報(bào)關(guān)員考試教材新增和變動(dòng)內(nèi)容詳細(xì)總結(jié)

1、2010年報(bào)關(guān)員考試教材新增和變動(dòng)內(nèi)容詳細(xì)總結(jié).txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺(jué)。 你的手機(jī)比話費(fèi)還便宜。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，不如我們打的吧。2010年報(bào)關(guān)員考試教材新增和變動(dòng)內(nèi)容詳細(xì)總結(jié)總結(jié)者：楊昇 （第一報(bào)關(guān)網(wǎng)）第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理新教材 P 29 對(duì)應(yīng)2009年教材P31第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施 -略有變動(dòng)1. AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施；暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。 2.企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方

2、式調(diào)整： （1）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)； （2）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)； （3）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別； （4）企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。 3.報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類

3、的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 4.加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 5.對(duì)于有跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，在適用或調(diào)整其管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。 由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等法律后果，在企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不

4、作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。 P35第四節(jié) 報(bào)關(guān)員二、報(bào)關(guān)員資格(二)考試紀(jì)律 -新增加1.考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)： （1）攜帶禁止帶入考場(chǎng)的物品進(jìn)入考場(chǎng)的； （2）在考試開始信號(hào)發(fā)出前開始答題，或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的； （3）考試開始30分鐘后仍然未按照規(guī)定填寫、填涂試卷、答題卡姓名和準(zhǔn)考證的； （4）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號(hào)或者手勢(shì)的； （5）在考場(chǎng)內(nèi)吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的； （6）未在規(guī)定座位上答題的； （7）用規(guī)定以外的筆答題的； （8）抄寫試題或者本人答案的； （9）其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。 2.考生違

5、反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊： （1）由他人冒名頂替參加考試的； （2）通過(guò)考場(chǎng)內(nèi)外串通獲取或者試圖獲取試題答案的； （3）使用電信工具或者具有無(wú)線信號(hào)接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲(chǔ)、讀取功能的電子產(chǎn)品的； （4）夾帶、查看與考試有關(guān)資料(準(zhǔn)許帶入考場(chǎng)的考試工具書除外) ，或者在考試工具書中書寫文字的； （5）交換試卷、答題卡的； （6）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的； （7）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的； （8）在答題卡上填寫、填涂與本人身份不符的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，或者做特殊標(biāo)記的； （9）在規(guī)定的不得離開考場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)允許離開

6、考場(chǎng)的； （10）有其他作弊行為的。 3.考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處： （1）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績(jī)的； （2）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責(zé)、嚴(yán)重?cái)_亂考場(chǎng)秩序的； （3）考生答案雷同的（考生答案雷同的試卷由評(píng)卷專家組確定）。 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制P51-52第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、禁止進(jìn)出口管理P51（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品萊克多巴膠和鹽酸萊克多巴膠P52 （2）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品 萊克多巴膠和鹽酸萊克多巴膠2.禁止出口技術(shù)管理 -增加及

7、變動(dòng)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例以及中華人民共和國(guó)禁止口出口限制出口技術(shù)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門遵照下列原則制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。中國(guó)禁止出口技術(shù)參考原則： 為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止出口的； 為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的； 依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； 根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的。 目前，列入中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄禁止出口部分的技術(shù)涉及漁、牧

8、、有色金屬礦采選、農(nóng)副食品加工、飲料制造、造紙、化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、農(nóng)用機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、工藝品制造、電信信息傳輸?shù)葞资畟€(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括：畜牧品種的繁育、微生物肥料、中國(guó)特有的物種資源、蠶類品種繁育和蠶繭采集如工利用、水產(chǎn)品種的繁育、綠色植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑制造、采礦工程、肉類加工、飲料生產(chǎn)、造紙、焰火爆竹生產(chǎn)、化學(xué)合成及半合成咖啡因生產(chǎn)、核黃素生產(chǎn)工藝、中藥材資源及生產(chǎn)、中藥飲片炮制、化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)、非晶無(wú)機(jī)非金屬材料生產(chǎn)、低維無(wú)機(jī)非 金屬材料生產(chǎn)、有色金屬冶金、稀土的提煉加工和利用、航天器測(cè)控、航空器設(shè)計(jì)與制造、集

