風險管理在電力安全客理中的運用

1、Word文檔 風險管理在電力安全客理中的運用 風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎(chǔ)上有效地掌握風險，用經(jīng)濟合理的方法來綜合處置風險，實現(xiàn)最大平安保障的科學管理方法。 風險管理的全面開展，對發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生肯定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學、系統(tǒng)。現(xiàn)就風險管理對電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進行探討。 1 風險管理對平安管理的促進 風險管理的應(yīng)用將使平安管理更科學、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的平安基礎(chǔ)更加堅固。 多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故閱歷和教訓的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的平安管理制度和方法。在“平安第一，預防為主；平安生產(chǎn)，人人有責

2、”的原則下形成了以行政正職為核心的平安生產(chǎn)責任制和三級平安網(wǎng)。建立、健全了安措與反措方案、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)平安管理制度、緊急救災(zāi)預案等一系列平安保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季平安大檢查、事故調(diào)查、定期平安活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。 采納現(xiàn)代風險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統(tǒng)化的風險管理基礎(chǔ)上得到繼承和進展，使平安管理更加科學、系統(tǒng)。 1.1 依據(jù)危急源確定預防目標和“兩措” “平安第一，預防為主”是電力平安生產(chǎn)的基本方針，但在落實中，始終處于毀滅隱患的

3、熟悉層面上。對隱患的查找和事故預防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故閱歷總結(jié)為依據(jù)。 風險管理則強調(diào)超前掌握，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學的方法進行檢查猜測并實行相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消退在產(chǎn)生之前。對事故的猜測不是僅僅憑借閱歷和事故總結(jié)，而是在“橫向到邊，縱向究竟，不留死角”的區(qū)域劃分下，依據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風險評估技術(shù)多角度、全方位進行風險分析，找出危急源，評價它的風險程度，制定對應(yīng)級別的掌握措施。這樣就更加體現(xiàn)了預防為主的原則，使預防目標和手段更加科學。 安措與反措方案是基于以往發(fā)生的重大事故教訓而提出的預防方案，以國家電力公司防止電力生產(chǎn)

4、重大事故的二十五項重點要求的內(nèi)容為重點來制定本單位的詳細應(yīng)對方案。 25項反措是對電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的閱歷教訓的總結(jié)和改進措施，而風險管理活動中的危急源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危急源。其中的措施也是其相對應(yīng)的風險管理內(nèi)容。由于對重大事故的熟悉是個漸進的過程，因此就不能排解在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學、系統(tǒng)的危急源查找與風險評估，將會提前發(fā)覺這些尚沒有發(fā)覺的事故隱患，并可根據(jù)風險管理的方法和手段，將兩措方案做得更加全面徹底。同時，用風險管理技術(shù)對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單

5、位的實際，避開以往由于機組類型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項反措不能夠得到詳細落實的狀況。 1.2 依據(jù)風險評估結(jié)果完善平安保證制度 對于兩票管理、起重設(shè)施及電動工器具管理、平安帽等個人防護用品使用規(guī)定、動火作業(yè)平安管理制度、緊急救災(zāi)預案等一系列平安保證制度，經(jīng)過風險評估后會發(fā)覺風險與防護制度不肯定對應(yīng)，這將給更進一步豐富平安保證制度的內(nèi)容供應(yīng)科學的、有針對性的依據(jù)。 經(jīng)過風險評估后，也會發(fā)覺有的風險僅僅靠防護不能夠滿意要求，如對巖棉保溫靠口罩不肯定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的愛護手段只從避開皮膚接觸角度進行不肯定完善。對高風險低對策的保證制度，需要依據(jù)風險評估狀況實行

6、替代、改進等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。 依據(jù)風險評估對原平安保證制度一一對應(yīng)進行評價，依據(jù)逐項評價結(jié)果檢查保證和防護制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達到預防的目的。 另外，在將平安保證制度和詳細風險對比檢查的過程中也將發(fā)覺，抽象與籠統(tǒng)的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風險意識。同時也會發(fā)覺一些沒有實際風險掌握作用，而依據(jù)人們心理習慣、片面觀點制定的平安保證制度。 1.3 平安大檢查的內(nèi)容和方式 春秋兩季平安大檢查，在活動形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的實踐形成的一種預防事故的方法。但是在風險管理中，這種季節(jié)性檢查

