熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀熱電聯(lián)產(chǎn)存在的主要問題

1、基本情況近年來,我國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)得到迅速發(fā)展。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，到2007年底全國(guó)供熱機(jī)組 總?cè)菪沁_(dá)10091萬千瓦，初步統(tǒng)計(jì)到2008年底全國(guó)供熱機(jī)組總?cè)菪羌s為1.1億千瓦，占 同容臺(tái)火電裝機(jī)容呈約19% ,占全國(guó)發(fā)電機(jī)組總?cè)莩实?4%左右，位居世界前列。到 2007年底，全國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)259651萬吉焦，比2006年增加14.13%。我國(guó)熱 電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)了城市熱水采暖供熱星的30% ,城市工業(yè)用汽的83%0在城市集中供熱 的總面積中,有1/3是由熱電廠供熱的。特別是中小熱電機(jī)組是我國(guó)中小城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)與工業(yè)園區(qū)的主要集中供熱設(shè)施,承擔(dān)看廣泛的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)目前已經(jīng)運(yùn)行的熱電

2、廠中，規(guī)模最大的為太原第一熱電廠，裝機(jī)容呈127.5萬千 瓦。在一些大城市,已有一扌出20萬干瓦、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行。最近 幾年，在國(guó)家實(shí)施上大壓小敗策的影響下,j各有更多的城市安裝大型供熱機(jī)組。有的城 市在市區(qū)周邊和開發(fā)區(qū)已建起十多個(gè)熱電廠，形成當(dāng)?shù)刂匾臒崮軇?dòng)力供應(yīng)系統(tǒng)。有些民 營(yíng)資本也看好熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，開始投資建設(shè)熱電廠。2007年全國(guó)電廠供熱廠用電率為7.46千瓦時(shí)/吉焦，同比上升了 0.18千瓦時(shí)/吉焦。 其中，華北、東北區(qū)域各省的電廠供熱廠用電率均高于全國(guó)平均水平，內(nèi)蒙古最高為 11.46千瓦時(shí)/吉焦；華東區(qū)域各省低于全國(guó)平均水平。2007年，全國(guó)供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為

3、40.50千克/吉焦，同比上升了 0.18千克/吉焦。供熱 煤耗率低于全國(guó)平均水平的省份依次為：廣東（38千克/吉焦）、浙江（38.3千克/吉焦）、 上海（38.6千克/吉焦）、北京（38.70千克/吉焦）、寧真（39.7千克/吉焦）、江蘇 （39.9千克/吉焦）。2007年全國(guó)城市蒸汽集中供熱能力94009噸/時(shí)，其中：熱電廠76330噸/時(shí)，占 81.19% ;鍋爐房15780噸/時(shí)，占16.79% ；供熱總臺(tái)66374萬吉焦,其中：熱電廠 55580萬吉焦,占83.74% ,鍋爐房8044萬吉焦，占14.47% ,蒸汽管道長(zhǎng)度14116千米。2007年全國(guó)城市熱水集中供熱能力224660

4、兆瓦，其中：熱電廠78030兆瓦，占 37.73% ,鍋爐房147797兆瓦,占65.79% ;供熱總呈158641萬吉焦,其中：熱電廠 52288萬吉焦，占32.96% ,鍋爐房104775萬吉焦,占66.04% ;熱水管道長(zhǎng)度88870千 米；集中供熱面積300591萬平米,具中住宅212288萬平米。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì):2007年底我國(guó)集中供熱面積300591萬平米,比2006年增加13.07% ,此外還有17個(gè)省份有縣城集中供熱18648萬平米。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)北方需采曖的總量約為400億平米,這一婁表明，采暖需求數(shù)臺(tái)巨大,發(fā)展集中供熱空間廣闊。從全國(guó)居民采暖情況來看,各城市為節(jié)

5、約能源、保護(hù)環(huán)境，均在改造老城區(qū)、 拆除危舊小區(qū)建新樓房時(shí)采用集中供熱。另外,隨著人民生活水平的提高，原來不采暖的 地區(qū)如長(zhǎng)江沿線也要求有采暖設(shè)施。熱電冷多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展情況作為熱電聯(lián)產(chǎn)的一種方式熱電冷多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)f是一種趨于分布式的能源供應(yīng)系統(tǒng)， 在發(fā)達(dá)國(guó)家已有20多年的發(fā)展歷史r近幾年開始引起國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注，在我國(guó)還是一個(gè)剛起步的新生事物。實(shí)際上，它是傳統(tǒng)大型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng);展。也就是說，熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)正在由以往的大中型系統(tǒng)向中小型系統(tǒng)發(fā)展,由簡(jiǎn)單的熱 電并供向可滿足用戶供曖、制冷、通風(fēng)、除濕等諸多要求發(fā)展,由簡(jiǎn)單的獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)向 具有多種能量輸出的系統(tǒng)發(fā)展。作為分布式能源系統(tǒng)的主要發(fā)展方向，聯(lián)產(chǎn)系

