建設(shè)工程安全、質(zhì)量整治工作指引

1、 . . 66/66建設(shè)工程安全、質(zhì)量整治工作指引 日期：市建設(shè)工程安全、質(zhì)量整治工作指引（監(jiān)理部分）（建議稿）為便于工程監(jiān)理企業(yè)貫徹執(zhí)行市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動措施的通知（以下簡稱通知）的要求，并為施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查提供依據(jù)，特制訂本工作指引。第一部分 整治行動措施一、行業(yè)整治措施1.全市工程安全質(zhì)量整治行動期間，暫停辦理外地監(jiān)理企業(yè)信息卡。2.開展監(jiān)理企業(yè)既有信息卡延期審核，對監(jiān)理企業(yè)的履約能力與工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊人員等條件進(jìn)行重新核定；不符合要求的，不予延期。3.外地駐深監(jiān)理企業(yè)超過一年無新建、在建工程監(jiān)理項目的，自動注銷企業(yè)信息卡。

2、4.監(jiān)理企業(yè)拖欠員工工資的，鎖定企業(yè)信息卡，直至問題解決。5.嚴(yán)格執(zhí)行項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制的責(zé)任追究制度和監(jiān)理單位責(zé)任追究制度，合理甄別項目總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理從業(yè)人員、監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理單位的責(zé)任。對于因監(jiān)理原因監(jiān)理責(zé)任造成的各種質(zhì)量、安全隱患或事故而受到責(zé)令整改、責(zé)令停工、罰款、暫停投標(biāo)、暫停承接業(yè)務(wù)、紅（黃）色警示、清出預(yù)選承包商名錄、清出市場等處理的，其行為同時錄入企業(yè)和個人不良行為記錄和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳動態(tài)管理系統(tǒng)，并與行政許可、資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入、投標(biāo)資格、工程評優(yōu)、繼續(xù)教育等相結(jié)合，實行差異化管理。二、一票否決措施1.對于因監(jiān)理原因監(jiān)理責(zé)任造成的較大與以上安全質(zhì)量事故的，予以監(jiān)

3、理單位長期紅色警示，警示期，監(jiān)理單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。2.對于因監(jiān)理原因監(jiān)理責(zé)任造成的較大與以上安全質(zhì)量事故的監(jiān)理單位，屬于政府工程預(yù)選承包商的，清出預(yù)選承包商名錄。3.監(jiān)理單位出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠的，予以監(jiān)理單位長期紅色警示，警示期，監(jiān)理單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。4.對于因監(jiān)理原因監(jiān)理責(zé)任造成的較大與以上安全質(zhì)量事故的項目總監(jiān)或其他責(zé)任人，予以長期紅色警示，警示期，停止在市場執(zhí)業(yè)。5.12個月，項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等受到3次紅色警示的，予以長期紅色警示，警示期，停止在市場執(zhí)業(yè)。6.12個月，同一監(jiān)理單位或同一監(jiān)理從業(yè)人員連續(xù)受到3次黃色警示的，予以該監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員紅

4、色警示2個月；紅色警示期間，監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。三、安全整治措施、責(zé)令限期整改1.存在一般安全隱患的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程現(xiàn)場出現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以與不安全施工環(huán)境，如不立即整改，可能會造成施工安全事故的各種情形。監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述一般安全隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即限期整改，施工單位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時報告建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位整改，施工單位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 對于一般安全隱患，項目總監(jiān)

5、已經(jīng)未向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰，并且施工單位已簽收，并正在限期內(nèi)有序進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位，并且建設(shè)單位已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上

6、述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全隱患整改通知書的各項要求進(jìn)行整改。施工單位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。2.分包合同未備案的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求所有分包合同造價30萬元以上的分包工程，發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日，按照項目管理權(quán)限，將分包合同送市或區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)包人（建設(shè)單位或

7、施工總承包單位）違反上述規(guī)定，已經(jīng)向發(fā)包人簽發(fā)分包合同備案提醒函，并且發(fā)包人已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。建議改為：監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）違反上述規(guī)定，未向發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）簽發(fā)分包合同備案提醒函的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。發(fā)包人拒不簽收分包合同備案提醒函的，項目總監(jiān)未能與時書面報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。3.未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查的.基本規(guī)定、主要特征與

8、處置要求監(jiān)理單位對所承接監(jiān)理的工程項目的定期安全檢查應(yīng)每月不少于一次，并做好安全檢查記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以與不安全施工環(huán)境進(jìn)行安全檢查，并做好安全檢查記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展定期的安全檢查每周不應(yīng)少于一次，不定期的安全檢查應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況隨時進(jìn)行。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理單位對所承接監(jiān)理的工程項目的定期安全檢查每月少于一次，或雖每月定期開展了一次安全檢查，但沒有安全檢查記錄的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展定期的安全檢查每周少于一次，或雖每周定期開展了一次安全檢查，但沒有安全檢查記錄的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行

