公立中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度

1、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的財(cái)務(wù)管理體系，提高資金使用效益，保證正常教育教學(xué)活動的開展，促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，按照會計(jì)法和國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實(shí)際，特制定本辦法。一、總則(一)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針；正確處理學(xué)校發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。(二)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：依法多渠道籌集資金；合理編制學(xué)校預(yù)算；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制

2、和監(jiān)督；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。(三)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制：學(xué)校實(shí)行“以縣為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分校管理、單獨(dú)核算”的財(cái)務(wù)管理辦法。學(xué)校校長是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。二、資金管理(一)預(yù)算管理學(xué)校年末根據(jù)財(cái)政要求編制次年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制要考慮到教育學(xué)年制的特殊性，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。學(xué)校應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。(二)收入管理1.學(xué)校必須嚴(yán)格按國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入。收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。事業(yè)收入嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政專戶，學(xué)校不

3、準(zhǔn)隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，不準(zhǔn)將單位收入轉(zhuǎn)移其他賬戶。學(xué)校要設(shè)置收入臺帳。2.學(xué)校收費(fèi)堅(jiān)持收費(fèi)許可和公示制度，接受社會和家長的監(jiān)督。校長是學(xué)校收費(fèi)管理的第一責(zé)任人，必須切實(shí)做好收費(fèi)管理工作。凡違反規(guī)定收費(fèi)，校長和有關(guān)人員將被追究責(zé)任。3.學(xué)校要加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)、銷、存管理。票據(jù)由會計(jì)人員登記管理，負(fù)責(zé)發(fā)出、回收、檢查及定期辦理核銷手續(xù)。4.住宿費(fèi)、代管費(fèi)等收費(fèi)必須開具四川省財(cái)政部門監(jiān)制統(tǒng)一的規(guī)范票據(jù)。(三)支出管理資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門和財(cái)政部門有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；上級主管部門和財(cái)政部門沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本地情況制定支出標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。1.嚴(yán)格資金使用審

4、批手續(xù)，票據(jù)報(bào)銷要有經(jīng)辦人、證明人和審批人簽字,屬物品采購還要有驗(yàn)收人,實(shí)行校長“一支筆”審批制度。2.學(xué)校對大宗設(shè)備的采購，要按照“合理、節(jié)約、有效、實(shí)用”的原則，組織有關(guān)人員進(jìn)行論證，嚴(yán)格履行政府采購報(bào)批手續(xù)。3.學(xué)校應(yīng)該規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法（發(fā)20XXXX號）、縣差旅費(fèi)開支規(guī)定等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.學(xué)校專項(xiàng)資金一定要?？顚Ｓ?不得擠占或挪作他用。5.學(xué)校要嚴(yán)格控制工資、獎(jiǎng)金、福利等支出管理，不準(zhǔn)巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或?qū)嵨?。三、資產(chǎn)管理(一)現(xiàn)金和銀行存款管理嚴(yán)格按照財(cái)政部門和人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)加強(qiáng)對應(yīng)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬，對確實(shí)

5、無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。(三)學(xué)校要做好物資保管工作，建立健全物資驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管及領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。每年至少清點(diǎn)一次，保證賬實(shí)相符。(四)固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上、使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如圖書、儀器、課桌凳、辦公桌椅等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。3.中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

6、4.中小學(xué)校的固定資產(chǎn)（校辦產(chǎn)業(yè)、民辦學(xué)校除外）一律不計(jì)提折舊。5.學(xué)校要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定的資產(chǎn)類別和標(biāo)準(zhǔn)，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片（有條件的學(xué)?？捎糜?jì)算機(jī)管理），做到賬、卡、物相符。6.每年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序處理，調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢的資產(chǎn)處理要報(bào)上級主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。四、會計(jì)檔案和會計(jì)交接(一)會計(jì)檔案學(xué)校應(yīng)按照會計(jì)法和會計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，對會計(jì)檔案定期歸集，整檔閱卷，統(tǒng)一編目，裝訂成冊，確定專人保管，嚴(yán)防損毀、散失和泄密。（二）會計(jì)交接財(cái)會人員、財(cái)產(chǎn)保管人員調(diào)

7、離崗位，應(yīng)辦法會計(jì)交接手續(xù)，未辦理交接手續(xù)不得離崗。交接人員應(yīng)填寫移交清冊，辦理移交手續(xù)應(yīng)有監(jiān)交人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)交。全縣各中小學(xué)校由主管部門派人負(fù)責(zé)監(jiān)交，現(xiàn)場人員均要在移交清冊上簽字。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)人員管理（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財(cái)政法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的重要保證。1.強(qiáng)化教育內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)開展財(cái)務(wù)收支常規(guī)審計(jì)檢查和清產(chǎn)核資工作，凈化財(cái)務(wù)管理環(huán)境。積極配合審計(jì)部門對學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)部門提出的意見或建議，指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)進(jìn)行整改。2.充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，學(xué)校要每學(xué)期向教職工公布財(cái)務(wù)收支狀況，接受群眾監(jiān)督。3.對于違反財(cái)務(wù)管理制度的違規(guī)違紀(jì)行