6、統(tǒng)的具體配 置和組成形式可能多種多樣,因此在流程配置和設(shè)計(jì)優(yōu)化過程中更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成與綜合 優(yōu)化。分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)具有分布式能源系統(tǒng)的所有特點(diǎn)，同時(shí)更易于與可再生能源結(jié) 合，因此對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響將顯著下降。熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可獨(dú)立于電網(wǎng)運(yùn)行，也可與電網(wǎng) 構(gòu)成一個(gè)電力供應(yīng)聯(lián)合體,二者相輔相成，將大大增強(qiáng)用戶電力供給的安全性和可靠性。 熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)不僅應(yīng)用于建筑領(lǐng)域,還可以應(yīng)用于工業(yè)能源領(lǐng)域。熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可以 認(rèn)為是在熱電聯(lián)產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的一種新型能源集成系統(tǒng),對(duì)提高能源利用效率、 減少環(huán)境污染、加強(qiáng)能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)起到積極作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)短期內(nèi)大幅度降 低能源消耗提供有效技術(shù)手段

7、。例如：廣州大學(xué)城是以2x78兆瓦燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)為基礎(chǔ)、以天然氣為一次能源 的熱電冷三聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,另外還設(shè)有三座采用離心式冷水機(jī)組與冰蓄冷系統(tǒng)結(jié)合的制冷站 （用電的），向大學(xué)城18平方公里300座建筑物供冷水、生活熱水。按照規(guī)劃,DCS和 DES-熱水系統(tǒng)總投資分別為7億和12億，10年左右收回投資。各大學(xué)冷、熱用戶可以 獲得比市場(chǎng)價(jià)便宜5%的優(yōu)惠。與傳統(tǒng)的火電廠、單體建筑設(shè)置傳統(tǒng)的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋 爐供熱相比，制冷裝機(jī)總?cè)莩蚀蠹s減少了 45%50% ,電力裝機(jī)容呈減少了 50兆瓦,與 裝分體空調(diào)比較減少了電力裝機(jī)容星120兆瓦。節(jié)約了用地面積，改善了壞境，減排二氧 化碳240000噸/年、

8、二氧化硫6000噸/年,氧化氮排放比常規(guī)電廠減少80%、比燃?xì)怆姀S 國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)減少36% ,并極大降低了嗓聲污染。該系統(tǒng)2004年8月投人試運(yùn)行并向用 戶供冷、熱水，至今運(yùn)行效果良好。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的重要意義根據(jù)熱電聯(lián)合生產(chǎn)比熱與電分別生產(chǎn)能源效率高的實(shí)際，按照2007年的供熱總規(guī)模 來初步匡算，每年可節(jié)約標(biāo)煤6000萬噸以上，為改善城市環(huán)境減少污染物排放作出了重 大貢獻(xiàn)。1節(jié)約能源效果明顯熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組相對(duì)子熱電分產(chǎn),避免了冷凝損失,提高了能源利用效率。熱電聯(lián)產(chǎn)使 用的鍋爐都是大型鍋爐，而且以亞臨界鍋爐、高壓鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐居多，運(yùn)行時(shí)t閏 爐效率可以穩(wěn)走在88%-91% ,此時(shí)供熱的標(biāo)準(zhǔn)