9、成電路制造、機(jī)器人制造、地圖制圖、書畫墨及八寶印泥制造、中國(guó)傳統(tǒng)建筑、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空間數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星應(yīng)用、大地測(cè)量、中醫(yī)醫(yī)療等幾十項(xiàng)技術(shù)。 P63第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理（一）管理范圍-略有變動(dòng)進(jìn)出口許可證是我國(guó)進(jìn)出口許可證管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家進(jìn)出口許可證管理目錄商品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。 1. 2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)。 （1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品包括：舊化工設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機(jī)械類、舊造紙?jiān)O(shè)備類、舊電力電氣設(shè)備類、舊食品加工及包裝設(shè)備、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械

10、類、舊印刷機(jī)械類、舊紡織機(jī)械類、舊船舶類、舊砂鼓等11大類(88個(gè)10位商品編碼)。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的發(fā)證工作。 （2）消耗臭氧層物質(zhì)包括：三氯氟甲烷( CFC -11 )、二氯二氟甲烷(CFC -12)等商品(47個(gè)10位商品編號(hào))。進(jìn)口許可證由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳簽發(fā)。在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 2.2010年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種貨物，共619個(gè)10位商品編號(hào)，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。 （1）實(shí)行出口配額許可證管理的商品是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛(對(duì)港澳)

11、、活豬(對(duì)港澳)、活雞(對(duì)港澳)、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鋁、磷礦石。 （2）實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、磯土、甘草及甘草制品。 （3）實(shí)行出口許可證管理的商品是：活牛(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活豬(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活雞(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口)、汽車(包括成套散件)及其底盤、摩托車(含全地形車) 及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、天然砂(除標(biāo)準(zhǔn)砂外，對(duì)港、

12、澳、臺(tái)出口天然砂實(shí)行出口許可證管理，對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)則禁止出口)、鉬制品、檸檬酸、維生素C 、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二納。 其中，玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；大米、玉米粉、小麥粉、大米粉、鋸材、活牛、活豬、活雞、焦炭、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石，藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊(粉)、輕(重)燒錢、磯土、甘草及甘草制品，冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口)、天然砂(含標(biāo)準(zhǔn)砂)等32類商品的出口許可證，由各地特派員辦事處簽發(fā)；消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及

13、鋅基合金、部分金屬及制品、汽車 (包括成套散件)及其底盤、摩托車(含全地形車)及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、鋁制品、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、維生素C、硫酸二鈉等11類商品的出口許可證，由各地方發(fā)證杭構(gòu)簽發(fā)。P68第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施三、密碼產(chǎn)品好額含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理- -新增加密碼技術(shù)屬于國(guó)家秘密。為了加強(qiáng)商用密碼管理，保護(hù)信息安全，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維維護(hù)國(guó)家的安全利益，國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。 國(guó)家密碼管理局是密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的國(guó)家主管部門，會(huì)同海關(guān)總署依法制定、調(diào)整并公布密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄，以簽發(fā)“密碼產(chǎn)

14、品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證”（以下簡(jiǎn)稱密碼進(jìn)口許可證)的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。 （一）管理范圍 管理范圍列入密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。 2010年列入第一批管理目錄的商品包括加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通訊加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)（包括電話密碼機(jī)、傳真密碼機(jī)等）、密碼卡等6類商品。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 密碼進(jìn)口許可證是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入我國(guó)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備管理范圍的商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放貨物的重要依據(jù)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口列入密碼

15、產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄(第一批)的商品，以及含有密碼技術(shù)但暫未列入管理目錄的商品，在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國(guó)家密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 1.免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種： (1)加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的； (2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的； (3)從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的。 2.從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。 3.進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。進(jìn)口時(shí)

16、，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交密碼進(jìn)口許可證。 4.在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)提交而未提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 P79第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施九、美術(shù)品進(jìn)出口管理-新增加為加強(qiáng)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、商業(yè)性美術(shù)品展覽活動(dòng)的管理，促進(jìn)中外文化交流，豐富人民群眾文化生活，國(guó)家對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)施監(jiān)督管理。文化部負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。 美術(shù)品進(jìn)出口管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成部分，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇。文化部委托美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)美術(shù)品的進(jìn)出口審批。文化部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市文化行

17、政部門的審批行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并依法承擔(dān)審批行為的法律責(zé)任。美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申領(lǐng)進(jìn)出口批件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 (一)管理范圍 1.納入我國(guó)進(jìn)出口管理的美術(shù)品是指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。 2.批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。 3.我國(guó)禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品：違反憲法確定

