生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度一、總則第一條 為了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，規(guī)范應(yīng) 急救援行為，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于建筑施工企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）生產(chǎn)安全事故及其他突發(fā)事件的應(yīng) 急管理工作。二、職責(zé)與權(quán)限第三條主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面 負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)如下：.負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。.簽署公布評(píng)審或論證通過后的應(yīng)急預(yù)案。.負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)應(yīng)急救援體系，配

2、備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。.負(fù)責(zé)保證應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出的資金投入，?？顚Ｓ谩?組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn) 工作計(jì)劃。.發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，組織有關(guān)力量進(jìn)行救 援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第四條企業(yè)應(yīng)急指揮部由主要負(fù)責(zé)人任總指揮。主要職責(zé)是：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情況，決定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司 發(fā)生的突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作；執(zhí)行上級(jí)主管部門及公司下達(dá)的突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和 處置任務(wù)。第五條 指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，辦公室主任由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人 擔(dān)任。主要職責(zé)是：承擔(dān)指揮部

3、日常工作，保持與相關(guān)部門的聯(lián)系；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的 收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施指揮部的決策；組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān) 應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助各單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制程序第六條編制應(yīng)急預(yù)案包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源 調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、批準(zhǔn)實(shí)施、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?yīng)急預(yù)案評(píng) 估、應(yīng)急預(yù)案修訂11個(gè)步驟。第七條 企業(yè)結(jié)合部門職能和分工，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門人員參加 的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制訂工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制 工作。第八條應(yīng)急預(yù)案編制工

4、作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：.適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；.企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；.企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；.企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料；.本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料；.屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。第九條 企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：.辨識(shí)本單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；.分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；.評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第十條

5、企業(yè)全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資 源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：.本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；.針對(duì)生產(chǎn)過程及存在風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；.上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；.可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。第十一條依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制 應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救 互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流 程化。應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不

6、限于下列：.依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置 特點(diǎn)，合理確定本單位應(yīng)急預(yù)案體系；.結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；.依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施；.按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散 方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。第十二條按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)相 關(guān)部門及其人員每年進(jìn)行桌面演練，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過程，逐步分析討論并形成記

7、錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制完成后應(yīng)組織評(píng)審，評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案 評(píng)審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性、應(yīng)急 組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜 接性等內(nèi)容。.內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。.外部評(píng)審由本單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)審，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng) 包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專家（評(píng)審人員不得與公司有利害 關(guān)系），并形成書面評(píng)審紀(jì)要。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。.應(yīng)急

8、預(yù)案評(píng)審程序包括以下步驟：評(píng)審準(zhǔn)備。落實(shí)參加評(píng)審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào) 查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)相關(guān)人員；組織評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由評(píng)審專家組 長主持，按照議程組織評(píng)審；評(píng)審會(huì)議形成評(píng)審意見（經(jīng)評(píng)審組組長簽字），附參加評(píng)審會(huì) 議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評(píng)審意見的附件。；修訂完善。各單位認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第十四條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證通過后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，向本單位從 業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影

9、響周邊其他單位、人員的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng) 急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第十五條 在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民 政府應(yīng)急管理部門和建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢袌?bào)表；.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；.應(yīng)急預(yù)案電子文檔；.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第十六條企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，每至少 2年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。對(duì)預(yù) 案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參 加，必

10、要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第十七條 各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練結(jié)果和機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。各單位制定 的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：.企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；.企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源或產(chǎn)生新的危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致事 故發(fā)生的；.周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源或面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案等發(fā)生變化的；.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要

11、修訂預(yù)案的重大問題的；.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序 重新備案。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十八條企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救 和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。第十九條企業(yè)組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)， 使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地 點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第二十條 應(yīng)急程序、措施的要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)張貼在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二

12、十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練年度計(jì)劃，并根據(jù)企業(yè)事故預(yù)防的重 點(diǎn)，每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1 次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織 1次演練。第二十二條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn) 行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)在演練結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將演練情況報(bào)企業(yè) 應(yīng)急指揮部辦公室。五、應(yīng)急預(yù)案體系第二十四條 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu) 成。第二十五條綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安

13、全事故而制定的綜合性工作方案， 是企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。主要從總體上闡述 事故的應(yīng)急工作原則，包括適用范圍、響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、預(yù)警、 響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止、后期處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部應(yīng)按照上述要求建立生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，明確分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急 指揮系統(tǒng)、項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組的職責(zé)分工、聯(lián)系方式。第二十六條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一種或多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重 要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及

14、職責(zé)、響應(yīng)啟動(dòng)、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部應(yīng)按照上述要求建立各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 全面分析，根據(jù)分析出的事故風(fēng)險(xiǎn)編制各個(gè)專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案，明確分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、 項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組的職責(zé)分工、聯(lián)系方式。第二十七條現(xiàn)場(chǎng)處置方案是公司根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、 裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注 意事項(xiàng)等內(nèi)容。單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng) 作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部應(yīng)按照上述要求建立應(yīng)急處置方案，根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故事故類 別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，明確分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、項(xiàng) 目部應(yīng)急救援小組的應(yīng)急工作職責(zé)。第二十八條 企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、工作場(chǎng)所、崗位、事 故的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處 置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置卡內(nèi)容編制分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、 項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組應(yīng)急處置卡，并分發(fā)給各相關(guān)人員，每人一卡；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)急 處置卡應(yīng)發(fā)放給施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)管理人員，每人一卡；施工工種應(yīng)急處置卡應(yīng)按照工種分發(fā) 給相