開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則

1、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則 編制內(nèi)容水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心內(nèi)容提要開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則是由承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的單位，根據(jù)水土保持方案編制的用于規(guī)范監(jiān)測(cè)活動(dòng)的技術(shù)文件。為了指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心編制了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則技術(shù)指南，其主要包括以下內(nèi)容：法 律法規(guī)依據(jù)，規(guī)范性文件依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，技術(shù)文件與相關(guān)文件依據(jù)，以及水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同等編制依據(jù)。項(xiàng) 目建設(shè)規(guī)模、工程布局、水土保持防治責(zé)任范圍、水土保持綜合治理措施布局以及水土保持防治目標(biāo)等概況。項(xiàng) 目區(qū)水土保持影響因素、水土流失與水土保持狀

2、況。開(kāi) 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)、原則。開(kāi) 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及其指標(biāo)、方法、監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)布設(shè)和設(shè)施設(shè)備等。監(jiān) 測(cè)工作組織、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與成果質(zhì)量保證制度等組織管理。開(kāi) 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)期成果及其形式。8） 有 關(guān)內(nèi)容的說(shuō)明?？倓t 1編制依據(jù) 2 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 法律法規(guī)2. HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 規(guī)范性文件2. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2. HYPERLINK l

3、 bookmark10 o Current Document 技術(shù)資料及其批復(fù)文件3. HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 技術(shù)合同3. HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 建設(shè)項(xiàng)目概況4. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況4. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與工藝流程 4. HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 水土保持

4、防治責(zé)任范圍4. HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 項(xiàng)目區(qū)水土保持狀況5. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 水土保持影響因素概況5. HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況6. HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 水土流失與水土保持狀況 6. HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)和原則8. HYPERLINK l bookma

5、rk32 o Current Document 監(jiān)測(cè)目標(biāo)8. HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 監(jiān)測(cè)原則9. HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法1.0. HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.0. HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 監(jiān)測(cè)方法1.3.組織管理1.6. HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 預(yù)期成果及其形式1.7. 總

6、則1.0.1 為貫徹SL204-98開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范 和SL277-2002水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，在全面總結(jié)和深入研究開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、工程設(shè)計(jì)與施工、水土流失監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展要求，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)成果的科學(xué)性、系統(tǒng)性，特編制，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則技術(shù)指南 。1.0.2 本技術(shù)指南適用于對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失及其防治效果的監(jiān)測(cè)，可以作為監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同的技術(shù)條款或附件，以使監(jiān)測(cè)工作有章可循，保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和進(jìn)度。1.0.3 編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則（報(bào)告

7、書(shū)）應(yīng)符合下列規(guī)定；（ 1）遵循相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。充分體現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同的規(guī)定。（ 3）在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)批復(fù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)提出的水土保持監(jiān)測(cè)要求，全面設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和監(jiān)測(cè)制度等。（ 4） 監(jiān)測(cè)方法要在常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，充分選用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)。1.0.4 在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并不斷完善技術(shù)指南。2 編制依據(jù)法律法規(guī)法律法規(guī)應(yīng)按照法律法規(guī)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)之間關(guān)系的密切程度依次列出。法律法規(guī)編排格式如下：1）法律： 法律法規(guī)全名，發(fā)布部門(mén)，發(fā)布年月日。2）法規(guī)：法

8、規(guī)全名，發(fā)布部門(mén)與文號(hào)，發(fā)布年月日。規(guī)范性文件規(guī)范性文件包括各級(jí)政府頒布的、相關(guān)的規(guī)范性文件，這些文件應(yīng)按照不同的行政級(jí)別和發(fā)布時(shí)間先后順序依次列出。規(guī)范性文件編排格式為：規(guī)范性文件全名（文號(hào)，文件全名） 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括正在實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的順序列出。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編排格式為：標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)全稱。技術(shù)資料及其批復(fù)文件技術(shù)資料及其批復(fù)文件包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào) 告開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其他相關(guān)的由國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的技術(shù)文件。技術(shù)資料編排格式為：編制單位全稱，技術(shù)資料全稱，編 制年月。批復(fù)文件

