洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應用軟件平臺維護項目

1、公開 公平 公正 誠信 PAGE PAGE 86公開公平公正誠信洛陽市政府采購中心招標文件洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應用軟件平臺維護項目招 標 文 件招 標 編 號 :洛采公開-2019-300號采購人：洛陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心采購代理機構：洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司2019年8月23日 目 錄 TOC o 1-3 u 目 錄 PAGEREF _Toc256000000 h 2第一章 招標公告 PAGEREF _Toc256000001 h 6第二章 投標人須知 PAGEREF _Toc256000002 h 71、總則 PAGEREF _Toc256000003 h 122、招

2、標文件 PAGEREF _Toc256000004 h 173、投標文件 PAGEREF _Toc256000005 h 184、投標 PAGEREF _Toc256000006 h 205、開標 PAGEREF _Toc256000007 h 216、資格審查與評標 PAGEREF _Toc256000008 h 227、定標及合同授予 PAGEREF _Toc256000009 h 238、紀律和監(jiān)督 PAGEREF _Toc256000010 h 259、需要補充的其他內容 PAGEREF _Toc256000011 h 2710、公開招標失敗轉為競爭性談判方式采購 PAGEREF _T

3、oc256000012 h 27附件：質疑函范本 PAGEREF _Toc256000013 h 29第三章 采購需求 PAGEREF _Toc256000014 h 31一、總體要求 PAGEREF _Toc256000015 h 31二、服務內容 PAGEREF _Toc256000016 h 31三、服務要求、質量標準及履約要求 PAGEREF _Toc256000017 h 43第四章 合 同(樣本) PAGEREF _Toc256000020 h 44第五章 資格審查與評標辦法 PAGEREF _Toc256000021 h 451、資格審查與評標方法 PAGEREF _Toc256

4、000022 h 452、資格審查與評審標準 PAGEREF _Toc256000023 h 453、資格審查與評標程序 PAGEREF _Toc256000024 h 464、評分標準說明 PAGEREF _Toc256000025 h 48第六章 資格審查與評審標準 PAGEREF _Toc256000026 h 50第七章 投標文件格式 PAGEREF _Toc256000027 h 58一、投標文件格式 PAGEREF _Toc256000028 h 61一、封面 PAGEREF _Toc256000029 h 62二、投標函 PAGEREF _Toc256000030 h 63三、法

5、定代表人授權書 PAGEREF _Toc256000031 h 66四、法人被授權人身份證掃描件 PAGEREF _Toc256000032 h 67五、資格證明材料 PAGEREF _Toc256000033 h 68六、開標一覽表 PAGEREF _Toc256000034 h 69七、服務報價明細表 PAGEREF _Toc256000035 h 70八、中小微企業(yè)聲明函（投標人） PAGEREF _Toc256000036 h 72九、殘疾人福利性單位聲明函 PAGEREF _Toc256000037 h 73十、監(jiān)獄企業(yè)證明文件 PAGEREF _Toc256000038 h 74十

6、一、服務要求響應與偏差表 PAGEREF _Toc256000039 h 75十二、商務要求響應與偏差表 PAGEREF _Toc256000040 h 76十三、項目實施方案 PAGEREF _Toc256000041 h 77十四、輔助資料表 PAGEREF _Toc256000042 h 78十五、其他需要提供的資料 PAGEREF _Toc256000043 h 80十六、參與評審打分的證書（證件）一覽表 PAGEREF _Toc256000044 h 81十七、參與評審打分的證書（證件）掃描件 PAGEREF _Toc256000045 h 82十八、參與評審打分的合同業(yè)績一覽表 P

7、AGEREF _Toc256000046 h 83十九、參與評審打分的合同業(yè)績掃描件 PAGEREF _Toc256000047 h 84二、其他材料 PAGEREF _Toc256000048 h 85一、服務承諾 PAGEREF _Toc256000049 h 86特 別 提 示1、投標文件制作1.1投標人登錄“洛陽市公共資源交易中心”網(wǎng)站，按要求下載“新點投標文件制作軟件”。1.2投標人憑CA鎖登錄，并按網(wǎng)上提示自行下載招標文件。使用“新點投標文件制作軟件”按要求制作電子投標文件。投標人在制作電子投標文件時，應按要求進行電子簽章。投標人編輯電子投標文件時，根據(jù)招標文件要求用法定代表人CA

8、鎖和企業(yè)CA鎖進行簽章制作；最后一步生成電子投標文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）時，只能用本單位的企業(yè)CA鎖。聯(lián)合體投標的，投標文件由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定進行簽章。1.3加密的電子投標文件為“洛陽市公共資源交易中心”網(wǎng)站提供的“新點投標文件制作軟件”制作生成的加密版投標文件。未加密的電子投標文件應與加密的電子投標文件為同時生成的版本。1.4投標文件格式所要求包含的全部資料應全部制作在投標文件內，嚴格按照本項目投標文件所有格式如實填寫（不涉及的內容除外），不應存在漏項或缺項，否則將存在投標被否決的風險。1.5投標文件所附證明材料均為原件的掃描件（或照片），尺寸和清晰度應該能夠在電腦

