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1、打擊非法行醫(yī)宣傳資料1、什么是非法行醫(yī)?非法行醫(yī)是指未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動(dòng)和未取得醫(yī) 師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。2、非法行醫(yī)有何危害?(1)從事非法行醫(yī)的人員無合法資質(zhì),經(jīng)常會(huì)造成誤診、漏診;(2)使用的藥品無正當(dāng)來源,存在假藥、劣藥,或者用非藥品冒充藥品,不僅無療效還可能對(duì)健康造成危害;(3)就醫(yī)環(huán)境惡劣,不具備消毒設(shè)施,極易造成交叉感染;(4)非法行醫(yī)居無定所,出了問題一跑了之。3、非法行醫(yī)表現(xiàn)形式(1)未取得或使用偽造、變?cè)斓尼t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動(dòng)的, 即通常所說的“黑診所”;(2)未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為;(3)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其它機(jī)構(gòu)承
2、包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室或病房,并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開展診療活動(dòng)的,即通常所說的“院中院”;(4)一些商家企業(yè)受利益驅(qū)使,違法聘請(qǐng)所謂“專家”開展“義診”, 借以推銷保健品和藥品,欺騙群眾,謀取暴利的行為。(5)藥店“坐堂行醫(yī)”,“不在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi),不能開展醫(yī)療活動(dòng)”。 藥店不是醫(yī)療機(jī)構(gòu),不能提供診病服務(wù)。一些藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)雇 傭推銷人員或聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員,在藥品零售業(yè)內(nèi)以“健康咨詢”、“義診”等名義非法從事醫(yī)療活動(dòng),牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,或者在觀測(cè)儀 上做手腳,隨意調(diào)整數(shù)據(jù),騙取患者錢財(cái)。(6)普通保健按摩店開展中醫(yī)醫(yī)療按摩、甚至針灸治療腰椎間盤突出、 骨質(zhì)增生、頸椎病、風(fēng)濕病等疑難雜癥騙取患者錢財(cái)。
3、(7)生活美容場(chǎng)所開展醫(yī)療美容手術(shù),如割雙眼皮,酒窩等危害患者 安全的醫(yī)學(xué)美容手術(shù)。4、非法行醫(yī)法律責(zé)任 (1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定第四十四條:對(duì)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的,責(zé)令其 停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒收非法所得和藥品、器械,并處以1萬元以下的罰 款。第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定,逾期不校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) 許可證仍從事診療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其 限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校驗(yàn)的,吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定,出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī) 構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得, 并可以處以5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重
4、的,吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) 許可證。第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定,診療活動(dòng)超出登記范圍的, 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正,并可以根據(jù) 情節(jié)處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許 可證。第四十八條:任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的,責(zé)令其 立即改正并可處以5000元以下的罰款。有任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù) 人員從事診療活動(dòng);任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害等情形之 一的,處以3000元以上5000元以下罰款,并可以吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可證;醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活 動(dòng)的,按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。(2)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十九
5、條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,由縣 級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收其違法所得及其藥品、器 械,并處十萬元以下的罰款;對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書;給患者造成損害 的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(3)處方管理辦法第五十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門按 照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第四十八條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,并可處以 5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證:(一)使用未取得處方權(quán)的人員、被取消處方權(quán)的醫(yī)師開具處方的;(二)使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫(yī)師開具 麻醉藥品和第一類精神藥品處方的;(三)使用
6、未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員從事處方調(diào)劑 工作的。(4)醫(yī)療廣告管理辦法第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告,縣級(jí)以上地方衛(wèi) 生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重 的,核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可 以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目 直至吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可 證。未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)布醫(yī)療廣告的,按非法行醫(yī)處罰。(5)衛(wèi)生部有關(guān)批復(fù)衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)使用醫(yī)療器械開展理療活動(dòng)有關(guān)定性問題的批復(fù)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第八十八條規(guī)定,“理療”屬于 診療活動(dòng)。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定,任何單位和 個(gè)人未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)
7、許可證不得開展診療活動(dòng),否則為非法 行醫(yī)。衛(wèi)生部國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)推拿按摩等活動(dòng)管理中有關(guān)問題的 通知一、以治療疾病為目的,在疾病診斷的基礎(chǔ)上,按照中醫(yī)理論和診療 規(guī)范等實(shí)施中醫(yī)推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法,屬于醫(yī)療活動(dòng),必 須在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展。二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)施,不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展此類活 動(dòng)。三、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動(dòng),在機(jī)構(gòu)名稱、 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目介紹中不得使用“中醫(yī)”、“醫(yī)療”、“治療” 及疾病名稱等醫(yī)療專門術(shù)語,不得宣傳治療作用。(6)非法行醫(yī)罪和高院關(guān)于非法行醫(yī)罪的
