地方融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺操作手冊-單位

1、財政部全口徑債務監(jiān)測平臺操作手冊單位用戶財政部二O八年八月目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1系統(tǒng)總體介紹1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.1系統(tǒng)總體概述1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.2電腦推薦配置1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 系統(tǒng)登錄2 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.4設置快速登錄系

2、統(tǒng)3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.5修改密碼4 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 切換業(yè)務人員5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 系統(tǒng)風格5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.7.1系統(tǒng)首頁5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 待辦事項區(qū)6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 業(yè)務功能

3、區(qū)6 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 統(tǒng)計分析區(qū)7 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 1.7.5模糊查詢7 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 1.7.6數據追溯8 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 1.7.8電子附件9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 1.7.9業(yè)務界面風格9 HYPERLINK l bookmark38 o Current D

4、ocument 1.8名錄管理11 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 1.9名錄暫存修改12 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 1.10名錄提交13 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 2系統(tǒng)管理13 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 在線注冊13 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 在線注冊入口13 HYPERLINK l bookmark50 o

5、Current Document 手機驗證14 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 注冊信息填寫15 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 注冊用戶登錄16 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 2.2密碼找回18 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 密碼找回入口18 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 找回密碼19 HYPERLINK l bookmark62

6、 o Current Document 2.2.3重置密碼20 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 3融資平臺債務管理20 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 3.1建設項目的填報與審核20 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 新增建設項目21 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 建設項目填報21 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.1.3投資計劃22

7、HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 3.1.4項目收益23 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 后續(xù)融資需求23 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3.1.6附件24 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.1.7建設項目送審與審核24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 舉借債務填報與審核25 HYPERLINK l bookmark84 o Curre

8、nt Document 3.2.1基本信息26 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 3.2.2抵押/質押28 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 3.2.3擔保29 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 3.2.4舉借信息29 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 3.2.5還款計劃31 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 3.2.6應付利息31 HY

9、PERLINK l bookmark126 o Current Document 3.2.7償還本金31 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 3.2.8實際付息32 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 3.2.9支出信息33 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 3.2.10債務送審與審核33 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 資產信息填報與審核34 HYPERLINK l bookmark136

10、 o Current Document 3.3.1單位資產填報基本信息34 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 項目資產錄入35 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 非項目資產錄入36 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 資產送審與審核37 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 財務指標填報與審核38 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 3.4.1填

11、報38 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 3.4.2送審40 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 3.4.3審核40 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 對外擔保41 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 對外擔保填報41 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 對外擔保審核42 HYPERLINK l bookmark160 o Current Do

12、cument 3.6還本付息錄入與審核43 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 還本付息的錄入43 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 還本付息的審核44 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 債務轉貸45 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 債務轉貸的錄入45 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 債務轉貸的審核46 HYPERLINK l book

13、mark172 o Current Document 轉貸確認47 HYPERLINK l bookmark174 o Current Document 債務明細數據導出48 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 4政府中長期支出事項49 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 4.1支出事項填報說明49 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 4.2支出事項填報與審核50 HYPERLINK l bookmark182 o Current Documen

14、t 4.2.1基本信息51 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 基金投資情況52 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 4.2.3社會投資方52 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 約定政府支出責任52 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 實際政府支出53 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 附件53 HYPERLINK l bookmark194

15、o Current Document 4.2.7支出事項審核54 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 5單位數據上報55 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 上報流程55 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 審核流程55 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 5.3單位數據上報56 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 6無債務申報57財政部全口徑債務

16、監(jiān)測平臺 系統(tǒng)總體介紹1.1系統(tǒng)總體概述地方融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺是貫徹中央政治局有關會議精神和國務院相關政策要求，落實財政部等六部門關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知（財預1201750號）“建立跨部門聯合監(jiān)測和防控機制”要求，為理清地方政府與融資平臺公司的關系，有序推進融資平臺公司市場化轉型，防范化解財政金融風險，亟需規(guī)劃建設融資平臺債務聯合監(jiān)管平臺，以融資平臺公司承擔的建設項目管理為核心，動態(tài)收集融資平臺債務和政府中長期支出事項等相關信息，對融資平臺實行名錄管理和中長期支出事項風險評估，實現融資平臺債務和政府中長期支出事項全面動態(tài)監(jiān)控。通過加強部門信息共享和數據校

