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文檔簡介

1、浙江省人大精準發(fā)力開展主題監(jiān)督活動人大代表生活在人民群眾當中,是做好人大監(jiān)督工作的“潛水艇” “千里眼”。本屆來,浙江省人大以少而精、準而 實原則開展主題監(jiān)督活動,全覆蓋代表聯絡站,為代表架起與 百姓之間的“連心橋”,信息化的推進更是為代表履職提供便 利條件,代表主體作用獲得了更加廣闊的提升。2017年3月以來,省人大常委會將調研督察“最多跑一 次”改革作為重點監(jiān)督工作,推動重大改革舉措落地。一、主題監(jiān)督活動少而精、準而實以開展代表主題監(jiān)督活動為主抓手,充分發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用,成為本屆人大監(jiān)督工作的一個亮點。30余名人大代表一線履職,開展問水督水,拉開了該區(qū)人大代表“剿滅劣V類水、人大

2、代表在行動”的序幕。在南官河黃巖南城金寺堂段,黃巖區(qū)人大代表黃海燕發(fā)現一條 支流的水質泛黃,立即告知黃巖城市管理執(zhí)法分局相關負責人。20分鐘后,該局工作人員就趕到現場開始排查污染源?!拔逅仓巍笔钦憬慕鹈瑸榱遂柟讨嗡晒?,浙江人大 開展了一系列關于治水的主題活動,取得了良好的效果,成了 各地開展閉會期間代表主題監(jiān)督活動的“樣板”。2013年,浙江省人大常委會組織開展“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”主題活動,全省各級人大代表積極響 應,查找到水污染源 3.1萬個,提由治理建議2.9萬多條。2014 年,發(fā)動各級人大代表繼續(xù)查找水污染源,參與當地“申報可 游泳的河”活動。2015

3、年,重點發(fā)動代表監(jiān)督”已治理的河”, 進一步夯實浙江省治水成果,推動浙江省進一步建立健全治水 監(jiān)管長效機制。近幾年來,在主題監(jiān)督活動中,都能看到代表踴躍參與的 身影。2014年,圍繞全面推進依法治國,浙江省人大常委會組 織各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動,聽取群眾意見。2015年,開展“查找基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活 動,通過各級人大組織力量深入查找、人大代表聯系群眾全面 查找,共梳理由行政審批制度改革實踐操作層面存在問題1874條次。2017年,組織發(fā)動全省各級人大代表深入基層和一線調研督查 “最多跑一次”改革的落實情況,參加督查的各級人大代表對

4、“最多跑一次”改革落實情況提由8000多條意見建議。主題監(jiān)督活動按照少而精、準而實的原則在全省各地如火如荼 地展開,充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經濟社會發(fā)展實 際的優(yōu)勢,推動政府落實責任,適應代表兼職、分散的特點, 調動了代表的積極性,提高了監(jiān)督工作的實效。二、代表聯絡站架起“連心橋”在浙江,“有困難找人大代表”正漸漸成為百姓的習慣, 這得益于在浙江遍地開花的代表聯絡站,架起了代表與百姓之 間的“連心橋”,讓代表與百姓“零距離”。在龍游縣,每月 5日和10日,各級人大代表都輪流進駐 代表聯絡站接待群眾、聽取意見,密切聯系群眾,深受群眾歡 迎。人大代表進代表聯絡站履職,群眾去代表聯絡站反映意

5、 見,在全省各地已成為代表履職的一道風景。以前,一些地方雖然在探索建立代表聯絡站等平臺,但并 未形成規(guī)模和制度。為了使代表聯絡站有效運轉,省人大從制 度層面進行了周密部署。2014年9月,浙江省人大常委會主任 會議討論通過并下發(fā)了關于加強全省人大代表聯絡站建設工 作的指導意見。該指導意見明確了代表聯絡站建設的重要意 義、主要任務、重點舉措和工作要求。根據這份指導意見,基 層人大紛紛制定符合本地實際的聯絡站運行制度與機制。在溫州市甌海區(qū),代表聯絡站結合街道中心工作和社區(qū)服務, 每年要求各位代表走訪聯系群眾20戶以上,實現由站接待選民常態(tài)化;在湖州市吳興區(qū),代表聯絡站堅持月月有活動、季季有接待、年

