某市物流十二五規(guī)劃

1、PAGE 益陽市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）湖南省現(xiàn)代物流學(xué)會中南大學(xué)物流工程研究所2010年10月8日PAGE II目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc274403539 一、益陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc274403539 h 1 HYPERLINK l _Toc274403540 （一）發(fā)展成效 PAGEREF _Toc274403540 h 1 HYPERLINK l _Toc274403541 （二）存在問題 PAGEREF _Toc274403541 h 5 HYPERLINK l _Toc274403542

2、 二、益陽市“十二五”物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件 PAGEREF _Toc274403542 h 7 HYPERLINK l _Toc274403543 （一）經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展 PAGEREF _Toc274403543 h 7 HYPERLINK l _Toc274403544 （二）交通區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯與提升 PAGEREF _Toc274403544 h 8 HYPERLINK l _Toc274403545 （三）作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地所產(chǎn)生的物流需求 PAGEREF _Toc274403545 h 9 HYPERLINK l _Toc274403546 （四）新型

3、工業(yè)化、新型城市化及新農(nóng)村建設(shè)所帶來的旺盛物流需求 PAGEREF _Toc274403546 h 9 HYPERLINK l _Toc274403547 （五）城市群兩型社會建設(shè)試驗區(qū)的物流要求 PAGEREF _Toc274403547 h 10 HYPERLINK l _Toc274403548 三、益陽市物流業(yè)發(fā)展需求預(yù)測 PAGEREF _Toc274403548 h 12 HYPERLINK l _Toc274403549 （一）國民生產(chǎn)總值發(fā)展預(yù)測 PAGEREF _Toc274403549 h 12 HYPERLINK l _Toc274403550 （二）一二三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測

4、 PAGEREF _Toc274403550 h 13 HYPERLINK l _Toc274403551 （三）社會消費品零售總額預(yù)測 PAGEREF _Toc274403551 h 14 HYPERLINK l _Toc274403552 （四）全社會貨運量預(yù)測 PAGEREF _Toc274403552 h 14 HYPERLINK l _Toc274403553 （五）各種運輸方式貨運量預(yù)測 PAGEREF _Toc274403553 h 15 HYPERLINK l _Toc274403554 （六）各區(qū)縣貨運量預(yù)測 PAGEREF _Toc274403554 h 16 HYPERL

5、INK l _Toc274403555 四、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc274403555 h 16 HYPERLINK l _Toc274403556 （一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc274403556 h 16 HYPERLINK l _Toc274403557 （二）基本原則 PAGEREF _Toc274403557 h 17 HYPERLINK l _Toc274403558 （三）發(fā)展定位 PAGEREF _Toc274403558 h 18 HYPERLINK l _Toc274403559 （四）發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc274403559 h

6、18 HYPERLINK l _Toc274403560 五、主要任務(wù) PAGEREF _Toc274403560 h 20 HYPERLINK l _Toc274403561 （一）加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PAGEREF _Toc274403561 h 20 HYPERLINK l _Toc274403562 （二）提高企業(yè)物流水平，加快培育專業(yè)物流企業(yè) PAGEREF _Toc274403562 h 21 HYPERLINK l _Toc274403563 （三）更新物流理念，培育物流服務(wù)市場，大力發(fā)展第三方物流 PAGEREF _Toc274403563 h 22 HYPERLINK

7、l _Toc274403564 （四）推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加快物流信息化進程 PAGEREF _Toc274403564 h 22 HYPERLINK l _Toc274403565 （五）加快中心城區(qū)商貿(mào)物流的發(fā)展 PAGEREF _Toc274403565 h 23 HYPERLINK l _Toc274403566 （六）優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展布局 PAGEREF _Toc274403566 h 23 HYPERLINK l _Toc274403567 六、益陽物流運作基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè) PAGEREF _Toc274403567 h 24 HYPERLINK l _Toc274403568 （一

8、）規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc274403568 h 24 HYPERLINK l _Toc274403569 （二）建設(shè)投資 PAGEREF _Toc274403569 h 30 HYPERLINK l _Toc274403570 七、益陽物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè) PAGEREF _Toc274403570 h 33 HYPERLINK l _Toc274403571 （一）物流通道建設(shè) PAGEREF _Toc274403571 h 33 HYPERLINK l _Toc274403572 （二）貨運通道設(shè)計方案 PAGEREF _Toc274403572 h 34 HYPERLIN

9、K l _Toc274403573 （三）配送道路系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc274403573 h 37 HYPERLINK l _Toc274403574 （四）配送道路體系設(shè)計 PAGEREF _Toc274403574 h 38 HYPERLINK l _Toc274403575 八、益陽物流信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè) PAGEREF _Toc274403575 h 40 HYPERLINK l _Toc274403576 （一）物流公共信息平臺建設(shè) PAGEREF _Toc274403576 h 40 HYPERLINK l _Toc274403577 （二）物流企業(yè)信息化建設(shè) PA

10、GEREF _Toc274403577 h 41 HYPERLINK l _Toc274403578 九、主要政策措施 PAGEREF _Toc274403578 h 42 HYPERLINK l _Toc274403579 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc274403579 h 42 HYPERLINK l _Toc274403580 （二）加強物流資源整合，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 PAGEREF _Toc274403580 h 43 HYPERLINK l _Toc274403581 （三）努力營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 PAGEREF _

11、Toc274403581 h 44 HYPERLINK l _Toc274403582 （四）規(guī)范管理，加大政府對物流業(yè)的政策支撐 PAGEREF _Toc274403582 h 45 HYPERLINK l _Toc274403583 （五）大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)群體 PAGEREF _Toc274403583 h 46 HYPERLINK l _Toc274403584 （六）加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì) PAGEREF _Toc274403584 h 47PAGE 49益陽市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代物流是社會化大生產(chǎn)條件下一種新的組織方式和管理技術(shù)；現(xiàn)代物流業(yè)是融合了運輸業(yè)、倉