9、處罰。對于檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，按前述一般安全隱患的處置與不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰執(zhí)行。 對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，按后續(xù)后述重大安全隱患的處置與不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰執(zhí)行。4.其它應(yīng)責(zé)令限期整改的如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月；如因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能履行監(jiān)理責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，予以監(jiān)理單位黃色警示1個月。、責(zé)令停工整改1.存在重大安全隱患的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程現(xiàn)場出現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以與不安全施工環(huán)境，已經(jīng)危與施工安全的各種情形。監(jiān)理

10、單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述重大安全隱患時，項目總監(jiān)應(yīng)要求施工單位立即停工整改，施工單位拒不停工整改或停工整改不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位按要求進(jìn)行停工整改，施工單位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰對重大安全隱患，項目總監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)同時未向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)安全隱患停工整改通知書的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)和監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。并且施工單位和建設(shè)單位已經(jīng)簽收，施工單位正在停工進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收安全隱患停工整改通知書時，或雖已簽收，但不停工進(jìn)行整

11、改或停工整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。并且建設(shè)單位已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能未與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，通知按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全隱患停工整改通知書的各項要求進(jìn)行停工整改。施工單位仍不停工整

12、改的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。2.責(zé)令整改逾期未改正的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求責(zé)令整改逾期未改正系指施工單位未能在政府施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的時限完成安全隱患的整改工作或整改不符合要求，安全隱患未排除而繼續(xù)進(jìn)行工程施工的各種情形。責(zé)令整改逾期未改正的，項目總監(jiān)應(yīng)同時向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)安全隱患停工整改通知書，要求施工單位立即停工整改，施工單位拒不停工整改或停工整改仍不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位按要求進(jìn)行停工整改，施工單位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向政府建設(shè)行政主管部門

13、報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 責(zé)令整改逾期未改正的，項目總監(jiān)已同時未向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)安全隱患停工整改通知書，并且施工單位和建設(shè)單位已簽收，施工單位正在停工進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。但當(dāng)建設(shè)單位不予簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 施工單位拒不簽收時，或雖已簽收，但不進(jìn)行停工整改或停工整改仍不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面

14、報告建設(shè)單位，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。并且建設(shè)單位已簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全隱患停工整改通知書的各項要求進(jìn)行停工整改。施工單位仍不停工整改或停工整改仍不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)

15、定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。3.未辦理施工許可或安全監(jiān)督手續(xù)的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，同時也是施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目開工前，辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)，未取得施工許可證或未辦理安全監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的建設(shè)項目屬于，政府建設(shè)行政主管部門將依法對責(zé)任方依法予以取締。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰項目總監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理工程未辦理施工許可或安全監(jiān)督手續(xù)而擅自開工時，能未與時向建設(shè)單位簽發(fā)未辦理施工許可或安全監(jiān)督手續(xù)提醒函，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)和監(jiān)理單位進(jìn)行處罰并且建設(shè)單位已簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)

16、建設(shè)單位不簽收時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 未辦理施工許可或安全監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的建設(shè)項目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有介入建設(shè)項目施工階段本體工程實體工程施工驗收的任何監(jiān)理活動的界定有問題，如施工組織設(shè)計/方案審核、材料進(jìn)場和見證送檢等是否可以進(jìn)行，這些均需監(jiān)理介入。臨建搭設(shè)、施工用電施工等等。，對項目總監(jiān)和監(jiān)理單位免責(zé)可以免于處罰。但監(jiān)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)介入建設(shè)項目施工階段本體工程實體工程施工監(jiān)理活動驗

17、收的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)和監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。4.企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求企業(yè)資質(zhì)包括施工總承包企業(yè)資質(zhì)、施工分包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定是指上述企業(yè)沒有資質(zhì)，或資質(zhì)有效期屆滿，或資質(zhì)被依法撤銷、撤回或吊銷，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級、資質(zhì)類型從事工程施工活動或監(jiān)理活動的各種情形。企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定而從事工程施工活動或監(jiān)理活動屬于，工程所在地政府建設(shè)主管部門將依法對其依法予以取締。對于已經(jīng)辦理建設(shè)工程施工許可證的施工總承包單位和分包合同備案的施工分包單位，政府建設(shè)行政主管部門已對施工的企業(yè)資質(zhì)依法進(jìn)行審查確認(rèn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅對工程施工過程其企業(yè)資質(zhì)的有

