項目評估與管理

1、項目評估與管理1“管理”是人類出于一定目的，為有效實踐所進行的主觀活動過程。管理的概念包括了對主客觀事物的性狀評估、趨勢判斷、行為決斷、相關(guān)要素的組織協(xié)調(diào)、實踐行為的適應(yīng)性調(diào)整等，為保障有效實踐所發(fā)生的全部創(chuàng)造性思維過程和行為過程?！霸u估”則是指人們以其自身的價值準則為標準，對相關(guān)事物的價值性進行判斷的過程。既包括判斷與其目的的相關(guān)性，也包括判斷與其有效實踐的相關(guān)性，成為管理的重要內(nèi)涵或手段。23項目評估 通常是指在項目可行性研究（項目論證）的基礎(chǔ)上，由第三方（國家、銀行或有關(guān)機構(gòu)）根據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟、社會角度出發(fā)，對實施項目的必要性、實施

2、條件、市場需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟效益和杜會效益等進行全面評價、分析和論證，進而判斷其是否可行的一個評估過程。3緒論1認識項目2項目在現(xiàn)代社會中的作用3工程項目和項目管理4項目管理發(fā)展歷程5現(xiàn)代項目管理的特點6項目管理學(xué)科特點7我國項目管理差距與對策4最近幾十年，“項目”一詞的應(yīng)用十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教課書、報紙、雜志等各種媒體上，出現(xiàn)在國際組織、國家、地方、企業(yè)以及部分的各種計劃及各種大大小小的報告中。在現(xiàn)代社會中，項目十分普遍，它們存在于社會的各個領(lǐng)域，各個地方，大到一個國際集團，如聯(lián)合國、世界銀行、北大西洋公約組織，或一個國家、一個地區(qū)；小到一個企業(yè)、一個職能部門，都不可避免地參與或接觸到

3、各類項目。進入上世紀80年代后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，國家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標志之一就是處處在上新“項目”。1認識項目5國家各個五年計劃中都有許多重點工程項目，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞灣核電站、三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程、西氣東輸?shù)冉ㄔO(shè)工程項目；各個地區(qū)、城市都有區(qū)域性建設(shè)項目或城市建設(shè)項目，如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項目、高速公路、鐵路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)項目等；各種形式的社會項目，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧工程、希望工程、審辦和舉辦運動會等；國家和地方的各種科技和發(fā)展項目，如國家863計劃、星火計劃；各種軍事和國防工程，如新型武器的研制項目、新型軍用飛機和軍艦研

4、制項目，航天飛機計劃等；企業(yè)的各種新產(chǎn)品研發(fā)項目、中外合資或合作項目技術(shù)改造項目等。6-NEW Orleans河灘房地產(chǎn)開發(fā)項目新奧爾良市是美國南方密西西比河和墨西哥灣交匯的重要港城市口。該市20世紀70年代制訂一項河岸改造戰(zhàn)略計劃，經(jīng)過多年努力，該市在沿河區(qū)完成了一個包括水族館、河邊公園、商貿(mào)中心和極具城市特色的 綜合性城市。7三峽舉世矚目總的投資近2000個億！8青藏公路工程9川藏公路工程10 南水北調(diào)工程11西氣東輸工程管道建設(shè)投資估計在400億！12西氣東輸工程全線貫通 預(yù)計十一全線試通氣(圖) 2004年08月03日12:57 中國新聞網(wǎng)8月3日，技術(shù)工人正在焊接西氣東輸管道上的最后

5、一個焊口。新華社發(fā)13第15屆奧林匹克冬季運動會國際奧位會1988年成功地在加拿大的卡爾里舉辦了第十五屆冬運會。這是一個有57個國家、2000多名運動員、數(shù)千名記者和專業(yè)人員以及上萬名志愿工作者和150萬觀眾參加的大型體育盛會。冬奧會結(jié)束后給卡爾加里留下5億美美元的世界級運動設(shè)施，包括一個奧林匹克公園，還有2.5億美元的場地維修保養(yǎng)費。14一個生日晚宴15典型的項目建造一座大樓、一座工廠或一座水庫。舉辦各種類型的活動，如一次會議、一次晚宴、一次慶典等。新企業(yè)、新產(chǎn)品、新工程的開發(fā)。進行一個組織的規(guī)劃、規(guī)劃實施一項活動。進行一次旅行、解決某個研究課題、開發(fā)一套軟件。在當今社會中，一切都是項目，一

