化各級(jí)政府和部門的運(yùn)作方式和工作流程，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系。十二五規(guī)劃圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)

15、展方式謀劃“十二五”行政體制改革理論和實(shí)踐都表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于行政體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。政企不分、政事不分、政資不分的問題不徹底解決，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度就不能完全建立；一些行政性壟斷和地區(qū)塊塊分割現(xiàn)象不解決，統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系就不可能真正形成；不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理滯后的狀況就難以根本扭轉(zhuǎn)；不改變以行政手段為主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，也難以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的種種問題就會(huì)更加突出第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動(dòng)因1.3

16、 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)的基本模式 電子政務(wù)根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，一般具有的模式為： 政府對(duì)政府（Government to Government，G to G或G2G） 政府對(duì)企業(yè)（Government to Business，G to B或 G2B） 政府對(duì)公眾（Government to Citizen，G to C 或G2C）政府對(duì)政府G2G模式 G2G:在政府間以及在政府部門間實(shí)行電子政務(wù)的一個(gè)巨大變化就是打破了各級(jí)政府間以及政府部門間文件傳遞的繁瑣性，可以用最快捷的電子方式在政府間以及部門之間傳遞信息，同時(shí)也解決

17、了部門共有信息的共享問題。分別應(yīng)用于4種不同工作關(guān)系：隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系，完成的主要任務(wù)包括：信息交換、信息共享、 業(yè)務(wù)協(xié)同現(xiàn)階段G 2G模式具體的應(yīng)用，一般用下列信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)： 電子法規(guī)政策系統(tǒng) 電子公文系統(tǒng) 電子司法檔案系統(tǒng) 電子財(cái)政管理系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng) 公文交換管理是公文管理的最重要的組成部分，利用工作流的原理建立公文流轉(zhuǎn)模板，全面支持組織內(nèi)和組織外的公文交換，主要功能包括發(fā)送到外單位、收文簽收、外部交換、簽收單、發(fā)送單等幾個(gè)部分，公文交換提供標(biāo)準(zhǔn)XML格式的公文文檔，保證組織內(nèi)，外進(jìn)行公文的傳輸交換，交換的公文信息是一致的。公文交換國(guó)稅、地稅是兩個(gè)分立的稅

18、務(wù)主管機(jī)關(guān)。大多數(shù)納稅人需要在兩個(gè)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)設(shè)立登記，相應(yīng)的變更登記、注銷登記、驗(yàn)換證等業(yè)務(wù)。納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)兩邊跑，流程繁瑣，常常遺漏，造成無謂的違章行為；國(guó)地稅兩個(gè)機(jī)關(guān)間，流程不統(tǒng)一、管理力度不同、數(shù)據(jù)不一致，造成服務(wù)質(zhì)量低下、漏管戶多、工作效率較低，另外存在爭(zhēng)搶稅源現(xiàn)象。國(guó)地稅工商質(zhì)檢稅收管理一體化信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)協(xié)同政府對(duì)企業(yè)G2B 模式G2B模式是指政府通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供精練快捷的政府服務(wù)。主要包括： 政府信息的發(fā)布 政府為企業(yè)提供的服務(wù)，如電子稅收、電子工商審 批及證照辦理、電子采購(gòu)等 政府通過電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)G 2 B模式具體提供的服務(wù)一般包括以下

19、幾方面：電子稅務(wù) 電子工商審批及證照辦理信息咨詢服務(wù) 中小企業(yè)電子服務(wù) 電子政府采購(gòu)與招標(biāo) 電子招商 政府對(duì)企業(yè) G2C 成都政府對(duì)公眾G2C 模式G 2C模式是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。 G2C的功能就是使政府利用信息技術(shù)為民眾提供服務(wù)。G2C模式具體提供的服務(wù)一般包括： 政府政策信息發(fā)布 公眾服務(wù)信息發(fā)布 電子稅收 社會(huì)保險(xiǎn) 教育培訓(xùn) 就業(yè)服務(wù) 辦理證照 電子醫(yī)療服務(wù)政府對(duì)公眾G2C 成都電子政務(wù)模式電子政務(wù)的基本應(yīng)用第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動(dòng)因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)1.4 中國(guó)電子政務(wù)的基本進(jìn)程（

20、1）“辦公自動(dòng)化”(OA)20世紀(jì)80年代至90年代中期（2）“三金工程”始于20世紀(jì)90年代初期金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程（3）“政府上網(wǎng)工程”始于20世紀(jì)90年代末期（4）“三網(wǎng)一庫(kù)”始于21世紀(jì)初期2000年“十五”規(guī)劃：三網(wǎng)一庫(kù)，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，政府公眾信息網(wǎng)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2003年的電子政務(wù)建設(shè)工作“一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”。一站：中央政府門戶網(wǎng)站。兩網(wǎng)：政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。四庫(kù)即人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。十二金：金盾工程、金關(guān)工程、金宏工程、金卡工程、金農(nóng)工程、金審工程、金稅工程、金質(zhì)工程、金水工程、金保工程、金財(cái)工程、金土工程。（

