南昌市中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

1、PAGE 南昌市中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)管理意見（試行）根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)管理的通知(教體藝廳函201872號(hào))精神，為嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地(GB 36246-2018，以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo))，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)校(包括職高、民辦中小學(xué)校、幼兒園，以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地(以下簡(jiǎn)稱操場(chǎng))建設(shè)管理，確保廣大師生的健康安全，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本意見?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：一、總體要求(一)高度重視。各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校操場(chǎng)的建設(shè)、使用與管理，充分認(rèn)識(shí)新國(guó)標(biāo)對(duì)于提高學(xué)校操場(chǎng)的質(zhì)量安全、保障學(xué)生健康、提升

2、學(xué)校體育的重要意義，把該項(xiàng)工作作為關(guān)系民生的大事來抓，確保師生身體健康、校園安全穩(wěn)定。(二)有序推進(jìn)。各縣區(qū)教育部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校塑膠場(chǎng)地實(shí)際情況，結(jié)合教育教學(xué)安排、前期工作程序、氣候條件等因素，科學(xué)制定塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定年度建設(shè)項(xiàng)目名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資金額、施工周期、應(yīng)急預(yù)案等要素。各縣區(qū)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)管理工作，定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，開展在校學(xué)生日常健康監(jiān)測(cè)和缺勤缺課情況的每日直報(bào)等工作，會(huì)同衛(wèi)生部門及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的異常情況。二、建立健全工作機(jī)制(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育部門要在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌實(shí)施、管理監(jiān)督本區(qū)學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)

3、工作。明確工作流程、工作要求及經(jīng)費(fèi)保障等。在招標(biāo)采購(gòu)、鋪裝施工、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等過程中，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣區(qū)要組建由教育、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等方面專家組成的專家組，專家組負(fù)責(zé)從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收全過程的技術(shù)指導(dǎo)。三、嚴(yán)格過程管理，依法依規(guī)建設(shè)（五）依法依規(guī)辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)遵循國(guó)家和本市建設(shè)工程建設(shè)程序，依法履行項(xiàng)目報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、工程采購(gòu)、合同信息報(bào)送、竣工驗(yàn)收備案等相應(yīng)程序。依法需強(qiáng)制工程監(jiān)理的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理制度，履行招標(biāo)采購(gòu)程序。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

4、規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制相關(guān)招標(biāo)文件并按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門；不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給“無資質(zhì)、無執(zhí)照、無從業(yè)資格”的單位和個(gè)人；涉及基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目可發(fā)包給具有市政施工資質(zhì)的單位，不涉及基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目可按設(shè)施設(shè)備采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包給合成材料面層生產(chǎn)或供應(yīng)單位，避免過多中間商介入，杜絕層層轉(zhuǎn)包和低價(jià)中標(biāo)行為。（六）建立有效的管理體系，開展績(jī)效考核。建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立責(zé)任清晰的責(zé)任制，對(duì)學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)各階段實(shí)施質(zhì)量管理。要根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，及早啟動(dòng)前期工作，確保按期開工，應(yīng)建立“五位一體”(安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、審計(jì))的控制體系。要求施工單位按照工程設(shè)計(jì)要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，對(duì)材料的

5、選購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格控制，廠家提供合格的檢驗(yàn)報(bào)告；要求項(xiàng)目監(jiān)理單位依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)定，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、外觀和尺寸進(jìn)行驗(yàn)收，由監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場(chǎng)見證制備或取樣，對(duì)不合格的原材料嚴(yán)禁使用，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境和重要使用功能的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施旁站，處理建設(shè)過程和保修階段學(xué)校操場(chǎng)質(zhì)量缺陷和事故。（七）做好前期準(zhǔn)備工作。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)培訓(xùn)。各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討，吃透新標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，把握?qǐng)?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要按有關(guān)規(guī)定和要求，在建設(shè)前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依規(guī)上報(bào)。三是重視施工圖設(shè)計(jì)

6、，聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，滿足操場(chǎng)使用、運(yùn)行和維護(hù)要求。學(xué)校操場(chǎng)的功能設(shè)計(jì)要以便于開展學(xué)校體育工作，服務(wù)學(xué)生體育鍛煉需要，突出實(shí)用性。四是加強(qiáng)各種合同管理。根據(jù)新建、翻建等不同類型的建設(shè)項(xiàng)目，制定有針對(duì)性的合同文本，組織專業(yè)人員和法律顧問參與審定。五是要認(rèn)真疏理現(xiàn)有規(guī)章制度，健全具有可操作、可執(zhí)行的上下聯(lián)動(dòng)工作制度，做到流程環(huán)環(huán)相扣，工作層層推進(jìn)，確保優(yōu)質(zhì)、安全、高效地建設(shè)學(xué)校操場(chǎng)。四、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范驗(yàn)收（八）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)組織工程驗(yàn)收。學(xué)校操場(chǎng)工程驗(yàn)收分為基礎(chǔ)層驗(yàn)收、面層驗(yàn)收、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。基礎(chǔ)層和面層驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