9、上被閱讀、識別和判斷；若投標人未按要求提供證明材料或提供不清晰的掃描件（或照片）的，評標委員會有權認定其投標文件未對招標文件有關要求進行響應，涉及資格審查或符合性審查的將不予通過。2、投標文件的提交2.1除電子投標文件外，投標時不再接受任何紙質文件、資料等。2.2投標人應在投標截止時間前上傳加密的電子投標文件（*.lytf）到洛陽市電子招投標交易平臺指定位置。上傳時投標人須使用制作該投標文件的同一CA鎖進行上傳操作。請投標人在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完整、正確。投標人應充分考慮上傳文件時的不可預見因素，未在投標截止時間前完成上傳的，視為逾期送達，洛陽市電子招投標交易平臺將拒絕接收。上傳成

10、功后將得到上傳成功的確認。2.3投標人因洛陽市電子招投標交易平臺問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間與交易中心聯(lián)系。2.4（此條款僅適用于現(xiàn)場開標的項目）未加密的電子投標文件1份（*.nlytf格式）（U盤介質），密封包裝，注明項目名稱，并在封套上加蓋投標人單位公章或由投標人的法定代表人（單位負責人）或其授權的代理人簽字。3. 招標文件的澄清、修改3.1招標文件的澄清、修改將在河南省政府采購網(wǎng)（）和洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（）上發(fā)布“變更公告”，如需修改招標文件，則同時在洛陽市電子招投標交易平臺發(fā)布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招標文件）。對于各項目中已經(jīng)成功報名并下載招標文件的投

11、標人，將通過第三方短信群發(fā)方式提醒投標人進行查詢。各投標人須重新下載最新的“答疑文件”，并以此編制投標文件。如不以最新發(fā)布的“答疑文件”編制投標文件，造成投標無效的后果由投標人自己承擔。3.2因洛陽市電子招投標交易平臺在開標前具有保密性，投標人在投標文件遞交截止時間前須自行查看項目進展、變更通知、澄清及回復，因投標人未及時查看而造成的后果自負。4、開標4.1 采購人在招標文件規(guī)定的時間和地點開標，投標人授權代表應攜帶企業(yè)CA鎖參加開標。4.2（此條款僅適用于現(xiàn)場開標的項目）開標前，采購代理機構將會同投標人代表檢查自己的未加密的電子投標文件的密封情況，確認無誤后開標。4.3開標時，各投標人應在規(guī)

12、定時間內對本單位的投標文件解密。開標時，采購代理機構將通過洛陽市電子招投標交易平臺進行唱標。4.4（此條款僅適用于現(xiàn)場開標的項目）如投標人現(xiàn)場解密失敗，投標人應使用未加密的電子投標文件。4.5（此條款僅適用于現(xiàn)場開標的項目）開標前沒有提交未加密的電子投標文件，視同放棄使用未加密的電子投標文件投標。未加密的投標文件現(xiàn)場無法成功上傳的，投標無效。4.6（此條款僅適用于現(xiàn)場開標的項目）未加密的電子投標文件僅僅作為網(wǎng)上提交的加密的電子投標文件在特殊情況下才啟用的備份資料。沒有提交網(wǎng)上加密電子投標文件，僅提交未加密電子投標文件的，投標無效。5、為便于投標人（供應商）制作投標（響應）文件，本投標（響應）文

13、件格式所列招標投標的主體稱呼及專業(yè)術語，也適用于政府采購非招標方式（競爭性談判、競爭性磋商、詢價）對應的主體稱呼及專業(yè)術語。6、投標人參與評審打分的證書（證件）一覽表及參與評審打分的合同業(yè)績一覽表中所填寫內容須與表后所附的參與評審打分的證書（證件）掃描件、合同業(yè)績掃描件相對應，否則將不予評審打分。采用競爭性談判、詢價方式的，該兩表不進行評審。7、采購代理機構有權將報價明細表、參與評審打分的證書（證件）一覽表及參與評審打分的合同業(yè)績一覽表內容進行公示。第一章 招標公告洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司受洛陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心的委托，就 洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應用軟件平臺維護項目進行公