9、編排格式為：文號(hào)，文件名稱，發(fā)文時(shí)間。技術(shù)合同技術(shù)合同主要指與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)對(duì)應(yīng)的水土 保持監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)合同的編排格式為：合同甲方全稱，合同乙方全稱， 合同名稱，簽定年月。3 建設(shè)項(xiàng)目概況開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、位置、建設(shè)性質(zhì)、 總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況應(yīng)附開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程總體布局圖。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與工藝流程重點(diǎn)是與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土（石）、棄土（渣）、開(kāi)挖擾動(dòng)、挖填平衡等方面的基本情況。應(yīng)說(shuō)明挖填平衡狀況與流向。水土保持防治責(zé)任范圍開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治責(zé)任范圍應(yīng)按照附錄A 所列表格填寫(xiě)。水

10、土保持防治責(zé)任范圍應(yīng)附水土保持防治責(zé)任范圍示意圖。4 項(xiàng)目區(qū)水土保持狀況水土保持影響因素概況地形地貌主要介紹所在地的地貌類型區(qū)、地形地勢(shì)、溝壑、地震情況，以及代表性地形的坡度、坡長(zhǎng)、坡形（凸形、凹形、直線形、階段形等）。地質(zhì)（工程地質(zhì)狀況）主要包括巖性以及地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、地震烈度等。氣候氣象1）介紹項(xiàng)目區(qū)所屬氣候類型區(qū)及其特點(diǎn)，以及降水、溫度、風(fēng)力、溫度、日照、蒸發(fā)以及災(zāi)害性氣候等。2）著重介紹設(shè)置在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、或距離項(xiàng)目區(qū)最近、或與項(xiàng)目區(qū)相似的氣象站多年主要?dú)庀髤?shù)統(tǒng)計(jì)特征值（應(yīng)列表說(shuō)明）。水文介紹項(xiàng)目區(qū)所屬水系（應(yīng)從所屬的7 大流域或內(nèi)陸河直至最底一級(jí)支流），最底一級(jí)河流的基本技術(shù)參數(shù)（

11、如流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)或相關(guān)行政區(qū)的長(zhǎng)度、面積以及徑流、泥沙等），以及主要提（?。┧贰⑴牛a）水口的位置及其相關(guān)的技術(shù)參數(shù)。植被介紹項(xiàng)目區(qū)所屬植被類型區(qū)，以及主要的自然植被和人工植被類型、主要林草種類的名稱、生長(zhǎng)狀況、總體覆蓋度（或郁閉度）等。地面組成物質(zhì)（或土壤）介紹地面組成物質(zhì)的種類，以及主要土壤類型及其質(zhì)地和土壤層厚度等。地面組成物質(zhì)應(yīng)從項(xiàng)目區(qū)總體上和水土保持防治責(zé)任范圍各個(gè)分區(qū)兩個(gè)層面上介紹。（ 1）從項(xiàng)目區(qū)總體上，應(yīng)根據(jù)地面組成物質(zhì)中土、石、沙三者所占地面積的比例，說(shuō)明是石質(zhì)、土質(zhì)或土石質(zhì)（劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)GB/T15772-1995水土保持綜合治理規(guī)劃通則的附錄 A） 。 從水土保持防治責(zé)任范圍

12、的分區(qū)層面上，應(yīng)分別說(shuō)明土壤、裸巖、明沙的面積狀況。（ 2）土壤介紹，應(yīng)按照水土保持防治責(zé)任范圍分區(qū)說(shuō)明不同土壤類型的分布范圍、面積、土層厚度、質(zhì)地，或進(jìn)一步按照各個(gè)分區(qū)的坡溝位置說(shuō)明相關(guān)參數(shù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡(jiǎn)要介紹涉及的行政區(qū)（水土保持防治責(zé)任范圍較小的應(yīng)點(diǎn)明自然村、廠礦單位）、人口（水土保持防治責(zé)任范圍較小的應(yīng)說(shuō)明農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其生產(chǎn)情況、土地利用結(jié)構(gòu)等。水土流失與水土保持狀況水土流失現(xiàn)狀（ 1）對(duì)于水土保持防治責(zé)任范圍較大（長(zhǎng)度、寬度、面積三者之一較大，面積1000hm2， 或長(zhǎng)度10km， 或?qū)挾?0km） 的項(xiàng)目，主要說(shuō)明水土流失類型及其侵蝕強(qiáng)度的分布、面積與相應(yīng)的侵