12、儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯，現(xiàn)已成為優(yōu)化社會資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境和增強區(qū)域競爭能力的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)與促進經(jīng)濟增長的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力和經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。編制益陽市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成以公路、鐵路和內(nèi)河運輸為依托，以集疏運系統(tǒng)完善為重點，以益陽中心城區(qū)物流運作基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局，促進益陽經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、益陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

13、的基本現(xiàn)狀（一）發(fā)展成效1、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破、“十一五”期間，全市綜合運輸能力進一步提高，社會運輸總量不斷擴大，基本形成了以鐵路、公路、內(nèi)河運輸為依托的綜合運輸體系。全市交通運輸設(shè)施有了極大的改善，在滿足物流運輸需求、降低運輸費用、節(jié)約運輸時間、提高運輸質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。截止2009年底，全市公路通車里程達12428公里，其中四級以上公路里程10209公里，高級及次高級路面里程8237公里，分別占公路總里程的83.1%、66.3%。目前全市擁有國道2條、省道10條，已形成以干線公路“二縱二橫”為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)“兩縱兩橫”：第一縱是長常高速公路、國道319、省道204線，第二

14、縱是國道207線；第一橫是省道308線，第二橫是省道306線?；旧线m應(yīng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力布局重點和“一點三線” “一點三線”即以城區(qū)為中心點，以G319線、S204線、S308線輻射全市的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的需求。湘黔、石長、洛湛3條鐵路線通過益陽境內(nèi)，正線總長為142.05公里，共建有車站14個。其中石長鐵路北接 HYPERLINK /view/399804.htm t _blank 焦柳線，中連 HYPERLINK /view/274667.htm t _blank 洛湛鐵路婁益段，東南接 HYPERLINK /view/49479.htm t _blank 京廣線，使益陽中心城區(qū)成

15、為重要的鐵路樞紐。根據(jù)湖南省鐵路發(fā)展規(guī)劃研究報告（2008-2030）和湖南省“3+5”城際鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究報告，未來湖南省鐵路規(guī)劃方案中，洛湛線益陽至永州段及石長線將增建二線，益陽市現(xiàn)有內(nèi)河航道里程1429公里，其中等級航道989公里。三級千噸級航道有常德至魚口站益陽段、益陽至蘆林潭益陽段，分屬沅江水系和資江水系；現(xiàn)有吞吐量萬噸以上的港口40個，其中100萬噸以上的3個，20-50萬噸的3個，南縣茅草街港、沅江白沙港千噸級碼頭均已建成投入使用，益陽港千噸級碼頭工程已開工建設(shè)，擬建1000噸級集裝箱兼重件和件雜貨泊位各一個，設(shè)計年吞吐量50萬噸（其中集裝箱8000TEU）。益陽港千噸級碼頭建

16、成后，將改變益陽中心城區(qū)無千噸級碼頭的歷史，成為益陽中心城區(qū)對外交通和物流的重要樞紐。2、物流園區(qū)和物流/配送中心規(guī)劃與建設(shè)取得新進展全市各區(qū)縣正在逐步規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和物流/配送中心，以推動益陽物流服務(wù)水平的提升。目前，益陽中心城區(qū)正規(guī)劃建設(shè)益陽現(xiàn)代物流園區(qū)；物流/配送中心作為企業(yè)集中辦理物流作業(yè)的場所，近年來也有了新的發(fā)展。不同行業(yè)的企業(yè)為了自身發(fā)展和物流的需要興建或正在規(guī)劃建設(shè)不同類型的物流/配送中心。以連鎖超市和生產(chǎn)資料分銷配送服務(wù)為主的物流/配送中心發(fā)展較快。一批專業(yè)性的配送中心，如郵政、鋼材、化工、建材、煙草、農(nóng)副產(chǎn)品等物流配送中心正逐步形成。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施進展順利，已建

17、成商品配送中心3個，其中日用百貨配送中心1個，農(nóng)資配送中心2個，為提高農(nóng)家店商品配送率打下了堅實基礎(chǔ)。3、物流信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一個新水平全市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺已初步形成，截止到2009年末，電話用戶總數(shù)達59.03萬戶，移動電話用戶211.53萬戶，比上年凈增39.27萬戶；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶13.22萬戶，比上年凈增4.24萬戶。平均每萬人擁有固定電話1254部，擁有移動電話4495部。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展迅速，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步向?qū)拵ЩD(zhuǎn)化?，F(xiàn)已初步形成光纜、數(shù)字微波相結(jié)合的長途傳輸干線網(wǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。4、物流企業(yè)發(fā)展取得新成效沃爾瑪?shù)瓤鐕B鎖零售企業(yè)已進駐益陽中心城區(qū)

18、；市內(nèi)的一些專業(yè)運輸企業(yè)，如益陽湘運物流公司、中國郵政益陽公司等都已逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，紛紛向第三方物流切入。同時出現(xiàn)了益陽達安裝卸運輸有限公司、益陽市利達汽車運輸公司、桃江鴻運危險品運輸公司等發(fā)展迅速的民營物流企業(yè)，形成了多種經(jīng)濟類型的物流企業(yè)共同發(fā)展的新格局。隨著物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，一些生產(chǎn)、流通企業(yè)開始積極與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過外包物流業(yè)務(wù)來實施供應(yīng)鏈管理，以整體競爭優(yōu)勢來獲得自身在市場中的收益。5、社會經(jīng)濟快速發(fā)展助推并拓展了物流市場需求2010年上半年，全市生產(chǎn)總值295億元，同比增長13.4%；規(guī)模工業(yè)增長值92億元，同比增長27.5%；全社會固定資產(chǎn)投資166億