14、開招標，歡迎供應商積極參加。一、招標項目名稱及編號：洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應用軟件平臺維護項目， 洛采公開-2019-300號。二、政府采購管理部門備案編號：洛采公開-2019-300號。三、資金來源及預算控制金額：財政投資， 95 萬元。四、招標項目簡要說明：本次招標共 一 標段。主要為數(shù)字城管核心平臺維護、系統(tǒng)接口維護、應用軟件需求變更（新增功能、功能調整等）服務、新增市縣接口服務。（詳見招標文件）。五、政府采購政策：支持中小微（監(jiān)獄、殘疾人福利性單位）企業(yè)。六、合格投標人除符合政府采購法第22條外，還必須符合下列條件：1、投標人應具有法人資格，提供有效期內的營業(yè)執(zhí)照掃描件。2、投標人須

15、提供最近一年的財務狀況報告掃描件：指年報(包含資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表或損益表)；投標人成立不滿一年的提供季報(包含資產負債表、利潤表或損益表)。非企業(yè)性質的單位可提供資產負債表、收入支出表。3、投標人須提供近六個月中任意一個月份依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料掃描件：主要是投標人的稅務登記證（投標人提供加載有統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務登記證）以及繳納增值稅或企業(yè)所得稅的憑據(jù)（稅局出具的完稅證明），繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或稅局出具的完稅證明）。依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。4、依據(jù)財政部關于在政府

16、采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫2016125號），投標人被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，被“中國政府采購”網(wǎng)站（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的將被拒絕參與本項目政府采購活動（投標人無需提供證明材料）。5、本次招標不接受聯(lián)合體投標。七、本次代理服務費由洛陽市公共資源交易中心以國庫集中支付方式向本采購代理機構支付，中標人無需支付。八、獲取招標文件及報名時間： 2019 年 8 月 26 日至 2019 年 8 月 30 日。九、獲取招標文件及報名方式：本次招標（采購）通過洛陽市公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行，請投標人登錄洛陽市公共資源交易中

17、心網(wǎng)站（），點擊“交易登錄”，選擇“證書Key”方式，進入后選擇“供應商登錄”。進入“洛陽市電子招投標交易平臺”系統(tǒng)后，在“政府采購業(yè)務”內下載招標（采購）文件。點擊“網(wǎng)上報名”進行報名，如投標人投多個標段（包），則應就所投每個標段（包）分別進行報名。（用戶注冊及證書Key辦理、使用，咨詢電18567666421）。招標文件每本售價300元，售后不退。十、投標文件提交截止時間及開標時間： 2019 年 9 月 17 日上午 9 :30 。十一、投標文件提交和開標地點：1、加密電子投標文件須在洛陽市電子招投標交易平臺中加密上傳；2、開標及未加密的電子投標文件提交地點：洛

18、陽市公共資源交易中心開標 七 室（洛陽市洛龍區(qū)開元大道與永泰街交叉口西南角洛陽市民之家六樓）。3、除電子投標文件外，不再接受的任何紙質文件、資料等。十二、本公告已同時在河南省政府采購網(wǎng)（）、洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)（）。公告期為自發(fā)布之日起5個工作日。十三、采購人名稱、地址、聯(lián)系人和電話：名 稱：洛陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心地 址：積翠北街2號聯(lián)系人和電話：王先生四、采購代理機構名稱、地址、聯(lián)系人和電話：采購代理機構名稱：洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司地址：洛陽市西工區(qū)芳林南路芳林大廈2203室聯(lián)系人和電話：梁先生十五、投標人在參

19、與本項目招標采購活動期間應及時關注河南省政府采購網(wǎng)、洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)獲取相關澄清或變更等信息（如果有）。洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司2019年8月23日第二章 投標人須知投標人須知前附表條款號名 稱內 容1.1.2采購人名 稱：洛陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心地 址：積翠北街2號聯(lián)系人：王先生 電 話: 138379347201.1.3采購代理機構名 稱：洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司地 址：洛陽市西工區(qū)芳林南路芳林大廈2203室聯(lián)系人：梁先生電話：0379-633336111.1.4招標項目名稱洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應用軟件平臺維護項目1.1.5落實政府采購政策要求支持中

20、小微（監(jiān)獄、殘疾人福利性單位）企業(yè)。面向中小微（監(jiān)獄、殘疾人福利性單位）企業(yè)。1.1.6政府采購管理部門備案編號洛采公開-2019-300號1.1.7招標編號洛采公開-2019-300號1.1.8標段劃分本次招標共 一 標段。投標人應就該項目進行完整投標，否則將不被接受。1.2.1資金來源財政投資1.2.2付款方式由采購人付款。維護期半年支付合同金額的50%，維護期結束后支付50%。1.3.1服務期一年。1.3.2履約驗收采購人根據(jù)國家有關規(guī)定、招標文件、中標人的投標文件以及合同約定的內容和驗收標準進行驗收。驗收情況作為支付價款的依據(jù)。如有異議，以相關質量技術檢驗檢測機構的檢驗結果為準，如產生