17、驗，提高動態(tài)監(jiān)控的準確性和全面性，實現對融資平臺及其債務的跨部門聯合監(jiān)管。本手冊是針對該產品的單位所有模塊的操作說明。1.2電腦推薦配置地方融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺采用大集中的部署方式，純B/S架構,不依賴于JRE和第三方插件，通過瀏覽器直接使用，無需下載任何插件并能適應于所有主流瀏覽器。硬件配置序號名稱數量配置建議備注1計算機1臺以上P4以上CPU/2G以上內存/20G硬盤各種兼容機均可軟件配置：序號名稱數量配置建議備注1操作系統(tǒng)1主流的WindowsserverXPWin7Win8Win10等均可保證操作系統(tǒng)環(huán)境比較干凈2瀏覽器1IE8.0及其以上版本，同用于操作業(yè)務時36

18、0瀏覽器、火狐、谷歌等主流瀏覽器均可3殺毒軟件1根據各地的網路安全管理要求本系統(tǒng)不需安裝插件、客戶端等，系統(tǒng)本身對其無要求網絡環(huán)境要求：實現互聯網連接序號名稱數量配置建議備注1互聯網連接1個以上保證正常業(yè)務操作實現互聯網連接業(yè)務人員要求：熟悉基本的電腦操作以及融資平臺管理知識1.3系統(tǒng)登錄操作前提1）操作業(yè)務的電腦已經安裝有合適版本的IE或者其他主流瀏覽器（單位用戶推薦使用谷歌瀏覽器）。2）網絡確保連通（如網絡有加密系統(tǒng)、VPN或證書認證控制，確保已經正確設置，輸入軟件訪問地址看到提示下載信息后表明網絡已成功連接）。3）已獲取本系統(tǒng)有效登錄地址以及有效用戶登錄方式（包括賬號密碼登錄、手機登錄或

19、CA登錄）。操作步驟，并回車。1）雙擊桌面快捷方式或打開IE瀏覽器在地址欄中直接輸入|曰_hHpc/irpl.mafj中華人民共和國財政部Minittry卅Financeofth*PtopIiR#publicofChina圖1-1系統(tǒng)登錄地址欄2）在圖1-2的界面輸入用戶名、密碼、驗證碼信息，點擊【登錄】按鈕進行登錄。溫馨提示：只有審核通過了的用戶才能登錄系統(tǒng)。C?革5咨-1jq肛沖0EJQil.IE網衛(wèi)LLtE神檢GE賀序鬥E*TT配圖1-2用戶登錄設置快速登錄系統(tǒng)系統(tǒng)登錄首頁添加到收藏夾1）登錄到圖1-2的界面，右擊鼠標選擇并點擊【添加到收藏夾】，在彈出的界面中圖1-4中輸入要保存的收藏夾

20、的名稱，然后點擊【添加】按鈕。歯國位啦:i.roS用仙|片憤平筋気如肚電車氏耶:幽iKil平甘4沁|地方融資平臺債努和監(jiān)測政府中長期支出事項平臺邁E懈圖1-3添加收藏夾2）以后再登錄系統(tǒng)，打開瀏覽器，可從收藏夾中選擇該鏈接進行登錄圖1-4收藏夾中快速登錄a鈕，如下圖所示地方融協平魚債務和政府中長期壹出事項監(jiān)潮I平甘131闕單（fl繪辦角電曾5葉圖1-5修改密碼入口修改密碼1）登錄系統(tǒng)后，在系統(tǒng)的右上角選擇【修改用戶密碼】2）在彈出的窗口中輸入新舊密碼，并點擊【確認】按鈕圖1-6修改密碼1.6切換業(yè)務人員圖1-7系統(tǒng)退出sin平自資1單彊莎角色5+0*賈嚴備努押眾砂飛觀井1于星USPtollB2