19、元，同比增長37.9%；財政總收入21億元，同比增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8088元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入2831元，增長20.4%。2009年，全市社會消費品零售總額223.1億元，增長18.7%，經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了社會物流需求的快速增長。6、各級政府對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視程度不斷提高近年來，益陽市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，大力推進新型工業(yè)化，高度重視現(xiàn)代物流對新型工業(yè)化的基礎(chǔ)性作用，制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，啟動了中心城區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和千噸級碼頭等重大項目建設(shè)。先后組織召開了“益陽市物流發(fā)展戰(zhàn)略座談會”；抓緊編制益陽市“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)職能部門圍繞國家物

20、流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，正在落實和制定促進益陽現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干實施意見。益陽物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。（二）存在問題近年來，全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展雖然取得了較大進步，但由于仍處于起步階段，發(fā)展的總體水平仍然偏低。表現(xiàn)出的主要問題有：1.對現(xiàn)代物流的認識有待提高?，F(xiàn)代物流理念尚未普及，有些政府職能部門和企業(yè)對現(xiàn)代物流業(yè)地位和作用的認識仍不到位，存在“重生產(chǎn)、輕流通”思想。還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)和流通企業(yè)仍沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來，交給獨立的物流服務(wù)單位運作，致使大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求，生產(chǎn)和流通企業(yè)的物流成本較高，物流管理水平和設(shè)施建設(shè)相對落后。此外，占全市總?cè)丝诮^大

21、多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于點多面廣、生產(chǎn)水平較低，巨大的農(nóng)村物流需求市場亟待開發(fā)。2.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。目前，益陽市域范圍內(nèi)的物流園區(qū)、物流/配送中心等物流運作基礎(chǔ)設(shè)施大部分還處在規(guī)劃起步階段，特別在益陽中心城區(qū)以外的四個縣市，其物流運作基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。益陽水運港口資源豐富的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，港口水運的輻射影響區(qū)域主要集中在益陽本地，對湘中湘西部地區(qū)的影響作用較小，集疏運系統(tǒng)尚不完善，公鐵水聯(lián)運還未能有效發(fā)揮作用。除少數(shù)企業(yè)外，全市物流信息基礎(chǔ)設(shè)施總體運作水平還不高，計算機、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在物流中的支撐作用還沒有充分發(fā)揮出來。全市物流信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也未形成總體規(guī)劃，信息平臺

22、尚無法對接，信息資源未得到有效整合。 3.現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善。由于多種因素的影響，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和項目建設(shè)工地周邊環(huán)境還存在各種各樣不和諧現(xiàn)象，并且協(xié)調(diào)難度大，嚴重影響了益陽現(xiàn)代物流的建設(shè)與發(fā)展。盡管湖南省政府早在2007年就已出臺關(guān)于進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見，但益陽尚未制定出切合本地區(qū)物流發(fā)展的相關(guān)政策措施，各主管部門具體的貫徹意見和措施有待進一步落實。全市還沒有形成一個完整、系統(tǒng)的有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。另外，物流管理的體制多元造成工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。由于物流產(chǎn)業(yè)是個新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，因此，其發(fā)展壯大需要多行業(yè)多部門配合。但目前

23、分行業(yè)、分部門的管理體制造成條塊分割現(xiàn)象較為嚴重，多行業(yè)多部門難以實現(xiàn)有效配合和協(xié)調(diào)，這些情況不僅影響了各種物流功能和物流服務(wù)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也由于部門及地區(qū)間利益所在，造成了物流資源的浪費，構(gòu)成了物流資源的整合、改造和提升的體制性障礙。 4.物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量有待提高。全市物流企業(yè)“小、散、差”問題突出，物流企業(yè)規(guī)模小、運作成本高，信息化處理能力低；優(yōu)強物流企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)的硬軟件設(shè)施不完善，技術(shù)裝備和管理水平跟不上，服務(wù)功能欠配套；工商企業(yè)仍習(xí)慣于自營物流，企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)物流剝離、整合工作僅僅處于起步階段，完全的第三方物流企業(yè)未成氣候。專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化水平較低，總體運作水

24、平不高，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。5.從事物流技術(shù)與管理的高端人才缺乏。現(xiàn)階段益陽物流運作大多仍局限于傳統(tǒng)單一的運輸、倉儲、貨代等環(huán)節(jié)，物流運作水平不高，具有現(xiàn)代物流經(jīng)營理念的、以物流科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為核心的物流人才欠缺。物流人才培養(yǎng)、引進、激勵機制尚不健全。全市物流人才尤其是中高級物流人才短缺。二、益陽市“十二五”物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件 “十二五”期間，是益陽發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵時期，有較好的發(fā)展機遇和條件。（一）經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，國際資本及產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，我國東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也向中、西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移

25、。地區(qū)經(jīng)濟合作日趨緊密，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作不斷加強，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立、“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)積極推進；此外，國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，長株潭“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)以及長株潭“3+5”城市群的發(fā)展，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，等等，區(qū)域經(jīng)濟一體化及區(qū)域合作的深化，這些都為益陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。（二）交通區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯與提升益陽作為環(huán)省會中心城市及長株潭“3+5”城市群的重點城市，距離長沙、常德及黃花國際機場均在“一小時”車程半徑內(nèi)，位于整個湖南省的經(jīng)濟腹地，與湖南經(jīng)濟中心在地理上緊密連接，是產(chǎn)業(yè)最容易聚集和發(fā)展的地區(qū)。益陽地處三大經(jīng)濟區(qū)輻射交匯點，洛湛鐵路和石長鐵路

26、在益陽交匯，G319國道、S204和S308省道、長張高速公路及資江黃金水道穿境而過，交通十分發(fā)達，素有“吳蜀分戶”之稱，是湘中北的交通樞紐和物資集散地，更是東南沿海城市及經(jīng)濟特區(qū)向西部梯度轉(zhuǎn)移的要塞。益陽是聯(lián)接湘中北的交通樞紐，是湘中地區(qū)入洞庭通江達海的大通道，具有獨特的水運資源優(yōu)勢。隨著益陽綜合運輸通道的加快建設(shè)，益陽物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將得到進一步改善。特別是即將建設(shè)的二廣高速公路益陽段、杭瑞高速公路益陽段以及益馬高速公路、319國道益陽南線高速公路、益婁高速公路等，將徹底改變過去益陽高速公路里程短、路網(wǎng)覆蓋范圍窄、輻射能力不強的劣勢。對于益陽承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了極為