21、檢驗檢測費用，則該費用由過失方承擔。1.4.1投標人資格要求1、投標人應具有法人資格，提供有效期內的營業(yè)執(zhí)照掃描件。2、投標人須提供最近一年的財務狀況報告掃描件：指年報(包含資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表或損益表)；投標人成立不滿一年的提供季報(包含資產負債表、利潤表或損益表)。非企業(yè)性質的單位可提供資產負債表、收入支出表。3、投標人須提供近六個月中任意一個月份依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料掃描件：主要是投標人的稅務登記證（投標人提供加載有統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務登記證）以及繳納增值稅或企業(yè)所得稅的憑據(jù)（稅局出具的完稅證明），繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或稅局出具的完稅

22、證明）。依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。4、依據(jù)財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫2016125號），投標人被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，被“中國政府采購”網(wǎng)站（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的將被拒絕參與本項目政府采購活動（投標人無需提供證明材料）。1.4.2是否接受聯(lián)合體投標不接受接受，應滿足下列要求:1.4.3投標人不得存在的其他情形/1.9.1踏勘現(xiàn)場不召開召開1.10.1投標預備會不召開召開1.10.2投標人在投標預備會前提出問題時間：/形式：/

23、1.11.1分包不允許允許1.12.1實質性要求和條件服務期； 付款方式； 采購需求中加“”條款；其他：/1.12.3偏差不允許允許，偏差范圍：/ 最高項數(shù)：/2.1構成招標文件的其他資料/2.2.1投標人提出問題或要求澄清招標文件的截止時間提交投標文件截止時間10日前，由投標人在洛陽市電子招投標交易平臺上進行提問。在投標截止時間前10日內，采購人、采購代理機構不再受理投標人提出的問題。2.2.2招標文件澄清、修改發(fā)出的形式招標文件的澄清、修改將在河南省政府采購網(wǎng)（www. ）和洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（）上發(fā)布“變更公告”，如需修改招標文件，則同時在洛陽市電子招投標交易平臺發(fā)布“答疑文件”

24、（答疑文件指修改后最新的招標文件）。對于各項目中已經(jīng)成功報名并下載招標文件的投標人，將通過第三方短信群發(fā)方式提醒投標人進行查詢。各投標人須重新下載最新的“答疑文件”，并以此編制投標文件。如不以最新發(fā)布的“答疑文件”編制投標文件，造成投標無效的后果由投標人自己承擔。3.1.1構成投標文件的其他資料 /3.2.3報價方式（總價）3.2.4預算控制金額預算控制金額 95 萬元。投標人投標報價超過本預算的，其投標將被否決。3.2.5投標報價的其他要求投標報價應包含為完成本項目所需要的全部費用和稅金。其他：/3.3.1投標有效期提交投標文件截止時間后90天，有效期短于該期限的投標將被拒絕。3.4.1投標

25、保證金依據(jù)河南省財政廳關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知（豫財購【2019】4號）文件規(guī)定，本項目不再收取投標保證金。3.4.4其他可以不予退還投標保證金的情形/3.5.3資格審查資料的特殊要求無有3.6.1是否允許提交備選投標方案不允許允許4.1.1封套上的密封和標記未加密的電子投標文件（*.nlytf格式）（U盤介質）密封包裝，注明項目名稱，并在封套上加蓋投標人單位公章或由投標人的法定代表人（單位負責人）或其授權的代理人簽字。4.2.1投標截止時間見第一章招標公告。4.2.2提交投標文件地點見第一章招標公告。4.2.3投標文件份數(shù)及其他要求1、加密的電子投標文件一份（*.lytf 格式

26、）；2、未加密的電子投標文件U盤一份（*.nlytf格式）。4.2.5投標文件上傳問題聯(lián)系方式投標人因洛陽市電子招投標交易平臺問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間與交易中心聯(lián)系。聯(lián)系方式：400-998-00004.2.6投標文件是否退還未加密的電子投標文件（U盤）評標結束后退還。5.1開標時間和地點開標時間：同投標截止時間開標地點：同提交投標文件地點5.3開標疑義現(xiàn)場提出6.1.1評標委員會的組建評標委員會構成：5人其中采購人代表 1 人，專家 4人。6.3.2評標委員會推薦中標候選人的人數(shù) 2 名7.1.1是否授權評標委員會確定中標人是否7.1.2定標原則

27、評標委員會根據(jù)評標排列順序確定第一名、第二名為中標候選人，并確定第一名為中標人。如中標候選人出現(xiàn)并列，由評標委員會投票確定中標人。如評審得分相同的，按照投標報價由低到高的順序推薦；如評審得分且投標報價均相同的，按照技術部分得分由高到低順序推薦；若評審得分、投標報價、技術部分得分均相同，則由招標人自主決定中標人及中標候選人排名。7.2中標結果公布媒介及期限公布媒介：河南省政府采購網(wǎng)（）和洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（）上公布。公告期限：1個工作日7.4.1履約保證金履約保證金按中標金額的10%收取，中標人以轉賬或銀行保函的形式向采購人提交。免收履約保證金。8.5.2質疑函的遞交方式質疑函應當面遞交

