《廣東低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教程》課件

1、廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的參考資料概述：低碳經(jīng)濟(jì)工零碳經(jīng)濟(jì)資源稟賦經(jīng)濟(jì)實(shí)力較清潔、較低碳排放能源零排放能源零排放技術(shù)低碳經(jīng)濟(jì)工低碳社會(huì)與碳排放結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征既要全面考慮，又要注意：在不同地區(qū)和不同階段，低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域可能有很大區(qū)別低碳經(jīng)濟(jì)工節(jié)能減排節(jié)約能源降低碳排放密切相關(guān)，但不完全一樣能源結(jié)構(gòu)的變化低碳經(jīng)濟(jì)工交易經(jīng)濟(jì)京都議定書：清潔發(fā)展機(jī)制等三種靈活機(jī)制國內(nèi)碳交易平臺(tái)交易時(shí)手段，目的是促進(jìn)減排低碳經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的國際趨勢(shì)主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位總體情況各國根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略定位，都想結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。一、氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)

2、理念的產(chǎn)生01溫室效應(yīng)與氣候變化溫室效應(yīng)溫室氣體能吸收地表長波輻射，使大氣變暖，與“溫室”作用相似。若無“溫室效應(yīng)”地球表面平均溫度是-1C,而非現(xiàn)在的C。氣候變化的影響和危害可能產(chǎn)生的影響和危害：海平面上升影響農(nóng)業(yè)影響水資源自然生態(tài)系統(tǒng)加劇洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害影響人體健康其它方面02全球應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程從科學(xué)問題到政治問題年，第一屆世界氣象會(huì)議提出全球變暖問題198年5，氣候變化問題的政治反應(yīng)，對(duì)多邊環(huán)境公約的需求1，8年8，聯(lián)合國43/號(hào)5決3議：為人類的當(dāng)代和未來世代保護(hù)全球氣候1，8年，聯(lián)合國44/2號(hào)0決7議：?jiǎn)?dòng)公約文本的談判IPC：CWGs，III，III框架內(nèi)的氣候談

3、判（一）公約文本談判階段（1，0-）1，里約環(huán)發(fā)大會(huì)（二）京都議定書談判階段（1，5-）:京都議定書:馬拉喀什協(xié)定（三）哥本哈根談判階段（現(xiàn)在）:巴厘路線圖:哥本哈根會(huì)議:坎昆會(huì)議聯(lián)合國框架外的國際進(jìn)程010氣3候博弈本質(zhì)與低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生基本屬性公共產(chǎn)品、必需品、有限性、便利獲取且沒有管制、全球性基本原則共同但有區(qū)別責(zé)任公平可持續(xù)發(fā)展發(fā)達(dá)國家：率先減排，提供資金，轉(zhuǎn)讓技術(shù)發(fā)展中國家：發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困是壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)氣候變化談判的實(shí)質(zhì)與核心實(shí)質(zhì)是國家競(jìng)爭(zhēng)力之爭(zhēng)：發(fā)達(dá)國家之間；發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間；新興國家與老牌強(qiáng)國之間。核心是溫室氣體減排安排之爭(zhēng)：減排主體：誰減排？發(fā)達(dá)國家？發(fā)展中國

4、家？減排配額：減多少？全球氣候變化確實(shí)已經(jīng)發(fā)生，它主要是由于能源生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等人類活動(dòng)排放溫室氣體造成的，并已對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。減少或限制這些領(lǐng)域的溫室氣體排放，就必然通過能源、工農(nóng)業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。各國應(yīng)對(duì)氣候變化的策略表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)市場(chǎng)的角逐執(zhí)掌制定溫室氣體排放規(guī)則、國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪碳鎖定效應(yīng),理解“碳鎖定”能源政策（）自產(chǎn)業(yè)革命以來，高度依賴化石能源的技術(shù)成為各產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)，該技術(shù)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度和組織形成正反饋，結(jié)成一個(gè)“技術(shù)制度綜合體”，使得整個(gè)社會(huì)建立在化石能源基礎(chǔ)之上，并形成路徑依賴。目前在應(yīng)對(duì)氣候

