生物多樣性公約

1、CPM 2011/172011年2月聯(lián)合國(guó) 糧食及 農(nóng)業(yè)組織Food and Agriculture Organiztion of the Unttedl NatiojnsOrganisation des N&tlona Unics, pur1 911 men tdt Ion etIagricuirturcnpgCEMmTHKM!履中dtiy皿府圾好即OrqjaniJzailn de las NUiulon 噌 3 Unidss p9Fct la Agriculture 小一Aliment3E6rha I絲n 口 田乙植物檢疫措施委員會(huì)第六屆會(huì)議2011年3月14-18日，羅馬關(guān)于推廣國(guó)際植保

2、公約并與區(qū)域和國(guó)際組織合作的報(bào)告暫定議程議題 14.1I .引言國(guó)際植保公約認(rèn)識(shí)到與擁有共同利益的國(guó)際和區(qū)域組織保持密切聯(lián)系的重要性。與區(qū)域和國(guó)際組織開(kāi)展良好合作可以產(chǎn)生協(xié)同增效作用，避免出現(xiàn)重疊或 相互矛盾的做法。另外，此類合作還可以提高區(qū)域和國(guó)際組織對(duì)國(guó)際植保公約 宗旨和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，并有助于在全球范圍內(nèi)推廣國(guó)際植保公約。以下是關(guān)于國(guó)際植保公約秘書(shū)處在目標(biāo)6方面工作的報(bào)告。目標(biāo) 6為：在全球范圍內(nèi)推廣國(guó)際植保公約并與相關(guān)區(qū)域和國(guó)際組織合作。本報(bào)告涉及秘書(shū)處 或植檢委代表于 2010年1月1日至2010年12月31日開(kāi)展的工作。提高對(duì)國(guó)際植保公約與伙伴組織間聯(lián)系的認(rèn)識(shí)國(guó)際植保公約秘書(shū)處與植檢委

3、觀察員組織在2010年開(kāi)展合作，正式確定了其在國(guó)際植物檢疫門(mén)戶網(wǎng)站( HYPERLINK /index.php7idnnternational_organizations /index.php7idnnternational organizations ) 中的聯(lián)系信息及概要信息。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站的伙伴簡(jiǎn)介及相關(guān)新聞稿，國(guó)際植保公約秘書(shū)處強(qiáng)調(diào)了國(guó)際植保公約與其伙伴間的聯(lián)系。為盡量減輕糧農(nóng)組織工作過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)氣候變化零影響， 本文件印數(shù)有限。謹(jǐn)請(qǐng)各位代表、觀察員攜帶文件與會(huì)，勿再索取副本。糧農(nóng)組織大多數(shù)會(huì)議文件可從互聯(lián)網(wǎng) HYPERLINK 網(wǎng)站獲取。MA368/Ch.CPM 201

4、1/17令人鼓舞的是，越來(lái)越多的伙伴組織在植檢委會(huì)議期間舉辦會(huì)外活動(dòng)并展示 海報(bào)。目前已采取若干步驟，確保這些組織能定期了解國(guó)際植保公約相關(guān)活動(dòng) 及事件。II.與政府間組織的合作生物和毒素武器公約秘書(shū)處參加了一次探討生物和毒素武器公約框架內(nèi)能力建設(shè)問(wèn)題的會(huì)議。在監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、報(bào)告以及診斷領(lǐng)域確保國(guó)家植物檢疫能力方面，各方擁有共同目標(biāo)。討論強(qiáng)調(diào)必須協(xié)調(diào)能力建設(shè)并加強(qiáng)現(xiàn)有(植物檢疫)系統(tǒng)，并且需要進(jìn)行可持續(xù)的 能力發(fā)展。目前許多工作正通過(guò)雙邊計(jì)劃予以執(zhí)行，但在協(xié)調(diào)和信息交流領(lǐng)域仍需 開(kāi)展大量工作。各方大力支持該計(jì)劃以及參與生物和毒素武器公約能力發(fā)展計(jì)劃的各國(guó)家部委之間的合作。生物多樣性公約生物多樣性

