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1、 礦山應急救援體系 眾所周知,控制事故風險的途徑有兩條:第一條是事故預防,防止事故發(fā)生。然而由于受技術發(fā)展水平、人的不安全行為以及自然客觀條件(如煤礦井下作業(yè)環(huán)境)等因素的影響,要將事故發(fā)生的可能性降至零,即做到絕對安全是不現實的。事實上,無論事故的發(fā)生的頻率降至多低,事故發(fā)生的可能性依然存在,而且有些事故一旦發(fā)生,后果將是十分嚴重的。那么,如何減少事故發(fā)生后所造成的危害呢?毫無疑問,事故應急救援就成為第二條重要的風險控制途徑。 第一節(jié) 事故、事故隱患與重大危險源 一、事故 (一)事故的定義 事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。 (二)事故的分類 1.按事故形成的
2、因素分 (1)非責任事故 自然事故;技術事故;意外事故。 (2)責任事故 生產責任事故是指人們在生產建設中不執(zhí)行有關安全法規(guī)并違反規(guī)章制度(包括領導人員違章指揮和職工違章作業(yè))而發(fā)生的事故。 2.按事故造成的傷亡情況和經濟損失分 (1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者直接經濟損失1億元以上的事故; (2)重大事故,是指造成1029死亡,或者5099人重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故; (3)較大事故,是指造成39人死亡,或者1049人重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故; (4)一般事故,是
3、指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 (三)事故的報告與處理 1.事故的報告 單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。 2.調查處理 (1)調查組的組成 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織特別事故調查組進行調查。 重大事故:省政府組織調查; 較大事故:市政府組織調查; 一般事故:縣政府組織調查; 未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)
4、生單位組織事故調查組進行調查。 (2)事故調查分析的主要內容 事故發(fā)生單位概況; 事故發(fā)生經過和事故救援情況; 事故造成的人員傷亡和直接經濟損失; 事故發(fā)生的原因和事故性質; 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議; 事故防范和整改措施。 3.事故處理的“四不放過”原則: 事故原因分析不清不放過; 責任人不受處理不放過; 防范措施落實不到位不放過; 群眾沒受到教育不放過。 二、事故隱患 (一)事故隱患的概念 安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、
5、人的不安全行為和管理上的缺陷。 (二)事故隱患分類 1.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。 2.重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定規(guī)定:煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的,應當立即停止生產,排除隱患: (1)超能力、超強度或者超定員組織生產的; (2)瓦斯超限作業(yè)的; (3)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施的; (4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
6、 (5)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的; (6)有嚴重水患,未采取有效措施的; (7)超層越界開采的; (8)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的; (9)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的; (10)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的; (11)年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的; (12)新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產,或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的; (13)煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證,從事生產的,或者承包方再次轉包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的; (14)煤礦改制期間,未明確安
7、全生產責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的; (15)有其他重大安全生產隱患的。 (三)生產經營單位在隱患治理中的職責 1.生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。 2.生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 3.生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。 4. 生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故
8、隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 5.生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。 6.生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。 7.安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時,生產經營單位應當積極配合,不得拒絕和阻撓。 8.生產