5、變化挑戰(zhàn)所引發(fā)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治利益的驅(qū)動(dòng)下，世界各國的能源、環(huán)境相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用都發(fā)生了不同程度的傾斜。由于氣候變化因素的作用，一些清潔、高效、低碳能源技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程快于以往的預(yù)期（比如風(fēng)力發(fā)電、混合驅(qū)動(dòng)汽車）。從中長期來看，氣候變化問題有可能成為促成能源技術(shù)取得突破性進(jìn)展的一個(gè)契機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生背景應(yīng)對(duì)氣候變化：能源安全、避免鎖定效應(yīng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展英國：低碳經(jīng)濟(jì)200年3：我們?yōu)槲磥淼哪茉磩?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)200年6：斯特恩報(bào)告1對(duì)%5%20%200年7：氣候變化戰(zhàn)略框架日本：低碳社會(huì)美國：低碳經(jīng)濟(jì)法案:“戒除嗜好，面向低碳經(jīng)濟(jì)！”低碳經(jīng)濟(jì)一低碳技術(shù)、低

6、碳發(fā)展、低碳生活、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界低碳理念：摒棄傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)020201低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)形態(tài)？發(fā)展模式？環(huán)保部周生賢部長：“低碳經(jīng)濟(jì)是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命?！倍趸嫉闹饕欧旁椿剂先紵吞季褪墙档蛦挝唤?jīng)濟(jì)產(chǎn)出的碳排放量，關(guān)鍵影響因素是單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)

7、出的化石燃料消耗量。即“碳生產(chǎn)力概念”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)系統(tǒng)效率（經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、能源系統(tǒng)）0202低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素核心要素：LCE=f（E,R，T，C）E：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、城鎮(zhèn)化水平R：資源稟賦能源（化石能源、核能、可再生能源等）及其他自然資源人力資源、資本投入T：技術(shù)進(jìn)步因素產(chǎn)品和工藝的碳效率水平不完全等同于技術(shù)發(fā)展水平C：消費(fèi)模式生活方式、消費(fèi)習(xí)慣2006年歐洲能源戰(zhàn)略綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合行動(dòng)，主要包括提高能源效率、發(fā)展可再生能源及碳捕獲和封存（CCS）技術(shù)的研發(fā)，以減少二氧化碳排放。2008年能源氣候一攬子協(xié)議：承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少

8、減少20%，可再生能源在能源中的比例提高到20%，以及化石能源消費(fèi)量在1990年基礎(chǔ)上減少20%。各成員國間責(zé)任分擔(dān)協(xié)議；溫室氣體排放貿(mào)易體系（EUETS）。美國的能源氣候政策奧巴馬的新能源計(jì)劃主導(dǎo)全球氣候變化合作，支持建立溫室氣體總量貿(mào)易體系；開發(fā)利用清潔能源，鼓勵(lì)燃煤電廠采用CCS技術(shù)，發(fā)展核能；從交通、建筑、智能電網(wǎng)五方面節(jié)能；重點(diǎn)開發(fā)清潔煤、可再生能源和核能、氫能和終端能效等能源技術(shù)。清潔能源及能源安全法案2009電力企業(yè)2020年之前通過發(fā)展可再生能源和提高能效滿足其20%供電能力；2025年前投資900億美元發(fā)展清潔能源和能效技術(shù)，600億美元發(fā)展CCS技術(shù),200億美元電動(dòng)汽車等

9、投資計(jì)劃；推行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；相對(duì)2005年、2020年碳排放降低17%，2050年降低80%。日本的能源氣候政策新國家能源戰(zhàn)略借助世界領(lǐng)先技術(shù)，持續(xù)研究與開發(fā)非化石能源利用技術(shù)，降低對(duì)化石燃料依賴度，力爭(zhēng)從根本上解決以氣候變化為主的地球環(huán)境問題。能源長期發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)能源節(jié)約，到2030年能效至少再提高30%；將核電作為基礎(chǔ)能源來源，到2030年以后，核電比例保持在30%-40%或更高水平；到2030年運(yùn)輸業(yè)對(duì)石油的依賴由當(dāng)前的100%降低至80%。環(huán)境能源技術(shù)革新計(jì)劃草案重視核電、太陽能、地?zé)崮芤约疤岣吣苄Ъ夹g(shù)的開發(fā)。印度的能源氣候政策到2030年，印度核電發(fā)電量將增加20倍，由當(dāng)前總發(fā)電量的1

