《財政學》教學大綱

1、財政學Public Finance一、課程基本情況課程類別：專業(yè)任選課課程學分：2學分課程總學時： 32學時，其中講課： 32學時 課程性質：選修開課學期：第3學期先修課程： 微觀經(jīng)濟學，宏觀經(jīng)濟學適用專業(yè)： 國際貿易 金融工程專業(yè)本科學生教 材：林致遠，鄧子基 財政學第3版，清華大學出版社，2012年9月開課單位：經(jīng)濟管理學院 經(jīng)濟貿易系二、課程性質、教學目標和任務財政學是國家教育部規(guī)定的普通高等學校經(jīng)濟學專業(yè)和公共管理專業(yè)的專業(yè)基礎課程，也是財政學專業(yè)的主干課程。財政學是研究政府收支活動及其效應的經(jīng)濟學分支，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善及政府宏觀調控力度的加強，財政在社會主義經(jīng)濟生活

2、當中的地位和作用日益加強。本課程在介紹財政學基本理論的基礎上通過大量的財政統(tǒng)計資料，對財政學基本內容進行了完整的介紹。本課程共包括11章內容，主要內容有財政目標與評價標準、財政的起因及其職能、財政決策與政府失靈、公共產(chǎn)品、外部性及其矯正、財政支出的規(guī)模與結構、社會救助支出、社會保險支出、成本收益分析、財政收入概述等方面內容，基本涵蓋了公共財政的基本理論和管理流程的各個環(huán)節(jié)，特別是對近年來財政改革和發(fā)展中的重大理論和實踐問題都有涉及和闡述。通過本課程的學習，使學生掌握財政學的基本知識與基本理論，對我國目前的社會主義公共財政制度有基本的了解，能夠運用財政基本理論對財政現(xiàn)象進行初步分析，理解政府的財

3、政政策等。三、教學內容和要求第1章 導論（2學時）1.1財政學概念（1學時）（1）掌握財政學概念；重點：財政學研究對象及財政學概念1.2混合經(jīng)濟中的財政（0.5學時）（1）理解混合經(jīng)濟中的財政運行；重點：混合經(jīng)濟中政府從事哪些活動1.3財政學研究方法（0.5學時）（1）了解財政學的基本研究方法第2章 財政的目標與評價標準（3學時）2.1效率（1學時）（1）掌握帕累托效率的含義及其實現(xiàn)條件重點：效率的含義及其實現(xiàn)條件2.2公平（1.5學時）（1）掌握關于公平的各種理論難點：森的公平理論重點：關于公平的各種理論1.3公平與效率的關系（0.5學時）（1）了解效率與公平之間的沖突與協(xié)調第3章 財政的起

4、因及其職能（2學時）3.1市場失靈（1學時）（1）掌握市場失靈的各種類型重點：掌握市場失靈的各種類型3.2財政職能（1學時）（1）掌握財政的三大職能重點：財政的資源配置職能第4章 財政決策與政府失靈（3學時）4.1財政決策機制（1）掌握財政決策機制及其特點（1.5學時）重點：林達爾均衡，投票悖論，中間投票人定理4.2財政決策主體的行為（1學時）（1）了解財政決策主體的行為4.3政府失靈（0.5學時）（1）理解政府失靈的原因及其矯正方法重點：理解政府失靈的原因第5章 公共產(chǎn)品(3學時)5.1公共產(chǎn)品的特性（1學時）（1）掌握公共產(chǎn)品的概念及其特征（2）掌握混合產(chǎn)品的概念及其特征重點：公共產(chǎn)品的概

5、念及其特征5.2公共產(chǎn)品的提供（0.5學時）（1）掌握公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場提供的非效率性重點：公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場提供的非效率性5.3公共產(chǎn)品理論的應用（一）：國防（0.5學時）（1）理解關于國防支出的公共產(chǎn)品理論5.3公共產(chǎn)品理論的應用（一）：教育（1學時）（1）理解關于教育支出的公共產(chǎn)品理論重點：教育的性質難點：教育支出方式及其經(jīng)濟效應第6章 外部性及其矯正（3.5課時）6.1外部性的特點及其對效率的影響（1學時）（1）掌握外部性對效率的影響重點：外部性對效率的影響6.2外部性的私人對策（1學時）（1）掌握外部性的私人對策重點及難點：科斯定理6.3外部性的公共對策（1.5學

6、時）（1）掌握外部性的公共對策重點：征稅，補貼，排污權交易制度第7章 財政支出的規(guī)模與結構（ 3學時）7.1財政支出的規(guī)模與類別（1.5學時）（1）理解我國財政支出規(guī)模的變化趨勢（2）掌握財政支出的概念與類別重點：財政支出概念及類別，我國財政支出規(guī)模的變化趨勢7.2財政支出增長的原因及其控制（1.5學時）（1）了解控制財政支出增長的制度安排（2）掌握財政支出增長理論重點：財政支出增長理論第8章 社會救助支出（2.5學時）8.1 我國貧困人口的規(guī)模（0.5學時）（1）了解我國貧困的現(xiàn)狀重點：貧困線概念8.2農村反貧困計劃（0.5學時）（1）了解我國農村反貧困計劃的沿革；8.3城市反貧困計劃（0.

7、5學時）（1）了解我國城市居民最低生活保障制度的沿革8.4社會救助支出的經(jīng)濟效應（1學時）（1）掌握社會救助支出的經(jīng)濟效應重點：社會救助支出的方式及其經(jīng)濟效應第9章 社會保險支出（3學時）9.1社會保險項目的構成及特征（以下兩節(jié)共0.5學時）9.2政府介入社會保險的依據(jù)（1）掌握社會保險項目的構成及特征（2）掌握政府介入社會保險的依據(jù)重點：掌握社會保險的特征及政府介入社會保險的依據(jù)9.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式（以下四節(jié)共1.5學時）9.4養(yǎng)老金的給付9.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題9.6養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應（1）了解養(yǎng)老金的給付（2）了解養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應（3）掌握養(yǎng)老保險的含義（4）掌握養(yǎng)

8、老保險的籌資模式重點:養(yǎng)老金的籌資模式，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度及其問題9.7醫(yī)療保險及其經(jīng)濟效應（以下兩節(jié)共1學時）9.8失業(yè)保險及其經(jīng)濟效應（1）了解醫(yī)療保險和事業(yè)保險的經(jīng)濟效應（2）理解醫(yī)療保險和失業(yè)保險的含義第10章 成本收益分析（2.5學時）10.1公共項目評價的特點及其標準（1學時）（1）掌握公共項目評價的特點及其標準重點：公共項目評價的特點，凈現(xiàn)值標準10.2公共項目評價的步驟（1.5學時）（1）了解公共項目成本和收益的度量（2）理解公共項目成本和收益的類型重點：公共項目成本和收益的類型難點：無形成本和收益的量化，貼現(xiàn)率的選擇第11章 財政收入概述（2.5學時）11.1財政收入的形式（1學時）（1）了解我國當前的財政收入體系（2）掌握財政收入的各種形式重點：財政收入的各種形式11.2稅收的基本概念（1.5學時）（1）掌握稅收的含義與特征（2）掌握稅制的基本要素重點：稅收的含義與特征，稅制的基本要素復習（2學時）四、課程考核（1）作業(yè)等：作業(yè)：3-4 次；（2）考核方式：閉卷考試（3）總評成績計算方式：（出席率、作業(yè)及期末考試成績等綜合計算）五、參考書目羅森，蓋亞著，財政學（第8版），中國人民大學出版社，2009馬斯格雷夫R A.,馬斯格雷夫 P B.，