21、）頁面重新跳轉到登錄界面，輸入需要切換到的操作人員的用戶名跟密碼進行登1.7系統(tǒng)風格1.7.1系統(tǒng)首頁用戶登錄后自動加載系統(tǒng)主頁。資睦謳陵日M懼哥井1個曲e宰眉壓努申扭莎S,rtis5Wffi擢SSiarlBIB匡m對外IS探1*屈圖1-8系統(tǒng)首頁上州肋析備1*己產氣EiT2MS?C5P醫(yī)*SW.C5l*s碼建ffiS=WK5S1.7.2待辦事項區(qū)登錄系統(tǒng)以后，如下標示區(qū)域為待辦事項區(qū)，單擊其中需辦理的事項，系統(tǒng)將自動跳轉處理該事項的業(yè)務界面。圖1-9待辦事項到處理該事項的業(yè)務界面；其中還有到期提醒，點擊具體要到期的事項，系統(tǒng)將自動跳轉到1.7.3業(yè)務功能區(qū)登錄系統(tǒng)以后，如下標示區(qū)域為業(yè)務功能

22、區(qū)，具體的業(yè)務功能在這里進行操作。7硼陽咖皿車誓匪號壻丑押渥曾囊產厲亙刪=財另蘇利1測酹彌令S4119母軸坦將任耐上崔=財克之祎喊0=qwesw爭靜邏麗悵ZL單僅貓1上我觀*Z1無題甲甫4SAjjfl圖1-10業(yè)務功能區(qū)1.7.4統(tǒng)計分析區(qū)登錄系統(tǒng)以后，如下標示區(qū)域為統(tǒng)計分析區(qū)，具體的統(tǒng)計查詢在這里進行操作。圖1-11統(tǒng)計分析區(qū)1.7.5模糊查詢系統(tǒng)業(yè)務處理模塊（包括相關報表）中存在模糊查詢，在條件去輸入關鍵字段可進行模糊查詢圖1-12模糊查詢X知牛那091也工鼻門皚席(H)匕11=由H異岀rM丁印0琳曲：全JSKlXiEff：2WJ12D-1BEitriM(jjnT曲：前即1k4閑1w和GJ

23、B亡unmn孑母Hi鈾如頁1齊和*i.i3W湖I2CO5PEET閒卿1250時咖05=1*JEiiPnajiSifttWte?5帀弓總衛(wèi)審im仙畫塑立375lM.llHll2iWea.皿1Mie元身旳H醫(yī)苗性口日3SBjacotME圖1-14系統(tǒng)中的項目名稱圖1-15穿透至對應項基本信息1.7.8電子附件系統(tǒng)中新增某種業(yè)務單據時，有可能需要上傳相關附件，如下圖所示。圖1-16編輯附件*-*QnrOi*r*kenuJDlMf豳-aanMiTS#.通咖4MW盍Bf!tft2.Cu-FElrWdRfiWnhhH!ikiWJAoumi&iM自IfflM.dME上HWfeftirt司rjW5.-BJHa

24、：HH5ffllU-2ai7M2l:irifl5J韻科根.:TWit出U14繪側9站騫Tii120I7ZMEI-0J7毋1齊巫鮎哉訊JI1T&訐014沖201齊則曲曲則T砂TM1.Window口.WorkipocQi：mL#圖1-17選擇上傳附件1.7.9業(yè)務界面風格功能菜單，對應登錄用戶權限內的功能菜單。圖1-18功能菜單共性操作按鈕，在業(yè)務操作界面的上行存在查詢、新增、修改、送審（或審核）、刪除、操作記錄等相關的共性操作按鈕。g筒增回惟改ffi礪歸提偉記錄*嶺.8!平會剪建設頂目卿用立杵舊編st舊收冠ra）Tjamsat：H：-項日性質:呈否PPFJffi目建謨性質：清愉典項11單曲項目鯛

25、順目容粗項目內吝”狀奩：未迭審亍每頁20亙位電稱項目箱碼鎖目左稱U137DUI999126005甲位37WQ0-1237WQ04W&42222N-100519001測SM訂237DM90125005甲應37D0DCK1257000043554222214-1805150011111327009舶12瞬單位37D0DCK12570D00495542222IM-1&050700112121圖1-19操作按鈕過濾條件，在業(yè)務操作界面的上方，存在著記錄按照相關類型或者單據狀態(tài)等過濾條件。t匡測平舍獸理設項目冏R交忡F癇ME；旦害旳收阪丟兩丄豆皓瞰HE條改Q送審BOHMfi播作記親頃目性喬項目笑型；建說