10、.53%提高到4.0%4.6%。到2030年，太陽能等可再生能源使用量將提高40倍，占印度能源總量的5%6%。未來可再生能源開發(fā)包括薪材種植、沼氣池建設(shè)、太陽熱能利用、太陽能光伏發(fā)電、生物柴油以及生物酒精制造等。強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)激勵(lì)等手段提高能源生產(chǎn)效率和利用效率。鼓勵(lì)開發(fā)提高煤利用效率技術(shù)、煤坑口氣化技術(shù)、煤聯(lián)合循環(huán)氣化技術(shù)（IGCC）、碳收集技術(shù)、太陽能技術(shù)和生物柴油、生物乙醇、生物質(zhì)材種植技術(shù)、木炭氣化技術(shù)、社區(qū)沼氣池建設(shè)等生物燃料技術(shù)。0203消除低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)工貧困經(jīng)濟(jì)低經(jīng)濟(jì)水平下的碳生產(chǎn)率盡管很高，但不是發(fā)展方向高生活質(zhì)量工高碳經(jīng)濟(jì)北美西歐日本北歐新興發(fā)展中國家其他發(fā)展中

11、國家低碳經(jīng)濟(jì)工限制能源密集型行業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的低位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)農(nóng)業(yè)輕工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重化工業(yè)高附加值加工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律低碳經(jīng)濟(jì)不一定都意味著高投入?yún)f(xié)同效應(yīng)無悔行動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式低碳經(jīng)濟(jì)工未來經(jīng)濟(jì)因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)破解“鎖定效應(yīng)”低碳經(jīng)濟(jì)不局限于發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上而言符合各地區(qū)長遠(yuǎn)利益，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)大方向一致發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要充分考慮本地區(qū)情況，因地制宜依據(jù)國情，采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，是聯(lián)合國氣候變化框架公約對(duì)所有締約方的要求?！肮餐袇^(qū)別責(zé)任原則”低碳經(jīng)濟(jì)工零碳經(jīng)濟(jì)資源稟賦經(jīng)濟(jì)實(shí)力較清潔、較低碳排放能源零排放能源零排放技術(shù)低

12、碳經(jīng)濟(jì)工低碳社會(huì)與碳排放結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征既要全面考慮，又要注意：在不同地區(qū)和不同階段，低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域可能有很大區(qū)別低碳經(jīng)濟(jì)工節(jié)能減排節(jié)約能源降低碳排放密切相關(guān)，但不完全一樣能源結(jié)構(gòu)的變化低碳經(jīng)濟(jì)工交易經(jīng)濟(jì)京都議定書：清潔發(fā)展機(jī)制等三種靈活機(jī)制國內(nèi)碳交易平臺(tái)交易時(shí)手段，目的是促進(jìn)減排低碳經(jīng)濟(jì)0303低碳轉(zhuǎn)型的國際趨勢(shì)0301主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位總體情況各國根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略定位，都想結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。歐盟：引領(lǐng)全球步入低碳的“新的產(chǎn)業(yè)革命”時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新加大對(duì)低碳的投資引導(dǎo)2

13、003-2006:20億C2007-2013：90億（其中環(huán)境18.9C，能源23.5C，交通41.6C）2007：歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃通過市場(chǎng)手段降低轉(zhuǎn)型成本EUETS占全球碳交易量的2/3，交易額的3/4美國：充當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化的世界領(lǐng)袖大力發(fā)展新能源主導(dǎo)全球氣候變化合作，支持建立溫室氣體總量貿(mào)易體系；開發(fā)利用清潔能源，鼓勵(lì)燃煤電廠采用CCS技術(shù)，發(fā)展核能；從交通、建筑、智能電網(wǎng)等五方面節(jié)能；重點(diǎn)開發(fā)清潔煤、可再生能源和核能、氫能和終端能效等能源技術(shù)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要手段。制定清潔能源及能源安全法案電力企業(yè)2020年之前通過發(fā)展可再生能源和提高能效滿足20%供電能力；2025

14、年前投資900億美元發(fā)展清潔能源和能效技術(shù)，600億美元發(fā)展CCS技術(shù)200億美元電動(dòng)汽車等投資計(jì)劃；推行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)地方政府的行動(dòng)加州全球變暖應(yīng)對(duì)方案法西部氣候倡議地區(qū)溫室氣體行動(dòng)計(jì)劃廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的參考資料日本：建立低碳社會(huì)日本#建立低碳社會(huì)証低碳社會(huì)C211S：紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略低碳扯會(huì)+錮環(huán)塑社會(huì).導(dǎo)自然和諧技生的世會(huì)以低碳技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向“2008：環(huán)瞪陡應(yīng)f特垃渥昕發(fā)卻劃.涼宛地味能濶疲術(shù)飮祈計(jì)劃.低醸枝術(shù)計(jì)劃屣陽到2050的技術(shù)發(fā)眠帕燃燒技術(shù).怒破套攔.祈代半導(dǎo)洋技術(shù)尊確立建設(shè)低碳社會(huì)戰(zhàn)略上升期國家戰(zhàn)蹩藥度福田藍(lán)陽賓理仮碳吐仝斤動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化低碳社會(huì)政策-各黨瀝廣泛認(rèn)冏法