18、的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄漏國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；宣揚(yáng)或者傳播邪教迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)或者傳播淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的；蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；危害社會(huì)公德或者有損民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；我國(guó)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。 (二)辦理程序 我國(guó)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營(yíng)，經(jīng)營(yíng)美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須是在商務(wù)部門備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在

19、地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料： 1.美術(shù)品進(jìn)出口單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表； 2.進(jìn)出口美術(shù)品的來(lái)源、目的地、用途； 3.藝術(shù)創(chuàng)作者名單、美術(shù)品圖錄和介紹； 4.審批部門要求提供的其他材料。 文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)文件中應(yīng)附美術(shù)品詳細(xì)清單。申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)。不批準(zhǔn)的，文化行政部門書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 (三)報(bào)關(guān)規(guī)范 1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口管理范圍內(nèi)的美術(shù)品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。 2.美術(shù)品進(jìn)出口單位向海關(guān)遞交的批準(zhǔn)文件不得擅自更改。

20、如有更改，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更事項(xiàng)向?qū)徟块T申報(bào)，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)后，方可變更。 3.文化行政部門的批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。 4.同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。上述復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的美術(shù)品如與原批準(zhǔn)內(nèi)容不符，進(jìn)出口單位則應(yīng)當(dāng)?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序P128第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序五、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序2.與境內(nèi)外其他地區(qū)之間-更加條理化出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。如出區(qū)內(nèi)

21、銷應(yīng)按照對(duì)區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理： 邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照?qǐng)?bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價(jià)格計(jì)征稅款，免予提交許可證件；邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會(huì)和所在地地(市)級(jí)環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)； 對(duì)無(wú)商業(yè)價(jià)值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會(huì)的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予驗(yàn)核進(jìn)口許可證件； 殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進(jìn)口許

22、可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件；對(duì)屬于法檢目錄內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。 P130第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序五、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序(4)出口加工區(qū)機(jī)器設(shè)備出區(qū)處理 -新增內(nèi)容從境外進(jìn)入出口加工區(qū)的特定減免稅設(shè)備 從境外進(jìn)入出口加工區(qū)按規(guī)定予以免稅的機(jī)器設(shè)備，海關(guān)在規(guī)定的監(jiān)管年限內(nèi)實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)管年限自貨物進(jìn)境放行之日起計(jì)算，期限5年。使用完畢，原則上應(yīng)退運(yùn)出境。 需在監(jiān)管年限內(nèi)出區(qū)內(nèi)銷的，海關(guān)按照特定減免稅貨物的管理規(guī)定征收稅款。監(jiān)管年限屆滿的，出區(qū)時(shí)不再征收稅款。從境外進(jìn)入出口加工區(qū)時(shí)免予提交機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口

23、許可證件的，在其出區(qū)時(shí)，海關(guān)憑與其入境狀態(tài)一致的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證件驗(yàn)放。 在監(jiān)管年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給區(qū)外進(jìn)口同一貨物享受減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)的，由區(qū)外企業(yè)按照特定減免稅貨物的管理規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算；如出區(qū)轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的，由區(qū)外企業(yè)按照加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的管理規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算。 從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)入?yún)^(qū)予以退稅的機(jī)器設(shè)備 從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)入?yún)^(qū)予以退稅的機(jī)器設(shè)備如需內(nèi)銷出區(qū)的，在辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，免予提交相應(yīng)的進(jìn)口許可證件。其中，從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)入?yún)^(qū)的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的特定減免稅進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備和加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算，監(jiān)管年限屆滿的，出區(qū)時(shí)不再

24、征收稅款；在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的，出區(qū)時(shí)海關(guān)按照特定減免稅貨物的管理規(guī)定征收稅款。 P145第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅物流中心簡(jiǎn)介1、含義-不再區(qū)分保稅物流中心A和B，其他內(nèi)容一致保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所，P183第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備-新增加內(nèi)容 (一)概述 1 .含義 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展加工貿(mào)易(包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工及外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同)的境外廠商，免費(fèi)(不需境內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯，也不需用加