9、經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。 9.生產經營單位在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志。 10.經治理后符合安全生產條件的,生產經營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請,經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后,方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全
10、評價機構出具的評價報告等。 三、重大危險源辨識與控制 (一)重大危險源概念 重大危險源:指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質,且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。 如:硝酸銨炸藥的臨界量為250噸;三硝甲苯炸藥的臨界量為50噸。 單元指一個(套)生產裝里、設施或場所,或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝、設施或場所。 單元內存在的危險物質為單一品種,則該物質的數量即為單元內危險物質的總量,若等于或超過相應的臨界量,則定為重大危險源 單元內存在的危險物質為多品種時, 則按下式計算,若滿足公式則定為重大危險源: q1/Q1+q2/Q2+ +qn/Qn1 式中
11、: q1、q2 qn每種危險物質實際存放量,t(噸)。 Q1、Q2 Qn 與各危險物質相對應的生產場所或儲存區(qū)的臨界量,t。 根據重大危險源辨識(GB182182000)標準,與重大危險源有關的物質種類有爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質 和有毒物質。 根據國家煤礦安全監(jiān)察局2004年發(fā)布的關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見被視為重大危險源的礦井有: 1高瓦斯礦 井; 2煤與瓦斯突出的礦; 3. 有煤塵危險的礦井; 4. 煤層自燃發(fā)火期小于等于六個月的礦井; 5水文地質條件極復雜的礦井; 6. 煤層沖擊傾向為中級以上的礦井。 重大危險源、重大隱患和重大事故之間的因果關系: 重大危險源重大
12、隱患重大事故救援 第二節(jié) 國家安全生產應急救援體系 安全生產應急救援體系是國家危機管理的重要支撐和國家應急救援體系的主要組成部分,與自然災害應急體系、公共衛(wèi)生應急體系、社會安全應急體系并列為國務院直接領導下的應急救援體系。 安全生產應急救援體系建設工作正在穩(wěn)步推進,其總體結構如圖1一1所全國安全生產應急救援體系總體結構 一、組織體制 組織體制是應急救援體系的基礎之一。應急救援組織體制包括應急救援的領導決策層、管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)以及應急數援隊伍,如圖12所示。 (一)領導決策層 全國安全生產應急救援領導決策層由國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)及其辦公室、國務院有關部門地方各級人民政府
13、組成。 1.國務院安全生產委員會 國務院安委會統(tǒng)一領導全國安全生產應急救援工作。主要職責: 負責研究部署、指導協(xié)調全國安全生產應急救援工作; 研究、提出全國安全生產應急救援工作的重大方針政策; 負責應急救援重大事項的決策,對涉及多個部門或領域、跨多個地區(qū)的影響特別惡劣的事故災難的應急救援實施協(xié)調指揮; 必要時協(xié)調總參謀部和武警總部調集部隊參加安全生產事故應急救援; 建立與協(xié)調同自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構之間的聯(lián)系,并相互配合。 2.國務院安全生產委員會辦公室 國務院安全生產委員會辦公室(以下簡稱國務院安委會辦公室)承辦國務院安委會的具體事務。主要職責: 負責研究提出安全生
14、產應急管理和應急救援工作的重大方針政策和措施; 負責全國安全生產應急管理工作,統(tǒng)一規(guī)劃全國安全生產應急救援體系建設,監(jiān)督檢查、指導協(xié)調國務院有關部門和各?。▍^(qū)、市)人民政府安全生產應急管理和應急救援工作,協(xié)調指揮安全生產事故災難應急救援; 督促、檢查國務院安委會決定事項的貫徹落實情況。 3.國務院有關部門 國務院有關部門在各自的職責范圍內領導有關行業(yè)或領域的安全生產應急管理和應急救援工作,監(jiān)督檢查、指導協(xié)調有關行業(yè)或領域的安全生產應急救援工作;負責本部門所屬的安全生產應急救援協(xié)調指揮機構、隊伍的行政和業(yè)務管理;協(xié)調指揮本行業(yè)或領域應急救援隊伍和資源參加重特大安全生產事故應急救援。 4.地方各級
15、人民政府 地方各級人民政府統(tǒng)一領導本地安全生產應急救援工作,按照分級管理的原則統(tǒng)一指揮本地安全生產事故應急救援。 (二)應急管理與協(xié)調指揮系統(tǒng) 全國安全生產應急救援管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)擬由國家安全生產應急救援指揮中心、有關專業(yè)安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構,以及地方各級安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構組成,如圖1一3所示。全國安全生產應急救援管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)示意圖 1.國家安全生產應急救援指揮中心 國家安全生產應急救援指揮中心由國務院安委會辦公室領導,履行全國安全生產應急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能,按照國家安全生產突發(fā)事件應急預案的規(guī)定,協(xié)調和指揮安全生產事故災難應急救援工作。 2.專業(yè)安全生產
16、應急救援管理與協(xié)調指揮系統(tǒng) 建立完善礦山、醫(yī)療救護、危險化學品、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、海上搜救、電力、旅游、特種設備等11個國家級專業(yè)安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構,負責本行業(yè)或領域安全生產應急管理工作;負責相應的國家專項應急預案的組織實施,調動指揮所屬應急救援隊伍和資源參加事故搶攻。 3.地方安全生產應急管理與協(xié)調指揮系統(tǒng) 在全國31個?。▍^(qū)、市)建立安全生產應急救援指揮中心,在本?。▍^(qū)、市)人民政府及其安全生產委員會的領導下負責本地安全生產應急管理和事故災難應急救援協(xié)調指揮工作。 各市(地)根據需要規(guī)劃建立安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構,在當地政府的領導下負責本地安全生產應急救援工作,
