任員會(huì)上的講話(huà)

1、任員會(huì)上的講話(huà)按照市委對(duì)全市人大換屆工作的統(tǒng)一部署，市十五屆人大一次會(huì)議將于4月9日至14日召開(kāi)。上星期，市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議已專(zhuān)門(mén)就此作了決定。市十五屆人大一次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央、省委要求和市第十三次黨代會(huì)決策部署的背景下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。上個(gè)月剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，確定了寧波今后五年發(fā)展新目標(biāo)，提出要圍繞“早日躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)”這一總要求，大力推進(jìn)“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際港口名城，努

2、力打造東方文明之都，確保高水平全面建成小康社會(huì)，把寧波改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段。市十五屆人大一次會(huì)議的重要任務(wù)，就是要把這次市黨代會(huì)決策部署貫徹好、體現(xiàn)好、落實(shí)好。今天，我們召開(kāi)機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，目的就是要對(duì)大會(huì)籌備工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，確保大會(huì)開(kāi)好、開(kāi)成功。根據(jù)市委要求，經(jīng)市人大常委會(huì)黨組研究，本次大會(huì)共有14項(xiàng)議程，其中常規(guī)議題6項(xiàng)：分別是聽(tīng)取和審議市政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告以及人大、法院、檢察院3個(gè)工作報(bào)告；換屆選舉議題5項(xiàng)：分別是選舉新一屆市人大常委會(huì)組成人員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、市中級(jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)，通過(guò)新一屆人大專(zhuān)委會(huì)組成人員名單；試點(diǎn)

3、議題1項(xiàng)：選舉市監(jiān)察委員會(huì)主任；法規(guī)審議議題1項(xiàng)：審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）；最后1項(xiàng)是其他事項(xiàng)。根據(jù)會(huì)議任務(wù)，本次大會(huì)會(huì)期預(yù)定6天半，正式會(huì)期5天半，共安排4次全體會(huì)議、5次主席團(tuán)會(huì)議。初定4月8日代表報(bào)到，舉行代表團(tuán)召集人會(huì)議、代表團(tuán)活動(dòng)、預(yù)備會(huì)議、黨員大會(huì)，4月9日上午大會(huì)開(kāi)幕，4月14日上午大會(huì)閉幕。具體安排請(qǐng)大家看一下會(huì)議日程草案。與往屆第一次會(huì)議相比，本次大會(huì)在議程設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排、籌備要求等方面都有新變化新情況，這對(duì)會(huì)議籌備工作帶來(lái)了新要求新挑戰(zhàn)。一是在議程設(shè)計(jì)上，增加了選舉市監(jiān)察委員會(huì)主任和審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）兩項(xiàng)議程。選舉市監(jiān)察委員會(huì)主任是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家

4、監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的具體要求，也是一項(xiàng)全新的選舉任務(wù)。根據(jù)省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案，監(jiān)察委員會(huì)主任由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。這項(xiàng)工作政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，需要參照省十二屆人大五次會(huì)議模式，精心組織實(shí)施。會(huì)議還將安排審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）。這是我市首次在換屆大會(huì)上行使立法權(quán)，意味著在審議大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告、完成繁重選舉任務(wù)的同時(shí)，還要做好法規(guī)草案的審議、表決等相關(guān)工作。二是在內(nèi)容安排上，要舉行首次人代會(huì)憲法宣誓儀式。這次大會(huì)的重要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，不折不扣地落實(shí)好中央和省市委的決策意圖。根據(jù)市人代會(huì)憲法宣誓辦法規(guī)定，新當(dāng)選的市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng)需在人代會(huì)

5、上進(jìn)行憲法宣誓。這是憲法宣誓制度實(shí)施以來(lái)，我市首次舉行人代會(huì)憲法宣誓儀式。同時(shí)，新當(dāng)選的市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)法院院長(zhǎng)、市人大常委會(huì)副主任以及市政府副市長(zhǎng)如何進(jìn)行憲法宣誓，需要參照借鑒省人大和外地做法，結(jié)合寧波實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃進(jìn)行。三是在籌備要求上，情況新，時(shí)間緊，任務(wù)重。根據(jù)市委要求，這次市人大換屆大會(huì)在召開(kāi)時(shí)間上作了適當(dāng)提前。按照4月9日開(kāi)幕這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排，會(huì)議各項(xiàng)籌備工作必須環(huán)環(huán)相扣、緊鑼密鼓、加快推進(jìn)。加上換屆選舉人事變動(dòng)等因素給會(huì)議籌備帶來(lái)的新課題，需要在運(yùn)作模式、人員安排、工作銜接等方面作出相應(yīng)調(diào)整。為確保會(huì)議順利召開(kāi)，之前市人大常委會(huì)與市委組織部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)對(duì)接，前幾天才剛剛確定