5、公約-概述國(guó)際植保公約秘書(shū)處與生物多樣性公約秘書(shū)處之間的合作依照經(jīng)雙方秘書(shū)處商定并得到2004年植物檢疫措施臨時(shí)委員會(huì)第六屆會(huì)議注意的合作備忘錄進(jìn) 行。這種合作由各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)決定授權(quán)開(kāi)展。秘書(shū)處繼續(xù)與生物多樣性公約進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。生物多樣性公約秘書(shū)處推薦 Howard先生在植檢委第五屆會(huì)議期間的科學(xué)會(huì) 議上發(fā)言，他介紹了水生植物對(duì)于生物多樣性的威脅以及國(guó)際植保公約的作用。生物多樣性公約中的兩名成員參與了有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際咨詢小組，其中一 名具有外來(lái)入侵物種方面的背景，另一名則具有生物安全方面的背景。正如在議程議題 8.2下的報(bào)告中所概述的，生物多樣性公約秘書(shū)處希望與國(guó)際植保公約繼續(xù)合作，該報(bào)告

6、還提出了生物多樣性公約與國(guó)際植保公約 之間的聯(lián)合工作計(jì)劃。牛物多樣性公約領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議生物多樣性公約在2010年10月11-15日舉行了作為卡塔赫納生物 安全議定書(shū)締約方會(huì)議的生物多樣性公約締約方大會(huì)第五次會(huì)議，并于2010 年10月18-29日舉行了締約方大會(huì)第十次會(huì)議。兩次會(huì)議均在日本名古屋舉 行，會(huì)議詳情參見(jiàn)生物多樣性公約網(wǎng)站上的兩份會(huì)議報(bào)告( HYPERLINK /doc/meetings/bs/mop-05/official/mop-05-17-en.doc /doc/meetings/bs/mop-05/official/mop-05-17-en.doc 和 HYPERLINK /

7、/ doc/meetings/cop/cop-10/official/cop-10-27-en.doc)。CPM 2011/17國(guó)際植保公約秘書(shū)出席了若干大締約方大會(huì)第十次會(huì)議，并參加了生物多樣性公約秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)與各機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)間的一次會(huì)議。締約方大會(huì)第十次會(huì)議取得的可能影響植物檢疫界的主要成果包括：通過(guò)了獲取與惠益分享名古屋議定書(shū)， 批準(zhǔn)了2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃，并決定設(shè)立外來(lái)入侵物種專家工作 組，這些外來(lái)入侵物種是作為寵物、水族館和陸地動(dòng)物飼養(yǎng)館物種、活餌和活食引 進(jìn)的。生物多樣性公約-外來(lái)入侵物種生物多樣性公約設(shè)立了外來(lái)入侵物種問(wèn)題機(jī)構(gòu)問(wèn)聯(lián)絡(luò)小組，該小組于2010年6月17

8、-18日在巴黎的世界動(dòng)物衛(wèi)生組織總部舉行會(huì)議，協(xié)商在以下方面開(kāi)展進(jìn)一步合作和行動(dòng)：（i）擴(kuò)大國(guó)際植保公約及世界動(dòng)物衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)管理的管 制物種覆蓋范圍；（ii）提供可能的方法和手段，以應(yīng)對(duì)由外來(lái)入侵物種引起的、與 世界貿(mào)易組織衛(wèi)生和植物檢疫協(xié)議下的國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；（iii）由于水產(chǎn)養(yǎng)殖而導(dǎo)致的物種入侵，由糧農(nóng)組織漁業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理；（iv）處理船舶壓載水中的入侵物種問(wèn)題和國(guó)際海事組織向生物多樣性公約成員國(guó)提供支助的相關(guān)問(wèn)題； 以及（v）尋求其他手段以處理與瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約所列物種的國(guó) 際貿(mào)易相關(guān)的入侵物種問(wèn)題。國(guó)際植保公約秘書(shū)出席了此次會(huì)議。此次會(huì)議有兩項(xiàng)主要成果，其中一項(xiàng)是國(guó)