7、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合成材料面層質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向教育部門備案。驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。合成材料面層產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，按相應(yīng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格，方可組織竣工驗(yàn)收。（九）強(qiáng)化項(xiàng)目檔案管理。各縣區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促建設(shè)單位，建立健全塑膠場(chǎng)地項(xiàng)目檔案管理工作機(jī)制，確保塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目檔案管理責(zé)任到人，并及時(shí)將相關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)送市教育局。建設(shè)單位或其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)根據(jù)施工規(guī)程，精心組織施工，確保塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目符合質(zhì)量和安全的要求，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期。塑膠場(chǎng)地面層施工所用原材料應(yīng)與施工承包合同一致，不得隨意變更，嚴(yán)禁添

8、加原材料清單以外的其他材料。五、依法追償相應(yīng)責(zé)任對(duì)管理工作不力、瀆職造成后果的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處；對(duì)違反誠(chéng)信使用假冒、劣質(zhì)原材料的施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商等，除追究違約責(zé)任外，將向社會(huì)通報(bào)相關(guān)情況，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。(十)強(qiáng)化教育行政部門和學(xué)校責(zé)任。各縣區(qū)教育部門要建立和完善專門管理團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任，對(duì)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理。各校要全程參與本校操場(chǎng)建設(shè)，認(rèn)真履行本校操場(chǎng)建設(shè)相關(guān)管理職責(zé)；為本校操場(chǎng)建設(shè)提供施工保障和安全防護(hù)教育，以及竣工驗(yàn)收后的合理使用維護(hù)等工作。(十一)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)管機(jī)制。各縣區(qū)教育部門要強(qiáng)化與建設(shè)行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管等行政監(jiān)督管理部門的聯(lián)

9、動(dòng)，積極開展檢查指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違法違章、擾亂操場(chǎng)建設(shè)的行為，確保學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。（十二)嚴(yán)格問責(zé)制度。學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)實(shí)行“陽(yáng)光工程”，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守等造成場(chǎng)地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，危害師生身體健康的相關(guān)人員，要依規(guī)依紀(jì)，予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。六、加強(qiáng)社會(huì)參與建設(shè)單位應(yīng)在塑膠場(chǎng)地建設(shè)過程中做到“兩個(gè)公開”，將相關(guān)信息在學(xué)校醒目位置張貼告知，即在塑膠場(chǎng)地面層施工前，將建設(shè)內(nèi)容、施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商、原材料清單、施工周期等主要信息主動(dòng)公開；在塑膠場(chǎng)地面層成品通過檢測(cè)后，將相關(guān)檢測(cè)合格報(bào)告主動(dòng)公開。(十三)積極宣傳，正面引導(dǎo)。新國(guó)標(biāo)研究借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地解決了操場(chǎng)建設(shè)中存在的安全

10、、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)動(dòng)防護(hù)等突出問題，綜合考慮操場(chǎng)全生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了符合綠色發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)規(guī)范以及學(xué)生健康防護(hù)要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要積極做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍，及時(shí)規(guī)范回應(yīng)社會(huì)訴求。(十四)充分發(fā)揮家委會(huì)作用，做好信息公開。學(xué)校要將操場(chǎng)建設(shè)工作納入學(xué)校整體工作，發(fā)揮家委會(huì)作用，做好與學(xué)生及家長(zhǎng)的溝通和信息公開，可邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參與相關(guān)工作，建立家校互信共治的工作格局。七、參照?qǐng)?zhí)行本市使用非政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)舉辦的各級(jí)各類學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目，可參照?qǐng)?zhí)行本通知相應(yīng)檢測(cè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。八、事中事后監(jiān)管各縣區(qū)教育部門會(huì)同相關(guān)部門，開展學(xué)校塑膠場(chǎng)地監(jiān)督檢查工作。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的應(yīng)開展重點(diǎn)檢查。各縣區(qū)應(yīng)建立“學(xué)校塑膠場(chǎng)地施工企業(yè)黑名單”制度，將違法違