28、；因情況特殊而郵寄的，交郵前應通知采購人、采購代理機構。接受質疑函的采購人、采購代理機構的聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址詳見本項目招標公告和投標人須知前附表。9需要補充的其他內容監(jiān)督部門及電話：洛陽市財政局 0379-632212641、總則1.1招標項目概況1.1.1根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)進行招標。1.1.2 采購人：見投標人須知前附表。1.1.3 采購代理機構：見投標人須知前附表。1.1.4 招標項目名稱：見投標人須知前附表。1.1.5落實政府采購政策要求: 見投標人須知前附表。（1）根據(jù)財政部

29、工業(yè)和信息化部政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定，本項目對小微企業(yè)提供的服務的價格給予6%-10%的扣除。（2）根據(jù)財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知（財庫201468號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（3）根據(jù)財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫2017141號）規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（4）同一投標人（包括聯(lián)合體），中小微企業(yè)產品、監(jiān)獄企業(yè)產品、殘疾人福利性單位價格扣除

30、優(yōu)惠只享受一次，不得重復享受。（5）根據(jù)財政部工業(yè)和信息化部政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定，本項目專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購的，評審中價格將均不予扣除。1.1.6政府采購管理部門備案編號: 見投標人須知前附表。1.1.7招標編號: 見投標人須知前附表。1.1.8標段劃分: 見投標人須知前附表。1.2 招標項目的資金來源及付款方式1.2.1資金來源: 見投標人須知前附表。1.2.2付款方式: 見投標人須知前附表，不接受該條件的投標將被否決。1.3服務期及履約驗收1.3.1服務期：見投標人須知前附表，不接受該條件的投標將被否決。1.3.2履約驗收：見投標人須知前

31、附表。1.4 投標人資格要求1.4.1 投標人資格要求：投標人應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，具體見投標人須知前附表。1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第 1.4.1 項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務，并承諾就中標項目向采購人承擔連帶責任；（2）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參加政府采購。（3）聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體

32、各方中至少應當有一方符合招標公告規(guī)定的投標人資格條件。聯(lián)合體中有同類資質的投標人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的投標人確定資質等級。（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標，否則各相關投標均無效。1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：（1）與采購人存在利害關系且可能影響招標公正性；（2）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；（3）與本招標項目的其他投標人存在直接控股、管理關系；（4）為本招標項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務；（5）為本招標項目的招標代理機構或與招標代理機構同為一個法定代表人；（6）被“中國政府采購

33、”網(wǎng)站（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（以開標后進行資格審查時查詢結果為準，查詢結果截圖保存）；（7）因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；（8）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；（9）被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單（以開標后進行資格審查時查詢結果為準，查詢結果截圖保存）；（10）在近三年內投標人有行賄犯罪行為的；（11）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。1.5 費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。1.6 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技

34、術等秘密保密，否則應承擔相應的法律責任。1.7 語言文字招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。1.8 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9 踏勘現(xiàn)場1.9.1 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標人未按時參加踏勘現(xiàn)場的，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。1.9.2 投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.9.3 除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。1.9.4 采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，采購人不

35、對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。1.10 投標預備會1.10.1 投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，采購人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.10.2 投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達采購人，以便采購人在會議期間澄清。1.10.3投標預備會后，采購人對投標人所提問題的澄清為招標文件的組成部分。1.11 分包1.11.1 投標人擬在中標后將中標項目的非主體內容進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內容、分包金額和資質要求等限制性條件，除投標人須知前附表規(guī)定的非主體內容外，其他工作不得分包。1.11.2 中標人不得向他人

36、轉讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應當就分包項目向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。1.12 響應和偏差1.12.1 投標文件應當對招標文件的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于采購人的響應，否則，投標人的投標將被否決。實質性要求和條件見投標人須知前附表。1.12.2 投標人應根據(jù)招標文件的要求提供服務要求響應與偏差表、商務要求響應與偏差表等內容以對招標文件作出響應。1.12.3 投標人須知前附表規(guī)定了可以偏差的范圍和最高偏差項數(shù)的，偏差應當符合投標人須知前附表規(guī)定的偏差范圍和最高項數(shù)，超出偏差范圍和最高偏差項數(shù)的投標將被否決。1.12.4 投標文件對招標文件的全部偏