18、效期是否屆滿，或資質(zhì)是否被依法撤銷、撤回或吊銷進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與時報告建設(shè)單位。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理單位本身企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定而從事工程監(jiān)理活動的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。項目總監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工總承包單位和施工分包單位的企業(yè)資質(zhì)的有效期屆滿，或資質(zhì)被依法撤銷、撤回或吊銷時，能未與時向發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）簽發(fā)施工單位資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定的提醒函，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且發(fā)包人已簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)發(fā)包人不簽收時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總

19、監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。5.項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師連續(xù)兩次不在崗履職的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求項目經(jīng)理是指取得項目經(jīng)理（或建造師）執(zhí)業(yè)資格并在執(zhí)業(yè)企業(yè)注冊，由施工單位派駐工程項目負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作的項目負(fù)責(zé)人；專職安全生產(chǎn)管理人員是指持有省一級政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理人員上崗證書，由施工單位派駐工程項目負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)管理的專職人員項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員因病、因事需離開現(xiàn)場的時間多于一天的，需向本單位提出書面請假并經(jīng)準(zhǔn)假，并需同時需報監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主

20、備案提出書面請假并經(jīng)準(zhǔn)假。，否則將被視為不在崗。項目總監(jiān)是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并在執(zhí)業(yè)企業(yè)注冊的監(jiān)理工程師，由監(jiān)理單位派駐工程項目負(fù)責(zé)全面監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)工作的負(fù)責(zé)人；專業(yè)監(jiān)理工程師是指具有一定中級以上技術(shù)職稱專業(yè)工程經(jīng)驗（大學(xué)本科畢業(yè)5年以上，大專畢業(yè)7年以上，或具備中級以上技術(shù)職稱，所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)一致），并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門委托市監(jiān)理工程師協(xié)會培訓(xùn)考試合格后，取得監(jiān)理人員上崗證書的監(jiān)理從業(yè)人員。要求項目總監(jiān)不能同時兼任其他項目總監(jiān)的工程項目，不應(yīng)要求設(shè)置總監(jiān)代表。項目總監(jiān)因病、因事需離開現(xiàn)場的時間多于一天的，需向監(jiān)理單位提出書面請假并經(jīng)準(zhǔn)假，同時報業(yè)主備案；，否則將被視為不在崗；專

21、業(yè)監(jiān)理工程師因病、因事需離開現(xiàn)場的時間多于一天的，需向項目總監(jiān)提出書面請假并經(jīng)準(zhǔn)假，同時報業(yè)主備案，否則將被視為不在崗。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰項目總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師因病、因事需離開現(xiàn)場而沒有辦理相應(yīng)請假與備案手續(xù)并經(jīng)準(zhǔn)假的，按不在崗認(rèn)定，并按通知規(guī)定對項目總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行處罰。項目總監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員因病、因事離開現(xiàn)場而沒有辦理相應(yīng)請假手續(xù)并經(jīng)準(zhǔn)假時，如能應(yīng)向建設(shè)單位簽發(fā)項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員不在崗告知函的，監(jiān)理單位免責(zé)。否則，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。6.現(xiàn)場抽查5名工人，平安卡持卡率低于80的；特種作業(yè)人員2人以上未持證上崗的.基本規(guī)

22、定、主要特征與處置要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月一次定期對施工單位的施工作業(yè)人員的平安卡持卡率進(jìn)行普查，每周一次定期對施工單位的特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行普查，并做好普查記錄；發(fā)現(xiàn)施工單位的施工作業(yè)人員平安卡持卡率低于80的，或特種作業(yè)人員有2人以上未持證上崗的，項目總監(jiān)應(yīng)簽發(fā)安全隱患限期整改通知書，要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或整改不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時報告建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位整改，施工單位仍不整改或整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰項目總監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)未沒有每月一次定期組織對施工單位的施工作業(yè)人員的平安卡持卡率進(jìn)行普查，或

23、未沒有每周一次定期組織對施工單位的特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行普查，并做好普查記錄的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。 項目總監(jiān)定期組織上述檢查發(fā)現(xiàn)施工單位的施工作業(yè)人員平安卡持卡率低于80的，或特種作業(yè)人員有2人以上未持證上崗時，能未與時向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書，要求施工單位限期整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。否則，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。施工單位拒不簽收時，或雖已簽收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且建設(shè)單位已簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位

24、主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 項目總監(jiān)定期組織上述檢查發(fā)現(xiàn)施工單位連續(xù)兩期不滿足要求時，能應(yīng)與時向施工單位簽發(fā)安全隱患停工整改通知書，要求施工單位停工整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。否則，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但不停工整改或停工整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且建設(shè)單位已簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)

