寄遞渠道禁毒綜合治理思考

1、寄遞渠道禁毒綜合治理思考寄遞渠道毒品犯罪的特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付和快遞運(yùn)輸?shù)钠占皯?yīng)用，吸毒人員通過(guò)社交軟件等聯(lián)絡(luò)糾合聚眾吸毒，毒販利用大眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行零星販毒，郵寄、同城快遞、物流以及數(shù)字貨幣支付等方式，已成為越來(lái)越多毒品犯罪分子企圖逃避打擊的渠道。寄遞業(yè)具備極強(qiáng)的物品傳送能力，使得毒品犯罪能夠突破傳統(tǒng)條件下時(shí)空的束縛，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、高頻率的交易。同時(shí)，寄遞渠道毒品犯罪中人貨分離，溯源問(wèn)題存在一定難度。相較傳統(tǒng)販毒模式，犯罪分子可以將毒品送至全球各地，將寄遞渠道作為毒品走私販運(yùn)快車(chē)道。總之，“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”毒品犯罪由于具有隱蔽性、虛擬性以及地域跨度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)查辦難度加大，這是

2、此類(lèi)毒品犯罪多發(fā)的重要原因。隱蔽性強(qiáng)。一是交易形式隱蔽。傳統(tǒng)的毒品犯罪中，毒品和貨款同時(shí)交接，就是所謂的“一手交錢(qián)，一手交貨”。而近年來(lái)出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”販毒模式，將毒品和錢(qián)款交易分割開(kāi)，較之傳統(tǒng)毒品犯罪而言，更加隱蔽，加大了發(fā)現(xiàn)、查處、取證難度。此外，某些快遞未嚴(yán)格落實(shí)寄遞貨物實(shí)名制要求，勢(shì)必給案件偵查工作增加難度。一些毒販甚至指使不知情第三人代領(lǐng)郵件，這也給調(diào)查、取證、犯罪認(rèn)定等工作制造了一定障礙。二是毒品偽裝性強(qiáng)。為規(guī)避查驗(yàn)，毒品均被偽裝成“糖果”“巧克力”等食品形式，若不使用特殊的查驗(yàn)方法，無(wú)法靠肉眼發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在成分?？缍容^大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+寄遞業(yè)”販毒模式經(jīng)常采取層層轉(zhuǎn)包、多段寄遞的方

3、式，過(guò)程中涉及的快遞單據(jù)多、收件和發(fā)件人面廣、地區(qū)多，這直接導(dǎo)致的結(jié)果是很難通過(guò)審單方式有針對(duì)性地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行布控查驗(yàn)。同時(shí)，此類(lèi)犯罪模式涉及的犯罪區(qū)域跨度較大，對(duì)辦案時(shí)效性要求又高，勢(shì)必導(dǎo)致調(diào)查取證難度加大。虛擬性強(qiáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+寄遞”販毒模式中，交易雙方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，一般均使用虛擬身份，查實(shí)需要一定時(shí)間，較之傳統(tǒng)方式的偵查難度更大。在支付方面，貨款通過(guò)線(xiàn)上支付，交易雙方多使用類(lèi)似電信、網(wǎng)絡(luò)新型詐騙的模式，冒用他人身份開(kāi)設(shè)賬戶(hù)進(jìn)行交易轉(zhuǎn)賬或使用虛擬貨幣進(jìn)行交易，也給偵查帶來(lái)很大難度。此外，犯罪分子還看中了“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”販運(yùn)毒品犯罪的成本低廉，相較傳統(tǒng)販毒途徑，接洽環(huán)節(jié)中，僅需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)

4、進(jìn)行勾連，除了上網(wǎng)費(fèi)用和時(shí)間成本外，基本沒(méi)有其他費(fèi)用；交貨環(huán)節(jié)中，僅需支付寄遞費(fèi)用。如何提升寄遞渠道毒品犯罪治理能力。針對(duì)利用寄遞渠道販毒活動(dòng)突出問(wèn)題，2020年6月29日，國(guó)家郵政局、國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞渠道禁毒工作的通知，要求提高思想認(rèn)識(shí)，建立完善管理、防范、打擊相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，深化綜合治理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高寄遞渠道毒品治理能力和水平。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)可從監(jiān)管、打擊、宣傳等層面發(fā)力，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊利用寄遞渠道販毒活動(dòng)，有力維護(hù)寄遞渠道安全暢通和人民群眾身心健康。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。一是要壓緊壓實(shí)主管部