6、籌備工作班子和各組負(fù)責(zé)人名單。這就要求參加大會(huì)籌備的全體同志盡快進(jìn)入角色、抓緊履行職責(zé)，確保各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。此外，借鑒省“兩會(huì)”和市黨代會(huì)的安保經(jīng)驗(yàn)做法，這次大會(huì)還將在主會(huì)場(chǎng)設(shè)立安檢通道，無(wú)疑也會(huì)增加大會(huì)組織協(xié)調(diào)工作難度。整個(gè)會(huì)議的籌備工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市人大常委會(huì)牽頭，市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部等有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)。經(jīng)報(bào)市委同意，建立大會(huì)籌備辦公室，由我擔(dān)任辦公室主任，楊劍耀、朱金茂、任學(xué)軍、印黎晴、張良才、傅建林、黃志明、鄭一平、陳德良、董學(xué)東、李可、李萬(wàn)春等同志任辦公室副主任。下設(shè)秘書(shū)、會(huì)務(wù)、組織、法案、宣傳、議案、后勤保衛(wèi)、會(huì)風(fēng)會(huì)

7、紀(jì)監(jiān)督等8個(gè)組，原簡(jiǎn)報(bào)組職能繼續(xù)歸并到秘書(shū)組。3月10日，籌備辦公室召開(kāi)了第一次會(huì)議，全面啟動(dòng)本次大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。按照以往慣例和做法，除個(gè)別組外，各組的工作人員配備仍以我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的同志為主，再適當(dāng)補(bǔ)充部分其他市直機(jī)關(guān)的同志。所以，我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的同志要切實(shí)強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)，充分發(fā)揮“主力軍”作用，把籌備大會(huì)作為當(dāng)前機(jī)關(guān)工作頭等大事來(lái)推進(jìn)，作為我們義不容辭的責(zé)任來(lái)落實(shí)。下面，我就做好會(huì)前各項(xiàng)籌備工作，確保大會(huì)順利召開(kāi)，提四點(diǎn)要求：一要做到責(zé)任在肩勇?lián)?dāng)。市十五屆人大一次會(huì)議不同于一年一次的例會(huì)，它是新一屆市人大代表選舉產(chǎn)生后召開(kāi)的第一次大會(huì)，是五年一次的換屆選舉大會(huì)，也是貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精

8、神的一次重要會(huì)議，黨委重視，社會(huì)關(guān)注。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員和號(hào)召全市人民緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)決策部署，大力推進(jìn)“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際港口名城，努力打造東方文明之都，確保高水平全面建成小康社會(huì)，把寧波改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段，具有十分重大的意義。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組匯報(bào)，省委常委、市委書(shū)記唐一軍同志對(duì)開(kāi)好這次大會(huì)作出了重要指示。市人大常委會(huì)主任王勇同志、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記余紅藝同志先后聽(tīng)取匯報(bào)，多次作出指示，親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)。精心做好各項(xiàng)籌備工作，確保大會(huì)圓滿(mǎn)成功是市人大機(jī)關(guān)肩負(fù)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。機(jī)關(guān)全體同志一定要站在全局的高度，深刻