17、組織協(xié)調指揮本地安全生產事故的應急救援。 4.專家支持系統(tǒng) 各級安全生產監(jiān)督管理部門、各級(各專業(yè))安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構設立事故災難應急救援專家委員會(組),建立應急救援輔助決策平臺,為應急管理和事故搶救指揮決策提供技術咨詢和支持,形成安全生產應急救援指揮決策支持系統(tǒng)。 (三)應急救援隊伍 根據礦山、醫(yī)療救護、危險化學品、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、水上交通、旅游等行業(yè)或領域的特點、危險源分布情況,以各級政府部門、各類企業(yè)現有的專(兼)職應急救援隊伍為依托,通過整合資源、合理布局、補充人員和裝備,形成基礎隊伍、區(qū)域骨干隊伍和國家基地相結合的應急救援隊伍體系。 各應急救援隊伍在當地政府和
18、上級安全生產應急管理機構的領導下,負責所在企事業(yè)單位以及有關管理部門劃定區(qū)域內的安全生產事故災難應急救援工作。第三節(jié) 礦山應急救援體系 礦山包括煤礦、金屬與非金屬礦以及石油、天然氣等液體、氣體礦。 國家礦山應急救援體系是國家安全生產應急救援體系的主要組成部分。按照統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、依托現有的建設原則,從救援管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)和應急救援機制等6個方面建立和完善國家礦山應急救援體系(如圖15所示)。 國家礦山應急救援體系 一、礦山應急救援管理系統(tǒng) 礦山應急救援工作在國家和各級地方政府的領導下,由礦山企業(yè)應急救援
19、管理部門或指揮機構負責日常工作。礦山應急救援管理系統(tǒng)如1-6圖所示。礦山應急救援管理系統(tǒng) (l)國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心。在國家安全生產應急救援指揮 中心的領導下,負責組織協(xié)調全國礦山應急救援工作。 (2)省級礦山救援指揮中心。目前全國已建立了18個省級礦山救援指揮中心,在各 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局的領導下,負責組織、指 導和協(xié)調本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的礦山應急救援工作,業(yè)務上接受國家安全生產監(jiān)督 管理總局礦山救援指揮中心的領導。 ( 3)市、縣礦山應急救援管理部門。在市、縣礦山安全生產監(jiān)督管理部門的領導下,負責組織、指導和協(xié)調所轄區(qū)域的礦山應急
20、救援工作,業(yè)務上接受上級應急救援部門的領導。 (4)礦山企業(yè)應急救援管理部門。負責建立企業(yè)內部應急救援組織、制定應急救援計劃、檢查應急救援設施、儲備應急救援物資、組織應急救援訓練等。 二、礦山應急救援隊伍 礦山應急救援從伍由國家級礦山救援基地、區(qū)域礦山救援骨干隊伍和基層礦山救護隊組成(如圖所示)。礦山應急救援隊伍系統(tǒng) (1)國家級礦山救援基地。是國家礦山事故應急救援的骨干力量,業(yè)務上接受國家安全生產監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心的協(xié)調和指揮。國家級區(qū)域礦山救援基地的任務是為全國礦山特別重大事故和復雜礦山事故救援提供裝備、技術支持,必要時參與應急救援工作;支持所在區(qū)域地下商場、地下油庫、隧道等大型封
21、閉空間事故的應急救援。 國家安監(jiān)總局副局長王德學在一次發(fā)布會上透露,安監(jiān)總局規(guī)劃“十一五”期間建26個國家級的礦山救援基地(其中煤礦20個,非煤礦山6個),20個危險化學品救援基地,11個海上基地,現在體系建設工作還在推進當中。 就安全生產領域來講,如果把消防隊伍擴大進來的話,是28萬人。如果不算消防隊伍,是15萬人。王德學說,這個數量是不小的。大體的分布:礦山救援隊伍25000人,?;菲髽I(yè)的救援隊伍90000人,海上搜救隊伍10000人,剩下的還有其他的一些救援隊伍,加到一塊是15萬人。 (2)區(qū)域礦山救援骨干隊伍。是我國礦山應急救援的主要力量,業(yè)務上接受省級礦山救援指揮中心的項導。負責相
22、鄰省區(qū)重特大事故的應急救援,支持所在省區(qū)地下商場、地下油庫以及隧道享大型封閉空間的應急救援。規(guī)劃建立110個區(qū)域礦山救援骨干隊伍,目前已建立77個。 (3)基層礦山救護隊。各采礦市、縣和礦山企業(yè)建立的礦山救護隊是礦山應急救援的基本力量。平時為本地、本企業(yè)的安全生產務,在事故發(fā)生后的第一時間到達事故現場并實施救援。 三、礦山救援技術支持系統(tǒng) 礦山搶險救災工作具有技術性強、難度大,情況復雜多變、處理困難等特點。為了保證礦山搶險救災的有效、順利進行,最大限度地減少災害損失,必須建立礦山救援技術支持系統(tǒng)。 1.礦山救援技術專家組 國家礦山救援技術專家組是國家安全生產專家組的重要組成部分,為國家礦山應急
23、救援工作的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,礦山應急救援法規(guī)、規(guī)章、技術標準的制(修)訂提供專家意見;為特大、復雜礦山災變事故的應急處理提供專家支持,包括現場救災技術支持和通過遠程會商視頻系統(tǒng)等方式的技術支持;總結和評價礦山救援和事故搶險救災工作經驗等。 2.礦山救護專業(yè)委員會 礦山救護專業(yè)委員會主要負責開展礦山救護調研活動,參與各種法規(guī)、規(guī)章、政策的制定和礦山救護比武,為礦山應急救凌體系和礦山事故的應急救援提供技術支持。 3.國家礦山救援技術研究中心 國家礦山救援技術研究中心負責研究重大災害成因、防治技術、搶救技術、鑒定技術等;在重特大事故搶險救災時提供技術支持。 4.國家礦山救援技術培訓中心 國家礦山救援技
