以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

1、以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián) 席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開(kāi)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管 理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開(kāi)展。各級(jí)衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等 各相關(guān)部門要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分 聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見(jiàn)。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)中 醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省市縣都要明確承當(dāng)中醫(yī) 藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。一、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，做優(yōu) 做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血

2、管病、 腎病、周圍血管病等專科專病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu) 勢(shì)，帶動(dòng)特色開(kāi)展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間, 篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中 藥品種，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性 疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022 年形成并推廣50個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī) 院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。結(jié)合實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，促進(jìn) 中醫(yī)治未病健康工

3、程升級(jí)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程中豐富中醫(yī) 治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，到2022年在重 點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推 廣表達(dá)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康 復(fù)技術(shù)融合，開(kāi)展中國(guó)特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升 工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建 設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性 病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器 具。大力開(kāi)展培

4、訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。二、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，修訂中藥 材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。 加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)，支持珍稀瀕危中藥材替代品的研 究和開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū) 域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)。制定中藥材種子 種苗管理方法。規(guī)劃道地藥材基地建設(shè)，引導(dǎo)資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯 集，推進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植。探索制定實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī) 范的激勵(lì)政策。倡導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材 生產(chǎn)基地，評(píng)定一批國(guó)家、

5、省級(jí)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。 健全中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系。加強(qiáng)中藥材交易市場(chǎng)監(jiān)管。深入實(shí) 施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 體系、等級(jí)評(píng)價(jià)制度。促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。加快修訂中華人民共和國(guó)藥 典中藥標(biāo)準(zhǔn)（一部），由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同中醫(yī)藥主管 部門組織專家承當(dāng)有關(guān)工作，建立最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)。健全中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體 系，制定實(shí)施全國(guó)中藥飲片炮制規(guī)范。改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中藥 飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)中成藥質(zhì)量控制，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn) 中的應(yīng)用，提高智能制造水平。探索建立以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)估路 徑，綜合運(yùn)用循證醫(yī)學(xué)等方法，加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工

6、作力度，建 立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革完善中藥注冊(cè)管理。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥平安、療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)完善中藥注冊(cè)分類，制定中藥審評(píng)審 批管理規(guī)定，實(shí)施基于臨床價(jià)值的優(yōu)先審評(píng)審批制度。加快構(gòu)建中醫(yī) 藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系，優(yōu)化 基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗(yàn)的中 藥新藥審評(píng)技術(shù)要求，加快中藥新藥審批。鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)新工藝以 及表達(dá)臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種，優(yōu)化已上市中藥 變更技術(shù)要求。優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理。國(guó)務(wù)院中醫(yī) 藥主管部門、

7、藥品監(jiān)督管理部門要牽頭組織制定古代經(jīng)典名方目錄中 收載方劑的關(guān)鍵信息考證意見(jiàn)。加強(qiáng)中藥質(zhì)量平安監(jiān)管。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸, 落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立中 藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系，用5年左右 時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。強(qiáng)化 中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用，加強(qiáng)上市產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢，嚴(yán)厲打擊中成 藥非法添加化學(xué)品違法行為。加強(qiáng)中藥注射劑不良反響監(jiān)測(cè)。推進(jìn)中 藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信 用信息公示系統(tǒng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。完善中藥質(zhì)量平安監(jiān)管法 律制度，加大對(duì)制假制劣行為的責(zé)任追究力度。三、以信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，建立以中醫(yī)電子病歷、電 子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī) 院，開(kāi)發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化