工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案

1、工貿行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項整治三年行動實施方案為加強全市工貿行業(yè)中金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等企業(yè)的安全專項整治工作，根據桂平市安全生產專項整治三年行動計劃，制定本方案。一、整治目標通過三年安全專項整治，健全完善金屬冶煉、涉有限空間、粉塵涉爆等工貿行業(yè)重點領域和高風險作業(yè)環(huán)節(jié)從根本上消除事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理方法、重點工程、工作機制，扎實推進金屬冶煉等工貿行業(yè)重點領域安全生產治理體系和治理能力現代化建設，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防操縱體系，有效遏制事故的發(fā)生。二、主要任務（一）深入開展金屬冶煉和陶瓷制造企業(yè)安全專項整治。以富馬

2、鐵合金有限公司、瑞合鐵合金有限公司和龍門工業(yè)園陶瓷制造企業(yè)為重點，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風險，圍繞人員配備、建設工程安全設施“三同時、高溫熔融金屬吊運、人員密集場所設置、重要設施設備本體及安全附件檢查與檢測、煤氣制備儲存作業(yè)安全以及淘汰落后設備工藝等重點，推動金屬冶煉和陶瓷制造企業(yè)加大對安全設備設施及危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，完全整治所屬行業(yè)重大生產安全隱患，健全落實各項安全管理制度，提升安全風險管控水平。（二）加強工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控。以作業(yè)場所10人及以上的金屬和木質粉塵涉爆企業(yè)為重點，圍繞建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產安全事故隱患，完全整治相關工

3、貿企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及未設置或未規(guī)范設置控爆方式，未依照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，督促相關企業(yè)規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場所粉塵清理、排放、收集、處置等工作。開展有針對性的專項執(zhí)法，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，同時將粉塵防爆整治與雙重預防體系建設、安全生產標準化建設、較大危險因素辨識管控等工作有機結合，統(tǒng)籌推進，激勵支持高風險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)實施濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、大力推進“機械化換人、自動化減人，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質安全水平，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。（三）規(guī)范工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理。以工貿行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和有儲罐或

4、罐體、大容器等檢維修清理的企業(yè)為重點，圍繞有限空間辨識、警示標志設置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等生產安全事故隱患，督促相關企業(yè)從有限空間風險辨識和臺賬建立、人員分類培訓教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設置、作業(yè)儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面完全排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。（四）組織工貿企業(yè)開展“反三違行動。緊盯我區(qū)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的建材、輕工、有色、冶金等行業(yè)，聚焦外包施工隊伍安全管控，以檢維修、交織作業(yè)和場內運輸（作業(yè)）車輛為重點，通過嚴格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)建立健全包括全員安全生產崗位責任制、各項安全生產規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程、安全檢（巡）查記錄、安

5、全教育培訓記錄、風險管控和隱患排查治理記錄、班組崗前安全檢查確認記錄、危險作業(yè)審批記錄等規(guī)章制度，并依據規(guī)章制度嚴格改正、教育和查處本單位“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀律行為，完全消除習慣性違章、屢教不改等嚴重“三違行為，有效防范化解“三違行為造成的安全風險和隱患。三、時間安排從2020年8月至2022年12月底，分四個階段進行。（一）部署發(fā)動（2020年8月）。依照桂平市安全生產專項整治三年行動計劃總體安排和本方案要求，各相關企業(yè)認真分析本企業(yè)安全生產存在的突出問題，結合實際，研究制定具體實施方案，明確職責分工、工作要求和具體措施，結合“安全生產月活動，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氣氛。（二）排

6、查整治（2020年8月至12月）。各相關企業(yè)參照應急管理部安全生產執(zhí)法手冊（2020年版）（應急廳函202075號文印發(fā)）所列本行業(yè)、才干域檢查表以及應急管理部安全生產執(zhí)法局近期視頻培訓明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)共14項重點執(zhí)法檢查內容，全面梳理本單位每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的問題和隱患，組織全體員工開展全員全崗位全過程自查，進行全面完全、不留死角的自糾自改；對排查出的問題和隱患，制定問題清單和整改清單，逐項制定整改方案，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，確保問題隱患全部得到整治。2020年年底前，工貿企業(yè)全面對照本方案要求開展排查整治，建立起完善的隱患排查治理制度；中型以上工貿企業(yè)

7、完成安全生產標準化達標自評（按統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017）（國統(tǒng)字2017213號印發(fā)）劃分，下同）；中型以上工貿企業(yè)制定完善應急預案體系和現場應急處置卡。2020年年底前，建立健全全市金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全的企業(yè)監(jiān)管臺賬（內容詳見附件1至附件4）；依照“一個金屬冶煉企業(yè)對應一個執(zhí)法主體原則實施日常監(jiān)管；專項整治對象當年執(zhí)法檢查覆蓋面達40%。（三）集中攻堅（2021年）。根據專項整治工作進展狀況，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣借鑒有關地方和標桿企業(yè)的閱歷等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推出工貿企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點

8、的安全預防操縱體系，安全專項整治工作取得明顯成效。2021年年底前，中型以上工貿企業(yè)建立起完善的安全風險管控“六項機制（各類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任）；金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全等重點行業(yè)領域工貿企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊；中型以上工貿企業(yè)完成安全生產標準化達標自評。小型以上工貿企業(yè)制定完善應急預案體系和現場應急處置卡。2021年年底前，建立健全規(guī)上工貿企業(yè)“互聯網+監(jiān)管工作模式，做到企業(yè)自查自改自報，實現動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控；全面推行“一個工貿企業(yè)對應一個執(zhí)法主體分層級屬地安全監(jiān)管執(zhí)法機制；專

9、項整治對象2年時間執(zhí)法檢查覆蓋面達60%以上。（四）穩(wěn)定提升（2022年）。深入分析轄區(qū)工貿行業(yè)領域安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和理由，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。2022年年底前，工貿企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道；中型以上工貿企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設；完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)存在重大風險隱患的工貿企業(yè)搬遷工程；中型以上工貿企業(yè)完成安全標準化達標自評。各相關企業(yè)要分年度對本企業(yè)專項整治行動完成狀況實施評估，形成年度報告，于每年12月1日前報市應急管理局工貿股，2022年年底前形成專項整治三年行出工作報告報送市應急管理局工貿股。各相關企業(yè)請于2020年10月20日前將附件1至附件3填報（電子版）送市應急管理局工貿股。聯系電話：3386535。郵箱：。四、保障措施（一）加強組織領導。各企業(yè)要充分認識開展安全生產三年專項整治工作的極端重要性，加強政治自覺和責任自覺，切實統(tǒng)一思想，加強組織領導，及時研究部署，明確時間步驟，細化內容要求，加強責任分工，定期分析研究處置整治過程中突出矛盾問題，確保完成三年整治行動目標任務。（二）嚴格執(zhí)法檢查。市應急管理局適時對各相關企業(yè)進行執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題和隱患，現場依法提出處理看法，嚴格落實處罰