9、煤耗在40干克/吉焦左右。一般在熱負(fù)荷 較穩(wěn)走的情況下,臺(tái)5萬千瓦的熱電機(jī)組抽汽供熱時(shí)煤耗可以彳軒300克/千瓦時(shí)，比全 國(guó)火電平均供電煤耗345克/千瓦時(shí)低很多。如果考慮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代供熱的中小型 鍋爐，則節(jié)能臺(tái)更大。據(jù)測(cè)算,熱電聯(lián)產(chǎn)與熱電分產(chǎn)相比加率高30% ,集中供熱比分散 小鍋爐供熱澈率高50%。保護(hù)環(huán)境作用突出燃煤工業(yè)鍋爐由于鍋爐單臺(tái)容呈?。ㄆ骄鶈闻_(tái)容量?jī)H為3.4噸/小時(shí)）、煙囪低（一般 在40米以下）、除塵效率差,給城市帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。據(jù)測(cè)算,供熱小鍋爐 每年向大氣排放二氧化硫640萬噸、煙塵800萬噸，向地面排放灰渣8700萬噸,產(chǎn)生的 污染占燃煤污染總呈的1/3

10、。而熱電聯(lián)產(chǎn)由于鍋?zhàn)o(hù)容星大,煙囪在80米以上且均有除塵設(shè) 備，較大的廠還有靜電除塵和脫硫裝置，污染物排放總圜氐。按當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模初 步估算,熱電聯(lián)產(chǎn)相對(duì)于熱電分產(chǎn),每年可減少二氧化硫排放120萬噸,減少灰渣排放 1470萬噸。節(jié)約用t也提高效益分散供熱小鍋爐不僅都要蟲建設(shè)鍋爐房，而且每個(gè)鍋爐房還需要配備相應(yīng)的儲(chǔ)煤場(chǎng) 和灰場(chǎng),占用了大呈的城市土地資源。集中供熱的熱電廠一般都在城市周邊或工業(yè)園區(qū)， 按照國(guó)家土地集約化管理的要求,熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)不僅減少了大呈的分散小鍋爐占地,提 高了土地的使用效率,而且減少了城市居民區(qū)的噪音，可創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。另外，熱 電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組一般都建在熱負(fù)荷中心,與用

11、戶很近，熱電廠的上網(wǎng)電星也可就近消化。通過 熱電廠供電補(bǔ)足區(qū)域供電,既省錢又安全,減少了輸、變電工程費(fèi)用，降低了電網(wǎng)的線損 率，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。煤種適應(yīng)性更強(qiáng)根據(jù)我國(guó)目前的煤炭供應(yīng)情況，能夠完全燃用設(shè)計(jì)煤種的鍋爐不多，尤其是國(guó)家關(guān)停 了部分不合格煤礦后，冬季煤炭供應(yīng)較為緊張,不能滿足供熱企業(yè)對(duì)煤質(zhì)的要求。而我國(guó) 熱電廠的小型熱電機(jī)組普遍采用循環(huán)流化床鍋爐，該護(hù)型的特點(diǎn)就是煤種適應(yīng)性強(qiáng)，蜩 率穩(wěn)走在80%左右。大型供熱鍋爐普遍采用的是鏈條妒,對(duì)煤種的適應(yīng)性較差，一般對(duì)非 設(shè)計(jì)煤種,其熱效率普遍降氐10%以上。因此,在這種情況下,小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組顯示了 煤種適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)越性。5 電力供給的安

12、全性和可靠性增強(qiáng)熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可獨(dú)立于電網(wǎng)運(yùn)行，也可與電網(wǎng)構(gòu)成一個(gè)電力供應(yīng)聯(lián)合體。二者相輔 相成，將大大增強(qiáng)電力供給的安全性和可靠性。真季制冷負(fù)荷引起的電網(wǎng)峰谷差值增大， 不利于電網(wǎng)的安全、高效運(yùn)行。熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)真季提供制冷臺(tái),可減小對(duì)制冷用電負(fù)荷 的需求；同時(shí)，這種系統(tǒng)還可以提供一走星的電力，有助于電網(wǎng)峰谷差的減小，對(duì)電網(wǎng)運(yùn) 行有一走的幫助。改革開放30年來，伴隨看經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，熱電聯(lián)產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2007 年底，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組從1980年的501.01萬千瓦（占6000千瓦以上火電機(jī)組的 11%）,增加到8578.89萬千瓦（占6000千瓦以上火電機(jī)組的15.42% ）,增

13、長(zhǎng)了 17倍 多。2007年熱電機(jī)組為10091萬千瓦,為保障生產(chǎn)和人民生活用熱，補(bǔ)充電力供應(yīng)，節(jié) 能減排,能源合理利用發(fā)揮了重要作用。但在熱電聯(lián)產(chǎn)高速發(fā)展的同時(shí),也存在不少困難和問題。主要有：、熱電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難些熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)由于建廠較早”以抽凝機(jī)組、中壓和次高壓為主,設(shè)備陳舊,能耗 較高，歷史包袱較重。供熱體制改革滯后，熱價(jià)較低,熱費(fèi)收不上來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差, 有的甚至長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損,靠政府補(bǔ)貼為生。尤其是北方，以供暖為主的中小熱電企業(yè)尤為 困難，根本無力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格快速上張，2007年煤炭?jī)r(jià)格上漲同比超過10% , 2008年煤炭?jī)r(jià)格又持續(xù)上