9、際植保公約秘書(shū)處同意制訂一份關(guān)于在水生環(huán)境中應(yīng)用國(guó)際植保公約標(biāo)準(zhǔn)的討論文件，這一問(wèn)題被列議程議題另外，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織可以審查他們制定病害清單的標(biāo)準(zhǔn)，并考慮如何編 寫(xiě)一份文件，研究是否有可能擴(kuò)大其解決潛在入侵動(dòng)物問(wèn)題的職權(quán)范圍，世界動(dòng)物 衛(wèi)生組織在此方面具有比較優(yōu)勢(shì)。糧農(nóng)組織可以考慮提醒漁業(yè)委員會(huì)注意后一項(xiàng)問(wèn)題，以供各成員國(guó)審議并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。外來(lái)入侵物種問(wèn)題機(jī)構(gòu)間聯(lián)絡(luò)小組第二次會(huì)議將于2011年2月由世貿(mào)組織主持召開(kāi)0生物多樣性公約已成立一個(gè)特設(shè)技術(shù)專家組，該專家組將于2011年2月舉行會(huì)議，以應(yīng)對(duì)引入寵物、水族館和陸地動(dòng)物飼養(yǎng)館物種、活餌和活食等外來(lái)物種所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。生物多樣性公約-卡塔赫

10、納生物安全議定書(shū)秘書(shū)處繼續(xù)與生物多樣性公約就生物安全相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。通過(guò)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不限成員名額在線專家論壇和一系列區(qū)域?qū)崟r(shí)在線會(huì)議（國(guó)際植保公約秘書(shū)處已派一位代表參與）收集了各種意見(jiàn)，供生物多樣性公約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理特設(shè)技術(shù)專家組審議。此項(xiàng)工作的一個(gè)成果為改性活生物體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南，該指南包括關(guān)于根據(jù)議定書(shū)附件三進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要步驟“路線圖”，以及關(guān)于CPM 2011/17改性活生物體的具體類型和特性（即堆疊基因或特性，具有非生物脅迫耐受性的作 物，以及蚊子）的指導(dǎo)說(shuō)明。該指南已遞交生物多樣性公約第五次締約方會(huì)議（于 2010年11月在日本召開(kāi)）。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策的能力建設(shè)方面，生物

11、多樣性公 約秘書(shū)處與若干國(guó)際組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定了一份培訓(xùn)手冊(cè)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際 咨詢小組積極參與了培訓(xùn)手冊(cè)的審查工作，生物多樣性公約秘書(shū)處正通過(guò)培訓(xùn)課程將該培訓(xùn)手冊(cè)用于能力建設(shè)方面。議程議題8可能還將提供更多信息。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織：分子生物標(biāo)記水平分析法小組委員會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織：分子生物標(biāo)記水平分析法小組委員會(huì)關(guān)于食品的草案 ISO/CD 13484 -使用分子生物學(xué)分析檢測(cè)和鑒定植物和衍生產(chǎn)品中破壞性生物 的一般要求在最后一次診斷規(guī)程技術(shù)小組會(huì)議期間引起了診斷規(guī)程技術(shù)小組和國(guó) 際植保公約秘書(shū)處的注意。該草案還涉及植物病原體問(wèn)題，并注意到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組 織和國(guó)際植保公約在該問(wèn)題上存在重疊。各方