13、蝕模數(shù)。格式見(jiàn)附錄B。如果水土保持防治責(zé)任范圍涵蓋不同的行政區(qū)，應(yīng)列表說(shuō)明侵蝕面積和強(qiáng)度。格式見(jiàn)附錄C。 如果水土保持防治責(zé)任范圍成細(xì)長(zhǎng)的條帶狀，應(yīng)按照確定的防治責(zé)任區(qū)、或按照既定的范圍列表說(shuō)明侵蝕面積和強(qiáng)度。格式可參考附錄B 和附錄C。（ 2） 對(duì)于水土保持防治責(zé)任范圍較?。ㄍ瑫r(shí)滿足面積1000hm2，長(zhǎng)度10km，寬度10km）的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)實(shí)地勘測(cè)，結(jié)合相關(guān)資料，分析可能的水土流失面積、強(qiáng)度、分布與相應(yīng)的侵蝕模數(shù)，并分別說(shuō)明了防治責(zé)任范圍各個(gè)分區(qū)的情況。格式可參考附錄B 和附錄C。.3.2水土保持設(shè)施狀況1）簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)開(kāi)始開(kāi)展水土保持的時(shí)間（年）（機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員等），其中經(jīng)歷的主要

14、發(fā)展階段及其特點(diǎn)，整個(gè)過(guò)程實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)防治的時(shí)間（年），所屬“三區(qū)”（水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）情況，以及水土保持成績(jī)。2）水土保持成績(jī)應(yīng)包括各項(xiàng)措施的開(kāi)展面積、保存情況，各類水土保持工程的數(shù)量和質(zhì)量，監(jiān)督區(qū)、保護(hù)區(qū)（封禁、生態(tài)修復(fù)）面積，以及上述防治措施取得的成效（保水，保土、增加植被覆蓋，增加糧食、增加產(chǎn)直）等。這些成績(jī)應(yīng)用具體的數(shù)字和簡(jiǎn)潔的文字反映。5 水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)和原則監(jiān)測(cè)目標(biāo)由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的類型、主體工程建設(shè)階段不同（待建、 在建、完建） 、所處水土流失類型區(qū)和水土保持“三區(qū)”不同、所屬行政區(qū)等不同，不同的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具有不同的治理要求。因此，監(jiān)測(cè)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)工

15、程具體情況確定，應(yīng)提出明確的目標(biāo)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程治理要求可以從兩個(gè)角度提出：（ 1）項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告提出的水土保持措施（設(shè)施）分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括水土流失治理度、擾動(dòng)土地整治率、土壤流失控制比、攔渣率、林草覆蓋度、植被恢復(fù)系數(shù)等6 個(gè)量化指標(biāo)。見(jiàn)附錄D。（2）地方行政主管部門(mén)在相關(guān)的文件中提出的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（水土保持綜合治理標(biāo)準(zhǔn)），一般包括若干個(gè)定量和定性指標(biāo)。5.1.2 水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)主要包括3 個(gè)方面，同時(shí)要具體項(xiàng)目具體分析提出更加實(shí)際可行的目標(biāo)。（ 1） 對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)測(cè)分析，為水土流失防治提供依據(jù)；2）對(duì)水土保持措施及其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為水土保持設(shè)施管護(hù)提供依

16、據(jù)；3）對(duì)水土流失防治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行提供依據(jù)；4）在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目主體工程和水土保持工程的特性，深化上述3 個(gè)目標(biāo)或增加其他的目標(biāo)，使監(jiān)測(cè)目標(biāo)更加具體、更加實(shí)際可行。.2 監(jiān)測(cè)原則開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循如下原則：（ 1）全面調(diào)查與重點(diǎn)觀測(cè)相結(jié)合；（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與水土保持責(zé)任分區(qū)相結(jié)合；（3）監(jiān)測(cè)方法及頻率與觀測(cè)內(nèi)容的指標(biāo)一一對(duì)應(yīng)。在實(shí)際工作中，需要針對(duì)具體開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定更全面、更直接、更具有針對(duì)性的原則，以滿足指導(dǎo)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員開(kāi)展工作的要求。6 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法監(jiān)測(cè)內(nèi)容.1.1 水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括四個(gè)方面：1）影響水土流失及其