14、漲。雖然國(guó)家兩次上調(diào)電價(jià)，但仍不能彌補(bǔ)熱電企業(yè)因電煤價(jià)格 上漲造成的成本加大,導(dǎo)致絕大部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。尤其是一些沒有大型發(fā)電集團(tuán)為閔無 的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)分散、電煤用呈小以及現(xiàn)金流脆弱，企業(yè)只能以市場(chǎng)價(jià)格 購買煤炭，沒有享受到國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格的優(yōu)惠政策。同時(shí),由于熱電企業(yè) 持續(xù)虧損,融資更加困難,資金狀況進(jìn)一步惡化，一些熱電廠陷人電煤供應(yīng)鏈斷裂而無電 可發(fā)、無熱可供的困境。二、熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電的概念界走模糊由于一些地方對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)并不了解,往往將機(jī)組發(fā)電容星大小作為界走熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組 與小火電的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為機(jī)組發(fā)電容星小就是小火電。其實(shí)，以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)并不 小,熱電聯(lián)產(chǎn)

15、的界走標(biāo)準(zhǔn),是由熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能原理而來的。相對(duì)于熱電分產(chǎn)，熱電聯(lián) 產(chǎn)具有無可爭(zhēng)議的節(jié)能效果。區(qū)分熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電要注意四個(gè)方面：是不能單純地比較大火電機(jī)組與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供電煤耗?？赡苡械臒犭姍C(jī)組的供 電煤耗會(huì)比大火電略高一些，但是以供熱為主的熱電廠，供熱呈很大，供電呈很小,如果 供熱節(jié)煤呈遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供電多耗煤量，那么它仍是節(jié)能的,更不用說熱電聯(lián)產(chǎn)在環(huán)保和能源 梯級(jí)利用方面的巨大作用。二是不能單純地臺(tái)機(jī)組效率與能耗。單就中小抽凝機(jī)組效率（背壓機(jī)組效率比大火 電好得多）與大型供熱機(jī)組（30萬千瓦以上）比,可能效率會(huì)低一些，但是從整個(gè)能呈利 用系統(tǒng)（或者說能源終端綜合利用效率）來分析，可以根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)?/p>

16、負(fù)荷的需求,因地制宜 地匹配相應(yīng)規(guī)模的機(jī)組。三是要以發(fā)展的觀點(diǎn)看中小熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。隨看我國(guó)材料工業(yè)和裝備工業(yè)的快速發(fā)展， 隨著熱電企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域中的經(jīng)驗(yàn)積累,中小熱電完全可以把供電煤耗隆到比大火電 低。2008年浙江紹興市26個(gè)公用熱電站,最大機(jī)組也只有2.2萬千瓦，總裝機(jī)96.4萬千 瓦，但供電煤耗降到了 294.3克/千瓦時(shí)（ 2008年全國(guó)超超臨界100萬千瓦機(jī)組平均供 電煤耗為294.7克/干瓦時(shí)）。四是建大型供熱機(jī)組的合理性,發(fā)電部分要與超超臨界和超臨界的凝汽機(jī)組t匕較。滿 足3x30萬千瓦機(jī)組的供熱需要,般只要2x3萬千瓦（一抽一背）就足夠了。供熱煤耗, 30萬千瓦機(jī)組與3萬干

17、瓦機(jī)組幾乎一樣。在同樣滿足供熱需求的前提下，對(duì)供熱供電的大 系統(tǒng)（能源終端利用率）來說，供熱機(jī)組越小,反而效率越高,越節(jié)能。這與單臺(tái)機(jī)組的 效率衡星是完全不一樣的。三、價(jià)格形成機(jī)制不合理供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，與純凝發(fā)電企業(yè)和以發(fā)電為主的熱電企業(yè)的主要不同點(diǎn)在 于：熱力和電力兩種產(chǎn)品的市場(chǎng)不一樣。電力銷售是由國(guó)家統(tǒng)一走價(jià)，而熱力銷售,雖由 地方政府確走熱價(jià)，但基本上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走價(jià)。只有供熱價(jià)格比用戶自備小鍋爐成本低， 用戶才接受，否則就不接受。為照顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民利益，地方政府通常也支持這種機(jī)制。 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱成本,雖然能耗低于小鍋爐，但其他成本遠(yuǎn)高于小鍋爐，也高于凝汽式火電 廠或以發(fā)電為主的

