再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目方案代可研報(bào)告

1、再生資源回收利用體系建設(shè)工程方案目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc222712106 第一章 總論 PAGEREF _Toc222712106 h 1 HYPERLINK l _Toc222712107 工程名稱及承辦單位 PAGEREF _Toc222712107 h 1 HYPERLINK l _Toc222712108 工程概況 PAGEREF _Toc222712108 h 4 HYPERLINK l _Toc222712109 結(jié)論和建議 PAGEREF _Toc222712109 h 7 HYPERLINK l _Toc222712110 第二

2、章工程背景及建設(shè)必要性 PAGEREF _Toc222712110 h 10 HYPERLINK l _Toc222712111 工程背景 PAGEREF _Toc222712111 h 10 HYPERLINK l _Toc222712112 工程建設(shè)必要性 PAGEREF _Toc222712112 h 13 HYPERLINK l _Toc222712113 第三章市場(chǎng)需求分析 PAGEREF _Toc222712113 h 22 HYPERLINK l _Toc222712114 再生資源行業(yè)形成一定的市場(chǎng)規(guī)模 PAGEREF _Toc222712114 h 22 HYPERLINK

3、l _Toc222712115 再生資源行業(yè)前景廣闊 PAGEREF _Toc222712115 h 23 HYPERLINK l _Toc222712116 工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析 PAGEREF _Toc222712116 h 26 HYPERLINK l _Toc222712117 第四章建設(shè)條件 PAGEREF _Toc222712117 h 29 HYPERLINK l _Toc222712118 4.1場(chǎng)址所在地位置現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc222712118 h 29 HYPERLINK l _Toc222712119 場(chǎng)址建設(shè)條件 PAGEREF _Toc222712119 h

4、 29 HYPERLINK l _Toc222712120 第五章工程建設(shè)總體規(guī)劃方案 PAGEREF _Toc222712120 h 32 HYPERLINK l _Toc222712121 工程建設(shè)總體規(guī)劃思路與目標(biāo) PAGEREF _Toc222712121 h 32 HYPERLINK l _Toc222712122 規(guī)劃依據(jù)及原那么 PAGEREF _Toc222712122 h 33 HYPERLINK l _Toc222712123 工程總體規(guī)劃方案 PAGEREF _Toc222712123 h 34 HYPERLINK l _Toc222712124 第六章環(huán)境保護(hù) PAGE

5、REF _Toc222712124 h 48 HYPERLINK l _Toc222712125 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc222712125 h 48 HYPERLINK l _Toc222712126 環(huán)境現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc222712126 h 48 HYPERLINK l _Toc222712127 環(huán)境保護(hù)與治理措施 PAGEREF _Toc222712127 h 49 HYPERLINK l _Toc222712128 環(huán)境影響分析結(jié)論 PAGEREF _Toc222712128 h 51 HYPERLINK l _Toc222712129 第七章資源節(jié)約

6、PAGEREF _Toc222712129 h 52 HYPERLINK l _Toc222712130 國(guó)家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc222712130 h 52 HYPERLINK l _Toc222712131 工程的能源消耗情況 PAGEREF _Toc222712131 h 52 HYPERLINK l _Toc222712132 工程的節(jié)能降耗措施 PAGEREF _Toc222712132 h 52 HYPERLINK l _Toc222712133 資源循環(huán)利用效果分析 PAGEREF _Toc222712133 h 54 HYPERLINK l _To

7、c222712134 第八章勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防 PAGEREF _Toc222712134 h 55 HYPERLINK l _Toc222712135 勞動(dòng)平安衛(wèi)生 PAGEREF _Toc222712135 h 55 HYPERLINK l _Toc222712136 消防設(shè)施 PAGEREF _Toc222712136 h 56 HYPERLINK l _Toc222712137 第九章工程實(shí)施進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc222712137 h 58 HYPERLINK l _Toc222712138 工程實(shí)施進(jìn)度安排的依據(jù) PAGEREF _Toc222712138 h 58 H

8、YPERLINK l _Toc222712139 工程實(shí)施進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc222712139 h 58 HYPERLINK l _Toc222712140 工程招標(biāo) PAGEREF _Toc222712140 h 60 HYPERLINK l _Toc222712141 第十章工程組織管理與運(yùn)作模式 PAGEREF _Toc222712141 h 61 HYPERLINK l _Toc222712142 工程組織管理 PAGEREF _Toc222712142 h 61 HYPERLINK l _Toc222712143 工程運(yùn)作模式 PAGEREF _Toc22271214