37、差，均應在投標文件的服務要求響應與偏差表、商務要求響應與偏差表中列明，除列明的內容外，視為投標人響應招標文件的全部要求。1.12.5如投標文件服務要求響應與偏差表、商務要求響應與偏差表中列明的內容與投標文件的其他地方存在不一致，以服務要求響應與偏差表、商務要求響應與偏差表中列明的內容為準。2、招標文件2.1 招標文件的組成本招標文件包括：（1）招標公告；（2）投標人須知； （3）采購需求（4）合同（樣本）；（5）資格審查與評標辦法；（6）資格審查與評審標準；（7）投標文件格式；（8）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)本章第 1.9 款、第 2.2 款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的

38、組成部分。2.2 招標文件的澄清2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購代理機構提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達采購代理機構，要求對招標文件予以澄清。2.2.2 招標文件的澄清、修改按投標人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)出。澄清、修改發(fā)出的時間距投標截止時間不足 15 日的，并且修改內容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。2.2.3 除非采購人認為確有必要答復，否則，采購人有權拒絕回復投標人在本章第 2.2.1 項規(guī)定的時間后的任何澄清要求。2.3 招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有

39、質疑的，應當在投標截止時間 10 日前以書面形式提出。3、投標文件3.1 投標文件的組成3.1.1 投標文件應包括下列內容（詳見招標文件第七章“投標文件格式”）：（1）投標函；（2）法定代表人授權書；（3）資格證明材料（4）開標一覽表；（5）報價明細表；（6）服務要求響應與偏差表；（7）商務要求響應與偏差表；（8）項目實施方案；（9）后續(xù)服務及優(yōu)惠條件；（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。3.2 投標報價3.2.1 投標報價涉及貨幣的應為人民幣，包括國家規(guī)定的增值稅稅金。投標人應按第七章“投標文件格式”的

40、要求進行報價并填寫報價明細表。3.2.2 投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要素?？倛髢r為各分項報價金額之和，總報價與分項報價的合價不一致的，應以各分項合價累計數(shù)為準，修正總報價；如分項報價中存在缺漏項，則視為缺漏項價格已包含在其他分項報價之中。3.2.3本項目的報價方式見投標人須知前附表。3.2.4 采購人設有預算控制金額的，投標人的投標報價不得超過預算控制金額，預算控制金額在投標人須知前附表中載明。3.2.5 投標報價的其他要求見投標人須知前附表。3.3 投標有效期3.3.1 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期為90 天。3.3.2 在投標有效期內，投標人撤銷投標

41、文件的，應承擔招標文件和法律規(guī)定的責任。3.3.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。3.4 投標保證金依據(jù)河南省財政廳關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知（豫財購【2019】4號）文件規(guī)定，本項目不再收取投標保證金。3.5 資格審查資料3.5.1根據(jù)第六章內容提供證明材料。3.5.2投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應提供資格審查資料。3.5.3資格審查資料的特殊要求見投

42、標人須知前附表。3.6 備選投標方案3.6.1 除投標人須知前附表規(guī)定允許外，投標人不得提交備選投標方案，否則其投標將被否決。3.6.2 允許投標人提交備選投標方案的，只有中標人所提交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，采購人可以接受該備選投標方案。3.6.3 投標人提供兩個或兩個以上投標報價，或者在投標文件中提供一個報價，但同時提供兩個或兩個以上供貨方案的，視為提供備選方案。3.7 投標文件的制作3.7.1投標人登錄“洛陽市公共資源交易中心”網(wǎng)站，按要求下載“新點投標文件制作軟件”。3.7.2投標人憑CA鎖登錄，并按網(wǎng)上提示自

43、行下載招標文件。使用“新點投標文件制作軟件”按要求制作電子投標文件。投標人在制作電子投標文件時，應按要求進行電子簽章。投標人編輯電子投標文件時，根據(jù)招標文件要求用法定代表人CA鎖和企業(yè)CA鎖進行簽章制作；最后一步生成電子投標文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）時，只能用本單位的企業(yè)CA鎖。聯(lián)合體投標的，投標文件由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定進行簽章。3.7.3加密的電子投標文件為“洛陽市公共資源交易中心”網(wǎng)站提供的“新點投標文件制作軟件”制作生成的加密版投標文件。未加密的電子投標文件應與加密的電子投標文件為同時生成的版本。3.7.4招標文件格式所要求包含的全部資料應全部制作在投標文件內，嚴格

44、按照本項目招標文件所有格式如實填寫（不涉及的內容除外），不應存在漏項或缺項，否則將存在投標文件被否決的風險。3.7.5投標文件所附證明材料均為原件的掃描件（或照片），尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷；若投標人未按要求提供證明材料或提供不清晰的掃描件（或照片）的，評標委員會有權認定其投標文件未對招標文件有關要求進行響應，涉及資格審查或符合性審查的將不予通過。4、投標4.1 投標文件的密封和標記4.1.1投標文件的密封和標記的要求：見投標人須知前附表。4.1.2未按要求密封和標記的投標文件，采購人將予以拒收。4.2 投標文件的提交4.2.1 投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時

