談村規(guī)民約與以德治國

1、談村規(guī)民約與以德治I盛成佑最近去小崗村公差，工余在村內各處轉了轉，看到各自然村莊的公共場所及 宣傳欄內均貼有小崗村村規(guī)民約，電腦設計，彩底黑字，很醒目。一天晚上， 在村委會前的廣場邊，就著路燈，手抄一份，其曰：咱小崗，是寶地，將你我，來養(yǎng)育；大包干，誕生地，敢首創(chuàng)，繪新績；愛 國家，愛集體，跟黨走，志不移；勤學習，守紀律，寬待人，嚴律已；公益事， 多出力，公家物，要愛惜；破舊俗，立新意，婚喪簡，不挑剔；按計劃，來生育， 生男女，都福氣；尊長輩，習禮儀，鄰里間，和為貴；講衛(wèi)生，環(huán)境美，重環(huán)保， 建樂園；勤勞作，務正業(yè)，帶好頭，共富裕。學沈浩，勇創(chuàng)新，當優(yōu)秀，爭先進; 建設好，四型村，本公約，要牢

2、記。這個公約，既講了生產生活、愛家愛國、學英雄趕先進，也倡導了傳統(tǒng)美德 和健康的風俗習慣，仿后梁周興嗣三字經文體，三字一句，四句一層，大致 押韻順口，文字樸素、貼近農民生活，既具傳統(tǒng)美德，又寓時代意義，易懂好記， 便于實行。這個公約從內容到形式都比較完美。小崗村是中國改革第一村，因而， 這個公約也可說是中國改革第一村的村規(guī)民約了。依法治國，努力建設法治型國家是我們黨的一貫目標。同時，也要堅持以德 治國，努力將我們的民族打造成一個道德高尚的文明禮儀之邦，兩者相輔相成， 不可偏廢。道德，是勞動人民千萬年來形成的處人處事的哲學，它來源于生存、 信仰和宗教，是人民實行自治的行為規(guī)范，具有最廣泛的民意。

3、無疑，村規(guī)民約 屬于道德范疇的一種，它沒有強制性，但它“潤物細無聲”的潛移默化的長效機 制和自我約束互相監(jiān)督的作用是法律、法規(guī)和政策等無法替代的，是以德治國的 重要方面，不可小視。法律，是國家的意志，具有強制性質，但它是以（傳統(tǒng)）道德或曰鄉(xiāng)規(guī)民俗 為基礎制定出來的，它是道德的概括和升華，也體現(xiàn)了道德的與時俱進性。如果某地或某個國家出臺了一個法律或法規(guī)，且這個法律或法規(guī)又與這個民族或這個 地方的道德、鄉(xiāng)俗習慣相嚴重違背，那么這就是個失敗的法律、法規(guī)，這個法律 不但不能治國，還會亂國。所謂“民意不可違”，這個“民意”就是指這個民族 的道德或傳統(tǒng)道德。道德是法律的基礎，法律是道德的升華，它們是互相依

4、存的關系，也就是說， 一個是“下里巴人”，一個是“陽春白雪”，即普及與提高的辯正關系。沒有道 德這個“基礎”，法律就無從生根，法的大廈也立不起來。道德和法律除了具備 上述關系外，它們還有另一個關系，即反比例關系。一個國家其民族的道德水準 越高，其法律制定的數(shù)量就越少，其文字也越簡約；反之，一個國家的民族道德 水準越低下，他制定的法律就會越多、越細。據(jù)說西方某些國家的吃喝拉撒及父 子親屬、人情往來等方方面面都有法律和法規(guī)的規(guī)定，這要花多少時間去記去背 呀。法律越多越細，違法者就越多，打官司的人就越多，所以就催生了西方律師 業(yè)的發(fā)達，由這些人專門對浩如煙海的法律法規(guī)去記去背、去辯論去游說，這個 行