24、術培訓中心負責全國救護中隊以上指揮員的定期、強制培訓。培訓內容包括:礦山安全知識(包括煤礦和非煤礦山)、政策法規(guī)、災變通 風、救護技術與戰(zhàn)例、創(chuàng)傷急救、決策指揮等。 (四)礦山應急救援裝備保障系統(tǒng) (1)中央政府、地方政府需投資購置先進的、具備較高技術含量的救災裝備,儲存于國家級、二級區(qū)域礦山救援基地,用于支持重大、復雜礦山事故的搶險救災。 (2)各礦山企業(yè)要保證對礦山救援隊伍資金的投人,并根據法律、法規(guī)和規(guī)程要求,配備必要的裝備,保持裝備的完好性。 (五)礦山應急救援通信信息系統(tǒng) 建立完善的礦山搶險救災通信信思系統(tǒng),使國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮 中心與國家生產安全救援指揮中心,國家
25、安全生產監(jiān)督管理總局調度中心以及省級礦山救援指揮中心,各級礦山救護隊,各級礦山醫(yī)療救護隊,各礦山救援技術研究、培訓中心,礦山應急救援專家組,地(市)、縣(區(qū))應急救援管理部門和礦山企業(yè)之間,建立并保持暢通的通信信息通道,并逐步建立起救災移動通信和遠程視頻系統(tǒng)。 由國家安全生產監(jiān)督管理總局組織實施的礦山應急救援裝備-車載視頻通訊系統(tǒng)日前已完成裝備的配備培訓工作,國家級的11個礦山救援基地首先裝備這套YJ-NET救援視頻通訊系統(tǒng)。不久就可以投入使用,屆時將大大提高礦山應急救援的響應能力。 YJ-NET系統(tǒng)在完成救援服務的同時,可以為現場的媒體記者或相關人員提供數據傳輸和通話服務。YJ-NET系統(tǒng)采
26、用衛(wèi)星信道的計時服務方式,救援時按使用時間計算收取相對較少的衛(wèi)星信道費。 YJ-NET采用了國際先進的衛(wèi)星VSAT技術,集合了當今的計算機技術、網絡技術、音、視頻編碼技術、無線網絡技術,供電系統(tǒng),衛(wèi)星天線等,能夠適應野外無任何便利通訊條件情況下的救援工作。YJ-NET系統(tǒng)研制初期就已在事故現場進行過實際的應用測試,其實際效果得到了安監(jiān)總局領導的認可。系統(tǒng)正式使用后將為國家安全生產應急救援及各工業(yè)企業(yè)、行業(yè)的安全事故救援提供信息通信解決方案。 圖一李毅中局長和趙鐵錘副局長在山西細水煤礦礦難現場通過YJ-NET系統(tǒng)與北京通話圖二工作人員在山西細水煤礦礦難現場調試安裝YJ-NET系統(tǒng)通訊設備 六、礦
27、山應急救援體系運行機制 1.建立法制基礎 依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法制定相應的配套法規(guī)、政策,如礦山救護隊資質認定管理規(guī)定、礦山救援規(guī)程等。促進礦山應急救援法律、法規(guī)體系的完善,使礦山應急救援體系依法建立,依法運作。 2.建立資金保障機制 (1)國家將國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心的建設、通信信息、救援基金及運行費用等列人財政,對救援技術及裝備的研制開發(fā)給予資金支持,對國家級和二級區(qū)域礦山救援基地的裝備進行定期更新和改造。 (2)地方政府應投入資金建設區(qū)域內礦山應急救援體系,對區(qū)域內礦山救援隊伍的 人員經費、基本裝備的更新改造給予支持。 (3)礦山企業(yè)應保
28、證對所屬礦山救護隊資金的投入,確保救護隊伍的穩(wěn)定和裝備的落實。 (4)設立礦山應急救援基金,以應對礦山重大災變事故,支付礦山救護隊跨區(qū)域調動及救援費用,并對礦山搶險救災有功的單位和個人實行獎勵。礦山應急救援基金主要來自國家財政,輔之以工傷保險基金支持和社會捐贈。 3.建立應急救援工作機制 礦山救護隊必項接受國家礦山救援指揮中心、省級礦山救援指揮中心或市、縣應急救援管理部門的業(yè)務指導和管理。 (1)礦山救援隊伍必須經過資質認定,達到標準的方可從事礦山應急救援工作。 (2)礦山救護隊必須接受各級礦山救援指揮中心(部門)的監(jiān)督管理和監(jiān)察。 (3)建立礦山救援人員的培訓制度。國家級培訓機構負責救護中隊
29、長以上的指揮員的培訓,省級培訓鄒門負責救護小隊長和礦山救護隊員的培訓。 (4)建立礦山救援競賽機制。國家及各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))每兩年組織1次礦山救護比武。 (5)建立獎勵機制。國家對礦山事故搶險救災有功的礦山救護隊和人員實行獎勵制度。同時,對礦山效護隊引入優(yōu)勝劣汰機制,戰(zhàn)斗力強、戰(zhàn)術素養(yǎng)高、符合條件的礦山救護隊,可以確定為區(qū)域性礦山救護隊,國家將予以重點扶持,委以更多的任務;對于戰(zhàn)斗力下降、戰(zhàn)術素養(yǎng)低的礦山救護隊可降低資質,直至取消礦山救護資格。 (6)建立應急響應機制。以分級響應、屬地為主的原則組織實施礦山應急救援。礦山發(fā)生事故后,企業(yè)救護隊在進行自救的同時,應報上一級礦山救援指揮中心(部門)
30、及政府。救護能力不足以有效地搶險救災時,應立即向上級礦山救援指揮中心明確要求增援。各級礦山救援指揮中心對事故情況迅速向上一級匯報,并根據事故的大小、處理的難易程度等決定調集相應救援力量實施救援。第四節(jié) 事故 應急救援預案的編制 一、概述 1.事故應急救援的基本原則 在預防為主的前提下,堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。 事故救援涉及到安全、救護、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、質檢等部門,需要統(tǒng)一指揮,分工負責。 2.事故應急救援的任務 (1)及時營救受險人員; (2)及時控危險源; (3)清除事故現場危害后果 ; (4)查清事故原因,評估危害程度。 3.基本概念 (1
31、)應急預案 針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 (2)應急準備 針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 (3)應急響應 事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。 (4)恢復 事故的影響得到初步控制后,為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 4.分類 事故應急救援預案分為內部預案和外部預案。 (1)內部預案:由企業(yè)進行編制,并負責對事故潛在危險進行評估; 生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。 (2)外部預案:由政府負責,企業(yè)配合進行。 二、