6、切也將成為項目。美國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證委員會主席Paul Grace162項目在現(xiàn)代社會中的作用（1）企業(yè)進行的技術(shù)更新和新產(chǎn)品開發(fā)是通過具體項目進行的。（2）許多企業(yè)通過一個項目發(fā)展而來，稱“項目啟動式企業(yè)”。 許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對象和利潤載體本身就是項目，這些企業(yè)稱作“項目導(dǎo)向型企業(yè)”。（3）公共工程項目，改善投資環(huán)境，提高人民生活水平。（4）隨著綜合國力增強，科研項目、社會項目和國防項目也在增加。（5）加入WTO后，國際經(jīng)濟合作通過項目進行。在現(xiàn)代社會，項目對社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高起著越來越大的作用。173工程項目和項目管理（1）項目分為工程項目和非工程項目兩大類。 工程項目是

7、以一個工程技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運行為任務(wù)的過程。常見的工程項目：房屋建筑工程項目、軟件工程項目、軍事工程項目、土木工程項目、工業(yè)工程項目等。（2）項目的一般過程和管理的層次工程項目的一般過程：構(gòu)思、決策、設(shè)計、招標、采購、施工和運行。涉及的管理分兩個層次：戰(zhàn)略管理和項目管理。（3）戰(zhàn)略管理和項目管理的聯(lián)系 1）戰(zhàn)略管理者也必須學(xué)習(xí)和掌握項目管理理論和方法； 2）項目管理者為項目實施提供專職的管理服務(wù)； 3）企業(yè)的職能管理人員必須參與項目的管理工作； 4）參與項目的專業(yè)工程技術(shù)人員也必然承擔相應(yīng)的項目管理工作。184項目管理發(fā)展歷程（1）古代的工程項目管理（1）計劃管理；（2）質(zhì)量管理；（3）費用管

8、理；（4）項目組織形式。194項目管理發(fā)展歷程（2）現(xiàn)代項目管理發(fā)展歷程：（1）20世紀50年代，國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于工程項目的工期計劃和控制（1957年的北極星導(dǎo)彈研制、登月計劃）；（2）20世紀60年代，利用計算機進行工期計劃和控制；（3）20世紀70年代初，信息系統(tǒng)方法引入到項目管理中，提出了項目管理信息系統(tǒng)模型；（4）70年代末80年代初，微機得到普及，項目管理應(yīng)用領(lǐng)域擴大；（5）80年代以后，研究領(lǐng)域擴大，加強了合同管理、項目風險管理、組織行為和溝通的研究和應(yīng)用；（6）近十幾年，提出新理念：提倡多贏，照顧各方利益，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，注重工程對社會、對歷史的責任，工程的可持續(xù)發(fā)展等

9、。204項目管理發(fā)展歷程（3）我國項目管理發(fā)展歷程：（1）50年代，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，引入施工組織計劃與設(shè)計；（2）60年代初，華羅庚教授將網(wǎng)絡(luò)計劃方法介紹到我國，稱為“統(tǒng)籌法”。國防項目應(yīng)用較多。（3） 1980年，鄧小平親自主持了我國最早與世界銀行合作的教育項目會談，從此中國開始吸收利用外資，而項目管理作為世行項目運作的基本管理模式，隨著中國各部委的世界銀行貸款、增款項目的啟動而開始被引入并應(yīng)用于中國。隨后，項目管理開始在我國部分重點建設(shè)項目中被運用。真正稱得上項目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目魯布革水電站，1984年在國內(nèi)首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經(jīng)

10、濟效益。21（4）此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。 其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項目管理的路子。 2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的招標投標法。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。225現(xiàn)代項目管理的特點（1）（1）項目管理理論、方法、手段的科學(xué)化；1）現(xiàn)代項目管理理論：信息論、控制論、系統(tǒng)論、行為科學(xué)等；2）現(xiàn)代管理方法：預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等3）現(xiàn)代管理手段：計算機和通信技術(shù)；4）