25、工費(fèi)或差價(jià)償還)，向經(jīng)營(yíng)單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備既包括來(lái)料加工項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備，也包括進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備。加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備必須是不作價(jià)的，可以是由境外廠商免費(fèi)提供，也可以是向境外廠商免費(fèi)借用(臨時(shí)進(jìn)口不超過(guò)半年的單件的模具、機(jī)器除外) ，進(jìn)口設(shè)備的一方不能以任何方式、任何途徑，包括用加工費(fèi)扣付、出日產(chǎn)品減價(jià)等方式來(lái)償付提供設(shè)備的一方設(shè)備價(jià)款或租金。 2.范圍 加工貿(mào)易境外廠商免費(fèi)提供的不作價(jià)設(shè)備，如果屬于國(guó)家禁止進(jìn)口商品和外商技資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品，海關(guān)不能受理加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備申請(qǐng)。除此以外的其他商品，加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)提出加工貿(mào)易不

26、作價(jià)設(shè)備免稅進(jìn)口的申請(qǐng)。 國(guó)家禁止進(jìn)口商品范圍見(jiàn)本書第二章有關(guān)內(nèi)容。外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄見(jiàn)本書第五章有關(guān)內(nèi)容。 3.特征 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備與保稅加工貨物進(jìn)境后雖然都用于加工貿(mào)易坐產(chǎn)，但有明顯的區(qū)別，主要區(qū)別在于：前者是加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)境后使用時(shí)一般不改變形態(tài)，國(guó)家政策不強(qiáng)調(diào)復(fù)運(yùn)出境；后者是加工貿(mào)易生產(chǎn)料件，進(jìn)境后使用時(shí)一般改變形態(tài)，國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)加工后復(fù)運(yùn)出境。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備與特定減免稅設(shè)備都是免稅進(jìn)境的生產(chǎn)設(shè)備，但在海關(guān)管理上有明顯的區(qū)別：前者按保稅貨物管理，后者按特定減免稅貨物管理。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備與保稅加工貨物、特定減免稅貨物一樣，在進(jìn)口放行后需要繼續(xù)監(jiān)管。

27、(二)程序 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的報(bào)關(guān)程序，與保稅貨物、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序一 樣，包括備案、進(jìn)口、核銷三個(gè)階段。 1 .備案 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的備案合同應(yīng)當(dāng)是訂有加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備條款的加工貿(mào)易合同或者加工貿(mào)易協(xié)議，單獨(dú)的進(jìn)口設(shè)備合同不能辦理加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的合同備案。 加工貿(mào)易設(shè)備備案的加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）設(shè)立獨(dú)立專門從事加工貿(mào)易(不從事內(nèi)銷產(chǎn)品加工生產(chǎn))的工廠或車間，并且不作價(jià)設(shè)備僅限在該工廠或車間使用。（2）對(duì)未設(shè)立獨(dú)立專門從事加工貿(mào)易的工廠或車間、以現(xiàn)有加工生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)開展加工貿(mào)易的項(xiàng)目，使用不作價(jià)設(shè)備的加工生產(chǎn)企業(yè)，在加工貿(mào)易合同(協(xié)議期限內(nèi)，其每

28、年加工產(chǎn)品必須是70%以上屬出口產(chǎn)品。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的備案手續(xù)如下： （1）憑商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同(協(xié)議)和批準(zhǔn)件及“加工貿(mào)易不性價(jià)設(shè)備申請(qǐng)備案清單”到加工貿(mào)易合同備案地主管海關(guān)辦理合同備案申請(qǐng)手續(xù)。 （2）主管海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同(協(xié)議)、批準(zhǔn)件和“加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備申請(qǐng)備案清單“及其他有關(guān)單證，對(duì)照外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄，審核準(zhǔn)予備案后，核發(fā)登記手冊(cè)。 海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易登記手冊(cè)有效期一般為1年，1年到期前，加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海關(guān)提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期一般為1年，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)4次。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備不納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬管理的范圍，因此不需要設(shè)立臺(tái)賬。海關(guān)

29、可以根據(jù)情況對(duì)加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備收取相當(dāng)于進(jìn)口設(shè)備應(yīng)納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅款金額的保證金或者銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的保證函。 不在加工貿(mào)易合同或者協(xié)議里訂明的單獨(dú)進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備及其零配件、零部件不予備案。 2.進(jìn)口 企業(yè)憑登記手冊(cè)向口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)憑登記手冊(cè)驗(yàn)放。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，除國(guó)家另有規(guī)定的外，進(jìn)境時(shí)免進(jìn)口關(guān)稅，不免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，如有涉及進(jìn)口許可證件管理的，可免交進(jìn)口許可證件。 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口申報(bào)時(shí)，報(bào)關(guān)單的“貿(mào)易方式”欄填“不作價(jià)設(shè)備”（代碼0320）對(duì)臨時(shí)進(jìn)口(期限在6個(gè)月以內(nèi))加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價(jià)模具、單臺(tái)設(shè)備， 按暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物辦理進(jìn)口手