18、大型供熱機(jī)組。財(cái)勢(shì)成本。我國(guó)南方地區(qū)平均1蒸噸/小時(shí)的小鍋爐房平均造價(jià)為10萬元左右，而 I蒸噸/小時(shí)供汽能力熱電廠平均造價(jià)為100萬元以上，帶來的折舊、還本付息的財(cái)務(wù)壓力 遠(yuǎn)大于小鍋爐。凝汽式火電廠單位造價(jià)一般約4000元/千瓦左右，而中小型熱電廠的造價(jià) 8000元10000元/千瓦。熱電機(jī)組的設(shè)備利用小時(shí)遠(yuǎn)低于凝汽式火電廠，平均低1500 /J 時(shí)/年以上。壞保浴理成本。/鍋爐除簡(jiǎn)單的除塵設(shè)備外（水膜式或旋風(fēng)式）,沒有脫硫裝置, 排放基本不受控制。熱電廠作為省控、國(guó)控企業(yè),所有排放指標(biāo)全部在線監(jiān)測(cè),必須 全部達(dá)標(biāo)。在大中城市周圍，壞保部門已要求熱電企業(yè)實(shí)行兩級(jí)脫硫（循環(huán)流化床石灰石 脫硫+

19、爐外半干法脫硫）,兩級(jí)除塵（高壓靜電+布袋），大大增加了熱電企業(yè)的投資成本 和營(yíng)運(yùn)成本。煤炭成本。凝汽式大火電大型供熱機(jī)組產(chǎn)呈高，用煤批星大,又有相當(dāng)比例的重 點(diǎn)計(jì)劃煤。以供熱為主的熱電廠機(jī)組小,用煤批呈小，煤炭全靠市場(chǎng)采購，既沒有運(yùn)輸計(jì) 劃也沒有穩(wěn)定的供貨渠道,經(jīng)過中間商的炒作,平均到廠煤價(jià)明顯高于大火電煤價(jià)。勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率。以大型凝汽發(fā)電為主的火電廠,裝機(jī)容臺(tái)大,完全按調(diào) 度計(jì)劃生產(chǎn)，調(diào)峰幅度小。以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè),其發(fā)電星完全受制于供熱呈，熱 負(fù)荷變化機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)必須立即調(diào)整,裝機(jī)容星小,備用容量大,勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用 率低。通常大型機(jī)組電廠人均銷售收人已超過500萬元，

20、而多數(shù)以供熱為主的中小熱電企 業(yè)不足50萬元。機(jī)組年利用小時(shí)，在南方如浙江省大型火電近幾年來正常年份在7000小 時(shí)左右,而熱電機(jī)組不足5500小時(shí)；在北方，以供熱為主的熱電企業(yè)，過了供曖季,大 部分機(jī)組只好停下來,機(jī)組利用小時(shí)就更低了。四、機(jī)型和規(guī)模選擇缺乏科學(xué)的、因地制宜的原則從系統(tǒng)整體能源利用率的角度,熱負(fù)荷達(dá)不到要求的大型供熱機(jī)組無論與超超臨界凝 汽式火電機(jī)組比,還是與以供熱為主的中小熱電機(jī)組比，并不節(jié)能，反而是浪費(fèi)能源。從 壞境保護(hù)的角度考察問題更為嚴(yán)重。因此，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)必須因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況來 選擇熱電機(jī)組規(guī)模。有條件的地方，因地制宜地建設(shè)抽-背搭配的機(jī)組,供電煤耗可大大降低