32、應急預案的編制 生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。 (一)編制準備編制應急預案應做好以下準備工作:1.全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度; 2.排查事故隱患的種類、數量和分布情況,并在隱患治理的基礎上,預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度; 3.確定事故危險源,進行風險評估;4.針對事故危險源和存在的問題,確定相應的防范措施;5.客觀評價本單位應急能力;6.充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。 (二)編制程序 1
33、. 應急預案編制工作組結合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組,明確編制任務、職責分工,制定工作計劃。 2 .資料收集收集應急預案編制所需的各種資料(相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等)。 3 .危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進行事故風險分析,并指出事故可能產生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結果作為應急預案的編制依據。 4 .應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估,并結合本單位實際,加強應急能力建設。 5. 應急預案編制針對
34、可能發(fā)生的事故,按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中,應注重全體人員的參與和培訓,使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源,與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 6 .應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完成后,應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關部門備案,并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。復習題 一、填空題 1.事故隱患是指生產經營單位在生產經營活動中存在的,可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上
35、的缺陷。 2.事故應急救援的基本原則,是在預防為主的前提下,堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。 二、判斷題 1.應急救援預案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案,是進行事故救援活動的行動指南。() 2.重大危險源和重大隱患是相同的。() 三、選擇題 1.根據生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定,特別重大事故是指造成(C)人以上死亡事故。 A. 50 B. 40 C. 30 D. 20 2.應急響應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動,其中包括(B)。 A. 應急隊伍的建設 B信息收集與應急決策 C事故損失評估 D. 應急預案的演練 四、問答題 事
36、故應急救援的基本任務是什么? (1)及時營救受險人員; (2)及時控危險源; (3)清除事故現場危害后果 ; (4)查清事故原因,評估危害程度。生產經營單位安全生產事故 應急預案編制導則 AQ/T 90022006前 言本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由國家安全生產應急救援指揮中心提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。本標準起草單位:中國安全生產科學研究院、北京科技大學。本標準主要起草人:鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。引 言生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、
37、綜合治理”方針,規(guī)范生產經營單位應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。 為了貫徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見,指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作,解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題,規(guī)范生產經營單位應急預案的編制工作,提高生產經營單位應急預案的編寫質量,根據安全生產法和國家安全生產事故災難應急預案,制定本標準。 應急管理是一項系統(tǒng)工程,生產經營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模不同,應急預案體系構成不完全一樣。生
38、產經營單位應結合本單位的實際情況,從公司、企業(yè)(單位)到車間、崗位分別制訂相應的應急預案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則,同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案是應急預案體系的基礎,應做到事故類型和危害程度清楚,應急管理責任明確,應對措施正確有效,應急響應及時迅速,應急資源準備充分,立足自救。 生產經營單位安全生產事故 應急預案編制導則1 范圍本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案(以下簡稱應急預案)的程序、內容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、
39、風險種類、生產規(guī)模等特點,可以對應急預案框架結構等要素進行調整。 2 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。2.1應急預案 針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2.2應急準備 針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。2.3應急響應 事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。 2.5 應急救援 在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。2.5 恢復 事故的影響得到初步控制后,為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 3應急預