30、續(xù)。 3.核銷 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備自進(jìn)口之日起至按海關(guān)規(guī)定解除監(jiān)管止，屬海關(guān)監(jiān)管貨物，企業(yè)應(yīng)按海關(guān)的規(guī)定保管、使用。加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管期限是根據(jù)特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限來(lái)規(guī)定的。加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期限一般是5年。 申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管有兩種情況： （1）監(jiān)管期內(nèi) 監(jiān)管期限未滿，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管，主要有5種情況： 結(jié)轉(zhuǎn) 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備在享受同等待遇的不同企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)，以及加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備轉(zhuǎn)為減免稅設(shè)備，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出企業(yè)分別填制進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)單“貿(mào)易方式”欄根據(jù)報(bào)關(guān)企業(yè)所持加工貿(mào)易登記手冊(cè)或征免稅證明，分別選擇填報(bào)“加工貿(mào)易設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”、“減免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”，報(bào)關(guān)單

31、“備案號(hào)”欄分別填報(bào)加工貿(mào)易登記手冊(cè)編號(hào)、征免稅證明編號(hào)或?yàn)榭眨瑘?bào)關(guān)單其他欄目按現(xiàn)行報(bào)關(guān)單填制規(guī)范關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)貨物的要求填報(bào)。 轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓給不能享受減免稅優(yōu)惠或者不能進(jìn)口加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的企業(yè)，必須由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照以下計(jì)算公式確定完稅價(jià)格繳納進(jìn)口關(guān)稅： 轉(zhuǎn)讓設(shè)備進(jìn)口完稅價(jià)格（CIF） x 按加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備規(guī)定條件使用月數(shù) (5x12) 不足15天的，不計(jì)月數(shù)，超過(guò)或者等于15天的作為1個(gè)月計(jì)算。留用 監(jiān)管期未滿本企業(yè)移作他用或者雖未滿監(jiān)管期但加工貿(mào)易合同已經(jīng)履約本企業(yè)留用的，必須由原備案加

32、工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照上述計(jì)算公式確定完稅價(jià)格繳納進(jìn)口關(guān)稅。 修理、替換 進(jìn)境加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備需要出境修理或者由于質(zhì)量或規(guī)格不符需要出境替換的，可以使用加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備登記手冊(cè)申報(bào)出境和進(jìn)境，也可以按照出境修理貨物或者無(wú)代價(jià)抵償貨物辦理海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。 退運(yùn) 監(jiān)管期內(nèi)退運(yùn)應(yīng)當(dāng)由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，憑批準(zhǔn)件和加工貿(mào)易不作價(jià)登記手冊(cè)到海關(guān)辦理退運(yùn)出境的海關(guān)手續(xù)。 (2)監(jiān)管期滿 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備5年監(jiān)管期滿，如不退運(yùn)出境，可以留用，也可以向海關(guān)申請(qǐng)放棄。 留用 監(jiān)管期限已滿的不作

33、價(jià)設(shè)備，要求留在境內(nèi)繼續(xù)使用，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，也可以自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。 放棄 監(jiān)管期滿既不退運(yùn)也不留用的加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，可以向海關(guān)申請(qǐng)放棄，海關(guān)比照放棄貨物辦理有關(guān)手續(xù)。放棄貨物要填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。 第四章 進(jìn)出口商品歸類P212第三節(jié) 進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)歸類五、商品歸類決定 海關(guān)總署可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的商品歸類決定。進(jìn)出口相同貨物，應(yīng)該適用相同的商品歸類決定。 商品歸類決定由海關(guān)總署對(duì)外公布。 作出商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時(shí)失效。商品歸類決定失效的，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署對(duì)外公布。

34、、 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。撤銷商品歸類決定的，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署對(duì)外公布。被撤銷的商品歸類決定自撤銷之日起失效。 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi)P317 第五節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)減免一、減免稅規(guī)定5.貸款中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)口零部件 為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)電制造企業(yè)積極參與利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備的國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)，平衡國(guó)內(nèi)外中標(biāo)設(shè)備的稅收負(fù)擔(dān)，在利用世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款以及其贈(zèng)款的國(guó)際招標(biāo)中，國(guó)內(nèi)中標(biāo)單位為生產(chǎn)中標(biāo)機(jī)電設(shè)備而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的零部件免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 6.重大技術(shù)裝備 為提高我國(guó)企業(yè)的核心