27、有利的條件。隨著它們的建成通車，必將會帶來益陽物流量和過境物流量的大幅度增加，對于益陽現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有極強的推動作用。（三）作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地所產(chǎn)生的物流需求2008年4月，益陽市被國家商務(wù)部認定為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。以此為契機，益陽市申報了沅江市、桃江縣為湖南加工貿(mào)易重點承接縣（市），確定了益陽高新區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、資陽區(qū)長春工業(yè)園，桃江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沅江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為加工貿(mào)易重點園區(qū)，通過制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加大了各重點承接園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的力度，明確了重點發(fā)展方向及相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)，快速推進與長三角、珠三角發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)良好的

28、勢頭。同時，益陽正在積極爭取設(shè)立海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)，以不斷改善口岸通關(guān)環(huán)境。借助國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地這一平臺，益陽可以積極參與集團專業(yè)分工合作，更好地承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與國際經(jīng)濟的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展發(fā)展空間，獲得生產(chǎn)要素互補以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機遇。可以預(yù)見，隨著益陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速推進，國內(nèi)外加工貿(mào)易企業(yè)將會紛紛入駐益陽，現(xiàn)代物流對產(chǎn)業(yè)的支撐影響不斷加大，物流服務(wù)需求將會呈現(xiàn)快速增長的趨勢。（四）新型工業(yè)化、新型城市化及新農(nóng)村建設(shè)所帶來的旺盛物流需求益陽沒有傳統(tǒng)的工業(yè)基地，在傳統(tǒng)的工業(yè)上競爭力不足，為加快益陽的發(fā)展，益陽市確定要突出發(fā)展裝備制造業(yè)、棉麻紡織、食品加工、

29、造紙、電力、建材六大產(chǎn)業(yè)，大力扶持新技術(shù)和旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)，提升改造化工、冶金兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。相對于傳統(tǒng)工業(yè)化而言，新型工業(yè)化必須建立在更先進的技術(shù)基礎(chǔ)之上，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，追求產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、人與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，用全新的方式和更短的時間實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。這就需要在新型產(chǎn)業(yè)和先進服務(wù)業(yè)上做文章才可能彎道超車，為此，要圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，突出現(xiàn)代物流業(yè)的支撐作用，注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造低碳交通，建設(shè)生態(tài)文明。另一方面，隨著城市化步伐不斷加快，城市的物資需求也越來越大，特別是隨著人們生活水平的提高和生活方式的改變，人們的消費需求也在發(fā)生根本的變化，人們對產(chǎn)品的期望

30、值越來越高，個性化服務(wù)需求越來越多。因此，對城市配送服務(wù)的要求也越來越高，例如JIT配送服務(wù)等，這也對城市物流配送服務(wù)體系，以及物流企業(yè)的物流配送與服務(wù)能力等提出了更高的要求。此外，益陽作為農(nóng)業(yè)大市和魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)林產(chǎn)品物流量很大，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)的大量興起，益陽的糧油食品及特色農(nóng)林產(chǎn)品流通量劇增，迫切需要加強和改善物資流通的渠道，加快物資流通的效率，因而需要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。（五）城市群兩型社會建設(shè)試驗區(qū)的物流要求在“中部崛起”、“兩型社會”、“3+5”城市群三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下，2008年初長沙市政府提出將河西區(qū)1200平方公里的規(guī)劃范圍作為長沙“兩型社會”

31、規(guī)劃建設(shè)的起步區(qū)、示范區(qū)。長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對益陽而言是一個重大的發(fā)展契機，如何搶抓機遇，有效連接省會長沙，直接對接大河西先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)筑新的優(yōu)勢，對促進益陽城市發(fā)展有著重要的意義?？梢哉f，盡快融入大河西先導(dǎo)區(qū)的加快發(fā)展中，是現(xiàn)階段益陽發(fā)展的重要主題。為此，2008年，益陽市委、市政府實施“東進東接”省會長沙的發(fā)展戰(zhàn)略，成立益陽高新區(qū)東部新區(qū)，規(guī)劃總面積285平方公里，核心區(qū)開發(fā)面積29.6平方公里，起步區(qū)面積18.7平方公里，與長沙大河西先導(dǎo)區(qū)連接成片。2009年底，省委、省政府又決定將東部新區(qū)的魚形山地區(qū)110多平方公里區(qū)域打造成為長株潭城市群的“兩型”衛(wèi)星城，按照“兩型特色，省市共

32、建、市場運作、國際水準(zhǔn)”總體思路進行開發(fā)建設(shè)，這些舉措勢必將進一步推進益陽東部新區(qū)的快速發(fā)展，同時也為益陽發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進益陽特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇和條件，也必將為益陽現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時也應(yīng)注意到，益陽現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。益陽經(jīng)濟發(fā)展相對落后，工商企業(yè)物流需求不旺盛，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱，這已成為益陽現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要制約因素。另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱以及運力不足，物流企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，競爭能力不強，這些也都在制約益陽現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。一些體制

33、機制遠不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。另外，國際國內(nèi)經(jīng)濟一體化，統(tǒng)一大市場的加快形成為益陽物流業(yè)發(fā)展在更大范圍內(nèi)整合資源、配置要素的同時，也使競爭日趨加劇，益陽的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在技術(shù)、人才、市場等方面將面臨更大的競爭壓力。三、益陽市物流業(yè)發(fā)展需求預(yù)測（一）國民生產(chǎn)總值發(fā)展預(yù)測本文采用曲線擬合和專家預(yù)測法等定性與定量分析相結(jié)合的方法對益陽GDP總量進行預(yù)測。然后通過調(diào)定權(quán)系數(shù)值即得到分區(qū)縣的GDP預(yù)測推薦值。首先采用定性方法對益陽經(jīng)濟增長率的預(yù)測值如下：表1 益陽縣經(jīng)濟增長率預(yù)測值 高方案中方案低方案2010201511%10%9%2015202010%9.5%8.5%根據(jù)上表的增長率預(yù)測值，以2