5、門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和寄遞企業(yè)的主體責(zé)任。相關(guān)部門(mén)通過(guò)健全寄遞渠道安全防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)寄遞渠道的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度，不斷擠壓該渠道被違法犯罪活動(dòng)利用的空間。通過(guò)機(jī)制監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、打擊處理等途徑倒逼各寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、不敢觸及“紅線(xiàn)”。此外，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鑒毒能力，并結(jié)合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高寄遞從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)涉毒物質(zhì)的積極性。二是要?jiǎng)?chuàng)新模式提升發(fā)現(xiàn)涉毒物質(zhì)的能力。針對(duì)寄遞企業(yè)現(xiàn)有安檢設(shè)備發(fā)現(xiàn)涉毒物質(zhì)能力不足的情況，可通過(guò)政府提供定向資金等，給予重點(diǎn)企業(yè)一定支持，配足配齊高科技設(shè)備，提升在包裹安檢環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)涉毒物質(zhì)的能力。同時(shí)，可創(chuàng)新“政府+科研機(jī)構(gòu)或高

6、校+企業(yè)”新模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將科研成果轉(zhuǎn)化成助推禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有效動(dòng)力。強(qiáng)化社會(huì)面宣傳教育。一是創(chuàng)新模式，筑牢全民禁毒防線(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)展全民禁毒宣傳，持續(xù)將毒品問(wèn)題治理列入黨校教育計(jì)劃和黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部禁毒主責(zé)意識(shí)。市、區(qū)兩級(jí)禁毒辦要持續(xù)推進(jìn)禁毒“十百千萬(wàn)”工程，加快市、區(qū)級(jí)禁毒教育基地和林則徐禁毒宣教室建設(shè)，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭等“八進(jìn)”活動(dòng)。市禁毒委各成員單位要積極打造禁毒宣傳矩陣，推進(jìn)禁毒宣傳教育多領(lǐng)域拓展、廣泛傳播、全方位覆蓋。要加快主流媒體和新興媒介融合發(fā)展，改進(jìn)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+禁毒”宣傳模式，全力打造“互聯(lián)共享、同頻共振”的“一網(wǎng)三微

7、一端”新媒體宣傳矩陣，利用“626”等重要節(jié)點(diǎn)，策劃開(kāi)展形式多樣的集中宣傳活動(dòng)。二是盯住重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育。要積極推動(dòng)將青少年學(xué)生毒品預(yù)防教育作為學(xué)校德育和思政工作的重要內(nèi)容，納入文明校園、平安校園創(chuàng)建的考評(píng)體系。如在學(xué)校設(shè)立禁毒宣教室時(shí)，可將這部分內(nèi)容通過(guò)展板的形式，讓青少年了解，并通過(guò)“小手拉大手”的方式，將相關(guān)情況讓家長(zhǎng)也了解知悉，起到帶動(dòng)全家“同頻共振”的目的。提升打擊效能。一是提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”販毒模式，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，打好研判環(huán)節(jié)信息仗，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提高發(fā)現(xiàn)和打擊能力的突破口，著力提升精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)查驗(yàn)、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)查緝能力。二是提升多部門(mén)協(xié)同配合能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+寄遞”販毒模式實(shí)施過(guò)程中涉及網(wǎng)絡(luò)、寄遞等多方面，監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，相互補(bǔ)充，形成合力。三是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)工作提升打擊效力。通過(guò)組織開(kāi)展寄遞渠道禁毒專(zhuān)項(xiàng)工作、“颶風(fēng)肅毒”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)和“凈邊”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化“破、抓、繳、查”工作力度，確保緝毒執(zhí)法成效明顯提升。特別要針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”販毒規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合