完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度

1、完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同開展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本 建立，裝配式建筑占新建建筑的比例到達30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。一、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍.改革建筑勞務(wù)用工制度。鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職 業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。引導(dǎo)小微 型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展，進一步做專做精。制定建筑工 人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動大型 建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強 技能培訓。推動

2、各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，推行裝配 式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完 善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導(dǎo)建筑企業(yè)將 建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。.加強建筑工人實名制管理。完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識 別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實名制、勞動合同、培 訓記錄與考核評價、作業(yè)績效與評價等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一 數(shù)據(jù)標準，加強各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。 將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān) 管效能。在建筑工人實名制管理的基礎(chǔ)上

3、，加強管理人員到崗履職監(jiān) 管，嚴格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術(shù)人員責任。.保障建筑工人合法權(quán)益。健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資 專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位 代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業(yè)平安和健康權(quán) 益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改 善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行上崗 前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。二、開展目標（一）2035年遠景目標以建設(shè)世界建造強國為目標，著力構(gòu)建市場機制有效、質(zhì)量平安 可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)開展

4、體系。到 2035年，建筑業(yè)開展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建 筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立, 產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智 能建造世界強國行列，全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。（二）“十四五”時期開展目標對標2035年遠景目標，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量開展體系框架，建 筑市場運行機制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場 秩序明顯改善，工程質(zhì)量平安保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字 化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè) 由大向強轉(zhuǎn)變，為形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新開展格局提供有力支撐。國民經(jīng)濟

5、支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。高質(zhì)量完成全社會固定資 產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建 筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與 建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟開展 新引擎。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié) 同開展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比 例到達30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人 標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成。綠色建造政策、技術(shù)、實施體 系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高, 新建建筑

6、施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建 筑廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范 工程。建筑市場體系更加完善。建筑法修訂加快推進，法律法規(guī)體 系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進一 步強化，工程擔保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初 步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢 廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司 化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。工程質(zhì)量平安水平穩(wěn)步提升。建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高, 建筑施工平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大平安生產(chǎn)事故得到有效 遏

7、制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工 程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量平安技術(shù) 創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。三、基本原那么堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果 導(dǎo)向，對標“十四五”時期經(jīng)濟社會開展目標和2035年遠景目標，落 實碳達峰、碳中和目標任務(wù)，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革開展方向和目標任務(wù)，堅持整體推進與重點突 破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)開展新格局。堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制， 建設(shè)高標準建筑市場體系，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營 商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更

8、好發(fā)揮政府作 用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。一一堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色開展。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、 集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合， 積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造 過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā) 展。堅持質(zhì)量第一，平安為本。統(tǒng)籌開展與平安，堅持人民至上、 生命至上，堅決把質(zhì)量平安作為行業(yè)開展的生命線，以數(shù)字化賦能為 支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量平安管理機制，強化政府監(jiān) 管作用，防范化解重大質(zhì)量平安風險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強 人民群眾獲得感。四、完善企業(yè)資質(zhì)管理制度深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規(guī) 定和標準，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，放寬建筑市場準入限制。下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證 書電子證照，簡化各類證明事項，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。 加強企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量平安的聯(lián)動管理，實行“一票否決”