34、009年益陽市的國內(nèi)生產(chǎn)總值591.62億元為基數(shù)進行預(yù)測，則益陽市各規(guī)劃年份的GDP為： 表2 益陽市GDP各規(guī)劃年預(yù)測值 單位：億元高方案中方案低方案201020151106.61048.1992.2201520201782.216501491.9在這里我們考慮益陽市GDP增長方案為中方案，然后通過曲線擬合以及調(diào)定權(quán)系數(shù)值得到分區(qū)縣的GDP預(yù)測值（見下表）。 表3 益陽市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測表 單位：億元名稱資陽區(qū)赫山區(qū)南縣桃江縣安化縣沅江市大通湖區(qū)高新區(qū)合計201058.57136.6778.197.6278.1104.119.5278.1650.78201583.85251.54125.7

35、7157.21115.29115.2931.44167.711048.12020132412.5198247.5181.513249.52971650從預(yù)測結(jié)果看，益陽GDP的增長保持了快速穩(wěn)定的特點，到2020年益陽市國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過1600億元。（二）一二三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測為了更好的了解與分析益陽市的三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點，通過曲線擬合等方法進行定量分析并通過調(diào)定權(quán)系數(shù)值，我們得到益陽市規(guī)劃特征年的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測推薦值，見表4。年份國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅（%）第一產(chǎn)業(yè)年均增幅（%）第二產(chǎn)業(yè)年均增幅（%）第三產(chǎn)業(yè)年均增幅（%）2010650.7810.0156.189.3253.813.7240.

36、86.820151048.110.0241.19.1461.212.7345.87.5202016509.5346.57.5742.510.056110.2表4 益陽市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測推薦值 單位：億元 圖1 益陽市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測圖從表4和圖1可以看出：益陽市第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值則迅速增加。隨著時間的推移，第二產(chǎn)業(yè)年均增幅趨緩，但第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻在加速。到2020年益陽市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為346.5億元、742.5億元和561億元。第二產(chǎn)業(yè)仍為益陽市支柱性產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)也將發(fā)展成為益陽市的支柱性產(chǎn)業(yè)。（三）社會消費品零售總額預(yù)測益陽市社會消費

37、品零售總額采用曲線擬合與二次指數(shù)平滑法進行預(yù)測，取其加權(quán)平均數(shù)作為預(yù)測值，本報告以20002009年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，預(yù)測結(jié)果如表5所示。 表5 益陽市社會消費品零售總額預(yù)測 單位：億元預(yù)測年份2010年2015年2020年社會消費品零售總額256.3461.9716.5（四）全社會貨運量預(yù)測1、貨運總量預(yù)測鑒于益陽在統(tǒng)計貨運總量時只采用公路和水運的相關(guān)數(shù)據(jù)，且調(diào)研數(shù)據(jù)相對比較少，因此，本規(guī)劃宜采用二次指數(shù)平滑法對益陽市公路與水運的貨運總量進行預(yù)測。此處的、取2003到2005年的平均值，取0.95 通過變化的取值，發(fā)現(xiàn)當(dāng)=0.95時誤差比較小，因此這里的取值為0.95。由于鐵路方面的方面貨運總量

38、數(shù)據(jù)不全，這里采用增長率法進行一個大概的估計，增長率取近幾年益陽市GDP的平均增長率值15%，據(jù)此，益陽市貨運總量預(yù)測結(jié)果如表6所示。 表6 益陽市貨運總量預(yù)測值 單位：萬噸預(yù)測年份2010年2015年2020年貨運總量8972.5717215.9925745.522、貨運周轉(zhuǎn)量預(yù)測采用二次指數(shù)平滑法預(yù)測益陽市貨運周轉(zhuǎn)量時，、取2000到2002年的平均值，取0.95。預(yù)測結(jié)果如表7所示。 表7 益陽市貨運周轉(zhuǎn)量預(yù)測 單位：百萬噸公里/年預(yù)測年份2010年2015年2020年貨運周轉(zhuǎn)量10511.8216871.7323231.636備注：貨運周轉(zhuǎn)量未包含鐵路（五）各種運輸方式貨運量預(yù)測經(jīng)過多

39、種預(yù)測方式的比較，我們主要選取二次指數(shù)平滑法、增長率法以及調(diào)定權(quán)系數(shù)值來預(yù)測益陽的貨運方式，并通過專家咨詢，益陽市各種方式貨運預(yù)測結(jié)果推薦值如下。 表8 益陽市各種方式貨運量預(yù)測推薦值 單位：萬噸年份公路水路鐵路貨運總量201067901722.86279.718972.57201513267.363386.03562.617215.99202019564.725049.21131.625745.52（六）各區(qū)縣貨運量預(yù)測預(yù)測結(jié)果如下表所示： 表9 益陽市各區(qū)縣全社會貨運量預(yù)測值 單位：萬噸區(qū)（縣）201020152020資陽區(qū)807.531377.282059.64赫山區(qū)1973.97413

40、1.846436.38高新區(qū)1256.143271.035406.55桃江縣1345.892582.43861.83安化縣1076.711893.762832沅江市1345.891721.61802.2大通湖區(qū)269.18516.48772.37南縣897.261721.62574.55四、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四化兩型”“富民強省”戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以先進的物流技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，充分利用和依托益陽的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位條件，堅持政

41、府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主，創(chuàng)新體制機制；加大投入力度，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力引進和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)；推廣物流裝備與技術(shù)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，降低全社會物流成本；積極推進和發(fā)展綠色物流，節(jié)省能源和包裝材料，減少環(huán)境污染和交通阻塞，努力構(gòu)筑社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、規(guī)范化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為促進益陽經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)益陽“宜居山水生態(tài)文化旅游城市”做出積極貢獻。（二）基本原則 依照上述指導(dǎo)思想，益陽發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)遵循以下基本原則：1、市場配置資源，政府營造環(huán)境充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵企業(yè)，尤其是骨干