17、防治主要因子，包括降水、地形地貌、地面組成物質(zhì)、植被類型與覆蓋度、水土保持設(shè)施和質(zhì)量等。2）水土流失，包括水土流失形式、面積、強(qiáng)度和流失量等。3）水土流失危害，包括下游河道泥沙澇洪災(zāi)害、植被及生態(tài)環(huán)境變化，對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響。4）水土保持工程效果，包括實(shí)施的各類防治工程效果、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的作用等。在設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型、水土保持方案編報(bào)情況和工程建設(shè)階段等確定，應(yīng)注意監(jiān)測(cè)內(nèi)容與水土保持防治責(zé)任分區(qū)相對(duì)應(yīng)，不同的分區(qū)具有不同的重點(diǎn)內(nèi)容。水土保持方案編報(bào)情況與監(jiān)測(cè)內(nèi)容設(shè)計(jì)（ 1）對(duì)于編制并報(bào)批了水土保持方案的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)遵照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)

18、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案確定，同時(shí)依據(jù)SL204-98開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范和SL277-2002水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化。（ 2）對(duì)于沒(méi)有編報(bào)水土保持方案的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)SL204-98 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范和 SL277-2002水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)行全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施不同分階段水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容：（ 1）為了進(jìn)行水土保持防治效益分析計(jì)算，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的時(shí)段應(yīng)分為三個(gè)階段：第一時(shí)段是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┏跗?。該時(shí)段的水土流失及影響因子是項(xiàng)目水土流失及其防治設(shè)施（措施）的本底值，是比較分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和生產(chǎn)運(yùn)行

19、初期的水土流失及其防治措施數(shù)量、質(zhì)量與效果的對(duì)比值。第二時(shí)段是水土保持工程實(shí)施期。該時(shí)段的水土流失及其影響因子的變化反映了項(xiàng)目施工造成水土流失的動(dòng)態(tài)。第三時(shí)段是水土保持設(shè)施投入運(yùn)行初期。該時(shí)段的水土保持措施及其數(shù)量、質(zhì)量與防治效果直接反映了項(xiàng)目水土保持效果。（2）項(xiàng)目實(shí)施不同階段水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┏跗谒亮魇Ъ捌湟蜃颖镜谞顩r監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括地形地貌、地面組成物質(zhì)、植被、降水、水土保持設(shè)施和質(zhì)量、水土流失等狀況等。這些內(nèi)容主要采用現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、測(cè)試和資料分析等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，范圍涉及項(xiàng)目的全部防治責(zé)任區(qū)。水土保持工程實(shí)施期水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括土壤侵蝕形式、土壤流失量、植被措施狀況

20、、降水以及水土流失災(zāi)害等。水土保持工程實(shí)施過(guò)程中的水土流失監(jiān)測(cè)，主要采用現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，目的是隨時(shí)對(duì)施工組織和工藝提供建議，以保證最大限度地控制施工造成的水土流失。水土保持設(shè)施投入運(yùn)行初期水土保持設(shè)施效果是為了檢驗(yàn)水土保持工程的防治作用，以便對(duì)工程的維修、加固和養(yǎng)護(hù)提出建議。主要水土保持工程包括：攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪工程、防風(fēng)固沙工程、泥石流防治工程和綠化工程等。不同類別開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域主要為：（ 1）礦業(yè)開(kāi)采工程：露天采礦的排土（石）場(chǎng)和鐵路，以及專用線鐵路和公路，集中排水區(qū)下游。（2）交通鐵路工程：施工過(guò)程中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、大型

21、開(kāi)挖破壞面和土石料臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)，集中排水區(qū)下游和施工道路。（3）電力工程：電廠施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)、施工道路和火力發(fā)電廠運(yùn)行初期貯灰場(chǎng)。（ 4）冶煉工程：施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)和運(yùn)行期添加料場(chǎng)、尾礦（渣）場(chǎng)，施工和生產(chǎn)道路。（5）水利水電工程：施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、大型開(kāi)挖面、排水泄洪區(qū)下游、施工期臨時(shí)堆土（渣）場(chǎng)。建筑及城鎮(zhèn)建設(shè)：施工中的地面開(kāi)挖、棄土 （渣） 和土 （石）料的臨時(shí)堆放地。其它工程：施工或運(yùn)行中易造成水土流失的部位和工作面。6.1.6每個(gè)方面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，一般都包括若干個(gè)具體的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，應(yīng)提出確切的監(jiān)測(cè)方法、頻率和必需