25、行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位限期整改或停工整改。施工單位仍不整改或不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。7.未進(jìn)行安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交底弄虛作假的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求施工安全技術(shù)交底文稿是由施工單位技術(shù)管理人員根據(jù)分部、分項工程的實際情況、特點和危險因素編寫的操作者的法令性文

26、件。其容必須具體、明確、針對性強(qiáng)，充分考慮到各分部、分項工程的不安全因素，并滿足安全施工管理的相關(guān)規(guī)定。 施工單位必須建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時進(jìn)行。各工種各分部、分項工程的安全技術(shù)交底，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部、分項工程或定期進(jìn)行交底。新進(jìn)場班組必須先進(jìn)行安全技術(shù)交底再上崗。安全技術(shù)交底容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。安全技術(shù)交底必須以書面形式進(jìn)行，并由雙方履行簽字手續(xù)后，將安全技術(shù)交底文稿復(fù)印件提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立每月一次的安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交

27、底定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)施工單位未進(jìn)行安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交底弄虛作假交底的人數(shù)明顯與現(xiàn)場施工人員數(shù)量嚴(yán)重不符時，應(yīng)視情節(jié)輕重與時向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書或安全隱患停工整改通知書，要求施工單位限期整改或停工整改。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰監(jiān)理機(jī)構(gòu)未沒有每月一次定期組織對施工單位的安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交底情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月一次定期檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未進(jìn)行安全技術(shù)交底或交底的人數(shù)明顯與現(xiàn)場施工人員數(shù)量嚴(yán)重不符安全技術(shù)交底弄虛作假時，能應(yīng)視情節(jié)輕重與時向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書或安全隱患停工整改通知書，否則按通知規(guī)定對項

28、目總監(jiān)進(jìn)行處罰的，監(jiān)理單位免責(zé)。但施工單位拒不簽收時，或雖已簽收，但逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)未能與時書面報告建設(shè)單位，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位限期整改或停工整改。施工單位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。8.危險性較大分部分項工程方案編審、實施、檢測、驗收等環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求對于專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的工程容，如腳手架、高大模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊

29、、物料提升機(jī)與其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，孔洞臨邊防護(hù)，以與爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等，施工單位不僅要提前編制專項安全施工組織設(shè)計，而且還要在施工過程采取足以確保施工安全的各項技術(shù)措施，并對其專項安全施工組織設(shè)計和各項技術(shù)措施的技術(shù)可行性和施工安全性承擔(dān)全部責(zé)任。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按規(guī)定邀請專家對其編制的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項安全施工組織設(shè)計和采用的各項技術(shù)措施的相關(guān)安全計算數(shù)據(jù)，以與技術(shù)可行性和施工安全性進(jìn)行復(fù)核評審，并對施工單位編制的各類專項安全施工組織設(shè)計的編審程序和最終審批人的資格進(jìn)行審查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問

30、題與時責(zé)令施工單位限期整改。施工單位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與時報告建設(shè)單位。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位在施工過程采取的各項安全技術(shù)措施是否符合對應(yīng)的專項安全施工組織設(shè)計進(jìn)行專項驗收，并要求施工單位按規(guī)定委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能檢測，發(fā)現(xiàn)問題與時責(zé)令施工單位限期整改或停工整改；施工單位拒不整改或逾期未整改，或不停工整改，或整改不符合要求時，應(yīng)與時報告建設(shè)單位。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位違反上述規(guī)定時，能應(yīng)視情節(jié)輕重與時向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書或安全隱患停工整改通知書，否則的按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒

31、不簽收，或雖已簽收，但拒不整改、逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位限期整改或停工整改。施工單位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府

32、建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。對于需要委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對各項安全技術(shù)措施進(jìn)行安全性能檢測的費(fèi)用支出歸屬，建設(shè)單位應(yīng)在施工承包合同中予以明確。9.發(fā)生安全險情不與時處置或造成較大社會影響的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求安全險情是指工程現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)和不安全施工環(huán)境已經(jīng)或即將危與施工安全的各種情形。施工單位發(fā)現(xiàn)安全險情應(yīng)立即報告監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全險情應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工處置，采取有效措施妥善排除安全險情，并同時報告建設(shè)單位。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 無論是施工單位報告的，還是監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的安全險情，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都能應(yīng)立即簽發(fā)安全隱患停工整改通知書，責(zé)令施

33、工單位停工處置，采取有效措施妥善排除安全險情，并同時報告建設(shè)單位的，否則按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但拒不停工處置或拒不采取有效措施妥善排除安全險情的，或安全險情未排除而擅自復(fù)工時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收