42、龍頭企業(yè)在市場競爭中自主創(chuàng)新，提高物流服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力，做大做強。發(fā)揮政府鼓勵、引導(dǎo)和支持作用，加強組織協(xié)調(diào)，加大扶持力度，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和必要氛圍。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施加強對物流業(yè)建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持有重大帶動作用的項目。為此，要從實際出發(fā)，講求實效，防止重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。優(yōu)先協(xié)調(diào)重點區(qū)域、重點項目的投資建設(shè)，按規(guī)劃、分步驟地建設(shè)一批有示范效應(yīng)、有較強輻射功能、具備相應(yīng)層次功能的物流項目。當(dāng)前，重點選擇益陽中心城區(qū)、交通樞紐、水運港口及重要物流節(jié)點，優(yōu)先布局，有序推進，并做好地區(qū)之間、部門之間和項目類別之間的協(xié)調(diào)和銜接。3、整合物流資源

43、，提升現(xiàn)有物流設(shè)施的功能要建立益陽統(tǒng)一的物流管理專門機構(gòu)，改革現(xiàn)行行業(yè)管理體制，打破部門和地區(qū)分割，促進物流服務(wù)的市場化和資源社會化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有社會物流資源，提升物流設(shè)施的功能，提高物流設(shè)施的利用效率。4、創(chuàng)新物流服務(wù)方式，促進物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以滿足企業(yè)和消費者不斷增長的物流需求為出發(fā)點，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。依托便利的交通區(qū)位條件，大力發(fā)展多式聯(lián)運；創(chuàng)新物流服務(wù)方式，發(fā)展服務(wù)化物流和互聯(lián)網(wǎng)物流；積極倡導(dǎo)綠色物流，節(jié)約能源，保護環(huán)境，保證交通安全，提高物流運作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展定位綜合考慮益陽城市功能定位、物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、交通區(qū)位條件等因素，益陽

44、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展定位為湘中北區(qū)域物流樞紐。即一方面依托洞庭湖內(nèi)河航運以及公、鐵運輸樞紐優(yōu)勢，為湘中北地區(qū)提供物流中轉(zhuǎn)服務(wù)，另一方面作為長株潭城市群的衛(wèi)星城，承擔(dān)為長株潭中心城市提供工業(yè)原輔材料的倉儲、配送，農(nóng)副產(chǎn)品運輸中轉(zhuǎn)、儲存、加工等相關(guān)物流功能服務(wù)。（四）發(fā)展目標(biāo)以提高流通效率、降低物流成本為核心，以加強現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)、推進物流資源整合、加快普及現(xiàn)代物流理念和技術(shù)為重點，建立多層次的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的良好環(huán)境，積極發(fā)展物流市場，大力培育和引進先進的專業(yè)物流企業(yè)，為益陽現(xiàn)代物流業(yè)快速、全面發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。1、近期發(fā)展目標(biāo)到201

45、5年，力爭現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展，現(xiàn)代物流園區(qū)和物流/配送中心建設(shè)取得初步成效，建成1個大型綜合物流園區(qū)和5-6個專業(yè)物流/配送中心；現(xiàn)代物流需求市場初具規(guī)模，培育現(xiàn)代物流企業(yè)取得明顯成效，現(xiàn)代物流技術(shù)推廣步伐加快，企業(yè)物流水平得到提高，力爭引進和培育2-3個大型現(xiàn)代物流企業(yè)；物流的社會化、規(guī)?；I(yè)化水平以及物流服務(wù)能力和運作效率不斷提高，第三方物流在社會物流總量中所占的比重逐步提高，市場占有率達到40%以上；全社會物流總成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到17%左右。2、中遠期目標(biāo)展望 到2020年，物流產(chǎn)業(yè)政策體系較為完備，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，物流需求市場具有較大規(guī)模，物流企

46、業(yè)運作效率和服務(wù)能力顯著提高，力爭初步建立起物暢其流、快捷高效、安全方便的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；第三方物流在社會物流總量中所占比重繼續(xù)增大，市場占有率達到60%-70%左右；物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到13%左右。到2025年，全市形成布局合理、配置高效、技術(shù)先進、功能完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，成為湘中北區(qū)域物流樞紐，第三方物流在社會物流總量中的比重進一步上升，企業(yè)物流運作效率和服務(wù)能力大幅度提高，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，達到發(fā)達國家在20世紀末的水平。五、主要任務(wù)（一）加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施包括物流園區(qū)、物流/配送中心、運輸場站、港口碼頭、倉儲等設(shè)施。結(jié)合全

47、市經(jīng)濟流向、產(chǎn)業(yè)聚集以及交通布局等特點，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強對交通樞紐、水運港口、物資集散地等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設(shè)施的綜合配套，盡快形成布局合理、設(shè)施完善、線點結(jié)合的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，完善物流倉儲配送設(shè)施，構(gòu)建先進的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為益陽現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件?！笆濉逼陂g，要依托港口、鐵路和公路貨運樞紐等重要的物流集散節(jié)點，加快建設(shè)綜合型和集散樞紐型的物流園區(qū)，集公路、鐵路、港口聯(lián)運于一體，逐步建立和完善商品集散、檢驗、商檢報關(guān)、中轉(zhuǎn)、配送、貨運代理、流通加工、信息服務(wù)、物流咨詢、商品展示、電子商務(wù)等服務(wù)功