22、的設(shè)施、設(shè)備等。6.2 監(jiān)測(cè)方法.2.1 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)采取定位監(jiān)測(cè)與實(shí)地調(diào)查、巡查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，有條件的大型建設(shè)項(xiàng)目可同時(shí)采用遙感監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)方法的選擇應(yīng)遵循以下原則：1）小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地巡查和地面定位觀測(cè)等監(jiān)測(cè)方法。2） 大中型工程應(yīng)采取調(diào)查監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)和典型地段（以象）定點(diǎn)觀測(cè)等方法。3）規(guī)模大、影響范圍廣的特大型工程除地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)外，還可采用遙感監(jiān)測(cè)的方法。4）施工過(guò)程中時(shí)空變化多、定位監(jiān)測(cè)困難的項(xiàng)目可采用場(chǎng)地巡查和遙感監(jiān)測(cè)等方法。.2.2 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目擾動(dòng)地表的面積、涉及的水土流失類型、擾動(dòng)開(kāi)挖和

23、堆積形態(tài)、植被狀況、水土保持設(shè)施及其布局，以及交通、通信等條件綜合確定。監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的場(chǎng)面地選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：1）監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)應(yīng)有代表性，可集中、或突出反映所處水土流失類型區(qū)和防治責(zé)任分區(qū)的特點(diǎn)，同時(shí)可選擇類似的樣點(diǎn)作為對(duì)比監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)。2）各種試驗(yàn)場(chǎng)地應(yīng)適當(dāng)集中，不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡量結(jié)合。3）盡量避免人為活動(dòng)的干擾。4）交通方便，便于監(jiān)測(cè)管理。5）監(jiān)測(cè)樣區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長(zhǎng)的徑流小區(qū)進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)。6）控制站的主要工程設(shè)施應(yīng)與小流域水文、泥沙及其動(dòng)力特性相適應(yīng)。7）簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)避免周邊來(lái)水對(duì)觀測(cè)場(chǎng)的影響。8）風(fēng)蝕量監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)應(yīng)避免圍墻、建筑物、大型施工機(jī)械等對(duì)監(jiān)測(cè)的影響。9）重力侵蝕監(jiān)測(cè)樣

24、點(diǎn)應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的侵蝕部位布設(shè)。 滑坡監(jiān)測(cè)應(yīng)針對(duì)變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監(jiān)測(cè)應(yīng)在泥石流的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行布設(shè)。.2.3 監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)布設(shè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與擾動(dòng)地表特征分別進(jìn)行，可以選擇如下幾種布設(shè)方法：1）對(duì)可以保存1 年以上、不被人為擾動(dòng)的棄土（渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)及大型開(kāi)挖面宜布設(shè)監(jiān)測(cè)小區(qū)。2）項(xiàng)目區(qū)較為集中的工程宜布設(shè)監(jiān)測(cè)控制站。3）項(xiàng)目區(qū)類型復(fù)雜、分散、人為活動(dòng)干擾小的工程宜布設(shè)簡(jiǎn)宜觀測(cè)場(chǎng)。4）建設(shè)類項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)：建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)行期可布設(shè)永久監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)

25、布設(shè)永久監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)；特大型建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)布設(shè)還應(yīng)符合國(guó)家或區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局的要求，并納入相應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的統(tǒng)一管理。.2.4 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持水蝕監(jiān)測(cè)設(shè)施主要包括地面監(jiān)測(cè)設(shè)施和手持監(jiān)測(cè)設(shè)備。地面監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)可以選擇3 種基本形式：一是徑流小區(qū)；二是簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)；三是控制站。（ 1）徑流小區(qū)可以選用標(biāo)準(zhǔn)徑流小區(qū)和一般徑流小區(qū)，其建設(shè)規(guī)格應(yīng)符合SL277-2002水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程“ 5 地面觀測(cè)”的規(guī)定， 當(dāng)一般徑流小區(qū)的面積較大或地面組成物質(zhì)顆粒較粗時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大集流槽和導(dǎo)流槽的斷面尺寸。（ 2）簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)符合SL277-2002水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程 “開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保

