突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病防控應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病防控應(yīng)急預(yù)案為有效防范傳染病的大規(guī)模暴發(fā)與流行，科學(xué)、規(guī)范、 有序地處理可能由現(xiàn)的重點(diǎn)傳染病疫情，做到“早發(fā)現(xiàn)、早 報(bào)告、早處理”，把疫情控制在最小范圍，保障人民群眾身 體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急條例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例等有關(guān)法律 法規(guī)和福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、華安縣突 發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例 等規(guī)定。工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主, 防治結(jié)合；群發(fā)群控，分級(jí)負(fù)責(zé)。適用范圍本預(yù)案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的

2、鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型 H1N1流感、人感染高致病性禽流 感疫情；或甲、乙、丙三型所有傳染性疾病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生 爆發(fā)或重大流行、群體性食物或其它中毒事件，由現(xiàn)死亡病 例，且波及范圍廣、傳播迅速，其發(fā)病強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā) 病水平，縣政府決定采取應(yīng)急處置的重大疫情。職責(zé)根據(jù)疫情發(fā)生與發(fā)展情況，將傳染病疫情分為不同等級(jí) 進(jìn)行分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)的疫情，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織 領(lǐng)導(dǎo)體系和反應(yīng)措施。在重點(diǎn)傳染病應(yīng)急處理工作中，各有 關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位， 認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)因擅自脫崗、 玩忽職守給國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究責(zé) 任。處置建立疫情預(yù)警和疫情控制快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)

3、化人力、物 力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。預(yù)防和控制重點(diǎn)傳染病 要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，根據(jù)傳染病病例不同情 況分別采取相應(yīng)的防治措施，做到科學(xué)、有序、快速、高效二、組織指揮體系及職責(zé)華安縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng) 導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若各個(gè)工作組；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成 立重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場(chǎng)防治指揮部，總指揮由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任，重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員均為指揮部成 員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)傳染病 的預(yù)防控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)：*副指揮長(zhǎng)：*成員：*等主要職責(zé)：在預(yù)防階段，組織貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和 上級(jí)部門的指示，布置、檢查全縣各鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)及有關(guān)部門重點(diǎn)傳 染病應(yīng)急處理預(yù)案的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)。在應(yīng)急控 制階段，由縣重大傳染病現(xiàn)場(chǎng)防治指揮部負(fù)責(zé)預(yù)防控制、醫(yī) 療救治工作；宣布實(shí)行應(yīng)急控制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用應(yīng)急 控制的物資、設(shè)備和人員；向縣政府報(bào)告疫情和預(yù)防控制、 醫(yī)療救治工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作組負(fù)責(zé)人如 有工作變動(dòng)，其在重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職務(wù)由其 替任人員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦，辦 公室主任由縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng) *兼任。主要職責(zé)：1、隨時(shí)掌握重點(diǎn)傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向衛(wèi)生局主要 領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時(shí)向縣政府和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；2、根據(jù)疫情評(píng)估結(jié)果，確定傳染病防控重點(diǎn)和目標(biāo)

5、；3、組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作；4、組織領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件；5、組織各專業(yè)組進(jìn)行突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練；6、組織實(shí)施本預(yù)案，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，迅 速了解、收集、匯總和報(bào)告疫情趨勢(shì)情況，制定應(yīng)急控制措 施；7、與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各專業(yè)組以及縣政府各有關(guān)部門的 應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞有關(guān)信息、傳達(dá)有關(guān)決定和指 示；8、審查重點(diǎn)傳染病疫情應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道內(nèi)容；9、組織重點(diǎn)傳染病疫情的調(diào)查和評(píng)估，了解匯總工作 情況；10、處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。各工作組組成人員名單及工作職責(zé)1、疫情控制組組長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*成員：*控中心全體人員工作職責(zé)：組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)

6、急防控物資；開(kāi)展各種重點(diǎn)傳染病的日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立健全 重點(diǎn)傳染病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情；制定不同級(jí)別重點(diǎn)傳染病的預(yù)警防控力量配置、調(diào)動(dòng)、 聯(lián)絡(luò)指揮方案；開(kāi)展調(diào)查研究，探索各種傳染病的病因、流行特點(diǎn)、傳 播途徑及流行因素等;開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)，追蹤傳染病病例 或疑似病例的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，為臨床診斷和治 療提供參考；組織專家對(duì)重點(diǎn)傳染病疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重 點(diǎn)傳染病的預(yù)警級(jí)別，提由是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)重點(diǎn)傳染病的調(diào)查、確認(rèn)、處置、控制、評(píng)價(jià)和分 析工作，為政府制定各項(xiàng)防控策略提供科學(xué)參考，負(fù)責(zé)向縣 政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情；負(fù)

7、責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo) 工作；對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，減少醫(yī)源 性感染的發(fā)生；及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)、分析疫情和流行趨勢(shì)，制定具有前瞻 性的防控措施；協(xié)助其他專業(yè)組開(kāi)展防控工作。2、臨床救治專家組組長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*成員：* *等工作職責(zé)：實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病 人及傷病員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生局與疾病預(yù)防控制中 心；在接診時(shí)除采集病史外，要對(duì)病人的流行病學(xué)史進(jìn)行調(diào) 查；積極救治病人，對(duì)疑難病人進(jìn)行會(huì)診，制定科學(xué)合理的 治療方案；配合流行病學(xué)調(diào)查人員開(kāi)展工作，提供真實(shí)完整的臨床 病歷；保證救治傳染病病人的床位需求；落實(shí)隔離、消毒措施 和醫(yī)護(hù)