15、期、期致、稅枚、盒融配套跟ill發(fā)展中國家：制定低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略印度能源綜合政策t應(yīng)對(duì)氣倏變化國一家行動(dòng)計(jì)劃*次陽能利用*節(jié)能*淘汰落后產(chǎn)能、可再生能源配額*杭軸造林南非低碳純電有利于促進(jìn)就業(yè)和戻魁經(jīng)濟(jì)-設(shè)定僥效目標(biāo)，回頤相關(guān)政筑利用碳茨稅碳交易專市場(chǎng)手段-優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).娠購發(fā)展町再生能源、核電燃煤Ell廠+CCS*交通：燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)推發(fā)展中國家：制定低礁轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略自匸14HraorTniniuw*Arwf巴兩全國乙輕計(jì)劃-生物所能瀝-車用燃胳呂聊舫車可便用乙眸汽袖咸他可再生能源PH啊出銳耀靜曲詠童掘盍攤址用tmrjoUrjiiiJIkjJhptnnIwuhiMr.IVrUfrtnr*immIUm生

16、物質(zhì)能麗美國玉米、大豆為原料生產(chǎn)乙醇替代能源計(jì)劃：以纖維為原料加拿大玉米、小麥、油菜籽為原料生產(chǎn)乙醇汽油添加5%巴西、阿根廷出口燃料乙醇、生物柴油基于各國情況積極發(fā)展生物質(zhì)能避免與糧爭(zhēng)地新一代生物質(zhì)能源技術(shù)希J中忖JN靈冬彈和改？(4矢鏈*筑比用核能兩次石油危機(jī)-應(yīng)對(duì)氣候變化歐洲國家法國，瑞士S英國、比利時(shí)等等北美國家-笑國、加拿大-亞洲國家*日本0303碳關(guān)稅與碳金融Fit-碳關(guān)稅-指對(duì)高軽能產(chǎn)晶的進(jìn)毎收特別的二孰化碗排放關(guān)稅是一種特殊的邊境調(diào)節(jié)稅3美國美推1淸潔能源安全法案-歐盟*對(duì)進(jìn)岀歐鹽的航班征收碳稅禰綠色”貿(mào)易壁壘金融住機(jī)導(dǎo)數(shù)貿(mào)易保護(hù)上義抬久違反WTO原則違背聯(lián)合國氣娠變化框架公約和

17、京都議罡書原則Fit聯(lián)合國氣候變化框架公約笫三條第5款規(guī)定-各締約方應(yīng)當(dāng)合作促進(jìn)有利的和開敢的國際經(jīng)濟(jì)體系，這種罪系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國家締約方的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，從而使它們有能力更好地應(yīng)付氣候變化的問恿L為對(duì)付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當(dāng)成為園際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的眼制。碳金融卜指與減少溫室U體打F；放有關(guān)的金融活動(dòng)，包括對(duì)低碳技術(shù)和項(xiàng)目的直接投資和融資*溫室氣體排放配額的尹生和交易，對(duì)環(huán)境友好技術(shù)開發(fā)的融資、對(duì)不承擔(dān)約朿性減押;義務(wù)國家減排行動(dòng)的資金補(bǔ)償、對(duì)氣候變化受害方的資金補(bǔ)償r適應(yīng)氣候變化的融資等桂-溫室氣體排放權(quán)是碳金融的原生產(chǎn)品口F

18、it中H啊犠丸超樹段鼻斗開盒丸用nfrfciHrririwthmbiI-shiwJhip#碳金融市場(chǎng)-基于配飆的市場(chǎng)號(hào)額-交易Ccnptuidirtide)如：EU-ETS基于項(xiàng)目的市場(chǎng)-棊準(zhǔn)-交易(baselineandtrade)m如；CDM.JI低碳經(jīng)濟(jì)0404低碳轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)變革0401低碳轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)變革2009年口月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定址2020年-單位GDP碳強(qiáng)度比2005年F降務(wù)非化石能源比垂達(dá)到左右唸林面枳和蓄積雖分別比2005增加!斗00。萬公頃和唸億立方米作為約束件指煉納入檔十二五”規(guī)劃，并制定國內(nèi)鎰加去大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推