26、持監(jiān)測(cè)”的規(guī)定。（ 3）在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)設(shè)施布設(shè)地點(diǎn)的地面狀況調(diào)整一般徑流小區(qū)、簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)和控制站的規(guī)格。（ 4）風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)設(shè)施的布設(shè)應(yīng)根據(jù)擾動(dòng)地表情況和可能產(chǎn)生風(fēng)蝕的區(qū)域，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)。監(jiān)測(cè)設(shè)施主要是布設(shè)集沙池，風(fēng)蝕量較小時(shí)可布設(shè)集沙儀、插釬。7 組織管理7.0.1 為了保證監(jiān)測(cè)工作科學(xué)及時(shí)、保質(zhì)保量地完成，應(yīng)該建立項(xiàng)目執(zhí)行組織，制定完善的管理制度，明確主持和參加人員及其專業(yè)組成和分工。7.0.2監(jiān)測(cè)工作人員組成表見(jiàn)附錄E。7.0.3 在管理制度中，應(yīng)包括數(shù)據(jù)表格簽名、質(zhì)量控制程序和成果審核等主要內(nèi)容。7.0.4 承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的單位應(yīng)持有水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)

27、，參加監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)持有水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗證書(shū)。預(yù)期成果及其形式8.0.1 監(jiān)測(cè)預(yù)期成果包括水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告，以及有關(guān)附圖、附表、照片和攝影資料等。8.0.2 監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告應(yīng)該包括監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容，同時(shí)增加監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析、監(jiān)測(cè)結(jié)論和建議等。水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告提綱目錄見(jiàn)附錄F，印制格式見(jiàn)附錄H。8.0.3圖件和照片包括水土保持防治責(zé)任范圍、水土保持設(shè)施（措施）總體分布圖、監(jiān)測(cè)設(shè)施典型設(shè)計(jì)圖和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景照片等。附錄 A 水土保持防治責(zé)任范圍表單位：防治責(zé)任范圍分區(qū)面積說(shuō)明面積合計(jì)項(xiàng)目面積小計(jì)建設(shè)期直接面積小計(jì)影響區(qū)注：簡(jiǎn)要描述分區(qū)的主要組成部分、施工或使用時(shí)間、防

28、治責(zé)任人等。單位附錄 B 項(xiàng)目區(qū)各行政區(qū)域水土流失面積表強(qiáng)度級(jí)別 行政單位輕度中度強(qiáng)度極強(qiáng)度劇烈小計(jì)合計(jì)注：如果存在多種不同的侵蝕類型，應(yīng)分別列表。附錄 C 項(xiàng)目區(qū)各防治責(zé)任區(qū)水土流失面積表單位：強(qiáng)度級(jí)別防治責(zé) 任范圍分區(qū)輕度中度強(qiáng)度極強(qiáng)度劇烈小計(jì)合計(jì)注：如果存在多種不同的侵蝕類型，應(yīng)分別列表說(shuō)明附錄 D 水土保持措施（設(shè)施）分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)概念指標(biāo)數(shù)值擾動(dòng)土地整治率（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)的 擾動(dòng)土地整治面積占擾 動(dòng)土地面積的百分比水土流失治理度（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)的 水土流失防治面積占防 治責(zé)任范圍內(nèi)水土流失 總面積的百分比土壤流失控制比（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)治理后 的平均土壤流

29、失量與項(xiàng)目防 治責(zé)任范圍內(nèi)的允許土壤流 失量之比攔渣率（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際攔 擋棄渣量與防治責(zé)任范圍內(nèi) 棄土棄渣量的百分比植被恢復(fù)系數(shù)（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)植被恢 復(fù)面積占防治責(zé)任區(qū)范圍內(nèi) 可恢復(fù)植被面積百分比林草覆蓋率（%）項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)的林草 面積占防治責(zé)任范圍總面積 的百分比注： “指標(biāo)數(shù)值”指水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)之一水土保持方案報(bào)告提出的各指標(biāo)數(shù)值。附錄 E 水土保持監(jiān)測(cè)工作參加人員及其分工表任務(wù)分工姓名職務(wù) /職稱上崗證書(shū)編號(hào)電話傳真機(jī)構(gòu)法人代表監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)主管本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主 持人第一專題負(fù)責(zé) 人第二專題負(fù)責(zé) 人其他技術(shù)人員注： 1、機(jī)構(gòu)法人代表可以不持有“水土保持