11、近幾年新的理論和方法：創(chuàng)新管理、以人為本、物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機管理、集成化管理、知識管理、虛擬組織等； 如何應(yīng)用管理學(xué)和其他學(xué)科中出現(xiàn)的新的理論、方法和高科技，一直是項目管理領(lǐng)域研究和開發(fā)的熱點。235現(xiàn)代項目管理的特點（2）（2）項目管理的社會化和專業(yè)化；1）一門學(xué)科：廣泛開展“項目管理知識體系”的研究2）一個專業(yè)：項目管理已經(jīng)形成了一個專業(yè)，在國外大學(xué)開設(shè)“項目管理”專業(yè)，可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位；在我國“工程管理”專業(yè)也已列為一門本科專業(yè)，在研究生培養(yǎng)方面我國許多院校的管理科學(xué)與工程方向都已開設(shè)了項目管理方向的碩士與博士研究生方向；2003年設(shè)置“項目管理”工程碩士，2

12、010年設(shè)置“工程管理”專業(yè)碩士。3）一種職業(yè)：注冊咨詢師、監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師。245現(xiàn)代項目管理的特點（3）（3）項目管理的標準化和規(guī)范化；規(guī)范化的定義和名詞解釋；規(guī)范化的工程項目管理工作流程；統(tǒng)一的工程費用的劃分方法；統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法；信息系統(tǒng)的標準化；網(wǎng)絡(luò)表達形式的標準化：工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程。2002年我國頒布了國標建設(shè)工程項目管理規(guī)范。國際上有項目管理知識體系（Project Management Body of knowledge)和國際標準質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南（ISO1006）；255現(xiàn)代項目管理的特點（4）（4）項目管理國際化；1）國際合作項目越來越

13、多；2）常用的項目管理國際慣例：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推行的工業(yè)項目可行性研究指南；世界銀行的采購條件；國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的FIDIC合同條件；國際上處理一些工程問題的慣例和通行的準則；國際上通用的項目管理知識體系（PMBOK）；國際標準質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南（ISO1006)263）項目管理知識體系（PMBOK)美國項目管理協(xié)會（Project Management Institute,PMI)提出。九大范圍領(lǐng)域： 范圍管理、綜合管理、人力資源管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理、風險管理、溝通管理。時間管理范圍管理質(zhì)量管理成本管理綜合管理人力資源管理采購管理風險管理溝通管理項目

14、管理274）項目管理質(zhì)量指南（ISO10006)1997年12月國際標準化組織（ISO）版布。將項目管理分十個過程：戰(zhàn)略策劃過程；綜合性管理過程；與范圍有關(guān)的過程；與時間有關(guān)的過程；與成本有關(guān)的過程；與資源有關(guān)的過程；與人員有關(guān)的過程；與溝通有關(guān)的過程；與風險有關(guān)的過程；與采購有關(guān)的過程。28國內(nèi)項目管理專業(yè)組織 中國項目管理研究委員會（Project Management Research Committee,China,簡稱PMRC） 是中國唯一的一個全國性跨行業(yè)項目管理學(xué)術(shù)組織； 1991年成立，掛靠在西北工業(yè)大學(xué)。 舉行了十次國內(nèi)項目管理學(xué)術(shù)會議。 2000年7月推出了中國項目管理知識

15、體系，引進了國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證IPMP。 代表中國加入了國際項目管理協(xié)會IPMA，成為其會員國組織 PMRC的目標是致力于中國項目管理的專業(yè)化和國際化發(fā)展296項目管理學(xué)科的特點1）項目管理的多樣性；2）與其他學(xué)科的聯(lián)系與界面劃分問題。3）項目管理具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識。4）項目管理是管理學(xué)的一個分支，又有很強的技術(shù)性，學(xué)科特點介于技術(shù)和管理學(xué)之間，需要系統(tǒng)、嚴謹?shù)乃季S方式。5）項目管理注重實務(wù)，注重理論與實踐結(jié)合。項目管理者的經(jīng)驗和經(jīng)歷對項目的成功十分重要。6）作為一般的項目參加者或?qū)嶋H工程中的項目管理者應(yīng)注重項目管理的基本思想、管理方法和手段的學(xué)習(xí)和掌握。7

16、）項目管理者更注重對“人”的研究，注意人們的組織文化、行為方式對項目的影響。8）項目管理是常新的。307 我國項目管理的差距與對策31當我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候，西方發(fā)達國家則把精力投向項目管理。美國學(xué)者David Cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場變動中，戰(zhàn)略管理和項目管理將起到關(guān)鍵性的作用。這一動向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時，需要給予項目管理更多的關(guān)注。應(yīng)該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴重工程質(zhì)量事故。不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。32我國項目管理的差距項目管理這個領(lǐng)域我國與西方發(fā)達國家相比還有相當差距，其具體表現(xiàn)在以下四方面。沒有一個自始至終貫