9、3 h 63 HYPERLINK l _Toc222712144 工程宣傳和招商引資 PAGEREF _Toc222712144 h 65 HYPERLINK l _Toc222712145 人力資源配置 PAGEREF _Toc222712145 h 65 HYPERLINK l _Toc222712146 員工招聘和培訓(xùn) PAGEREF _Toc222712146 h 66 HYPERLINK l _Toc222712147 第十一章 工程總投資估算 PAGEREF _Toc222712147 h 67 HYPERLINK l _Toc222712148 工程總投資估算的依據(jù) PAGERE

10、F _Toc222712148 h 67 HYPERLINK l _Toc222712149 編制范圍及方法 PAGEREF _Toc222712149 h 67 HYPERLINK l _Toc222712150 工程總投資估算的原那么 PAGEREF _Toc222712150 h 67 HYPERLINK l _Toc222712151 工程總投資估算 PAGEREF _Toc222712151 h 67 HYPERLINK l _Toc222712152 工程資金來源與籌措 PAGEREF _Toc222712152 h 74 HYPERLINK l _Toc222712153 資金使

11、用和管理 PAGEREF _Toc222712153 h 74 HYPERLINK l _Toc222712154 第十二章 工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc222712154 h 75 HYPERLINK l _Toc222712155 工程評(píng)價(jià)的依據(jù) PAGEREF _Toc222712155 h 75 HYPERLINK l _Toc222712156 工程經(jīng)營(yíng)與收入預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc222712156 h 75 HYPERLINK l _Toc222712157 工程經(jīng)營(yíng)本錢預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc222712157 h 76 HYPERLINK l _Toc2

12、22712158 流動(dòng)資金 PAGEREF _Toc222712158 h 77 HYPERLINK l _Toc222712159 財(cái)務(wù)盈利能力分析 PAGEREF _Toc222712159 h 78 HYPERLINK l _Toc222712160 清償能力分析 PAGEREF _Toc222712160 h 78 HYPERLINK l _Toc222712161 不確定性分析 PAGEREF _Toc222712161 h 78 HYPERLINK l _Toc222712162 工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc222712162 h 80 HYPERLINK l _To

13、c222712163 第十三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc222712163 h 81 HYPERLINK l _Toc222712164 社會(huì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc222712164 h 81 HYPERLINK l _Toc222712165 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc222712165 h 83 HYPERLINK l _Toc222712166 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc222712166 h 85 HYPERLINK l _Toc222712167 第十四章 環(huán)境效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc222712167 h 86

14、 HYPERLINK l _Toc222712168 環(huán)境現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc222712168 h 86 HYPERLINK l _Toc222712169 工程實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc222712169 h 86 HYPERLINK l _Toc222712170 采取的主要環(huán)保措施 PAGEREF _Toc222712170 h 87 HYPERLINK l _Toc222712171 第十五章 工程風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc222712171 h 88 HYPERLINK l _Toc222712172 工程主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析 PAGEREF _T

15、oc222712172 h 88 HYPERLINK l _Toc222712173 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 PAGEREF _Toc222712173 h 89 HYPERLINK l _Toc222712174 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 PAGEREF _Toc222712174 h 91 HYPERLINK l _Toc222712175 可行性研究結(jié)論 PAGEREF _Toc222712175 h 91 HYPERLINK l _Toc222712176 建議 PAGEREF _Toc222712176 h 91附 表：1、 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)工程總投資估算匯總表2、

16、加工利用中心建設(shè)投資估算表3、流動(dòng)資金估算表4、工程總投資使用方案與資金籌措表5、營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表6、總本錢費(fèi)用估算表7、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表8、工程總投資現(xiàn)金流量表9、工程資本金現(xiàn)金流量表10、損益表11、資產(chǎn)負(fù)債表12、借款還本付息計(jì)算表13、資金來源與運(yùn)用表總 論工程名稱及工作階段工程名稱： x x市再生資源回收利用體系建設(shè)工程工作階段：可行性研究工程承辦單位承辦單位：xx省 x x市xx物資回收有限責(zé)任公司 ： x x市 x x區(qū)xx南路4號(hào)法人代表：白德喜郵 編：727000聯(lián)系 行性研究工作編制依據(jù)和范圍研究工作依據(jù)原國(guó)家方案委員會(huì)印發(fā)的?