8、人員自身保護(hù)工作，防止醫(yī)源性和院內(nèi)感染的發(fā)生；調(diào)度120急救車轉(zhuǎn)送傷病員或傳染病病人或疑似病人;開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)及職業(yè)道 德培訓(xùn)；加強(qiáng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯 備。依法對(duì)傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施強(qiáng)制 隔離。3、后勤保障組組長(zhǎng)：*成員:*等各醫(yī)療衛(wèi)生單位駕駛員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、藥品、器械等儲(chǔ)備和供應(yīng)；妥善處理重點(diǎn)傳染病病人住院治療、隔離期間的工薪待 遇等問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)車輛，人員調(diào)配；安排接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家組生活等；完成指揮部交辦的其他工作。疫情分級(jí)根據(jù)傳染病疫情性質(zhì)、危害程度和涉及范圍等情況，重 點(diǎn)傳染病疫情等級(jí)由低到高劃分為

9、四級(jí)：一般疫情、較大疫 情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和 紅色進(jìn)行預(yù)警。監(jiān)測(cè)與控制1、設(shè)置傳染病監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)傳染病的流行特征及防 治工作需要，建立由縣疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、 監(jiān)測(cè)點(diǎn)等構(gòu)成的傳染病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在縣級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè) 立重點(diǎn)傳染病和傷病員監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào) 整監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)重點(diǎn)傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn) 及監(jiān)測(cè)內(nèi)容開(kāi)展病例監(jiān)測(cè)，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況及收治病 人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度，其它各級(jí)各類醫(yī)療機(jī) 構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑癥狀的病人要及時(shí)向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。在往年傳染病暴發(fā)流行地區(qū)設(shè)立外環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)人群 監(jiān)

10、測(cè)點(diǎn)。2、工作程序疫情信息報(bào)告各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣疾病預(yù)防控制中心要開(kāi)展重點(diǎn) 傳染病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)傳染病的相關(guān)信息進(jìn)行收 集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情 況要同時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。流行病學(xué)調(diào)查流行病學(xué)調(diào)查工作由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，并及時(shí) 向病人收治醫(yī)院反饋流調(diào)信息，為臨床診斷和治療提供參 考?？h疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)傳染病病例的流行病學(xué)個(gè) 案調(diào)查，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員協(xié)助開(kāi)展調(diào)查，必要時(shí) 報(bào)請(qǐng)上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)支持，調(diào)查工作原則上要由兩名 流調(diào)專業(yè)人員共同完成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案要追蹤 病例的所有密切接觸者，并做好記錄，同時(shí)報(bào)

11、請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí) 施隔離、醫(yī)學(xué)觀察。隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀察病例要就地隔離治療，疑似 病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。對(duì)疑似 病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí) 行隔離、醫(yī)學(xué)觀察。消毒處理醫(yī)院門診、急診、病房和轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人 住所、學(xué)校、公共場(chǎng)所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定 執(zhí)行。疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī) 執(zhí)行。3、疫情預(yù)警根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)傳染病的流行特征及流 行強(qiáng)度，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防 控制效果。分級(jí)控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、 是否發(fā)展

12、為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分為一般疫情、較大 疫情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍(lán)色、黃色、橙色 和紅色，實(shí)施四級(jí)預(yù)警。4、疫情報(bào)告發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)傳染病后，各級(jí)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照中華人民共和國(guó)傳染病防治 法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行疫情報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案縣衛(wèi)生局在接 到重點(diǎn)傳染病疫情報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與 核實(shí)。5、疫情評(píng)估縣衛(wèi)生局應(yīng)成立由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的重點(diǎn)傳染 病疫情專家評(píng)估小組，對(duì)重點(diǎn)傳染病疫情趨勢(shì)情況進(jìn)行評(píng) 估，判定重點(diǎn)傳染病的預(yù)警級(jí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣 政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門。6、醫(yī)療救治在

13、重點(diǎn)傳染病發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展醫(yī)療救治工作。建 立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及 時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治病人，降低病死率。7、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)華安縣醫(yī)院為本縣重點(diǎn)傳染病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要收 治傷病員和重點(diǎn)傳染病的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室 確診病例，根據(jù)疫情的發(fā)展，縣衛(wèi)生局可隨時(shí)指定有條件的 其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)院必 須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施。8、診治及由院標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)傳染病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和由院標(biāo) 準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9、病情動(dòng)態(tài)報(bào)告定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重點(diǎn)傳染病疑似病例、臨床診斷病例 和實(shí)

14、驗(yàn)室確診病例或傷病員后，病人救治情況要按規(guī)定及時(shí) 向縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行日?qǐng)?bào)告。監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)收治重點(diǎn)傳染病留院觀察病例后，也要按上述方式進(jìn)行 報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)、降級(jí)與終止1、應(yīng)急響應(yīng)原則當(dāng)所發(fā)生的突發(fā)事件或重點(diǎn)傳染病疫情達(dá)到預(yù)警等級(jí) 時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)各相關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)原則，作由相應(yīng)級(jí)別 應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)根據(jù)傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注 重分析事件發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的 事件，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的 事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別?？h衛(wèi)生局接到周邊地區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情通報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí) 報(bào)告縣政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門，及時(shí)做好重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場(chǎng) 防治指揮

15、和調(diào)度，及時(shí)支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門要按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在 各自工作的職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力， 共同做好我縣突發(fā)事件和重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制工作。2、善后處理傳染病疫情結(jié)束后，縣衛(wèi)局在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織 有關(guān)人員對(duì)疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事 件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果 評(píng)估、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建 議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。3、責(zé)任對(duì)在傳染病疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程 中，衛(wèi)生系統(tǒng)全部車輛均由衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)配，有不聽(tīng) 應(yīng)急指揮部調(diào)度，玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)傳 染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生