45、間前提交投標文件。不接受郵寄、電報、電話、傳真等方式投標。除電子投標文件外，投標時不再接受任何紙質文件、資料等。4.2.2投標人提交投標文件的地點：見投標人須知前附表。4.2.3投標文件份數(shù)及其他要求：見投標人須知前附表。4.2.4投標人應在投標截止時間前上傳加密的電子投標文件（*.lytf）到洛陽市電子招投標交易平臺指定位置。上傳時投標人須使用制作該投標文件的同一CA鎖進行上傳操作。請投標人在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完整、正確。投標人應充分考慮上傳文件時的不可預見因素，未在投標截止時間前完成上傳的，視為逾期送達，洛陽市電子招投標交易平臺將拒絕接收。上傳成功后將得到上傳成功的確認。4.2

46、.5投標人因洛陽市電子招投標交易平臺問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間與交易中心聯(lián)系。聯(lián)系方式見投標人須知前附表。4.2.6除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所提交的投標文件不予退還。4.3 投標文件的修改與撤回4.3.1投標人在提交投標文件后可對其投標文件進行修改并重新上傳投標文件或在洛陽市電子招投標交易平臺上進行撤回投標的操作。4.3.2 投標截止時間以后不得修改投標文件。5、開標5.1 開標時間和地點采購人在本章第 4.2.1 項規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點開標。5.2 開標規(guī)定5.2.1 采購人在招標文件規(guī)定的時間和地點開標，投標人授權代表應攜帶企

47、業(yè)CA鎖參加開標。5.2.2開標前，采購代理機構將會同投標人代表檢查自己的未加密的電子投標文件的密封情況，確認無誤后開標。5.2.3開標時，各投標人應在規(guī)定時間內對本單位的投標文件解密。開標時，采購代理機構將通過洛陽市電子招投標交易平臺進行唱標。5.2.4如投標人現(xiàn)場解密失敗，投標人應使用未加密的電子投標文件。5.2.5開標前沒有提交未加密的電子投標文件，視同放棄使用未加密的電子投標文件投標。未加密的投標文件現(xiàn)場無法成功上傳的，投標無效。5.2.6未加密的電子投標文件僅僅作為網(wǎng)上提交的加密的電子投標文件在特殊情況下才啟用的備份資料。沒有提交網(wǎng)上加密電子投標文件，僅提交未加密電子投標文件的，投標

48、無效。5.3 開標疑義投標人對開標有疑義的，應按投標人須知前附表規(guī)定的方式提出。6、資格審查與評標6.1 資格審查小組與評標委員會6.1.1采購人負責資格審查。采購人組建資格審查小組，可以由采購人代表以及評審專家、采購代理機構組成，在資格審查中為采購人提供支持和幫助。評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表以及評審專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及評審專家的確定方式見投標人須知前附表。6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（1）參加采購活動前3年內與投標人存在勞動關系；（2）參加采購活動前3年內擔任投標人的董事、監(jiān)事；（3）參加采購活動前3年內是投標人的控股股

49、東或者實際控制人；（4）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（5）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。6.1.3 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，采購人有權更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。6.2 資格審查與評標原則資格審查遵循公平、公正的原則，評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.3資格審查與評標6.3.1 資格審查小組與評標委員會按照第五章“資格審查與評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標人進行資格審查，并對投標

50、文件進行評審。第五章“資格審查與評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為資格審查與評標依據(jù)。6.3.2 通過資格審查的投標人的投標文件由評標委員會進行評審。評標完成后，評標委員會應當提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。6.3.3本次招標采用電子化評標，如“洛陽市電子招投標交易平臺”系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致無法繼續(xù)評審工作的，可暫停評標，對原有資料及信息作出妥善保密處理，待電子評標系統(tǒng)恢復正常之后組織評審。7、定標及合同授予7.1 定標7.1.1按照投標人須知前附表的規(guī)定，采購人或采購人授權的評標委員會依法確定中標人。7.1.2按投標人須知前附表

51、的規(guī)定的定標原則確定中標人。7.2 中標結果自中標人確定之日起2個工作日內，在投標人須知前附表規(guī)定的媒體上公告中標結果，招標文件隨中標結果同時公告。7.3 中標通知中標通知書由采購代理機構通過洛陽市電子招投標交易平臺向中標人發(fā)出，同時將中標結果通知未中標的投標人。中標通知書由中標人和采購人自行下載、打印，并對中標人和采購人均具有法律效力。7.4 履約保證金7.4.1 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的形式、金額和事先經(jīng)過采購人書面認可的履約保證金格式向采購人提交履約保證金。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，履約保證金為中標合同金額的 10%。聯(lián)合體中標的，其履約保證金以聯(lián)合體各方或者聯(lián)