9、認(rèn)識(shí)開(kāi)好這次大會(huì)的重要意義，在市委和大會(huì)籌備辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照依法規(guī)范、組織精心、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，共同把本次大會(huì)籌備好、開(kāi)成功。二要做到明確任務(wù)抓落實(shí)。根據(jù)大會(huì)籌備工作計(jì)劃，從今天起到大會(huì)開(kāi)幕，只剩下20多天，時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重。作為大會(huì)籌備的主體力量，人大機(jī)關(guān)同志越是急難險(xiǎn)重之時(shí)，越是要保持“一線(xiàn)”狀態(tài)、展現(xiàn)“一線(xiàn)”作為。按照大會(huì)籌備工作要求，大家要勇于拉高標(biāo)桿，敢于自我加壓，與工作較勁，與時(shí)間賽跑，全身心地投入到各自的工作之中，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作的落實(shí)。等一下，劍耀秘書(shū)長(zhǎng)將宣讀機(jī)關(guān)參加大會(huì)籌備各組工作人員名單。如果沒(méi)有特殊情況

10、，請(qǐng)大家按照分工，各就其位、各司其職，抓緊進(jìn)入角色、投入工作。在籌備工作期間，希望機(jī)關(guān)各部門(mén)要堅(jiān)持局部服從全局，正確處理好部門(mén)工作與籌備工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在時(shí)間和人員上為大會(huì)籌備提供全力保障。三要做到相互配合促協(xié)同。人代會(huì)籌備是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及方方面面，需要協(xié)同作戰(zhàn)?？梢灾v，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就會(huì)影響大會(huì)的順利召開(kāi)。大家在參與各組工作時(shí)，除了要嚴(yán)格對(duì)照工作職責(zé)，完成好各自的工作任務(wù)外，更要注重相互之間的協(xié)同配合，多通氣、多提醒、多補(bǔ)臺(tái)，增強(qiáng)工作的整體合力。特別要充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)同志籌備會(huì)議經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題要做到早預(yù)見(jiàn)、早預(yù)案，及時(shí)查漏補(bǔ)缺

11、。比如，這次大會(huì)將選舉產(chǎn)生兩套班子（市人大常委會(huì)組成人員和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子）、五位正職領(lǐng)導(dǎo)（市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)），會(huì)務(wù)組同志要主動(dòng)加強(qiáng)與組織組同志的溝通銜接，共同做好大會(huì)選舉工作，確保選舉任務(wù)圓滿(mǎn)完成。又比如，這次換屆大會(huì)審議法規(guī)草案，勢(shì)必涉及多個(gè)工作程序，法案組同志和會(huì)務(wù)組同志要緊密協(xié)作，把好每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，確保法規(guī)草案順利通過(guò)。再比如，本次大會(huì)將舉行人代會(huì)首次憲法宣誓儀式，相關(guān)工作部門(mén)的同志要抓緊研究擬定大會(huì)憲法宣誓的具體操作方案，在大會(huì)宣誓對(duì)象、形式、流程等方面盡可能考慮得細(xì)致周全些，努力使這次憲法宣誓取得更好的政治效果和社會(huì)效

12、果。還比如，本次大會(huì)有三分之二是新當(dāng)選代表，這些代表都是第一次在人代會(huì)上履職，對(duì)議案建議的提出、審議發(fā)言、表決投票等還缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要在會(huì)前認(rèn)真組織培訓(xùn)。會(huì)務(wù)組同志要提前做好場(chǎng)地檢查、設(shè)備檢測(cè)、模擬演練等工作，并做好相應(yīng)預(yù)案，確保電子表決器使用萬(wàn)無(wú)一失。在籌備過(guò)程中，大家無(wú)論是參加哪一組工作，都要堅(jiān)持一切從大局出發(fā)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、協(xié)同性，力戒互相扯皮、互相推諉，努力把各項(xiàng)組織保障工作做得嚴(yán)而嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接、嚴(yán)絲合縫，確保大會(huì)順利舉行、圓滿(mǎn)成功。四要做到嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。為保證大會(huì)籌備工作有序進(jìn)行，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下工作紀(jì)律。當(dāng)前，全市上下正在深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全面落實(shí)中央和省市委全面從嚴(yán)治黨要求。從某種意義上來(lái)說(shuō)，大會(huì)的籌備工作就是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果、展現(xiàn)人大“鐵軍”風(fēng)采的一次“集中考試”。會(huì)議的組織安排要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委有關(guān)規(guī)定，本著精簡(jiǎn)節(jié)約、科學(xué)高效的原則，統(tǒng)籌安排好各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率，確保風(fēng)清氣正。人大機(jī)關(guān)全體同志要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，帶