19、廣氣候友好技術(shù)GDPco2-重點(diǎn)領(lǐng)域/實(shí)施途徑-週整芒業(yè)結(jié)構(gòu)1節(jié)能和提咼能效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（發(fā)展可再生能源、核植樹造林增強(qiáng)碳匯相對(duì)減排的排放控制目標(biāo)芒業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整訊-1978200911第一產(chǎn)業(yè)比璽顯著F懈，由說瘠卜障空10%水半；第產(chǎn)業(yè)維播在40-.刃水半；錮.產(chǎn)業(yè)比車大帕上升0402節(jié)能和提高能效0403優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在人口眾多、資源相對(duì)短缺、壞境污染嚴(yán)亜的條件匸金改變經(jīng)務(wù)的粗放式増悅模龍依托自主創(chuàng)新，龍新型工業(yè)化的道跖是耕決我1呦的J.業(yè)化和城煩化所帶來的能源眩需遜戰(zhàn)的必然選擇也是低碳發(fā)展的客觀要求.能源側(cè)：勘探和粘許儲(chǔ)鈕”住產(chǎn)規(guī)松*安全空產(chǎn)an蕖道.運(yùn)輸利分用生產(chǎn)和進(jìn)口成本產(chǎn)業(yè)側(cè)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模.

20、產(chǎn)業(yè)緒構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局能源利用技術(shù)能源價(jià)格*人口、資源、環(huán)境等具他力面也存在制約經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低.缺乏核心技機(jī)產(chǎn)品姙加要建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系發(fā)廣水電.核電、可再主能源的約束水電：來自國內(nèi)外的生態(tài)、環(huán)保呼聲一盛堆裔常常涉從到移民.會(huì)蒂惡一岳列的社會(huì)問理B可能涉及到國際河流爭(zhēng)鵝核電；*鈾礦資源經(jīng)濟(jì)可果赭龜有顒安全和環(huán)保邑力大.選址要求存.規(guī)設(shè)罔期忙新能源和可再生能源：*能源密度氐開炭成本高技術(shù)發(fā)展不成熟近期難以解成對(duì)傳統(tǒng)能源的有效替代城偵化必然帶來人的能源消託水乎的大頤提甌而中國的罰城闌化模式U/i潸費(fèi)摸式的選扌鼻也將對(duì)找丸未來的能溥消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消耗水平產(chǎn)生重耍影響娶點(diǎn)“解響乘大，及早定位：綠何發(fā)展、低

21、碳發(fā)展-城鎮(zhèn)化利消費(fèi)模式對(duì)能源需求的溜響能浙供應(yīng)的路徑咻賴性要求合理的模武定位佯馳城領(lǐng)牝的不漢是能源需求總訊増加*更車耍的還在丁投資巨大壘礎(chǔ)誰施：能源/交iiVM/iW建筑城鎮(zhèn)化和消費(fèi)模式對(duì)能源需求的影響Fk城鎮(zhèn)化過程必然帶來能源消耗的快速増長。城鎮(zhèn)化的速度、規(guī)模、方式和丘期演變過程對(duì)能源消耗、布局和基礎(chǔ)設(shè)施投資有蒐大影響龍?jiān)椿A(chǔ)設(shè)施疙城詆化：國家經(jīng)濟(jì)安全的匝大問題之一一國的消費(fèi)模式也對(duì)能浙消耗和產(chǎn)業(yè)布局影響深遠(yuǎn)。我國人II眾多，人均資源相對(duì)緊缺，所織政療耍們導(dǎo)節(jié)約的消費(fèi)模式，并率先亞范0404調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Fir調(diào)整芒業(yè)結(jié)構(gòu)的主要舉措繼續(xù)推一進(jìn)重點(diǎn)芒業(yè)碉整振興大力培育戰(zhàn)略性新興嚴(yán)業(yè)比國碁?zāi)蜿P(guān)于

22、加快培昨相境展戰(zhàn)跖誹新興產(chǎn)業(yè)的來宦培育發(fā)展戰(zhàn)略性融述業(yè)應(yīng)體現(xiàn)國嘛的戰(zhàn)略笊求婆體觀階段性特征，凰階啟賤將節(jié)髓環(huán)促、信惠、生物、髙端裝備制造、韜能擴(kuò)嶄材斡、新熬源汽車薯作為戰(zhàn)略性新嶷產(chǎn)業(yè)a進(jìn)-M進(jìn)蟲J血業(yè)發(fā)展-加怏發(fā)展齷務(wù)業(yè)-推遜區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)愚0405保持和增加林業(yè)碳匯植樹造林增強(qiáng)碳匯宜林荒山荒地造林綠化-全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃-沙化土地治理0406重視CCS技術(shù)研發(fā)CCS巴謝祇料:舟辰去幅底務(wù)竝從謂.電廣戎矢檸生歎電廠1?-*5X噸cuy?枷磚目同樣逼豐實(shí)龜姻世比1電廠從創(chuàng)鬼扣釗軌壺孟拓牝撿滿抵砂COM豪徵益胡職嬰求弭單拭干和圧細(xì)世口f申擁族的離繪塵的廉越它工業(yè)璋出舸甌常膻反叫了便用干區(qū)的