12、認(rèn)為需要與相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組 織小組委員會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，以確保各國(guó)家植物保護(hù)組織日后了解相關(guān)信息并能夠?qū)Υ祟惒莅赴l(fā)表意見(jiàn)。因此國(guó)際植保公約秘書(shū)處已向上述小組委員會(huì)申請(qǐng)觀察員身份， 并已獲得小組委員會(huì)成員的批準(zhǔn)。將酌情報(bào)告上述草案的進(jìn)展情況。糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（原子能機(jī)構(gòu)）聯(lián)合司果蠅非疫區(qū)和系統(tǒng)方法技術(shù)小組會(huì)議再次由糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（原子能機(jī)構(gòu)）聯(lián)合司主持，于2010年10月在維也納召開(kāi)。聯(lián)合司還為該次會(huì)議的組織提供了行政支助，并資助了請(qǐng)求援助的小組成員參與會(huì)議， 包括秘書(shū)處一名工作人員的差旅費(fèi)。止匕外，聯(lián)合司的一名成員繼續(xù)在果蠅非疫區(qū)和系統(tǒng)方法技

13、術(shù)小組提供服務(wù)。該成員幫助協(xié)調(diào)了國(guó)際植保公約和糧農(nóng)組織/原子能機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。議程議題8可能還將提供更多信息。臭氧秘書(shū)處國(guó)際植保公約秘書(shū)處繼續(xù)與臭氧秘書(shū)處進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，但由于國(guó)際植保公約秘書(shū) 處資源減少，互動(dòng)也隨之減少。臭氧秘書(shū)處已同意按照植物檢疫術(shù)語(yǔ)表（準(zhǔn)備當(dāng)作國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第5號(hào)出版物的一個(gè)附件）審議新的蒙特利爾議定書(shū)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)草案。議程議題8可能還將提供更多信息。CPM 2011/17標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金秘書(shū)處2010年參加了數(shù)次標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金會(huì)議，包括一次政策會(huì)議和三次工作組會(huì)議，并按要求提供了投入，尤其是在項(xiàng)目發(fā)展和批準(zhǔn)領(lǐng)域。秘書(shū)處還是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。議程議題8和

14、12將提供更多信息。世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）秘書(shū)處繼續(xù)與世貿(mào)組織實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定秘書(shū)處密切合作，并參加了世貿(mào)組織實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定委員會(huì)的所有正式和非正式會(huì)議。貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)提醒并鼓勵(lì)國(guó)際植保公約秘書(shū)處積極參與即將召開(kāi)的會(huì)議，因?yàn)閲?guó) 際植保公約被認(rèn)為是該會(huì)議職權(quán)下的一項(xiàng)環(huán)境協(xié)議。秘書(shū)處也直接或通過(guò)推薦合適顧問(wèn)的方式參與了世貿(mào)組織實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定的研討會(huì)。國(guó)際植保公約的代表出席了在日內(nèi)瓦舉辦的一年一度的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 高級(jí)課程及二次區(qū)域研討會(huì)，其中一次在秘魯召開(kāi)，另一次在斯里蘭卡召開(kāi)。秘書(shū)處還同支持貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的世貿(mào)組織工作人員取得聯(lián)系。要求國(guó)際植保

15、公約秘書(shū)處更新一份摘要文件，列出多邊環(huán)境協(xié)定 的范圍和主要業(yè)務(wù)程序，國(guó)際植保公約在該協(xié)定中占有重要地位。世貿(mào)組織注意到在貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)過(guò)去的工作中，國(guó)際植保公約參與不足，并希望將來(lái)能提高該公約的參與度， 尤其是在與環(huán)境保護(hù)和入侵水生植物物種相關(guān)的國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域。議程議題8將提供更多信息。III .與區(qū)域植物保護(hù)組織的合作區(qū)域植物保護(hù)組織間的技術(shù)磋商會(huì)第二十二屆區(qū)域植物保護(hù)組織間的技術(shù)磋商會(huì)由歐洲及地中海植物保護(hù)組織 和葡萄牙國(guó)家植物保護(hù)組織在葡萄牙亞速爾群島召開(kāi)。此次會(huì)議除解決其他問(wèn)題 外，還就植物衛(wèi)生的未來(lái)和國(guó)際植保公約舉行了一次自由討論，以促進(jìn)制定新 的國(guó)際植保公約十年戰(zhàn)略。技