7、的內(nèi)容不是固定的。首先，各企業(yè)的地理位置不同，打算了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)分，如南方企業(yè)或許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業(yè)防臺風則是重點。在危急源的辨識和風險評估過程中，不同的企業(yè)會發(fā)覺在季節(jié)平安大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風險發(fā)生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不行能全都，所以這種以超前掌握為目的的預防性檢查時間也因電廠不同而不同。 對平安管理的檢查1年2次也不肯定合理，對應(yīng)高度風險的管理制度或許需要1個月檢查1次，而對應(yīng)于低風險的或許年1次就夠了。檢查

8、的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發(fā)覺問題，因此檢查間隔應(yīng)以該管理制度的風險級別的不同而不同?？梢姡桨矙z查的內(nèi)容與形式要在危急源辨識、風險評估結(jié)果、掌握措施等風險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項目來確定。 1.4 平安管理責任制 管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責任制，落實平安生產(chǎn)責任制是搞好平安生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)平安生產(chǎn)目標的保證。電力平安責任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車間、班組三級平安網(wǎng)，并對每一級的責任和目標都做出具體的規(guī)定，形成詳細的平安職責。同時建立“月平安生產(chǎn)責任制匯報制度”，每月召開平安例會，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導匯報平安生產(chǎn)狀況，督促各級人員切實履行平安生

9、產(chǎn)職責，使之達到“可控、在控”。 風險管理中有對風險掌握的各種措施，也有對風險進行過程掌握的詳細活動，當然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責任制落實。和平安管理責任制不同的是： （1） 平安管理基本上是根據(jù)事故級別以區(qū)域、機構(gòu)進行劃分的責任制，而風險管理是根據(jù)風險評估后的風險等以風險項目為基礎(chǔ)劃分的項目責任制為主，區(qū)域責任制為輔； （2） 在平安管理的責任制落實上，各基層單位分別根據(jù)不同的平安目標將特別、未遂掌握在班組，障礙掌握在部門，事故掌握在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標事故為責任的事后管理。 風險管理的項目責任制則依據(jù)風險值的凹凸進行分級管理，風險高的項目由企業(yè)一把手和安委會掌握。依此類推，由部

10、門、班組、專責員工去掌握。發(fā)生危急失控后依據(jù)風險級別進行不同的處理，日常則依據(jù)風險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應(yīng)的風險級別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應(yīng)當由不同級別的人群去過問。這種責任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會分工，實現(xiàn)真正意義上的人人有責。特殊是使平安管理無一遺漏，使全部危急源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監(jiān)察制度的有效實施。 2應(yīng)用風險管理的前提和難點 2.1風險管理要求做到全面、系統(tǒng) 風險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全

11、面就意味著管理有漏洞，就不能實現(xiàn)預防為主的目的。全面意味著全員參加，如危急源的辨識過程要有全體工作人員參加，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風險管理流于形式。 在風險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。由于這樣的評估結(jié)果不具有有用價值，而且難以形成本企業(yè)風險評估的統(tǒng)一標準，無法進行凹凸風險通盤考慮、分級處理。風險管理的手段要求全面，不同級別風險應(yīng)有不同的管理手段。 所謂“系統(tǒng)”就是要求全部領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的全部風險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理，管理措施執(zhí)行后再評估、責任落實、檢查、改進等環(huán)節(jié)。避開為應(yīng)付評審而草草開場，沒有統(tǒng)一方案而簡潔的按部門劃分任

12、務(wù)，造成誰發(fā)覺、誰執(zhí)行、誰檢查的狀況，從而消失檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂現(xiàn)象?！跋到y(tǒng)”還體現(xiàn)在風險管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、相互作用，將各管理部分在科學分類的前提下有機結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實現(xiàn)風險預控。 2.2 風險管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進 在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采納各種手段不斷對危急進行掌握、改進，在風險得到監(jiān)控、降低后可以重新評估。消失隱患、未遂、大事、事故后要準時檢查管理制度的漏洞，假如發(fā)生風險管理外的大事，就要準時補充風險管理系統(tǒng)，結(jié)合PDCA循環(huán)使管理得到持續(xù)改進。 信息技術(shù)為風險管理準時進行信息的前饋和反饋，為實現(xiàn)風險管理