35、競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的決定，自2009年7月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)定范圍的關(guān)鍵零部件、原材料商品，除進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，以及重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品主要是：大型清潔高效發(fā)電裝備，特高壓輸變電設(shè)備，大型石化設(shè)備，大型煤化工設(shè)備，大型冶金成套設(shè)備，大型煤炭綜合設(shè)備，大型施工機(jī)械及基礎(chǔ)設(shè)施專用設(shè)備，大型、

36、精密、高速數(shù)控設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件與基礎(chǔ)制造裝備 (振興規(guī)劃) ，新型紡織機(jī)械，新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備等。P319第五節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)減免一、減免稅規(guī)定（三）臨時(shí)減免稅 去掉了專項(xiàng)稅收政策P327第六節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)的繳納與退補(bǔ)六、稅收保全和強(qiáng)制措施 （一）保全措施 -新增內(nèi)容進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以至其他財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以要求納稅義務(wù)人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保。納稅義務(wù)人不能在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)要求提供擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采取稅收保全措施。 1 .暫停支付存款 海關(guān)書面通知納稅義務(wù)人開戶銀

37、行或者其他金融機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu))暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)書面通知金融機(jī)構(gòu)解除對(duì)納稅義務(wù)人相應(yīng)存款實(shí)施的暫停支付措施。 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)未繳納稅款的，海關(guān)書面通知金融機(jī)構(gòu)從暫停支付的款項(xiàng)中扣繳相應(yīng)稅款。海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已扣繳稅款的，書面告知納稅義務(wù)人。 2.暫扣貨物或財(cái)產(chǎn) 因無(wú)法查明納稅義務(wù)人賬戶、存款數(shù)額等情形不能實(shí)施暫停支付措施的，書面通知（隨附扣留清單）納稅義務(wù)人扣留其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。貨物或者其他財(cái)產(chǎn)本身不可分割，又沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)可以扣留的，被扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值可以高于應(yīng)納稅款。 納

38、稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)書面通知納稅義務(wù)人解除扣留措施，隨附發(fā)還清單，辦理確認(rèn)手續(xù)后將有關(guān)貨物、財(cái)產(chǎn)發(fā)還納稅義務(wù)人。 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)未繳納稅款的，海關(guān)書面通知納稅義務(wù)人依法變賣被扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，并以變賣所得抵繳稅款。變賣所得不足以抵繳稅款的，海關(guān)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分；變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的，發(fā)還納稅義務(wù)人。 P328(二)強(qiáng)制措施 -略有變化進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過(guò)3個(gè)月未繳納稅款的，海關(guān)依次采取下列強(qiáng)制措施： 1.書面通知金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款； 2.將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所

39、得抵繳稅款； 3.扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。 實(shí)施強(qiáng)制措施的，海關(guān)書面通知金融機(jī)構(gòu)從納稅義務(wù)人、擔(dān)保人的存款中扣繳相應(yīng)稅款，同時(shí)書面告知納稅義務(wù)人、擔(dān)保人。海關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí)，對(duì)納稅義務(wù)人未繳納的稅款滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。 海關(guān)決定以應(yīng)稅貨物、被扣留的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變賣并抵繳稅款的，書面告知納稅義務(wù)人、擔(dān)保人。變賣所得不足以抵繳稅款的，海關(guān)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分；變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的，應(yīng)當(dāng)發(fā)還納稅義務(wù)人、擔(dān)保人。 無(wú)法采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施仍無(wú)法足額征收稅款

40、的，海關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并按照法院要求提交相關(guān)材料。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人對(duì)海關(guān)采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 進(jìn)出口報(bào)關(guān)單填制P420第六節(jié) 其他報(bào)關(guān)單的填制六、集中申報(bào)清單 集中申報(bào)是指經(jīng)向海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(簡(jiǎn)稱收發(fā)貨人)在同一口岸多批次進(jìn)出口屬于我國(guó)中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法規(guī)定范圍內(nèi)的貨物，可以先以“海關(guān)進(jìn)(出)口貨物集中申報(bào)清單”申報(bào)貨物進(jìn)出口，然后在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)再以進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。 使用集中申報(bào)清單通關(guān)的應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 1.集中申報(bào)清單的歸并原則。 各