17、投資工程可行性研究報(bào)告指南?2002試用版?中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?2021.8?中華人民共和國(guó)可再生能源法?2005.2?中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法?2005.2?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?2006.3?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)干意見?國(guó)發(fā)200521號(hào)?商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?商改發(fā)200620號(hào)?國(guó)家六部委關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知?發(fā)改環(huán)資20052199號(hào)?環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展“十一五規(guī)劃?再生資源回收利用“十一五規(guī)劃? x x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一五年規(guī)劃綱要?委托方提供的其它相關(guān)資料研究工作范圍本工程可行性研究工作

18、范圍是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)定額，對(duì)本工程背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行分析；對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；著重對(duì)加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進(jìn)行論證；對(duì)工程實(shí)施方案及進(jìn)度和資金籌措進(jìn)行安排；對(duì)工程投資進(jìn)行估算；對(duì)工程實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合分析，并對(duì)工程提出切實(shí)可行的建設(shè)意見。工程提出的理由和過程?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?明確提出，要把節(jié)約資源作為根本國(guó)策，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。開展資源綜合利用，是實(shí)施節(jié)約資源根本國(guó)策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開展

19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑和緊迫任務(wù)?！熬盼逡詠?，在國(guó)家政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用領(lǐng)域逐步拓寬、技術(shù)水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對(duì)緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展發(fā)揮了重要作用。目前全國(guó)已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場(chǎng)。我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供應(yīng)的重要渠道之一。 x x市是一個(gè)二十世紀(jì)五十年代新中國(guó)成立后迅速開展起來的資源性工業(yè)城市，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)開展政策和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)開展以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要

20、求，解決好從資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化的課題是實(shí)現(xiàn) x x市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展的的根本任務(wù)。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。目前 x x的再生資源市場(chǎng)混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴(yán)重，既影響了市容市貌，也制約了 x x市的可持續(xù)開展，因此標(biāo)準(zhǔn) x x再生資源市場(chǎng)，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模根據(jù) x x市四區(qū)一縣的城市分布特點(diǎn)，建立完善的 x x市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為再生資源加工利用中心、回收根底網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場(chǎng)三個(gè)局部。新建再生資源加工利用中心一個(gè)，根據(jù) x x市再生資源市場(chǎng)及地域和企業(yè)開展

21、，并考慮工程資金能力和建設(shè)場(chǎng)地等多種因素。在加工利用工程中分兩局部，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。二是該工程再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。一條1萬(wàn)噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條1萬(wàn)噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線，一條10萬(wàn)噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條10萬(wàn)臺(tái)/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，廢紙加工10萬(wàn)噸/年。為了標(biāo)準(zhǔn)和完善 x x市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化交易，同時(shí)為了給加工利用中心提供原料保障，需新建再生資源回收根底網(wǎng)絡(luò)和集散交易市場(chǎng)。再生資源回收根底網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)主要包括400個(gè)回

22、收亭，800輛流動(dòng)回收車；再生資源集散交易市場(chǎng)共建三個(gè)，即 x x縣、 x x區(qū)、xxx交易市場(chǎng)。該工程規(guī)劃占地83畝，總建筑面積35000平方米。其中：加工利用中心規(guī)劃占地50畝，建筑面積25000平方米；集散交易中心占地33畝，建筑面積10000平方米。建設(shè)目標(biāo)與期限1、建設(shè)目標(biāo)以“廢舊資源源頭分類回收運(yùn)輸分揀整理加工利用消費(fèi)的資源再生回收利用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，重新打造 x x市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，保證 x x再生資源市場(chǎng)的良性開展，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。通過構(gòu)建由根底回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級(jí)再生資源回收

23、利用體系，使 x x市90%以上回收人員納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的回收點(diǎn)，90%以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化交易和集中處理，90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，到達(dá)資源的再生利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展。2、建設(shè)期限工程建設(shè)期限為二年，2021年至2021年兩年建成，并投入使用。主要建設(shè)條件1、黨的“十七大報(bào)告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，根本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。這為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。2、科學(xué)開展觀要求必須加大再生資源的回收利用的

24、力度，這就為本工程的建設(shè)提供了開展的客觀依據(jù)。3、 x x市政府的大力支持，為本工程的建設(shè)提供了廣闊的開展前景。4、 x x市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為工程建設(shè)提供了條件。工程總投資與資金籌措本工程建設(shè)總投資7618萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資7118萬(wàn)元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資6024萬(wàn)元。工程融資方案如下：企業(yè)自籌資金2618萬(wàn)元銀行借款：5000萬(wàn)元主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本工程的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果如下：全部投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)：投資回收期：5年稅后 貸款歸還期：7年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：7950.64萬(wàn)元稅后11026.88萬(wàn)元稅前內(nèi)部收益率：28.77%稅后 37.13%稅前資本金財(cái)

25、務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：萬(wàn)元內(nèi)部收益率：53.60%工程的盈虧平衡點(diǎn)：11.08%結(jié)論本報(bào)告通過對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論：1、本工程建設(shè)符合國(guó)家大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足 x x市可持續(xù)開展的要求和完善 x x市再生資源市場(chǎng)的需要。因此，工程建設(shè)是必要的。2、 x x市政府大力支持，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢(shì)，保證了工程實(shí)施具備條件。3、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計(jì)方案可行。4、工程稅后凈現(xiàn)值7950.64萬(wàn)元，內(nèi)部收益