8、為，局紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定將對學(xué)校法人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直責(zé)任人予以紀(jì)律處分。構(gòu)成違法的，依法追究刑事責(zé)任。（二）財(cái)務(wù)人員管理1.按有關(guān)回避的規(guī)定，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的親屬不能擔(dān)任本校的會計(jì)、出納。按照印章管理要求，單位在銀行預(yù)留印鑒必須分開保管，不得一人保管多枚印章。2.學(xué)校財(cái)務(wù)人員要具有高度事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，要保持相對穩(wěn)定，不能隨便更換。若要更換，必須征求主管部門意見，以保證本系統(tǒng)財(cái)會人員有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.財(cái)務(wù)人員職責(zé)：（1）出納人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對原始憑證、自制憑證、外來憑證負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)證、審核、報(bào)銷工作；負(fù)責(zé)“五險(xiǎn)兩金”資料上報(bào)和資金代繳工作；負(fù)責(zé)日常零星辦公物資采購工作（政府采購物資除外）；

9、負(fù)責(zé)財(cái)政信息系統(tǒng)（大平臺）用款計(jì)劃申請，資金支付（含公務(wù)卡報(bào)賬）錄入工作，同時(shí)完成支票打印和銀行轉(zhuǎn)賬工作；負(fù)責(zé)單位現(xiàn)金和銀行存款的管理工作，同時(shí)及時(shí)手工登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬賬簿，年終將登記完成的賬簿交會計(jì)保存?zhèn)洳?；?fù)責(zé)每月底與會計(jì)進(jìn)行資金結(jié)賬工作，并完成結(jié)賬相關(guān)手續(xù)；完成學(xué)校交辦的其他工作。(2)會計(jì)負(fù)責(zé)部門預(yù)算、部門決算、零星增資和調(diào)動人員增資編報(bào)工作；負(fù)責(zé)每月工資、年終績效工資、年終獎(jiǎng)金及規(guī)范補(bǔ)貼等發(fā)放造冊；負(fù)責(zé)每月工資在大平臺發(fā)放工作；負(fù)責(zé)財(cái)政信息系統(tǒng)（大平臺）用款計(jì)劃、資金支付（含公務(wù)卡報(bào)賬）審核工作；負(fù)責(zé)對出納結(jié)賬票據(jù)的審核，憑證制單、完成軟件記賬工作；負(fù)責(zé)完成以下軟件工作

10、：部門預(yù)算軟件、部門決算軟件、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、零星增資軟件、金蝶財(cái)務(wù)軟件、大平臺信息管理系統(tǒng)軟件、個(gè)人所得軟件、債務(wù)系統(tǒng)軟件、人事工資軟件、人事工資統(tǒng)計(jì)軟件、財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)軟件、公務(wù)用車管理系統(tǒng)軟件等；負(fù)責(zé)會計(jì)檔案收集、整理、裝訂和歸檔工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督出納人員工作；完成學(xué)校交辦的其他工作。(3)總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)后勤保障工作，做好報(bào)銷憑證審核、財(cái)產(chǎn)管理、食堂管理及學(xué)生營養(yǎng)餐等工作。負(fù)責(zé)大批物資采購管理工作（含學(xué)生課本、作業(yè)本、納入政府采購教學(xué)和辦公用品等）；負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目資料的報(bào)送工作；負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)投資軟件報(bào)送工作；負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件報(bào)送工作；負(fù)責(zé)學(xué)校后勤財(cái)務(wù)方

11、面制度建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)助行政辦公室完成單位內(nèi)控制度建設(shè)及軟件報(bào)送工作；負(fù)責(zé)協(xié)助教導(dǎo)處完成教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督會計(jì)和出納人員工作；完成學(xué)校交辦的其他工作。（4）財(cái)務(wù)人員工作量核定：學(xué)生人數(shù)1000人以下學(xué)校，財(cái)務(wù)工作按學(xué)校平均工作量的0.6-0.8計(jì)算；學(xué)生人數(shù)1000人以上2000人以下學(xué)校，財(cái)務(wù)工作按學(xué)校平均工作量的0.8-1計(jì)算；學(xué)生人數(shù)2000人以上學(xué)校，財(cái)務(wù)工作按學(xué)校平均工作量的1.2計(jì)算，同時(shí)條件具備學(xué)?？蓡为?dú)設(shè)置財(cái)務(wù)人員。（5）財(cái)務(wù)人員考核激勵(lì)辦法：對年度財(cái)務(wù)工作完成出色，成績顯著的財(cái)務(wù)人員，按全縣學(xué)?？倲?shù)的10%予以表彰優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)人員評優(yōu)晉級時(shí)學(xué)校應(yīng)予以政策傾