34、監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位停工處置，采取有效措施妥善排除安全險情。施工單位拒不停工處置或拒不采取有效措施妥善排除安全險情的，或安全險情未排除而擅自復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。10.違反有關(guān)規(guī)定，其它應(yīng)責(zé)令停工整改的如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任誘發(fā)政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以項目總監(jiān)紅色警示2個月；如因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位責(zé)任誘發(fā)政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以監(jiān)理單位紅色警示2個月。如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以項目總監(jiān)紅色警示2個月；如因監(jiān)理單位原

35、因造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能履行監(jiān)理責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以監(jiān)理單位紅色警示2個月。、罰款：違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，應(yīng)予以罰款的1.基本規(guī)定、主要特征與處置要求根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等相關(guān)法規(guī)，以與政府相關(guān)規(guī)性文件的規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。.未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項方案進(jìn)行審查的；.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未與時要求施

36、工單位整改或者暫時停止施工的；.施工單位拒不整改或者不停止施工，未與時向建設(shè)單位報告的；.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。2.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰鑒于國家的建設(shè)監(jiān)理制度實行項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，上述情形的出現(xiàn)均與項目總監(jiān)是否履行監(jiān)理職責(zé)直接相關(guān)，如因項目總監(jiān)未能履行監(jiān)理職責(zé)的情形，將直接對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰，如因監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能履行監(jiān)理責(zé)任而如因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位責(zé)任造成上述情形的，將直接對監(jiān)理單位的主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。、停標(biāo)或停止承接業(yè)務(wù)與紅、黃色警示1.責(zé)令限期整改的，予以責(zé)任單位和責(zé)任人黃色警示1個月如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成政府建設(shè)行政

37、主管部門責(zé)令限期整改的，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月；如因監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能履行監(jiān)理責(zé)任因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位責(zé)任而造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，予以監(jiān)理單位的主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位黃色警示1個月。2.責(zé)令停工整改的，予以責(zé)任單位和責(zé)任人紅色警示2個月；警示期，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以項目總監(jiān)紅色警示2個月；如因監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能履行監(jiān)理責(zé)任而如因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改的，予以監(jiān)理單位的主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位紅色警示2個月。3.發(fā)生工傷投

38、訴事件，或造成惡劣社會影響的，予以責(zé)任單位和責(zé)任人紅色警示2個月；警示期，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)對于監(jiān)理單位來說，工傷投訴事件系指監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)生工傷后，監(jiān)理單位未能遵照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行善后處理的投訴，而非施工單位施工作業(yè)人員的工傷投訴事件。對于監(jiān)理人員發(fā)生工傷投訴事件，或造成惡劣社會影響的，予以監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位紅色警示2個月。4.監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理的；未按規(guī)定上報監(jiān)理報告或監(jiān)理報告與現(xiàn)場實際情況明顯不符的；未督促施工單位整改安全隱患的；施工單位拒不整改未報告建設(shè)單位的；予以責(zé)任單位和責(zé)任人紅色警示1個月，紅色警示期間，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參

39、加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù).對于容易引發(fā)重大安全事故的工序、部位，以與需要控制的重大危險源和不利環(huán)境因素，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到施工單位旁站監(jiān)理的書面通知后，應(yīng)派出監(jiān)理人員，在與施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的全程陪同下，一起進(jìn)行旁站監(jiān)理。如果施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員不在場，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停工整改。旁站監(jiān)理過程，發(fā)現(xiàn)一般的安全問題應(yīng)立即責(zé)令施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)需要限期整改或停工整改的安全隱患，應(yīng)按前述責(zé)令限期整改或責(zé)令停工整改的要求進(jìn)行處置，并做好旁站監(jiān)理記錄。對于按規(guī)定需旁站監(jiān)理的項目，而施工單位未通知向監(jiān)理機(jī)構(gòu)而擅自開工簽發(fā)旁站監(jiān)理書面通知，而造成項目總監(jiān)未沒有派出監(jiān)理人員進(jìn)行

40、旁站的情形，監(jiān)理單位免責(zé)；對于按規(guī)定需旁站監(jiān)理，并且施工單位已向監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)旁站監(jiān)理書面通知，而項目總監(jiān)未有派出監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理的情形，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月。監(jiān)理人員旁站過程，未做好旁站監(jiān)理記錄的，發(fā)現(xiàn)一般的安全問題未有立即責(zé)令施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行整改，并報告項目總監(jiān)的，予以旁站監(jiān)理人員黃色警示1個月；發(fā)現(xiàn)需要限期整改或停工整改的安全隱患，未立即報請項目總監(jiān)按前述責(zé)令限期整改或責(zé)令停工整改的要求進(jìn)行處置的，予以旁站監(jiān)理人員或項目總監(jiān)紅色警示1個月。.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定每月定期向施工安全監(jiān)督站上報安全監(jiān)理報告，否則，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月并且；安全監(jiān)理報告的容應(yīng)與現(xiàn)場實際