23、技術(shù)運(yùn)輸1電英無噸g剛毎蛍晶莊盟遠(yuǎn).也炙江逹展5-I0M!ca-n地耳lift0.5：0噸CC.iJ.At-包祜貞收或EtHM旳訊在fcA地茂址戀險(xiǎn)剎扭總眇0.1小3：說無卩$(?0：擇圧人雹括)i為全訂理的蠱胡.而丘歐冼于社挽畀歳帝弭封諄R聯(lián)元噸Qp?l注人官曲100之間旳富坤巨附.不醫(yī)桔宙霜和峭險(xiǎn)聲石孝牝50-1WM元峠CO】睜才憶$1駅盤童鋼旳嬉浚.包蠟哦化fi.卑的1S外給評(píng)-技術(shù)成熟度-維護(hù)管理減排效果與減排成本0407控制非二氧化碳溫室氣體控制牟二氧化碳溫室氣體農(nóng)業(yè)-工業(yè)主產(chǎn)過程城而廢棄物處遙低碳經(jīng)濟(jì)0505低碳轉(zhuǎn)型的政策工具0501法律手段法律手段St借鑒國際經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)町持續(xù)發(fā)展

24、方血名年的探索積累2002：清潔生產(chǎn)促進(jìn)法-2004；固休股物汚染環(huán)境防治法2006；可再生能源法2008：節(jié)約能源法2m：循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法2009：關(guān)于積械應(yīng)対氣恨變化的決僅2009f可再生能源法（修正秦）2010：全國人大工作報(bào)皆撮出紡繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域直法.更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低確經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立，+氣候變化法証I英國2007：氣假變化法貳案2008；氣粧變化法設(shè)定中底期減甘目麻刨建碳羽算侏錄成立“腰變化姿迢全-幵展恨變化鄭酣評(píng)估購英國務(wù)蟻信用題支待適應(yīng)咒健變化制屋引導(dǎo)大企業(yè)和地方政府的制度歐盟2009：氣候與葩游粽含法令美國-2007：氣候監(jiān)管與改革法寃f辰獲周金認(rèn)可低碳經(jīng)濟(jì)法尚無立迭美國2007

25、：賓播砸低碳經(jīng)濟(jì)法案設(shè)罡減排邑標(biāo).產(chǎn)生配額2012:12LSD/tCO2h毎年冊(cè)矗建立排啟交晶俸泵明確技術(shù)、適應(yīng)和支持項(xiàng)目設(shè)立定期市評(píng)機(jī)制美國2009：能源與安全法案-暗潔能源可再主能源配劉-CCS：靳越工理山現(xiàn)栓2025清潔立通；電吒化州能闋環(huán)境絞展基金智能電網(wǎng)輸電方離哉邦可再生能源電力釆購間消涪能源轉(zhuǎn)型fii能源做率越少全球變曖污染-建魂照明和羸電口標(biāo)交迪成本迪:制婆端用戶輛勁性減掙工業(yè)排放配額裁配EMC碳市場(chǎng)監(jiān)詩懇共部門比他溫室氣悴排族碼準(zhǔn)0502規(guī)劃引導(dǎo)中國nt中長期發(fā)展戰(zhàn)略五年規(guī)劃十一五十二五中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家力案可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃節(jié)能中長期規(guī)劃-核電中長期發(fā)展規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型發(fā)

26、展規(guī)劃*減排目標(biāo)政府作為行業(yè)對(duì)策電力工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、土地利用與股棄物箕瑾、居民剰商業(yè)低鍛路線圖II本-能源戰(zhàn)略規(guī)劃-先進(jìn)節(jié)能技術(shù)1未來運(yùn)輸技戀-新能源技術(shù)-核能技術(shù)謹(jǐn)源綜命利用技術(shù)亞洲能源合作-應(yīng)急預(yù)警機(jī)制-未柬能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)訃劃政府監(jiān)管-財(cái)稅政策引導(dǎo)低碳技術(shù)路線隍低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃新經(jīng)濟(jì)成検戰(zhàn)略綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革0503經(jīng)濟(jì)激勵(lì)0504市場(chǎng)途徑市場(chǎng)途徑溫室氣體撲放權(quán)交易配額交易市場(chǎng)EU-ETS日本、淒大利亞、篇西蘭*美國等的確交軸市場(chǎng)-自愿減排交易甫場(chǎng)ccxACX印度*巴西、新加坡、韓創(chuàng)、阿聯(lián)酋國內(nèi)：上海、北京、天津尊可再生能源配額制-英國*澳大利亞“意大利、奧園等綠色證書交易帝場(chǎng)中國