5、業(yè)不但人數(shù)多，而且據(jù)說很吃香。我國人民在處理婚喪嫁娶、人情往來等方面，數(shù)千年來形成了一整套行之有 效的村規(guī)民約，也可稱為風俗習慣、傳統(tǒng)道德，或叫鄉(xiāng)風民俗等均可。我國最早 的“三禮”（禮記、禮儀、周禮）其80%的內容就是村規(guī)民約、傳 統(tǒng)習俗，它是我國鄉(xiāng)風民俗的集大成者。村規(guī)民約具有包容性廣、彈性大，靈活 性及適應性強等特點，它還能隨現(xiàn)實如政治、經濟的不同而應對自如，從不需政 法的干涉。它雖然沒有文錄的本本，但道德自在人心，它的實行是自覺自愿的， 體現(xiàn)了它的自治性質。如果某人做事或接人待物違背了當?shù)氐娘L俗習慣，即被認 為不道德，要受到譴責，被人“戳脊梁骨”；村規(guī)民約在較大場合的實施，常由 族長或長

6、者、或德高望重者進行口頭招喚，亦可一呼百應，妥善處理鄉(xiāng)俗民事。 如婚禮，舊社會是坐轎；上世紀五、六十年代由于經濟的困難是坐牛車、拖車、 板車；改革開放后生活好轉，新娘是坐自行車、摩托車、拖拉機；現(xiàn)在是坐高級 面包車、小轎車了，不管時代、經濟如何，沒有影響婚禮的正常舉行。還講婚禮， 文革時，一對新人在成婚儀式上要面對領袖像鞠躬行禮，現(xiàn)在是對雙親磕頭行禮 了，對不同的政治形勢，其民俗也能靈活調節(jié)應對自如。喪禮方面，在“三年經 濟困難”時期，上人去世，其下輩將其草席一卷就下喪，也沒有誰指責其子孫不 孝；現(xiàn)在上人去世，下輩將其穿金戴銀、置厚棺、喪墓園、立墓碑，也沒有人推 選他們?yōu)樽钚⒅訉O，這也可見村

7、規(guī)民俗的巨大包容性和靈活的適應性?，F(xiàn)在我國的村規(guī)民約基本上是健康的，這有利于社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展， 這些優(yōu)良的傳統(tǒng)美德應當鞏固和繼承，但也應避免一味地復古、仿古；同時也要 避免將一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)村規(guī)民約或風俗習慣等通過立法的形式上升為法律、法 規(guī)，這樣雖可收一時之快、立桿見影之效，但不利于涵養(yǎng)當?shù)卮緲愕拿耧L。古時， 村規(guī)民約如果進入了王室，或經欽定，那它就變成了具有強制性的法律或法規(guī)了。 法律是剛性的，彈性小，包容性小，不能隨便變通及靈活運用，否則就不叫法律 了，這既是它的優(yōu)點也是它的缺點，所以法律不能訂得太多，夠用就行，不然就 會制約人們主觀能動性的發(fā)揮，使人機械性能增加，自律包容性能減少。

8、在法律 制訂的多少上，我們不應和外國人爭這個第一。同樣，一個單位的規(guī)章制度也不 能訂得太多、太細，否則，人人謹小慎微，不能越雷池半步，失去了彈性，就顯 得死寂。要知道水至清，則無魚；人至察則無徒。老子是最重視以德治國的人， 他提倡無為而治，就是要人們順乎自然，培主養(yǎng)人民純厚的民風民俗，實現(xiàn)以德 治國。當然，一個國家的民族道德的高與低也是與其文化源流的長短有密切關系 的，一個國家的民族文化源流越長，其文化底蘊就會越厚實，其道德水準就會越 高，反之亦然。我們搞現(xiàn)代化建設，一定要把以德治國放在以法治國的同等地位 來抓，兩手都要硬，而且其著力點最好還要向以德治國上傾斜，這是固本強基管 長效的治國之舉。大力開展討論制訂村規(guī)民約活動，不僅是一個繼承弘揚中華民 族傳統(tǒng)道德的舉動，也是很實在的普法活動，村民道德文化的提高，有利于社會 的繁榮和穩(wěn)定。如果全國所有的行政村都象小崗村那樣，認真討論制訂一個村 規(guī)民約并廣而告之，家喻戶曉，我們的以德治國工作就會前進一大步，遵法守 法的自覺性就會明顯增強。村規(guī)民約的制定，可以是散文體，也可以是韻文。為便于記憶傳誦，當以韻 文體為佳。上述小崗村的村規(guī)民約基本上用的是普通話韻律十三轍的“一七”轍 即“一七韻”，從整體上看也可說是一韻到底的