21、。如果1x3 萬千瓦背壓加1x3萬千瓦抽凝的裝機(jī),完全可以滿足供熱需要，發(fā)電星不到2x30萬千瓦 抽凝的十分之一,能耗完全可以下降到300克/千瓦時(shí)以下,這樣發(fā)電耗煤減少90%以上, 對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染就大為減輕。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，為了節(jié)能減排,在有條彳牛的地方應(yīng)該上大壓小。如果當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù) 荷大且集中，供煤供水及灰渣處理方便，壞境容呈又允許，經(jīng)過全系統(tǒng)（終端）能源利用 率的比較硏究結(jié)果是節(jié)能壞保的就應(yīng)該提倡支持。對(duì)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境容星 已經(jīng)為負(fù)值的地區(qū)，不采取科學(xué)的態(tài)度,不考慮大、中、小型機(jī)組比例，而機(jī)械地實(shí)施上 大壓小，可能帶來諸多不良后果。五、熱電聯(lián)產(chǎn)替代分散小鍋爐推進(jìn)速度緩慢我國(guó)

22、已出臺(tái)有關(guān)文件明確要求用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤小鍋爐， 提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中的比例。但目前一些地區(qū)由于熱電聯(lián)產(chǎn)替代分散小鍋滬的相關(guān)支持 政策不明確，在城市建設(shè)規(guī)劃中沒有提前配套考慮熱力規(guī)劃，導(dǎo)致一些企業(yè)為解決自身熱 負(fù)荷需求而建設(shè)小鍋爐。調(diào)硏中發(fā)現(xiàn),除部分省市剛開始編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃外，其他一些地區(qū)對(duì)用熱企業(yè)仍沒 有統(tǒng)一規(guī)劃熱源,鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)替代的政策不明確。由于執(zhí)行替代小鍋爐政策受到企業(yè)內(nèi) 外購熱成本差距不大的影響,用熱企業(yè)主動(dòng)替代的積極性不高。受原建設(shè)地政府財(cái)政稅收 以及環(huán)保收費(fèi)等問題的制約，政府明確替代的執(zhí)行力度不夠。因此,熱電聯(lián)產(chǎn)替代分散小 鍋爐的進(jìn)展緩慢。六、項(xiàng)目核準(zhǔn)手

23、續(xù)復(fù)雜,項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)劃2004年投融資體制改革后,根據(jù)有關(guān)規(guī)走,所有燃煤發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)上收國(guó)家投資 管理部門。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目無論大小，都按大型火電項(xiàng)目一樣的要求來申報(bào),都要由國(guó)家發(fā) 改委核準(zhǔn)。節(jié)能、壞保型背壓式供熱機(jī)組屬于國(guó)家鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目，但由于沒有具體的鼓 勵(lì)政策，具項(xiàng)目核準(zhǔn)程序仍然等同于常規(guī)火電,需要向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)，項(xiàng)目 前期需提供的支持性文件共22項(xiàng)之多，導(dǎo)致項(xiàng)目核準(zhǔn)的前期準(zhǔn)備工作復(fù)雜、前期投人費(fèi) 用比例高以及申報(bào)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，加大了項(xiàng)目申報(bào)難度和投資風(fēng)險(xiǎn),影響了項(xiàng)目業(yè)主的投 資積極性。另外，一些以熱電廠名義申報(bào)的項(xiàng)目,長(zhǎng)期不供熱或供熱不足。據(jù)了解,些熱電機(jī) 組投產(chǎn)發(fā)電后

24、,由于城市規(guī)劃與熱電規(guī)劃不統(tǒng)一、不同步，建設(shè)熱網(wǎng)的社會(huì)阻力很大，導(dǎo) 致部分城市熱網(wǎng)只建干線,未建支線。由于在地方建設(shè)熱網(wǎng)的難度很大，盡管文件上要求 熱電廠與熱力網(wǎng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，但由于缺乏審查核準(zhǔn)的驗(yàn)收制度，又無 相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織專家開展相應(yīng)的檢查工作，熱電廠供熱的效益難以真正發(fā)揮作用。七、政府管理職責(zé)不清,行業(yè)管理體系不完善長(zhǎng)期以來，熱電行業(yè)的政府管理部門是不明確的，只不過批項(xiàng)目的分工比較明確。國(guó) 家經(jīng)貿(mào)委存在時(shí),般新建擴(kuò)建項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委系統(tǒng)批,技改項(xiàng)目由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)批， 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，所有項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委能源局批。能源局?jǐn)U編前由節(jié)能新能源處承 辦，能源局?jǐn)U編后又明確由電力司火電處承辦。這樣,由管理火電的機(jī)構(gòu)來管理熱電,以 發(fā)展火電的思路來套熱電聯(lián)產(chǎn)這個(gè)特殊的行業(yè)，在行業(yè)政策方面，出現(xiàn)了不必要的