27、可科生龍?jiān)粗虚L就發(fā)展規(guī)劃Fit美國、加拿大.歐洲國彖*印度-中國關(guān)于加快描行含同曉源許理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總見麗大蚩金支持力度-視吹扶持宛善金計(jì)制盛完善金融隸務(wù)0中央“十二五”規(guī)劃建議“加快推f亍合同能源管理.抓好工也建筑、交通運(yùn)輸?shù)任潼c(diǎn)傾域節(jié)能.”低碳經(jīng)濟(jì)0606低碳城市建設(shè)的先行探索0601低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市的責(zé)任-：當(dāng)今世界仍然延續(xù)著產(chǎn)業(yè)革侖以來的城市化進(jìn)程.全球大約有一半人口生活在城市地區(qū)，而且還左進(jìn)一步增加城市消耗著世界60F0霽的能源，排放岀大致相應(yīng)比例的二氧化碳城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決宦了城市理應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中承擔(dān)重要責(zé)任提高能源安全和保障能力的迫切要求龍

28、源需求除堀大*對(duì)廉炭鮫餓性強(qiáng).“+五“前四每平溝每年新緡2億噸標(biāo)煤保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求近如年來，中國平均毎竽因各種氣象災(zāi)害造咸的經(jīng)濟(jì)損失相豈于工D卩的廣密t實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求降低經(jīng)濟(jì)枕會(huì)發(fā)展的憐源環(huán)境代仰増強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求減市屋生產(chǎn)力的空河掘林層蹩耳、勞動(dòng)力和技術(shù)的聚祟地0602國際低碳城市建設(shè)實(shí)踐Ia?*國際大都市的低碳城市建設(shè)東京2007年6月東京氣候變化戰(zhàn)略低碳東京十年計(jì)劃的基木政策協(xié)助私營企業(yè)采取措施減少二氧化碳排放-在家庭中實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放減排減少由城市發(fā)展產(chǎn)生的二氧化碳排放-減少由交通產(chǎn)生的二氧化碳棘放一、國際大都市的低碳城市建設(shè)-倫敦2007年2月今天行動(dòng),守

29、候?qū)碛?jì)劃改善現(xiàn)有和新建建筑的能源效益，推行綠色家居-發(fā)展低碳及分散能源供應(yīng)方式向進(jìn)入城審中心的罪輛征收跟用,降低地面交通運(yùn)輸排放-市政府以身作則，綠色采購，自覺節(jié)能一.國際大都市的低碳城市建設(shè)紐約一20甌年底策劃紐約行動(dòng)成立能源規(guī)劃部審政府撥款支持節(jié)能-增加清潔能源供應(yīng)-節(jié)能減少來自交通的溫室氣體排放國際大都市低碳城市建議的啟示決心應(yīng)對(duì)氣候變化制定減排目標(biāo)，方向明確-整合不同政策，全方位減排:應(yīng)對(duì)氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾Fit1二、北歐城市的低碳探索零碳項(xiàng)匸I丹麥松徳堡市區(qū)域供熱大型養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物義便綜合處理和利用創(chuàng)新孵化器：機(jī)器人技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、軟件技術(shù)、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能建報(bào)和綠色

30、交通公眾、企業(yè)和政啣參芍-廣泛開展合作Flf二、北歐城市的低碳探索丹麥哥本哈根市：20笳年成為碳中性城市-風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電推行高稅能源使用政策-推廣建筑節(jié)能-推廣城市綠色交通鼓勵(lì)市民垃圾回收利用，依靠科技開發(fā)新能源新技術(shù)Fir二、北歐城市的低碳探索瑞処馬爾默市：“明日之城”住宅示范；澤質(zhì)旦常左料黒先早老工業(yè)麒地城市的再生尋求使用可再生能源-發(fā)展綠地，建設(shè)生態(tài)公園-知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取代制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱之-先進(jìn)的垃圾循坯垂統(tǒng)0603中國低碳城市建設(shè)主要做法J保定：中國電谷S太陽能之城借鑒加州狂谷模式-定設(shè)六大產(chǎn)業(yè)體系上海；以低碳世博，推動(dòng)低碳城市建設(shè)抓住世博契機(jī)-推出五大舉措-吉林；丄業(yè)城市4氐