8、司法解釋。刑法第三百三十六條(非法行醫(yī)罪) 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法 行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單 處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑, 并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育 手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有 期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康 的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處 十年以上有期徒刑,并處罰金。最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問 題的解釋
9、具有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定 的“情節(jié)嚴(yán)重”:(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的;(三)使用假藥、劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械, 足以嚴(yán)重危害人體健康的;(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫(yī)的;(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。5、打擊非法行醫(yī)主要任務(wù)(1)、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。一是以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部以 及集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí) 業(yè)許可證擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”;二是以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、 大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所為重
10、點(diǎn),嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游 醫(yī)、假醫(yī);三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),查處未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可證擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人;四是以零售 藥店、養(yǎng)老院為重點(diǎn),查處未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自聘用 醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為;五是查處以養(yǎng)生保健、醫(yī)療氣功、按 摩推拿為名或以疾病研究院(所)為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。(2)、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。一是查處將醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體或科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者 其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為,重點(diǎn)查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室 或與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人以設(shè)備合作、項(xiàng)目合作等形式變相出租承包科 室;二是查處聘用非衛(wèi)生技
11、術(shù)人員行醫(yī)的行為,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)外 聘醫(yī)生未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門注冊(cè)擅自行醫(yī)的行為;三是查處超出登 記范圍開展診療活動(dòng)的行為,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍擅自開展全 科、??疲▽2。┬袨椤#?)、嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止 妊娠(以下簡(jiǎn)稱“兩非”)行為。重點(diǎn)查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)施“兩非”行為,以及零售藥 店違規(guī)銷售終止妊娠藥品行為,并依法依規(guī)處理到位。(4)、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療 機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療廣告審查證明,擅自在電視、廣播、報(bào)刊等媒體 上或以其他形式發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自改變審查內(nèi) 容和
12、醫(yī)療廣告的行為。(5)、堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療 機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對(duì)雇傭“醫(yī)托” 行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決 從重從嚴(yán)處理。6、警惕遭遇非法行醫(yī),注意就醫(yī)安全醫(yī)生,是一個(gè)很特殊也很神圣的行業(yè),因?yàn)樗P(guān)系著人的生死安危, 可偏偏就有這么一伙人,打的是懸壺濟(jì)世的招牌,干的卻是聚斂錢財(cái)?shù)?勾當(dāng),這伙人有個(gè)名字:非法行醫(yī)。所謂非法行醫(yī)行為是指未取得執(zhí)業(yè) 醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以及鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或未經(jīng)注冊(cè),未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可證而從事診療活動(dòng)的行為。這些人無證照、無技術(shù),有的從 未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),卻提供打針
13、、輸液、配藥、針灸,只會(huì)簡(jiǎn) 單的保健按摩推拿人員卻以中醫(yī)按摩之名吹噓可以治療疾病,有的甚至 做美容手術(shù)、接生等服務(wù),這些場(chǎng)所無起碼的醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備,接 治病人時(shí)根本不能按照規(guī)范的醫(yī)療操作規(guī)程進(jìn)行操作,極有可能造成醫(yī) 療事故,醫(yī)源性傳染病,也嚴(yán)重地危害了患者及其家屬的健康和權(quán)益擾 亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。在有關(guān)部門打擊非法行醫(yī)的同時(shí),人民群眾還必須擦亮眼睛,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。其實(shí),發(fā)現(xiàn)“黑診所”并不難,只要患 者多留些心眼就能初步分辯出來,現(xiàn)在簡(jiǎn)單教您幾招:一是先看執(zhí)業(yè)許可證:按規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在明顯處所懸掛衛(wèi)生行政 部門核發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。許可證規(guī)定了該醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開 設(shè)的診療科目和執(zhí)業(yè)地點(diǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得超出規(guī)定范圍行醫(yī)和異地行 醫(yī)。二是了解醫(yī)生資格:當(dāng)遇到你不熟悉的醫(yī)務(wù)人員給你診斷和治療時(shí),你 可以從側(cè)面或直接向醫(yī)院詢問醫(yī)生或護(hù)士的行醫(yī)資格,沒有經(jīng)過醫(yī)師執(zhí) 業(yè)注冊(cè)或護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)
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