30、監(jiān)測(cè)人員上崗證書(shū)”。2、如果監(jiān)測(cè)項(xiàng)目沒(méi)有分解專題，就刪除專題負(fù)責(zé)人欄。3、如果是兩個(gè)以上監(jiān)測(cè)單位組成的聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，應(yīng)寫(xiě)明每個(gè)單位的通訊地址。附錄 F 水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告提綱前言編制依據(jù)法律法規(guī)依據(jù)規(guī)范性文件依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)技術(shù)資料及其批復(fù)文件依據(jù)合同依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目概況開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的概況項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程布局水土保持防治責(zé)任范圍項(xiàng)目區(qū)水土保持狀況水土保持影響因素概況3.1.1 地形地貌 地質(zhì)氣候氣象水文植被地面組成物質(zhì)（或土壤）水土流失現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目水土保持實(shí)施進(jìn)度直接影響區(qū)的進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的進(jìn)度安排水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)和原則監(jiān)測(cè)目標(biāo)項(xiàng)目水土保持工程治理要求水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方

31、法監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析結(jié)論與建議結(jié)論水土保持分類分級(jí)評(píng)價(jià) 水土保持治理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)建議其中， “前言”簡(jiǎn)要介紹水土保持監(jiān)測(cè)工作的基本工作過(guò)程、組織和監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量控制，說(shuō)明監(jiān)測(cè)的主要目標(biāo)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及其監(jiān)測(cè)方法、主要結(jié)果等?！?6 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析”應(yīng)按照水土保持責(zé)任分區(qū)分別分析水土流失動(dòng)態(tài)、水土保持設(shè)施（措施） 質(zhì)量數(shù)量及其效益等?！?7.1.1水土保持措施（設(shè)施）分類分級(jí)評(píng)價(jià)”應(yīng)按照水土保持措施（設(shè)施）分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別說(shuō)明各個(gè)指標(biāo)的數(shù)值及其實(shí)現(xiàn)程度。“ 7.1.2水土保持治理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)”應(yīng)按照有關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)，分析相關(guān)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。 “ 7.2建議”應(yīng)從水土資源保護(hù)、主體工程

32、安全運(yùn)行、項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境等主要方面提出。附錄 G 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)特性表建設(shè)項(xiàng)目主體工程主要技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱建 設(shè) 規(guī) 模主體工程主要特性建設(shè)單位全稱建設(shè)地點(diǎn)工程所在省、市、縣工程等級(jí)主體工程的等和級(jí)所在流域按七大流域及某級(jí)支流填寫(xiě)工程總投資如為靜態(tài)投資需予以注明注明注注工程總工期共 年，從年 月 日至年 月 日項(xiàng)目建設(shè)區(qū)項(xiàng)目征地租地占地和土地使用管轄范圍建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程主要技術(shù)指標(biāo)自然地理類型地形地貌、氣候類型、植被類型“三區(qū)”公告水土流失預(yù)測(cè)總量責(zé)任范圍內(nèi)不采取水土保持措施時(shí)，可能造成的水土流失總量措 施 分類 分級(jí) 目標(biāo) 值（ %）擾動(dòng)土地整治率（ 水保措施防治面積+永久建筑物面積+水面面積）/ 擾動(dòng)地表面積防治責(zé)任范圍面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)+直接影響區(qū)面積土壤流失控制比方案目標(biāo)值/項(xiàng)目區(qū)允許值項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積項(xiàng)目征地租地占地和土地使用管轄范圍水土流失治理度水土保持措施防治面積/ 水土流失面積（不含永久建筑物及水面）直接影響區(qū)面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)外，因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)而造成水土流失及其直接危害的范圍擋渣率實(shí)際攔渣量/ 總棄渣量水土流失背景值項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)植被恢復(fù)系數(shù)植物措施面積/ 可綠化面積方案目標(biāo)值經(jīng)治理后項(xiàng)目區(qū)達(dá)到的侵蝕模數(shù)林草覆蓋率林草總面積/ 責(zé)任范圍面積水土流失允許值對(duì)應(yīng)地貌類型區(qū)允許