31、碳轉(zhuǎn)型的研究樣本轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)示范-采取綜合措施云南；發(fā)揮優(yōu)豹，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和自然瓷源優(yōu)勢(shì)建設(shè)“蘇林云南”國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)舍作中心廣元；以低碳逐建，促低碳發(fā)展*以災(zāi)后重建為契機(jī)跨趣試發(fā)展，避免鎖定效應(yīng)-廣東；再扮先鋒，自上而下推動(dòng)轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)路線圖-北京；發(fā)展林業(yè)碳匯，從局部做起零碳車貼-大氣污染治理計(jì)劃和行動(dòng)-其他各省市；不甘人后，尚在思索湖南湖北江西江蘇0604中國低碳城市建設(shè)的問題與建議中國低碳城市建設(shè)存在的問題低碳城市框架尚未形成對(duì)低碳城市發(fā)展途徑存在誤區(qū)祥尚不健全的低碳城市赴設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制沒有認(rèn)識(shí)到低碳城市建沒的艱巨性二、加快中國低碳城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議要盡快制定國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的

32、戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見建設(shè)低碳城市,需要凝聚政府、企業(yè)和市民的力量開辟低碳城帝試點(diǎn)匚建立低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:提高認(rèn)識(shí)，避免低碳城市健設(shè)的盲呂性-2010年7月國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)F開展低碳省區(qū)和低確城幣試點(diǎn)工作的通購（發(fā)改氣候2010）1587號(hào)去年1!月國務(wù)院提出我國加力年控制溫室氣體排放吁動(dòng)目標(biāo)后，各地蛉紛主動(dòng)采取薦動(dòng)落實(shí)中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低娠城市、侶導(dǎo)低碳世活.些省市還向國彖發(fā)改委申潔開褪低碳試點(diǎn)工作-積極探索我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)髄非常必要。經(jīng)國務(wù)曉領(lǐng)導(dǎo)同意國家笈改

33、委將組紐幵展低碳省區(qū)和低讖城市試點(diǎn)工作”（一）目的意義Fit氣條奪化深刻影響著人類堺和發(fā)展，是世界各經(jīng)竊社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略.也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化*城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改吃加勺閥吋，如何仃效控制沽d仁皿，妥舊應(yīng)對(duì)r禊變化，是一項(xiàng)全新的課題口我們必須堅(jiān)持以我為主、從賓際出發(fā)的方甘”立足國悄、統(tǒng)籌兼顧、粽合規(guī)劃，五大逐墓力豔完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范筵尺勢(shì)力建設(shè)以低碳排放為蔣征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式口開展低陽脅區(qū)和低碳城市的試點(diǎn),有利卩充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于積墨對(duì)不凰地區(qū)

34、顯行業(yè)分類指診的工作經(jīng)驗(yàn),是推動(dòng)落實(shí)我國控制溫室氣體排放行動(dòng)冃標(biāo)胡耍抓乎O（二）試點(diǎn)范圍Fit根據(jù)地方小報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地力的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，國家發(fā)改委確定脣先在廣東、遼寧.湖北、陜西、云南五省和天津.重慶、深圳、廈門、杭州、南昌.貴陽、保定八市開展試點(diǎn)工作。（三）具體任務(wù)Fit（一）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制宦試點(diǎn)省和試點(diǎn)城rh低碳發(fā)展規(guī)息口耍開展調(diào)査研究，明確試點(diǎn)思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效“增加碳匯等工作結(jié)合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任芻和具體措施*降低碳排放強(qiáng)度，枳極探索低碳綠色發(fā)展模代.祉!立以低碳捷放為特征的產(chǎn)業(yè)體系試點(diǎn)蹩1丄魏祗戰(zhàn)埜術(shù)政細(xì)提氐碳菱逋,培育壯大節(jié)能（二）制定支持低碳綠企發(fā)展的配套政策試點(diǎn)弛區(qū)要發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展.空態(tài)建沒等方面的協(xié)同效應(yīng)，積極擺索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣缽排放M樁貴任制T探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)口三、具體任務(wù)三）加快隼立以低碳排取九特征旳產(chǎn)業(yè)體系。試區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)亞特色和發(fā)展戰(zhàn)臨別磁低織技術(shù)創(chuàng)新辺氐碳技涇研發(fā)、乎蒞和嚴(yán)業(yè)化