26、性質+c跡年度；是gjPPF項目：彌葩aSflVjs目單位頃目嵋珂項b客椒頂日內昏一.枇蘇未送審-毎頁20頊目螂項目名稱13700QS91250Q5nz上fit璋何BTfiFBI好毘也衛(wèi)疋|Slt19VQ14時?敕2Q1W3iH1DWa370enaM1C4lWiitKL辱璉產擔臉I(yè)JSBS電應E單怕M!TM間璉產1Aii圖2-39資產審核3.4財務指標填報與審核3.4.1填報1、點擊首頁的【財務指標填報】資產愷務念產設項日填展”舉惜巔頂曲=財劉師嗔狠匡m嗣外擔廉填惓石還本討思乍t質務華沾審陽認%匱務明卿陽導出圖3-40首頁選項2、在打開的窗口點擊【新增】圖3-41新增指標3、依據實際情況填寫（

27、1）財務指標填報前，需先填報名錄信息（2）名錄中“單位類型”選擇了“其他”，不能填報財務指標（3）名錄中“單位類型”選擇了“行政事業(yè)單位”下的分類的，填報時只有“資產負債表”頁簽（4）名錄中“單位類型”選擇了“融資平臺公司”和“國有企業(yè)”的，填報時有“資產負債表”“利潤表”“現金流量表”三個頁簽3.4.2送審【查詢】實現刷新功能，【修改】可對已錄入且未送審的數據進行修改，【刪除】刪除已錄入的數據，【操作記錄】中記錄了對該數據的全部操作。圖3-43送審3.4.3審核1、點擊首頁數據審核上報中的【財務指標審核】，進入該窗口瓢據審嗪上很參粗說頃目審樓*資產信恵3：總審軼(fi號朋?？催€本忖息審樓金單

28、位數據上扱對外擔曝審核圖3-44首頁選項2、點擊審核I總規(guī)hg9豁記示TBilW.可以將遠中期駆回到原-t-=路徑注行修改圖3-45審核對外擔保圖3-46對外擔保錄入首頁選項2、新增對外擔保錄入數據之后點擊保存圖3-47新增對外擔保3.5.1對外擔保填報1、點擊首頁【對外擔保填報】，進入相應頁面驢瞞總程蹲剩豳零竇嚴肓息垮攔=蜻誇甬插酋抿匡m時？ha保期Q還本何恵宇轉班誦認#債務明堀黴據導岀3.5.2對外擔保審核1、送審選中數據，點擊【送審】并確認圖3-48送審2、審核點擊首頁的【對外擔保審核】，進入相應頁面勾選數據，進行【審核】/【退回】操作圖3-50審核/退回因-/-!E辿旦s*fE近錄擔樣

29、頂巨皈擔樣單應英型12SHMBH徽據審核上JH參建設頃目審機%舉嘗略審擾阻證產信息：匚總審犠=財勞簾祈審梭匡m對牌is審攝看還本忖幀檢毎1轉甥審按幺單也裁居上帳無備詆申抿圖3-49首頁選項還本付息錄入與審核3.6.1還本付息的錄入1、點擊首頁中的【還本付息】選項，進入相應界面資產債務電,舉惜債務填捲%資產信息填股財務f豳填報怪m畸J旦飆艮看還申忖電乍陸勞轉宜乍4轉戲確認彎序努明導岀圖3-51首頁選項2、點擊【有計劃還本付息】或【無計劃付息及費用】，選擇要還款的債務并確認3、在彈出的界面填寫相關信息，然后保存如下圖圖3-53錄入信息3.6.2還本付息的審核1、送審勾選數據，點擊【送審】a冊詢質鞘

30、丹rs*iiQi*;:c霽豪=RZ亍痔五劉甸itiSH-15H豪宦呂耳幻玄莽込粗童審1萬元1*!萬元1*111I0VDIin-rUMUmi*EWEBTV&iaMiMfli-WfllWlZH1沖&霞芒沖F1H!詳昌字丈還tte?n?z*seeshiar.h:壬at+|1S1M-ITD1対tM12H4血坤旺緩空僧1Id:圖3-54送審2、審核在首頁點擊【還本付息審核】圖3-55首頁【還本付息審核】選項在彈出的界面勾選要審核的數據，進行審核或退回操作ClBiSff!肩BaiIQHtrnc.n；anUJE弼詐*fl.E也斎H1兵齊個W90#kMEi=14K+*(75K.iW-*.PflFROTJD31

