加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 深入開展，國際力量比照深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不 確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華 民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階 段，創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水 平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)開展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就 是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 關(guān)系高質(zhì)量開展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系 國家平安。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、 擴(kuò)大對外開放正發(fā)揮越來越

2、重要的作用，但我國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨 不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造缺乏，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā) 和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高, 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力缺乏，知識 產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮等?！笆?五”時期，做好知識產(chǎn)權(quán)工作要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強(qiáng)機(jī)遇意 識和風(fēng)險意識，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)升海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，建立健全國外展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站工 作機(jī)制。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮貿(mào) 易投

3、資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障工作。資料來源：“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃權(quán)制度在推動構(gòu)建新開展格局中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 代化國家提供有力支撐。一、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀管 理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu) 建設(shè)。在條件成熟的地區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)知 識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)制度建設(shè)。建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。健全 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政 保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定商品交易市場 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家規(guī)范，持續(xù)推

4、進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，凈 化消費(fèi)市場。提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。更好發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和 制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，開展關(guān)鍵 領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處假冒專利、 商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處 罰力度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群 體侵權(quán)。完善專利、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)體系建 設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo) 志保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊(duì)伍人員配備和能力建設(shè), 提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術(shù)手段暢

5、 通投訴舉報渠道，提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。依法規(guī)制 知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，不斷完善防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。二、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn) 略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議作用，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保 黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)、 各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確工 作重點(diǎn)，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng) 組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度 推進(jìn)計劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與 規(guī)劃實(shí)施，主動作為，發(fā)

6、揮作用。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對規(guī)劃實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題， 主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務(wù)實(shí)管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體舉措, 不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要營造有利環(huán)境，支持有條 件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃重大工程工程落地，促進(jìn)規(guī)劃有 效實(shí)施。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持。鼓勵社會資本積極 參與，創(chuàng)新投入模式和機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用。（四）狠抓工作落實(shí)。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測， 通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實(shí)施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推 廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃

7、實(shí)施中存在的問題并研究解決對策。強(qiáng)化 監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)，重要情況及時報告國務(wù)院。三、背景“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加 突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計，部署推動一系列改革，出臺一系列重大 政策，建立健全國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，重 新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán) 領(lǐng)域司法改革，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年 來，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入實(shí)施“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和 運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提 高，國內(nèi)每萬人口創(chuàng)造專利擁有量從“十二五”末的6. 3件增加到 15. 8件，專

8、利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前 列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營更加活躍, 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 比重超過11. 6%,版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7. 39虬 知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán) 保護(hù)社會滿意度提高到80. 05分。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全, 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快開展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，全社會尊重 和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，與世界 知識產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、金磚國家、亞太經(jīng)合 組織等的知識產(chǎn)權(quán)合作

9、扎實(shí)推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知 識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面?？偟目?，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期 完成，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大開展、大跨越、大提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康 社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 深入開展，國際力量比照深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不 確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華 民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階 段，創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水 平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)開展的第一動力，保護(hù)知

10、識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 關(guān)系高質(zhì)量開展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系 國家平安。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、 擴(kuò)大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨 不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造缺乏，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā) 和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高, 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力缺乏，知識 產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮等?！笆?五”時期，做好知識產(chǎn)權(quán)工作要統(tǒng)

11、籌國內(nèi)國際兩個大局，增強(qiáng)機(jī)遇意 識和風(fēng)險意識，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，充分發(fā)揮知識產(chǎn) 權(quán)制度在推動構(gòu)建新開展格局中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 代化國家提供有力支撐。四、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)開展基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才開展環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持學(xué)位 授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)，支持有關(guān)單位依 程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)，研究設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位。推 動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程。 鼓勵支持有條件的理工科高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程。設(shè)立一 批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。做好知識

12、產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實(shí)施工作, 完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系。提升知識產(chǎn)權(quán)人才能力水平。完善知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓(xùn)體系， 健全人才保障機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)理論研究，完善知識產(chǎn)權(quán)研究管理 機(jī)制，強(qiáng)化智庫建設(shè)，鼓勵地方開展政策研究。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管 理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓(xùn)。加 強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建設(shè)理論與實(shí)務(wù)聯(lián)訓(xùn)基地。建立知 識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知 識產(chǎn)權(quán)國際化人才。（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒 體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全 政府活動宣傳、

13、媒體傳播報道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促 進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識 產(chǎn)權(quán)年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、 負(fù)責(zé)任大國形象。厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識,推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度 融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行 尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生 活的知識產(chǎn)權(quán)文化惠民活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索 建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)云博物館。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán) 文化建設(shè)投入。開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)

14、術(shù)研究，以文化為媒, 提升文化軟實(shí)力。五、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)開展六、主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)那么體系。加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織 的合作磋商，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī) 那么和標(biāo)準(zhǔn)。積極參與遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)、廣播組織等方面的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)那么制定。積極研究和參與數(shù)字 領(lǐng)域等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判。妥善應(yīng)對國際知識 產(chǎn)權(quán)爭端，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的知識產(chǎn)權(quán)合作磋商。在相關(guān)談判中 合理設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)議題。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)談判。 積極推

15、進(jìn)同其他國家和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)議題談判。研究推動與 更多國家和地區(qū)開展地理標(biāo)志協(xié)定談判。（一）提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作機(jī)制建設(shè)。鞏固和完善“一帶一路”知識 產(chǎn)權(quán)合作，充分利用“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作平臺，擴(kuò)大合作工程 規(guī)模和儲藏。深度參與金磚國家、中美歐日韓、中日韓、中國一東盟 等小多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)那么交流，支持產(chǎn)業(yè) 界積極參與相關(guān)合作機(jī)制。完善跨境司法協(xié)作安排，加強(qiáng)防范打擊侵 犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪國際合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境。深化與國際和地區(qū)組織、重點(diǎn)國家 和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作，完善合作布局。加強(qiáng)面向周邊和開展中國家 的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持開展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。加強(qiáng)藥物及新 冠病毒疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)國際合作。與