41、清單所列的申報(bào)口岸、備案號(hào)、進(jìn)出境口岸、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式(監(jiān)管方式)、起運(yùn)國(guó)(地區(qū)) /運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、裝貨港、運(yùn)輸方式等欄目以及適用的稅率、匯率必須全部一致，方可進(jìn)行歸并。如規(guī)定的上述歸并項(xiàng)目不一致的，則應(yīng)歸并為不同的報(bào)關(guān)單辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。 2.各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并申報(bào)；尚如有不一致的應(yīng)分別填報(bào)。 3.由歸并生成的報(bào)關(guān)單上所列涉及歸并項(xiàng)目的，不可以修改。 4.一般貿(mào)易貨物應(yīng)以清單為單位進(jìn)行歸并，一份清單不可對(duì)應(yīng)多份報(bào)關(guān)單。保稅貨物應(yīng)以商品為單

42、位進(jìn)行歸并，一份清單可以對(duì)應(yīng)多份報(bào)關(guān)單。 P476第八節(jié) 海關(guān)行政申訴制度一、海關(guān)行政申訴制度概述（一）海關(guān)行政申訴的含義 海關(guān)行政申訴是指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)均未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 （二）海關(guān)辦理申訴案件的基本制度 1996年頒布實(shí)施的行政處罰法對(duì)當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰的申訴權(quán)作了原則規(guī)定。隨著行政領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展，

43、申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。 為了規(guī)范海關(guān)申訴案件的辦理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障在監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)，海關(guān)總署依據(jù)海關(guān)法、行政處罰法)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定了中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱申訴規(guī)定）。 （三）海關(guān)行政申訴制度的作用 海關(guān)申訴制度，作為一種為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)手段的制度，是圍繞著著有錯(cuò)必糾，使民利民，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則和目標(biāo)模式設(shè)計(jì)和運(yùn)作的。申訴規(guī)定的實(shí)施，對(duì)及時(shí)解決行政爭(zhēng)議，提高行政效率，監(jiān)督海關(guān)依法行使行政職權(quán)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)法為民、依法行政理念，

44、減轉(zhuǎn)信訪壓力，緩解社會(huì)矛盾都會(huì)產(chǎn)生積極的作用。 二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容 申訴規(guī)定對(duì)海關(guān)辦理申訴案件制定了具體的要求，在受案范圍、審查機(jī)關(guān)、辦理程序、審查要求、決定形式等方面作了明確規(guī)定，規(guī)范和統(tǒng)一了全國(guó)海關(guān)有關(guān)申訴案件的處理和執(zhí)行。 海關(guān)辦理申訴案件的范圍 海關(guān)辦理的申訴案件包括： 1.公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件； 2.公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件； 3.海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為

45、或者行政復(fù)議決定的合法性問(wèn)題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。 (二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄 1.申訴案件的管轄海關(guān) 申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。 對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。 海關(guān)總署認(rèn)為必要時(shí)，可以將不服廣東省內(nèi)直屬海關(guān)作出的具體行政行為或者行政復(fù)議決定向海關(guān)總署提出申訴的案件，交由廣東分署辦理。 2.海關(guān)申訴審查部門 對(duì)海關(guān)調(diào)查、緝私部門經(jīng)辦的具體行政行為不服的申訴案件由調(diào)查、緝私部門具 體負(fù)責(zé)辦理；對(duì)其他海關(guān)具體行政行為和復(fù)議決定不服的申訴案件由負(fù)責(zé)法制工

46、作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。 (三)海關(guān)辦理申訴案件的程序 1.申訴人提出申訴申請(qǐng) 申訴人提出申訴應(yīng)當(dāng)遞交書面申訴材料，申訴材料中應(yīng)寫明申訴人的基本情況、明確要求撤銷或者變更海關(guān)原具體行政行為的申訴請(qǐng)求、具體事實(shí)和理由。 2.海關(guān)受理申訴申請(qǐng) （1）海關(guān)受理申訴的時(shí)限 海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。決定受理申訴的，海關(guān)申訴審查部門收到書面申訴材料之日為受理之日。 （2）海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則 對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書； 對(duì)不符合本規(guī)定，有下列情形之一的，決定不予受理，并書面告知申訴人不予受理的理由： 申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的； 申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理中的； 申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的； 申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申