48、能，實現(xiàn)物流在貨運樞紐的合理組織和高效集散。要重點建設(shè)好益陽現(xiàn)代物流園區(qū)。同時，要加快各類專業(yè)物流中心建設(shè)，根據(jù)地理位置、交通運輸條件和貨運量、物品種類等要素，充分利用現(xiàn)有的倉儲和交易設(shè)施，優(yōu)化資源配置，采用先進的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和設(shè)備，加快糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、化工、成品油、郵政、煙草、商貿(mào)等專業(yè)物流/配送中心建設(shè)，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流運作體系。（二）提高企業(yè)物流水平，加快培育專業(yè)物流企業(yè)以企業(yè)物流合理化為目標(biāo)，通過專業(yè)化分工，啟動工商物流。工業(yè)以電子、裝備制造、建材、有色金屬等行業(yè)為重點，針對產(chǎn)業(yè)特性，努力向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、無倉庫運營方面轉(zhuǎn)變；商業(yè)系統(tǒng)以連鎖經(jīng)營、

49、批發(fā)配售為重點，通過集中采購、統(tǒng)一配送降低商品采購和倉儲成本；傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向集中配送服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益；傳統(tǒng)交通運輸、倉儲業(yè)向?qū)I(yè)化的綜合物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會化、高效化、一單到底式的服務(wù)。積極發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸?shù)刃滦瓦\輸方式，推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛，加快集裝箱中心站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加強各種交通設(shè)施建設(shè)的緊密銜接配合，提高運輸速度和效率。積極引進現(xiàn)代物流的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設(shè)施及條形碼等技術(shù)，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體

50、化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，增強物流服務(wù)能力，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。整合現(xiàn)有物流資源，鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模，組建服務(wù)水平高的大型專業(yè)物流企業(yè)。要積極引進國際國內(nèi)大型物流企業(yè)，促進外部物流企業(yè)與本地物流企業(yè)、第三方物流與工商企業(yè)內(nèi)部物流的有機結(jié)合。（三）更新物流理念，培育物流服務(wù)市場，大力發(fā)展第三方物流引導(dǎo)生產(chǎn)與流通企業(yè)改變大而全、小而全的傳統(tǒng)經(jīng)營方式。運用現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)將企業(yè)的物流資產(chǎn)、物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，實現(xiàn)原料采購、運輸、倉儲等一體化運作，創(chuàng)新物流管理模式，提高企業(yè)市場應(yīng)變能

51、力。加快發(fā)展第三方物流，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，結(jié)合批發(fā)市場和儲運企業(yè)的改造，重點鼓勵和扶持為工業(yè)和大型商業(yè)組織提供貨物供應(yīng)及其它相關(guān)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。推進工商領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變。提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和服務(wù)形式的多樣化，鼓勵和支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)之間包括運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)之間結(jié)成合作聯(lián)盟，提高物流企業(yè)的市場競爭能力。（四）推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加快物流信息化進程信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務(wù)效率的重要技術(shù)保障。物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，既可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，又可以通過網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供

52、應(yīng)商及相關(guān)單位聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、信息共用，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。要積極推進企業(yè)物流管理信息化，促進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快構(gòu)建物流管理公共信息平臺，在物流企業(yè)中推廣條形碼、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、射頻識別技術(shù)（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、客戶關(guān)系管理（CRM）物流信息系統(tǒng)（LMS）等先進技術(shù)，提高物流的運作效率，降低企業(yè)物流成本，加快實現(xiàn)物流的信息化、現(xiàn)代化。同時建立和完善全市公路運輸信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，降低貨車的空駛率。（五）加快中心城區(qū)商貿(mào)物流的發(fā)展益陽中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)

53、育較好，是物流活動高度密集的區(qū)域，也是物流發(fā)展的重要節(jié)點。要以產(chǎn)業(yè)帶動、消費拉動、交通運輸樞紐推動等模式，加快發(fā)展益陽中心城區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞構(gòu)建益陽湘中北區(qū)域物流樞紐這一發(fā)展定位，加快建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性的物流園區(qū)或物流中心，逐步形成以批發(fā)配送、倉儲中轉(zhuǎn)、公路快速運輸、鐵路及水運大宗物資運輸為主體的立足益陽城市經(jīng)濟圈、依托長株潭“3+5”城市群區(qū)域，面向湘中湘西的區(qū)域性物流中心。（六）優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展布局結(jié)合資源、區(qū)位、流向等特點，按照“市場主導(dǎo)、政府推動、突出重點、協(xié)調(diào)兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，加強對區(qū)域物流發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，以益陽中心城區(qū)、區(qū)域交通樞紐、重要物流

54、節(jié)點為重點，以充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢為目的，優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展布局，促進物流資源整合和優(yōu)勢互補。充分依托益陽中心城區(qū)作為全市交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚、商品集散、中轉(zhuǎn)配送、貨源輻射地以及重要物流節(jié)點的有利條件，加快發(fā)展益陽地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快益陽現(xiàn)代物流園區(qū)、益陽（泥灣）港物流中心和益陽農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等物流節(jié)點的建設(shè)，積極培育和發(fā)展規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群，力爭把益陽發(fā)展成為湘中北區(qū)域物流樞紐中心。充分發(fā)揮益陽作為長益常經(jīng)濟區(qū)連結(jié)地帶的區(qū)位優(yōu)勢，依托長張高速、洛湛鐵路、石長鐵路、資江水運的便利交通條件，圍繞電子、裝備制造、建材、有色金屬及特色農(nóng)林產(chǎn)品的運輸、倉儲

55、、加工、配送，積極發(fā)展益陽現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊實施益陽農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭溪糧油物流中心和南縣南洲物流中心等建設(shè)工程，積極打造區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐。利用益陽桃江豐富的楠竹資源發(fā)展特色竹產(chǎn)品物流；充分利用南縣、大通湖水運資源豐富的有利條件，積極改造提升傳統(tǒng)水運業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建成湘北地區(qū)重要的水運物流樞紐。六、益陽物流運作基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃布局1、物流服務(wù)模式定位考慮到目前益陽市的經(jīng)濟規(guī)?？偭亢臀锪靼l(fā)展的基礎(chǔ)，益陽的物流服務(wù)模式尚不具備采用全球經(jīng)營戰(zhàn)略的國際物流系統(tǒng)模式?，F(xiàn)階段，益陽的物流服務(wù)模式主要定位為以下兩種類型：高時效性的區(qū)域物流服務(wù)模式提供快捷、準(zhǔn)時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市域配送服