40、案的編制3.1 編制準備編制應急預案應做好以下準備工作:a)全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;b)排查事故隱患的種類、數量和分布情況,并在隱患治理的基礎上,預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度; c)確定事故危險源,進行風險評估;d)針對事故危險源和存在的問題,確定相應的防范措施;e)客觀評價本單位應急能力;f)充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。3.2 編制程序3.2.1 應急預案編制工作組結合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組,明確編制任務、職責分工,制定工作計劃。 3.2.2 資料收集收集應急預案編制所需的各種資料(相關法律
41、法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等)。3.2.3 危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進行事故風險分析,并指出事故可能產生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結果作為應急預案的編制依據。 3.2.4 應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估,并結合本單位實際,加強應急能力建設。3.2.5 應急預案編制針對可能發(fā)生的事故,按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中,應注重全體人員的參與和培訓,使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利
42、用社會應急資源,與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。3.2.6 應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完成后,應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關部門備案,并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。4 應急預案體系的構成應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 4.1 綜合應急預案綜合應急預案是
43、從總體上闡述處理事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。4.2 專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。4.3 現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強?,F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員
44、應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。5 綜合應急預案的主要內容5.1 總則5.1.1 編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。 5.1.2 編制依據簡述應急預案編制所依據的法律法規(guī)、規(guī)章,以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。5.1.3 適用范圍說明應急預案適用的區(qū)域范圍,以及事故的類型、級別。5.1.4 應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。5.1.5 應急工作原則說明本單位應急工作的原則,內容應簡明扼要、明確具體。 5.2 生產經營單位的危險性分析5.2.1 生產經營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容,以及周邊重
45、大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時,可附平面圖進行說明。5.2.2 危險源與風險分析主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。5.3 組織機構及職責5.3.1 應急組織體系明確應急組織形式,構成單位或人員,并盡可能以結構圖的形式表示出來。 5.3.2 指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要,可以設置相應的應急救援工作小組,并明確各小組的工作任務及職責。5.4 預防與預警5.4.1 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預防措施。5.4.2 預警行動明確事故預警的條件、方式、方
46、法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報告與處置按照有關規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a)信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b)信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。c)信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。 5.5 應急響應5.5.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則,明確應急響應級別。5.5.2 響應程序根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。5.5.3 應急結