6、年有述職,激發(fā)代表的履職熱情有活動、有制度,使代表聯絡站不是做樣子、走形式,而 是真正為民解憂愁。不少聯絡站為了延伸觸角,不僅要求代表 接待、走訪百姓,還要求代表到現場實實在在監(jiān)督。幾年來,在全省1324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立了 2600多個代 表聯絡站,切實打通代表聯系服務群眾的“最后一公里”,在 建成覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯系群眾陣地體系方面走在了 全國前列。2016年,省人大召開全省人大代表聯系人民群眾工作暨加 強代表聯絡站建設視頻交流會,總結交流各地代表聯絡站建設 情況,推廣各地在實踐中創(chuàng)造的可復制、可借鑒經驗。通過多 年來全省各級人大的不懈努力,當前,全省代表聯絡站基本實現“全覆蓋、全

7、員化、制度化、常活動”的目標要求。三、信息化為代表履職插上翅膀日前,杭州市人大代表楊彬來到臨安市級河道錦溪錦城街 道段巡河,看到幾個人在電魚、網魚,勸阻無效后她立即通過 人大代表監(jiān)督治水 APP與河長取得聯系。不到20分鐘,河長和 漁政管理部門趕到現場處理,并沒收了電魚、網魚工具。像這樣的監(jiān)督,以前主要依靠“文件跑路”來實現:人大 代表發(fā)現問題記錄后,由人大檢查組形成檢查報告和審議意見 函告政府,政府研究處理后反饋人大?!拔膩砦耐痹斐杀O(jiān)督 的實效大打折扣。監(jiān)督治水APP平臺發(fā)揮“信息跑路”優(yōu)勢,人大代表的巡 河、監(jiān)督、投訴記錄會實時發(fā)送給河長。對投訴類的問題,河 長須在5個工作日內給予反饋,

8、并實時發(fā)送給人大代表,再由 人大代表評價投訴處理的滿意度。過程中,市、區(qū)兩級人大常 委會和治水辦可在系統(tǒng)后臺實時查看并掌握流轉進程,視情對 有關環(huán)節(jié)進行督辦。通過“信息跑路”的監(jiān)督模式,為代表履 職插上了翅膀。代表想要即時查看議案建議辦理進度,即時反饋百姓關注 問題,了解各地人大創(chuàng)新做法,與其他代表交流履職經驗這些在過去很難即刻完成的事情,現在都不是難事,只要點開 “浙江省人大代表履職服務平臺”就能輕松搞定。2013年換屆以來,浙江人大依托網絡平臺的搭建,創(chuàng)新了 人大工作和代表履職方式,在信息化時代交由了一份與時俱進 的成績單。“五水共治,海寧市保供水面臨上游污染,形勢嚴 峻! ” 2014年

9、2月莫天晚上,省人大代表徐一蘭在履職平臺發(fā) 生了求救的帖子。她的呼吁,迅速引起了許多代表的關切,一些代表還直接 在回帖中提由了建議。除了熱心代表的關注,徐一蘭還得到了 省環(huán)保廳的回應,表示將陪同省人大環(huán)資委領導赴現場實地調 查。最終,430多次的查看,21次的回復,徐一蘭的問題得到 了解決。而履職平臺的“給力”表現, 也獲得了代表點贊?!鞍l(fā) 帖一跟帖回應一問題解決”,這種“時效之中見實效”的良性 互動,促使代表更愿意使用平臺。與簡單的門戶網站不同,履職平臺更多地體現為動態(tài)互 動,代表們可以通過平臺傳遞民意、采納建議?!霸诼穆毱脚_ 運行過程中,人大、一府兩院與代表的聯系和互動十分重 要?!笔∪舜蟪N瘯の南嚓P負責人說。而除了交流互動外,省人大常委會還致力于打造“線上” 辦理模式。以“議案建議管理系統(tǒng)”為依托,實現了代表建議 的提交、審核、交辦、內部交辦、溝通、答復、反饋、見面、 重辦、辦結等全流程業(yè)務數據化,便于人大對辦理情況進行查 詢、監(jiān)督和督促。2016年,對大會期間收到的 958件建議進行了分類歸納、 逐件提煉,深入查找由六大領域的100多個“短板”問題,為有關單位推動相關工作提供參考。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議數據 分析系統(tǒng),對11個

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