56、務(wù)體系模式與這兩種物流服務(wù)模式相對應(yīng)的物流節(jié)點定位為：綜合型的物流園區(qū)/區(qū)域物流中心市域配送型物流/配送中心2、物流服務(wù)體系的總體構(gòu)架以益陽現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃為重點，以適應(yīng)各種物流需求的專業(yè)性物流/配送中心規(guī)劃為基礎(chǔ)，以交易批發(fā)市場物流服務(wù)設(shè)施規(guī)劃為補充，構(gòu)建益陽市現(xiàn)代物流服務(wù)體系。具體來說，益陽市現(xiàn)代物流服務(wù)體系主要分三個層面來規(guī)劃建設(shè)：第一個層面益陽現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。益陽現(xiàn)代物流園區(qū)定位為綜合性物流園區(qū)，其主要功能是，承擔(dān)跨區(qū)域的中轉(zhuǎn)運輸和城市配送體系之間的轉(zhuǎn)換樞紐作用。即物流企業(yè)通過吸引、組織貨物到物流園區(qū)，經(jīng)過分類、組裝后，利用益陽便捷的鐵路、公路、水路貨運通道，再把貨物運送到區(qū)域

57、內(nèi)其它的物流節(jié)點。這是打造益陽“轉(zhuǎn)運型區(qū)域物流中心”地位的重點項目。第二個層面是各種專業(yè)物流/配送中心體系群的建設(shè)。本規(guī)劃根據(jù)益陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在益陽市中心城區(qū)重點規(guī)劃了洞庭湖農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、益陽煙草配送中心等七個專業(yè)物流/配送中心。在各區(qū)縣還規(guī)劃了專門為各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及工商企業(yè)服務(wù)的配送中心以及綜合的物流中心，并以此搭建益陽市的物流運作基礎(chǔ)設(shè)施體系。第三個層面是各類型的交易批發(fā)市場物流服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。由于益陽各區(qū)縣中的村鎮(zhèn)居民占絕大多數(shù)，大型連鎖超市、電子商務(wù)等商業(yè)流通方式還難以在廣大村鎮(zhèn)中普及。因此各種類型的交易批發(fā)市場的建立，有利于加強城鄉(xiāng)物資交流，方便農(nóng)村的商品交易，惠及城鄉(xiāng)人

58、民生活。而交易批發(fā)市場作為一種商品流通方式，需要一定的物流服務(wù)設(shè)施，如運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等，還需要相應(yīng)的物流企業(yè)為之提供服務(wù)。3、空間布局益陽物流園區(qū)及物流/配送中心規(guī)劃布局的基本原則為：各項物流運作基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局規(guī)劃應(yīng)充分考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點布局特點，并與城市總體規(guī)劃相銜接；應(yīng)位于交通樞紐或交通主干道附近，交通便利、通暢、通達性好，配送服務(wù)準(zhǔn)時性有可靠保障；易燃易爆危險品物流/配送中心應(yīng)布置在遠離城市和居民區(qū)的獨立安全地帶，滿足消防安全的要求；預(yù)選地址不僅能滿足當(dāng)前需要，而且應(yīng)有足夠的發(fā)展空間；減小對環(huán)境和交通的影響，做到可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上述布局原則，益陽市物流運作基礎(chǔ)設(shè)施的

59、空間布局為：綜合性物流園區(qū)重點項目1個，專業(yè)性物流中心、配送中心重點項目20個，其中，中心城區(qū)8個，縣（市）12個。具體布局方案及建設(shè)規(guī)模如表10、表11和表12所示。表10 益陽市重點物流園區(qū)一覽表序 號物流節(jié)點位 置服務(wù)功能1益陽現(xiàn)代物流園高新區(qū)依托公、鐵、水交通樞紐的優(yōu)勢，立足于益陽市四大工業(yè)園，為其提供采購、運輸、倉儲、配送等物流服務(wù)，同時為湘中北地區(qū)以及未來大河西先導(dǎo)區(qū)提供貨物中轉(zhuǎn)物流服務(wù)，同時積極發(fā)展保稅物流服務(wù)，發(fā)展成為樞紐型物流園區(qū)。表11 益陽市中心城區(qū)重點物流/配送中心一覽表序 號物流節(jié)點位 置服務(wù)功能1洞庭湖農(nóng)副產(chǎn)品物流中心資陽區(qū)立足于益陽市，提供市域以及周邊地區(qū)專業(yè)的農(nóng)

60、副產(chǎn)品物流服務(wù)，遠期輻射長沙大河西先導(dǎo)區(qū)。2危險化學(xué)品物流中心赫山區(qū)立足于益陽市范圍內(nèi)，主要為益陽市域內(nèi)的客戶提供危險化學(xué)品的專業(yè)物流配送服務(wù)，同時也為益陽周邊地區(qū)的客戶提供危險化學(xué)品的物流服務(wù)。3蘭溪糧油物流中心赫山區(qū)主要為蘭溪當(dāng)?shù)丶Z油生產(chǎn)企業(yè)提供糧油物流配送服務(wù)。4益陽糧食物流中心赫山區(qū)主要為益陽市、湘中北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)提供專業(yè)的糧食物流配送服務(wù)。5益陽港物流中心赫山區(qū)主要為益陽市域、湘中北地區(qū)、未來大河西先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的工商生產(chǎn)企業(yè)提供物流中轉(zhuǎn)、倉儲、加工、配送等服務(wù)。6益陽煙草配送中心赫山區(qū)主要為益陽市域內(nèi)的煙草銷售客戶提供煙草倉儲、配送服務(wù)。7益陽郵政配送中心赫山區(qū)主要為益陽市域提供包