41、情況相符合明顯不符，否則的，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月。.未督促施工單位整改安全隱患的，或施工單位拒不整改未報告建設(shè)單位的鑒于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成人員畢竟有限，不可能遍布點多、線長、面廣的工程現(xiàn)場，也不可能所有的安全隱患都能與時發(fā)現(xiàn)，但是，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患，就必須立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，施工單位拒不整改應(yīng)立即書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的重大安全隱患或未能發(fā)現(xiàn)存在較為普遍的一般性安全隱患或發(fā)現(xiàn)安全隱患能未與時向施工單位簽發(fā)安全隱患限期整改通知書或安全隱患停工整改通知書，要求施工單位限期整改或停工整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。否則，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月。當(dāng)施工單位拒不簽收時，或雖已簽

42、收，但逾期不整改、不停工整改或整改不符合要求的時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)能未與時書面報告建設(shè)單位的，監(jiān)理單位免責(zé)。否則的，予以項目總監(jiān)紅色警示1個月。建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安全隱患限期整改通知書或安全隱患停工整改通知書的各項要求進(jìn)行限期整改或停工整改。施工單位逾期整改、不停工整改或整改仍不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。、其它應(yīng)停止投標(biāo)、承接業(yè)務(wù)與紅、黃色警示的行為。如屬于項目總監(jiān)未能履行總監(jiān)負(fù)責(zé)制的監(jiān)理責(zé)任，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)處于紅、黃色警示，如屬于監(jiān)理單位的原因造成項目總監(jiān)未

43、能履行總監(jiān)負(fù)責(zé)制的監(jiān)理責(zé)任，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位的主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位處于停止投標(biāo)、承接業(yè)務(wù)與紅、黃色警示。四、質(zhì)量整治措施、責(zé)令限期整改1.存在一般質(zhì)量隱患的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程質(zhì)量是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體工作質(zhì)量的綜合反映。對于施工階段，工程質(zhì)量是施工出來的，而不是管出來，更不是通過事后的質(zhì)量檢查驗收形成的。施工階段的質(zhì)量隱患主要反映在施工單位的管理水平、施工作業(yè)人員的技術(shù)能力、工程所用材料、施工工藝過程和工序、部位質(zhì)量驗收等方面。而一般的質(zhì)量隱患是指上述各方面出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題如不限期整改，可能會造成工程質(zhì)量事故，進(jìn)而影響結(jié)構(gòu)安全或使用功能的各種情

44、形。監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述一般質(zhì)量隱患時，應(yīng)要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時報告建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位整改，施工單位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰對于一般質(zhì)量隱患，項目總監(jiān)已經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)未向施工單位簽發(fā)質(zhì)量隱患限期整改通知書，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且施工單位已簽收，并正在限期內(nèi)有序進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)

45、行處罰并且建設(shè)單位已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。建設(shè)單位必須建立健全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員。建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的質(zhì)量隱患整改通知書的各項要求進(jìn)行整改。施工單位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，建設(shè)單位應(yīng)向政府

46、建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。2.分包合同未備案的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求所有分包合同造價30萬元以上的分包工程，發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日，按照項目管理權(quán)限，將分包合同送市或區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)包人（建設(shè)單位或施工總承包單位）違反上述規(guī)定，已經(jīng)未向發(fā)包人簽發(fā)分包合同備案提醒函，的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且發(fā)包人已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。 發(fā)包人拒不簽收的，項目總監(jiān)未能與時書面

47、報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。3.未按規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測、檢查的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程質(zhì)量檢測主要包括：驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗。一般情況下，承包商進(jìn)行的質(zhì)量自檢主要包括上述五種性質(zhì)的檢測試驗，當(dāng)施工單位不具有上述五種性質(zhì)的檢測試驗資質(zhì)時，應(yīng)責(zé)令施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測實驗。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是要對上述五種性質(zhì)的檢測試驗過程進(jìn)行見證，并對其質(zhì)量檢