16、術(shù)磋商自由討論會(huì)議的結(jié)果已提交至戰(zhàn)略規(guī)劃及 技術(shù)援助非正式工作組和主席團(tuán)，以此作為對(duì)制定國(guó)際植保公約新戰(zhàn)略投入。議程議題7將提供更多信息。審查國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)草案的區(qū)域研討會(huì)各區(qū)域植物保護(hù)組織的一個(gè)普遍做法是，與糧農(nóng)組織區(qū)域和分區(qū)域官員開(kāi)展 緊密協(xié)作，協(xié)助秘書(shū)處舉行區(qū)域研討會(huì)以審查國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)草案。亞 洲及太平洋植物保護(hù)委員會(huì)、歐洲和地中海植物保護(hù)組織、得到非洲國(guó)家參與衛(wèi)生CPM 2011/17和植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定組織 /非洲聯(lián)盟支持的非洲植物衛(wèi)生理事會(huì)以及太平洋植物保 護(hù)組織都協(xié)助本區(qū)域組織了研討會(huì)。議程議題12.4提供了更多信息。區(qū)域植物保護(hù)組織各區(qū)域植物保護(hù)組織在秘書(shū)處的支持下

17、繼續(xù)每年舉行會(huì)議以協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)， 其目的在于促進(jìn)執(zhí)行國(guó)際植保公約。議程議題7提供了更多的信息。亞洲及太平洋植物保護(hù)委員會(huì)秘書(shū)處繼續(xù)與亞洲及太平洋植物保護(hù)委員會(huì)合作，以改進(jìn)其網(wǎng)站并提供信息 交流培訓(xùn)。歐洲和地中海植物保護(hù)組織歐洲和地中海植物保護(hù)組織幫助安排了一次專家工作組會(huì)議以制定標(biāo)準(zhǔn)，并 為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和東歐國(guó)家就植物檢疫檢驗(yàn)和寄售品取樣組織了一次區(qū)域研討會(huì)。近東植物保護(hù)組織在糧農(nóng)組織法律辦公室的支持下，國(guó)際植保公約秘書(shū)處的一位代表出席了近 東植物保護(hù)組織的成立大會(huì)。近東植物保護(hù)組織現(xiàn)在正在籌建其辦事處，秘書(shū)處期 望未來(lái)與其合作。北美植物保護(hù)組織北美植物保護(hù)組織還對(duì)西班牙語(yǔ)文審查小組提供了協(xié)調(diào)，

18、并幫助安排了一個(gè) 專家工作組。止匕外，國(guó)際植保公約秘書(shū)在加拿大基隆拿出席了北美植物保護(hù)組織年 會(huì)，并為會(huì)議提供了國(guó)際植保公約活動(dòng)的最新情況，強(qiáng)調(diào)了目前國(guó)際植保公約 秘書(shū)處的資源限制。南錐體區(qū)域植物保護(hù)組織南錐體區(qū)域植物保護(hù)組織協(xié)助匯編了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)草案的評(píng)論,以供2010年11月安理會(huì)審議。區(qū)域國(guó)際植物保護(hù)和動(dòng)物衛(wèi)生組織區(qū)域國(guó)際植物保護(hù)和動(dòng)物衛(wèi)生組織將植物檢疫能力評(píng)價(jià)譯成了西班牙文，并協(xié)助了植物檢疫能力評(píng)價(jià)的早期試驗(yàn)工作。CPM 2011/17IV .與其他國(guó)際組織的合作有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際咨詢小組該小組繼續(xù)就國(guó)際植保公約相關(guān)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)題為秘書(shū)處提供 建議。在秘書(shū)處對(duì)生物多樣性公約編寫(xiě)的關(guān)于改性活生物體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn) 管理的培訓(xùn)材料進(jìn)行審議的過(guò)程中，該小組提供了有價(jià)值的投入。國(guó)際林業(yè)檢疫研究小組國(guó)際林業(yè)檢疫研究小組于 2010年9月27日至10月1日在葡萄牙里斯本舉行 了會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)審議林業(yè)檢疫研究，主要涉及到支持森林