21、5）電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程內(nèi)容的組織、網(wǎng)頁(yè)制作到服務(wù)應(yīng)用等方面；僅局限于把一些法律、法規(guī)等搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少，質(zhì)量也不高；網(wǎng)上信息更新不及時(shí)，網(wǎng)頁(yè)之間的鏈接少；各級(jí)政府的電子政務(wù)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)；政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、回應(yīng)性?！叭W(wǎng)一庫(kù)”始于21世紀(jì)初期2000年“十五”規(guī)劃：三網(wǎng)一庫(kù)，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，政府公眾信息網(wǎng)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2003年的電子政務(wù)建設(shè)工作“一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”。一站：中央政府門戶網(wǎng)站。兩網(wǎng)：政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。四庫(kù)即人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。十二金：金盾工程、金關(guān)工程、金宏工程、金卡工程、金

22、農(nóng)工程、金審工程、金稅工程、金質(zhì)工程、金水工程、金保工程、金財(cái)工程、金土工程。特點(diǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息列入“十五”規(guī)劃制定電子政務(wù)的具體實(shí)施時(shí)間表專業(yè)政府網(wǎng)站互動(dòng)性得到提高多個(gè)政府部門聯(lián)合實(shí)施電子政務(wù)48“三網(wǎng)一庫(kù)” 內(nèi)網(wǎng)：各級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)完成處理各種業(yè)務(wù)工作?；緦?shí)現(xiàn)中央、省、市、縣多級(jí)政府的文電、信息、督查、會(huì)務(wù)、值班、接待等主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。49“三網(wǎng)一庫(kù)” 外網(wǎng)：以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)面向公眾用戶，通過政府門戶系統(tǒng)廣泛宣傳和建立面向公眾服務(wù)系統(tǒng)。Internet50“三網(wǎng)一庫(kù)” 專網(wǎng)：省政府和各省轄市政府、省直部門連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建立同其他業(yè)務(wù)

23、部門的信息交換和共享。實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部網(wǎng)之間的互聯(lián)和資源共享。Internet51“三網(wǎng)一庫(kù)” Internet政府各部門共建共享的包括黨務(wù)、政務(wù)和行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源庫(kù) 。信息資源庫(kù)：政府系統(tǒng)共建共享電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)模型電子政府電子政務(wù)應(yīng)用廣度電子政務(wù)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全支撐體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系政府內(nèi)部OA、MIS其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)成熟度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換電子公文交換“一站式” 服務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用深度協(xié)同辦公和并聯(lián)審批目錄交換體系信息資源共享法律法規(guī)電子政務(wù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)電子政務(wù)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)業(yè)務(wù)流程重組我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問題重硬輕軟，初期的投入集中在網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備

24、上，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的中遠(yuǎn)期規(guī)劃和投入，造成一定程度的設(shè)備閑置和浪費(fèi)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，條塊分割、各自為政與電子政務(wù)特性產(chǎn)生沖突缺乏標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)相關(guān)立法滯后，信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，歸檔文件格式不統(tǒng)一，政務(wù)流程不規(guī)范各級(jí)政府和不同部門存在政務(wù)差異，造成一定程度的重復(fù)建設(shè)采用的產(chǎn)品和技術(shù)參差不齊，數(shù)據(jù)格式不盡相同，形成彼此隔離的信息孤島，難于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的交換、共享、協(xié)同和控制，難于在業(yè)務(wù)和安全范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)通缺乏整體的安全防范策略，基本的用戶認(rèn)證、信息加密、入侵檢測(cè)和病毒防范體系建設(shè)尚為薄弱第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動(dòng)因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1

25、.5 中國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)的宗旨宗旨：以電子為手段、以政務(wù)為核心服務(wù)對(duì)象：公眾、企業(yè)及政府服務(wù)內(nèi)容：政策信息的發(fā)布與咨詢面向公眾和企業(yè)的管理和服務(wù)的電子化電子政務(wù)的主要目標(biāo)1.建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：互連各部委和47個(gè)副省級(jí)政府電子政務(wù)外網(wǎng)：其他辦公和對(duì)社會(huì)提供服務(wù)2.建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3.規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源人口、法人單位自然資源和地理空間宏觀經(jīng)濟(jì)、信息資源目錄和交換體系4.積極推進(jìn)公共服務(wù)5.基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6.完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7.加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8.加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)的基本功能 電子政務(wù)的實(shí)施為推動(dòng)政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務(wù)，優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率和信息資源利用，增強(qiáng)回應(yīng)公眾呼聲和社會(huì)需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用。具體表現(xiàn)在6個(gè)方面:電子政務(wù)可以有力地促