48、測試驗報告進(jìn)行審查確認(rèn)，當(dāng)對檢測試驗報告的質(zhì)量數(shù)據(jù)的可靠性有懷疑時，應(yīng)與時責(zé)任施工單位或其委托的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行檢測試驗，或責(zé)令施工單位另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢測試驗。工程質(zhì)量驗收主要包括：原材料和半成品材料質(zhì)量驗收，工序、部位施工質(zhì)量驗收，以與分項、分部工程和單位工程質(zhì)量驗收等。對于需要通過檢測試驗才能判定其質(zhì)量狀態(tài)的質(zhì)量驗收容，應(yīng)要求施工單位按前述要求適時進(jìn)行檢測試驗。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是在施工單位質(zhì)量自檢合格的基礎(chǔ)上，對其外觀質(zhì)量進(jìn)行實測實量（平行檢查），對其在質(zhì)量的檢測試驗過程進(jìn)行見證（見證送檢），并對其檢測試驗報告進(jìn)行審查確認(rèn)。上一道工序未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗收

49、確認(rèn)質(zhì)量合格的不得進(jìn)入下一道工序施工。施工單位強(qiáng)行進(jìn)入下一道工序施工的，均應(yīng)按掩蓋質(zhì)量隱患處置。監(jiān)理單位對所承接監(jiān)理的工程項目的定期質(zhì)量檢查應(yīng)每月不少于一次，并做好質(zhì)量檢查記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢查應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時進(jìn)行。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程項目的定期質(zhì)量檢查每月少于一次，或雖每月定期開展了一次質(zhì)量檢查，但沒有質(zhì)量檢查記錄的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能根據(jù)工程進(jìn)展情況，在承包商質(zhì)量自檢合格的基礎(chǔ)上，適時組織進(jìn)行質(zhì)量檢查驗收的，或雖進(jìn)行檢查驗收，但沒有質(zhì)量檢查驗收記錄的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。 對于需要通過檢測試驗

50、才能判定其質(zhì)量狀態(tài)的質(zhì)量驗收容，監(jiān)理機(jī)構(gòu)如未能要求施工單位按前述要求適時進(jìn)行檢測試驗，并對其檢測試驗過程進(jìn)行見證和對其檢測試驗報告進(jìn)行審查確認(rèn)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。對于檢查發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量隱患，按前述一般質(zhì)量隱患的處置與不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰執(zhí)行。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患，按后續(xù)后述重大質(zhì)量隱患的處置與不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰執(zhí)行。4.未按批準(zhǔn)的施工方案施工的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求施工單位不僅要提前對編制所承擔(dān)施工的全部工程內(nèi)容的施工組織設(shè)計和重要分部、分項工程專項施工方案實施部分級審批，而且還要在施工過程采取足以確保工程質(zhì)量的各項技術(shù)措施，并應(yīng)對其專項施工方案和

51、各項技術(shù)措施的技術(shù)可行性和質(zhì)量可靠安全性承擔(dān)全部責(zé)任負(fù)責(zé)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按規(guī)定邀請專家對其編制的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案和采用的各項技術(shù)措施的相關(guān)質(zhì)量計算數(shù)據(jù)，以與技術(shù)可行性和質(zhì)量可靠性進(jìn)行復(fù)核評審，并對施工單位編制的各類專項施工方案的編審程序和最終審批人的資格進(jìn)行審查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題與時責(zé)令施工單位限期整改。施工單位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求時，應(yīng)與時報告建設(shè)單位。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位在施工過程采取的施工順序、施工方法和各項質(zhì)量技術(shù)措施是否符合對應(yīng)的專項施工方案進(jìn)行專項驗收，發(fā)現(xiàn)問題與時責(zé)令施工單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)與時責(zé)令施工單位停工整改；

52、施工單位拒不整改或逾期未整改，或不停工整改，或整改不符合要求時，應(yīng)與時報告建設(shè)單位。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位未能按其企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人最終審批，并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的施工組織設(shè)計或重要分部、分項工程專項施工方案進(jìn)行施工時，能應(yīng)視情節(jié)輕重與時向施工單位簽發(fā)質(zhì)量隱患限期整改通知書或質(zhì)量隱患停工整改通知書的，監(jiān)理單位免責(zé)，否則按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰。 施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但拒不整改、逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時

53、報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，立即責(zé)令施工單位限期整改或停工整改。施工單位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。5.未按規(guī)定委托檢測單位的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程質(zhì)量檢測主要包括：驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗。一般情況下，承包商進(jìn)行的質(zhì)