12、斜。4.學(xué)校負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)法、中小學(xué)會計(jì)制度、縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法和縣教體文廣系統(tǒng)單位報(bào)賬管理辦法等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范會計(jì)核算，認(rèn)真履行職責(zé)。5.集中記賬：按照縣教育系統(tǒng)會計(jì)人員“集中記賬”實(shí)施方案（發(fā)20XXXX號）文件要求，定期召集會計(jì)人員集中記賬。6.縣教體文廣局將定期或不定期舉辦學(xué)校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員的培訓(xùn)班，提高后勤財(cái)務(wù)管理水平。六、附則(一)縣域內(nèi)幼兒園、教育研究和教師發(fā)展中心可參照本辦法執(zhí)行。(二)本辦法由縣教育體育和文化廣電局負(fù)責(zé)解釋和修訂。(三)本辦法自公布之日起執(zhí)行。中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度第一章 總則第一條為了

13、進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。其他社會力量舉辦的上述學(xué)校可以參照本制度執(zhí)行。第三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，

14、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況;依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第五條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第六條中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會計(jì)核算。實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財(cái)政和教育部門確定的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動，統(tǒng)

15、一在會計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。具體采取何種方式，由地方財(cái)政和教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。第七條中小學(xué)校財(cái)會人員的任職條件、工作職責(zé)、工作權(quán)限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任免獎(jiǎng)罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計(jì)法律制度執(zhí)行。第八條非獨(dú)立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。第九條中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營利性原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開賬務(wù)。第三章 預(yù)算管理第十條中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第十一條國家對中小學(xué)校實(shí)行核定收支、

16、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。國家將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，由國務(wù)院和地方各級人民政府依法予以保障。第十二條中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。第十三條收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測算編制。支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財(cái)力可能

17、，分輕重緩急，按照政府支出分類科目分項(xiàng)測算編制。第十四條中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。中小學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。第十六條預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整的,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，

18、由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十七條中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第四章 收入管理第二十條收入是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十一條中小學(xué)校收入包括：(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。(二)事業(yè)收入，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的

19、資金，不計(jì)入事業(yè)收入;從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。(三)上級補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。(四)附屬單位上繳收入，即中小學(xué)校附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。(五)經(jīng)營收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。(六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第二十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。第二十三條中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī);各

20、項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第五章 支出管理第二十四條支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第二十五條中小學(xué)校支出包括：(一)事業(yè)支出，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵钢行W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。(二)經(jīng)營支

21、出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。(三)對附屬單位補(bǔ)助支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。(四)上繳上級支出，即中小學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。(五)其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。中小學(xué)?？梢越Y(jié)合實(shí)際，在上述支出分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照教育教學(xué)功能細(xì)化支出分類。第二十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十七條中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)

22、定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,基本支出、項(xiàng)目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ?不得擠占和挪用。第二十八條非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動為前提。在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第二十九條中小學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并按照規(guī)定

23、向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送資金使用情況;項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，并接受財(cái)政部門和主管部門的檢查、驗(yàn)收。第三十條中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。第三十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。第三十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。第三十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù) HY

24、PERLINK /item/%E4%BA%8B%E4%B8%9A%E5%8D%95%E4%BD%8D%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E8%A7%84%E5%88%99/272580 t /item/%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E5%AD%A6%E6%A0%A1%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E5%88%B6%E5%BA%A6/_blank 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。第三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行

25、國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，全面實(shí)施績效管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第五條中小學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第六條中

26、小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。校長領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)工作，對財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專人主管財(cái)務(wù)工作，配備財(cái)務(wù)、會計(jì)人員，并根據(jù)需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)部門，對學(xué)校的各類經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施管理、核算和監(jiān)督。財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，參與學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要辦學(xué)資源配置、重要資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項(xiàng)的決策。第八條中小學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)人員的任職條件、工作職責(zé)、任免獎(jiǎng)罰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計(jì)法律制度執(zhí)行。財(cái)務(wù)、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握財(cái)會和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。第九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以