52、合體中牽頭人的名義提交。7.4.2 中標人不能按本章第 7.4.1 項要求提交履約保證金的，視為放棄中標資格，其投標保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。7.5 簽訂合同7.5.1 采購人和中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，采購人有權取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。7.5.2 發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽

53、合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的，采購人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。7.5.3 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。8、紀律和監(jiān)督8.1 對采購人的紀律要求8.1.1不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人公平參與競爭；8.1.2不得與投標人或采購代理機構串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；8.1.3不得誘導、干預或影響評標委員會依法依規(guī)評標，不得誘導、干預或影響評標專家依法依規(guī)獨立評標；8.1.4不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料；8.1.5不得接受投標人或采購

54、代理機構的賄賂，或獲取其他不正當利益；8.1.6不得無正當理拒絕與中標人簽訂合同；8.1.7參與采購活動的相關人員與投標人有利害關系的應當回避；8.1.8采購過程中，不得有其他違法違規(guī)行為。8.2 對投標人的紀律要求8.2.1不得以他人名義投標；8.2.2投標人不得相互串通投標，不得與采購人、與采購代理機構串通投標；8.2.3不得向采購人或者評標委員會成員行賄，或提供其他不正當利益謀取中標；8.2.4不得弄虛作假騙取中標，不得虛假應標，不得惡意低價搶標；8.2.5投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作；8.2.6不得無正當理由棄標或中標后拒絕與采購人簽訂合同；8.2.7不得惡意詆毀其他投標人、

55、采購人或采購代理機構；8.2.8在參與政府采購活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。8.3 對評標委員會成員的紀律要求8.3.1確定參與評標至評標結束前，不得私自接觸投標人；8.3.2不得與投標人或采購代理機構串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；8.3.3不得接受投標人主動提出的與投標文件不一致的澄清和說明；8.3.4不得征詢采購人的傾向性意見；8.3.5不得對主觀評審因素協(xié)商評分；8.3.6不得對客觀評審因素評分不一致；8.3.7評標委員會成員不得接受投標人、采購人和采購代理機構等他人的賄賂或者其他不正當利益；8.3.8不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人

56、公平參與競爭；8.3.9不得使用招標文件沒有規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標；8.3.10不得誘導、干預或影響其他評標專家依法依規(guī)獨立評標；8.3.11在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標工作正常進行；8.3.12不得記錄、復制或帶走任何評標資料；8.3.11不得泄露評標過程中獲悉的對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的應當保密的情況和資料；8.3.13評標委員會成員與投標人存在利害關系應當回避；8.3.14在參與政府采購評標活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。8.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求8.4.1不得接受投標人、采購人和采購代理機構等他人的賄賂

57、或者其他不正當利益；8.4.2不得與投標人、采購代理機構或評標專家串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；8.4.3不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人公平參與競爭；8.4.4不得誘導、干預或影響評標委員會及其成員依法依規(guī)獨立評標；8.4.5不得擅離職守，影響評標工作正常進行；8.4.6不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料；8.4.7與投標人有利害關系的應當回避；8.4.8在參與或服務政府采購活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。8.5質疑和投訴8.5.1投標人認為本次招標活動的招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，在知道或應知其權益受到損害之日

58、起7個工作日內有權在法定質疑期內，按規(guī)定的程序針對同一采購程序環(huán)節(jié)一次性實名向采購人、采購代理機構提出書面質疑。質疑函應采用中華人民共和國財政部制定的范本（見附件：質疑函范本）。質疑函及授權委托書應按規(guī)定簽字并加蓋公章。8.5.2質疑函的遞交方式：見投標人須知前附表。 8.5.3對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，投標人可以在質疑答復期滿后15個工作日內實名向（項目所屬）同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。8.5.4質疑和投訴應有具體的質疑（投訴）事項和必要的證明材料或事實根據(jù)，投標人對其質疑和投訴內容的真實性及其來源的合法性承擔法律責任。9、需要補

59、充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。10、公開招標失敗轉為競爭性談判方式采購10.1本項目（標段）招標過程中提交投標文件并經(jīng)評標委員會評審實質性響應招標文件要求的投標人只有兩家時，采購人、采購代理機構按照規(guī)定程序報經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家投標人進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。10.2公開招標失敗項目轉為競爭性談判方式采購的，原招標文件的采購需求轉為談判文件的相應內容。投標人的原投標文件轉為談判響應文件。評標委員會轉為談判小組，不再按原評標辦法對原投標人（以下稱為供應商）進行評審

60、打分，并按下述程序確定成交供應商。10.3談判的主要程序10.3.1談判小組對供應商的響應文件進行評審。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理。10.3.2談判小組所有成員集中與實質性響應談判文件要求的單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。10.3.3在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。對談判文件做出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，須經(jīng)采購人代表簽字確認。談判小組以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。 10.3.4供應商按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件的，由其法定代表人