54、量自檢主要包括上述五種性質(zhì)的檢測試驗，當(dāng)施工單位不具有上述五種性質(zhì)的檢測試驗資質(zhì)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測實驗。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是要對上述五種性質(zhì)的檢測試驗過程進(jìn)行見證，并對其質(zhì)量檢測試驗報告進(jìn)行審查確認(rèn)，當(dāng)對檢測試驗報告的質(zhì)量數(shù)據(jù)的可靠性有懷疑時，應(yīng)與時責(zé)任施工單位或其委托的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行檢測試驗，或責(zé)令施工單位另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢測試驗。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 發(fā)現(xiàn)施工單位不具有相應(yīng)檢測試驗資質(zhì)而未有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測實驗，或按規(guī)定需要委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)而未委托時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)能未與時向施

55、工單位簽發(fā)質(zhì)量隱患限期整改通知書或質(zhì)量隱患停工整改通知書的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰的，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收，或雖已簽收，但拒不委托、逾期未委托或不停工委托，或委托的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)不符合要求時，項目總監(jiān)能與時書面報告建設(shè)單位的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收、不同意委托或不同意停工委托時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的質(zhì)量

56、責(zé)任，立即責(zé)令施工單位限期委托或停工委托。施工單位仍拒不委托、逾期未委托或不停工委托，或委托的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。6.其它應(yīng)責(zé)令限期整改的如因監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，予以項目總監(jiān)黃色警示1個月；如因監(jiān)理單位的原因監(jiān)理單位責(zé)任造成政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，予以監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位黃色警示1個月。、責(zé)令停工整改：1.存在重大質(zhì)量隱患的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求工程質(zhì)量是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體工作質(zhì)量的綜合反映。對于施工階段，工程質(zhì)量是施

57、工出來的，而不是管出來，更不是通過事后的質(zhì)量檢查驗收形成的。施工階段的質(zhì)量隱患主要反映在施工單位的管理水平、施工作業(yè)人員的技術(shù)能力、工程所用材料、施工工藝過程和工序、部位質(zhì)量驗收等方面。而重大質(zhì)量隱患是指上述各方面出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題如不停工整改，必然發(fā)生工程質(zhì)量事故，并直接影響結(jié)構(gòu)安全或使用功能的各種情形。監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述重大質(zhì)量隱患時，項目總監(jiān)應(yīng)要求施工單位立即停工整改，施工單位拒不停工整改或停工整改不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位按要求進(jìn)行停工整改，施工單位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同

58、情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰對于重大質(zhì)量隱患，項目總監(jiān)已經(jīng)同時未向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)質(zhì)量隱患停工整改通知書，否則按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且施工單位和建設(shè)單位已經(jīng)簽收，施工單位正在停工進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。 施工單位拒不簽收時，或雖已簽收，但不停工進(jìn)行整改或停工整改不符合要求時，項目總監(jiān)能應(yīng)與時書面報告建設(shè)單位，否則按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰并且建設(shè)單位已經(jīng)簽收的，監(jiān)理單位免責(zé)。但當(dāng)建設(shè)單位不簽收或不同意停工整改時，項目總監(jiān)未能與時報告政府建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰；當(dāng)監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)接到項目總監(jiān)的報告后，未能與時指令項目總監(jiān)或直接報告政府建設(shè)

59、行政主管部門的，按通知規(guī)定對監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)直至監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。 建設(shè)單位在簽收監(jiān)理機(jī)構(gòu)上述報告后，必須履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，立即責(zé)令施工單位遵循監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的質(zhì)量隱患停工整改通知書的各項要求進(jìn)行停工整改。施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。否則，按通知規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。2.責(zé)令整改逾期未改正的.基本規(guī)定、主要特征與處置要求責(zé)令整改逾期未改正系指施工單位未能在政府建設(shè)行政主管部門或監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的時限完成質(zhì)量隱患的整改工作或整改不符合要求，質(zhì)量隱患未排除而繼續(xù)進(jìn)行工程施工的各種情形。責(zé)令整改逾期未改正的，項目總監(jiān)應(yīng)同時向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)質(zhì)量隱患停工整

60、改通知書，要求施工單位立即停工整改，施工單位拒不停工整改或停工整改仍不符合要求的，項目總監(jiān)應(yīng)與時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位按要求進(jìn)行停工整改，施工單位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向政府建設(shè)行政主管部門報告。.不同情形監(jiān)理責(zé)任的界定與處罰 責(zé)令限期整改而逾期未改正的，項目總監(jiān)已同時未向施工單位和建設(shè)單位簽發(fā)質(zhì)量隱患停工整改通知書的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處罰，并且施工單位和建設(shè)單位已簽收，施工單位正在停工進(jìn)行整改的，監(jiān)理單位免責(zé)。施工單位拒不簽收時，或雖已簽收，但不停工進(jìn)行整改或停工整改不符合要求時，項目總監(jiān)能未與時書面報告建設(shè)單位的，按通知規(guī)定對項目總監(jiān)進(jìn)行處