47、束明確應急終止的條件。事故現場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經事故現場應急指揮機構批準后,現場應急結束。 應急結束后,應明確:a)事故情況上報事項;b)需向事故調查處理小組移交的相關事項;c)事故應急救援工作總結報告。5.6 信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門,發(fā)布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 5.7 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。5.8 保障措施5.8.1 通信與信息保障明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。建立信
48、息通信系統(tǒng)及維護方案,確保應急期間信息通暢。5.8.2 應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源,包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 5.8.3 應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。5.8.4 經費保障明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監(jiān)督管理措施,保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。5.8.5 其他保障根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施(如:交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。 5.9 培訓與演練5.9.1 培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求
49、。如果預案涉及到社區(qū)和居民,要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2 演練明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。5.10 獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 5.11 附則5.11.1 術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義 5.11.2 應急預案備案明確本應急預案的報備部門。5.11.3 維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求,定期進行評審,實現可持續(xù)改進。5.11.4 制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。5.11.5 應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。 6 專項應急預案的主要內容6.1 事故類型和危害程度分析在危險源評估的基
50、礎上,對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。6.2 應急處置基本原則明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。6.3 組織機構及職責6.3.1 應急組織體系明確應急組織形式,構成單位或人員,并盡可能以結構圖的形式表示出來。 6.3.2 指揮機構及職責根據事故類型,明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組,明確各小組的工作任務及主要負責人職責。6.4 預防與預警6.4.1 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預防措施。6.4.2 預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的
51、發(fā)布程序。 6.5 信息報告程序主要包括:a)確定報警系統(tǒng)及程序;b)確定現場報警方式,如電話、警報器等;c)確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式;d)明確相互認可的通告、報警形式和內容;e)明確應急反應人員向外求援的方式。6.6 應急處置6.6.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則,明確應急響應級別。 6.6.2 響應程序根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。6.6.3 處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性,制定的應急處置措施(如:煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火
52、災、透水等事故應急處置措施,危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施)。6.7 應急物資與裝備保障明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。 7 現場處置方案的主要內容7.1 事故特征主要包括:a)危險性分析,可能發(fā)生的事故類型;b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱;c)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;d)事故前可能出現的征兆。7.2 應急組織與職責主要包括:a)基層單位應急自救組織形式及人員構成情況;b)應急自救組織機構、人員的具體職責,應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合,明確相關崗位和人員的應急工作職責。7.3 應急處置主要包括以下內容:a)事故應急處置程序。
53、根據可能發(fā)生的事故類別及現場情況,明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b)現場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等,從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制,人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c)報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員,事故報告的基本要求和內容。7.4 注意事項主要包括:a)佩戴個人防護器具方面的注意事項;b)使用搶險救援器材方面的注意事項;c)采取救援對策或措施方面的注意事項;d)現場自救和互救注意事項;e)現場應急處置能力確認和人員安全