31、9J&11昨QMS#蕓nil便鼻EFT*XEBtS-3S：-車盤還St宜BELXHL乳王fJSSan1*!*i44-5blfUf血蘆障哼谿-19:圖3-56審核債務轉貸3.7.1債務轉貸的錄入1、點擊首頁中的【債務轉貸】選項，進入相應界面。（做此項業(yè)務前，請先和被轉貸的單位溝通好，否則，如果被轉貸的單位也錄入一筆同樣的債務，最后就會導致債務數據重復，債務余額變大。）塑產勞.產設頂目壇損*軸帳那呀割產信恵填眾=閒君悟誦填頂夢對外擔保頃逵不忖息毎1慣務韓貸iS&OAk債充期堀最據導出圖3-57首頁選項2、點擊【新增】，選擇要轉貸的債務并確認。IWfi.“|mN1“田*9!齊*M1UHiflKM*騎

32、土*4KJB*&:_Hirii|Ci-*SHWCA單丄土直*HH3H.11才理0崢7MlilU：日帀EPTrtr*/*弓liJ左1xl4Am攤U*亍Wliui*EIUifiA円44n.VIMXA圖3-58新增轉貸3、在彈出的界面填寫必錄信息并保存如下圖圖3-59錄入信息3.7.2債務轉貸的審核1、送審勾選數據，點擊【送審】自|p”|6十口乂”Kt-Mlf-*PKMP廈4“叭*獰記酚EIIHMSWDti莊*ttfn審況tVftMI.FL審2512註用記工沱土門*財政部全口徑債務監(jiān)測平臺 3、將查詢的數據導出匚55押曲日段劃巾萬云rnE頁20祜1更*1帀f壬打悔墮廿單tttr此去奔惶之曰GK帕窯特

33、呂礙住N鳴*童怕左一吐音n*舌書鼻嗆丈1TGE門37U213JI422SS449D01312-141伽泗:脈菇瞬i*HITau圖3-75導出信息政府中長期支出事項支出事項填報說明以政府購買服務項目為例，如協議投資100億，而后從銀行借貸10億，分別在支出事項中登記100億及債務登記10億，為防止統(tǒng)計口徑偏大，債務填報和支出事項填報時都要對應到建設項目A,然后融資平臺錄入債務時關聯該支出事項信息，報表計算時自動剔除重復部分。協議的政府部分錄入相關支出事項時，需要錄入對應的乙方的統(tǒng)一社會信用代碼及其他相關信息如果政府部門錄入的企事業(yè)單位能在系統(tǒng)中匹配上對應的單位（通過錄入的統(tǒng)一社會信用代碼進行匹配

34、），則該支出事項可以推送到相關的債務單位，此時債務單位需要標記出哪一筆債務跟此支出事項進行關聯政府支出事項填報說明：以政府購買服務項目為例，如協議投資100億，而后從銀行借貸10億，分別建設項目事項100億在支出事項中登記100億及債務登記10億，為防止統(tǒng)計口徑偏大，債務填報和支出事項填報時都要對應到建設項目A，然后融資平臺錄入債務時關聯該支出事項信息，報表計算時自動剔除重復部分。支出事項填報與審核點擊首頁的【支出事項填報】進入相應頁面如下圖政府中樣期支出事項=支岀事項填握Q=卻筆支岀事頂審核圖4-1首頁支出事項填報2、在這里我們以【設立政府投資基金】為例介紹，如圖圖4-2填報支出事項類型4.2.1基本信息圖4-3支出事項填報1、【統(tǒng)一社會信用代碼】中要填寫乙方真實有效的信用代碼，因為乙方填報相應的債務時需要據此來關聯本次填寫的支出事項2、在填寫了【統(tǒng)一社會信用代碼】后，【建設項目】下拉框中將會自動顯示出乙方和自己錄入的公益性建設項目，點擊選擇雙方合作的項目。4.2.2基金投資情況圖4-4基金投資情況4.2.3社會投資方圖4-5社會投資方4.2.4約定政府支出責任協議約定的年度合計支出金額的總合計必須等于協議金額，如下圖（