27、校為單位進(jìn)行會計(jì)核算。實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財(cái)政和教育部門確定的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計(jì)核算。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提升財(cái)務(wù)信息化管理水平，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，管理學(xué)校財(cái)務(wù)活動。第十條中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營利性原則。學(xué)校自主經(jīng)營食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,財(cái)務(wù)活動納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,可在學(xué)校現(xiàn)有賬戶下分賬核算,真實(shí)反映收支狀況,并定期公開賬務(wù)。如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一會計(jì)年度繼續(xù)使用。學(xué)校采用委托方式經(jīng)營食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,不得向被委托方轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費(fèi)用。學(xué)校采用配餐或托餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)

28、的，餐費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。第十一條非獨(dú)立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。第三章 預(yù)算管理第十二條中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第十三條國家對中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合教育改革要求、中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。第十四條中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校

29、納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約和講求績效的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。第十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測算編制收入預(yù)算草案。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財(cái)力可能，分輕重緩急，編制支出預(yù)算草案，按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。第十六條中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制

30、數(shù)編制預(yù)算草案，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。第十八條預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑。確需調(diào)劑的,由中小學(xué)校報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)劑。其他資金確需調(diào)劑的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。第二十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第二十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第二十二條中小學(xué)校的預(yù)算、決

31、算應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門統(tǒng)一要求及時(shí)向社會公開。第二十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。第四章 收入管理第二十四條收入是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十五條中小學(xué)校收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從本級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。（三）上級補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入

32、，即中小學(xué)校附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。（五）經(jīng)營收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財(cái)政補(bǔ)助收入、租金收入等。其中：為在校學(xué)生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費(fèi)收入，計(jì)入其他收入。第二十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。第二十七條中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大

33、收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。第二十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理。行政事業(yè)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù)。服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票。第五章 支出管理第二十九條支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第三十條中小學(xué)校支出包括：（一）事業(yè)支出，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵钢行W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

34、項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即中小學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級支出，即中小學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。中小學(xué)?？梢越Y(jié)合實(shí)際，在上述支出分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照教育教學(xué)功能細(xì)化支出分類。第三十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目庫管理，建立健全支出管理制度,未納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律

35、不得安排預(yù)算。第三十二條中小學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,基本支出、項(xiàng)目支出不得混用，公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)不得混用。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ?不得擠占和挪用。第三十三條非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動為前提。在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支

36、出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第三十四條中小學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第三十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務(wù)院財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。第三十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。第三十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六

37、章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十九條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第四十條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補(bǔ)以后年度學(xué)校收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非財(cái)政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出非財(cái)政撥款結(jié)余

38、規(guī)模。第七章 專用基金管理第四十三條專用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第四十四條專用基金包括職工福利基金、獎(jiǎng)助學(xué)基金和其他專用基金。（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（二）獎(jiǎng)助學(xué)基金，即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生的資金。（三）其他專用基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專用資金。第四十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將專用基金納入預(yù)算管理，結(jié)合實(shí)際需要按照規(guī)定提取，保持合理

39、規(guī)模，提高使用效益。除獎(jiǎng)助學(xué)基金外，專用基金余額較多的，應(yīng)當(dāng)降低提取比例或者暫停提??；確需調(diào)整用途的，由主管部門會同本級財(cái)政部門確定。第四十六條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同本級財(cái)政部門確定。第八章 資產(chǎn)管理第四十七條資產(chǎn)是指中小學(xué)校依法直接支配的各類經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、文物文化資產(chǎn)等。第四十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，按照國家規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評估的，按照國

40、家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)匯總編制學(xué)校行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。中小學(xué)校對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。第四十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。第五十條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)和其他活動過程中

41、形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。存貨是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等。第五十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本存款賬戶和零余額賬戶，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理；對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬；規(guī) 范存貨領(lǐng)用制度，提高資產(chǎn)使用效益。中小學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)本級財(cái)政部門審批。第五十二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的

42、資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。中小學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案。第五十三條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，期限最長不得超過1年。第五十四條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入、取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第五十五條對外投資是指非義務(wù)教育階段學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資

43、產(chǎn)等方式向其他單位的投資。非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。不得使 用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。義務(wù)教育階段學(xué)校不得對外投資。第五十六條中小學(xué)校文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)部門制定。第五十七條在滿足學(xué)校正常教育教學(xué)活動的前提下，中小學(xué)?？梢猿鲎?、出借

44、資產(chǎn)。中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。第五十八條中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。第五十九條中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第六十條中小學(xué)校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)本級財(cái)政部門備案。第六十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)學(xué)校大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可收取合理補(bǔ)償。所取得的共享共用補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。第九章 負(fù)債管理第六十二條負(fù)債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第六十三條中小學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)從銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的短期或者長期借款。應(yīng)付款項(xiàng)包括中小學(xué)校應(yīng)