54、防護等事項;f)應急救援結束后的注意事項;g)其他需要特別警示的事項。 8 附件8.1 有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式,并不斷進行更新。8.2 重要物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。8.3 規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。8.4 關鍵的路線、標識和圖紙主要包括:a)警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;b)重要防護目標一覽表、分布圖;c)應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線;d)疏散路線、重要地點等標識;e)相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。8.5 相關應急預案名錄列出直接與
55、本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。8.6 有關協(xié)議或備忘錄與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。附 錄 A(資料性附錄)應急預案編制格式和要求A.1 封面應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。A.2 批準頁應急預案必須經發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。A.3 目次應急預案應設置目次,目次中所列的內容及次序如下: 批準頁; 章的編號、標題; 帶有標題的條的編號、標題(需要時列出); 附件,用序號表明其順序。A.4 印刷與裝訂應急預案采用A4版面印刷,活頁裝訂。事故應急預案范例 一、液化氣站生產安全事故應急預案
56、 1 編制目的 為預防事故發(fā)生,規(guī)范企業(yè)安全生產應急管理和應急響應程序,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,降低事故造成人員傷亡和財產損失,制定本預案。 2 危險性分析 2.1 企業(yè)概況 公司名稱:某液化氣站。 部門地址:北京市,占地面積:9996m2。 固定資產:220萬元,公司人數:20人。 物質名稱:液化石油氣,年均充裝量3000噸。 最大儲存量:200噸,日均充裝量:7噸(400瓶)。 設備設施:有100m3儲罐4個,20m3儲罐1個, 管線370米,各類閥門22個。 生產工藝流程:液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站 儲罐位置圖(略),充裝區(qū)位置圖(略)。 2.2 危險性分析 2.2
57、.1 液化石油氣的理化特性 (1)液化石油氣組成: 液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類,而一般經過處理的民用液化氣主要成分有:丙烷、正丁烷及異丁烷等,無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。 (2)理化特性 液化石油氣常壓下為氣態(tài),具有氣體性質,經過降溫和加壓處理后成為液態(tài),密度增大。引燃溫度為426537,爆炸極限為5%9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強,有液態(tài)揮發(fā)成氣體時,其體積擴大250300倍,其熱值大,最高燃燒溫度可達1900,體積膨脹系數約為水的1016倍,相對密度為空氣的1.56倍,易在低洼處沉積。 2.2.2 危險源及危害 液化氣站存在的主要危險源及
58、危害為: (1)儲罐、設施、輸送氣管、各類閥門、連接法蘭等出現破裂、損壞、液化石油氣泄漏。氣體泄漏擴散與空氣形成爆炸性混合物,遇明火燃燒爆炸,造成人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞。 (2)設備、設施操作和維護維修時,違章作業(yè)。 (3)雷電侵害。 3 應急組織機構與職責 3.1 指揮部組成人員和職責 成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡員組成??傊笓]由總經理擔任。 指揮部主要職責: (1)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度; (2)保證本單位安全生產投入的有效實施; (3)組織安全檢查,及時消除安全事故隱患; (4)組織制定并實施安全事故應急預案; (5)負責現場急
59、救的指揮工作; (6)及時、如實報告生產安全事故。 總指揮:負責應急救援指揮工作,發(fā)布搶險救援命令,對特殊情況進行緊急決斷,協(xié)調副總指揮工作內容,向上級領導匯報事故及處理情況。 副總指揮一:負責協(xié)助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織,具體負責搶險隊的指揮,向總指揮匯報情況,落實總指揮發(fā)布的搶險命令。 副總指揮二:負責指揮技術人員,對搶險、搶修作業(yè)根據技術規(guī)范和工藝情況,提供準確可行的搶險方案,并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛(wèi)及周邊警戒的工作,布置善后的現場保護,維護工作秩序,防止意外破壞情況發(fā)生。 副總指揮三:負責組織運輸搶險隊,準備好人員和車輛,隨時準備按指揮命
60、令行動。負責預備隊的組織及材料,膳食等后勤保障,隨時準備被充搶險隊伍。 聯(lián)絡員:負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮,隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的聯(lián)系,做好搶險工作記錄。協(xié)助檢查預案執(zhí)行情況,根據現場技術人員的意見,隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。 3.2 搶險組職責 (1)消防隊聽到報警后,立即到達著火地點,迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮,隨時向指揮人員匯報滅火情況,注意現場保護。 (2)搶修隊在聽到報警后,按照搶險隊安全管理規(guī)定有關條款,各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶
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