26、率28.77%，投資回收期5年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，工程從財(cái)務(wù)上評(píng)價(jià)是可行的。5、工程實(shí)施可以完善 x x市再生資源市場(chǎng)，提高再生資源的綜合利用能力，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速開展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)開展，社會(huì)效益明顯。6、工程實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。7、通過對(duì)工程盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理限度以內(nèi)。綜合以上所述，工程規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益突出、環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好、風(fēng)險(xiǎn)低。因此工程建設(shè)是必要的，可行的。建議

27、根據(jù)我們?cè)诠こ淘u(píng)價(jià)過程中的認(rèn)識(shí)，對(duì)本工程的實(shí)施提出如下建議：本工程作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一局部，投資規(guī)模較大，建議國(guó)家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。本工程在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣闊的 x x市居民，建議 x x市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，保證工程的順利實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，建議實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時(shí)盡量節(jié)約本錢，加快施工進(jìn)度。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場(chǎng)有條不紊地開展。在工程的運(yùn)

28、營(yíng)過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。建議定期開展宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)。建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 工程背景及建設(shè)必要性隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷開展，人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對(duì)兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。面對(duì)著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的方法，“可持續(xù)開展戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)開展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的理念

29、和模式。在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息效勞和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體。在未來人類社會(huì)的進(jìn)步與開展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會(huì)越來越重要，尤其對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對(duì)缺乏的開展中國(guó)家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。我國(guó)的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的開展歷史。1954年4月28日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了廢舊物資回收局，從此我國(guó)的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。1958年7月7日，周恩來總理在廣東新會(huì)縣參

30、觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國(guó)商業(yè)部門在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會(huì)學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購(gòu)廢品，變無用為有用，擴(kuò)大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地開展生產(chǎn)效勞，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國(guó)，改造社會(huì)的任務(wù)。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速開展階段，人口眾多、資源相對(duì)缺乏、環(huán)境容量有限是我國(guó)的根本國(guó)情。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未根本轉(zhuǎn)變，資

31、源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)開展，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！笆晃迨俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨前所未有的開展機(jī)遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率。與興旺國(guó)家相比，我國(guó)資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國(guó)再生資源綜合利用的潛力

32、很大。與此同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。1991年6月，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的?國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)開展綱要?中，將“再生資源列為科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)開展的第21個(gè)領(lǐng)域；1992年，國(guó)家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究列為國(guó)家“八五科技攻關(guān)工程；1993年由國(guó)家編制的?中國(guó)21世紀(jì)議程?白皮書，將“固體廢棄物的無害處理列為第19章。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速開展。再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價(jià)值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)的要求，但

33、其具有使用價(jià)值或價(jià)值的屬性是明顯的，是再生資源的一局部，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化為根本原那么，以“低消耗、低排放、高效率為根本特征，變革“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，符合可持續(xù)開展理念的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的要求隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)的不利影響，以及國(guó)

34、內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實(shí)施10項(xiàng)主要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)工程充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī)、積極行動(dòng)，響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利用增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展后勁；形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既表達(dá)了貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的要求，又表達(dá)了廣闊人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設(shè) x x市再生資源回收利用體系工程

35、是大勢(shì)所趨，更是刻不容緩。符合商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?提出：“以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分標(biāo)準(zhǔn)整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的根底上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)開展規(guī)劃，合理布局，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為根底，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序開展。在社區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的回收站點(diǎn)，再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的交易和集中

36、處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強(qiáng)基層回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的根底工作。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收站點(diǎn)?；厥辗稚⒃谏鐣?huì)各角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源；其次，在回收站點(diǎn)與集散市場(chǎng)之間，設(shè)立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點(diǎn)回收的各類再生資源，進(jìn)行分類和初加工。二是要加強(qiáng)集散市場(chǎng)建設(shè)。集散市場(chǎng)是再生資源由回收為

37、加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡(jiǎn)單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、標(biāo)準(zhǔn)、提升現(xiàn)有集散市場(chǎng)為主,新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能清楚、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)體系。符合國(guó)家再生資源開展的法規(guī)、政策、規(guī)劃要求再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)開展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、與千家萬(wàn)戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康開展利在當(dāng)代，功在千秋。近幾年來，國(guó)家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和開展。1、為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，2008年8月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了?循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?，該法將于2009年1月1日起施行。?

38、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?第三十七條指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。第四十一條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。該法律的出臺(tái)為工程提供了有力的法律保障。2、為了促進(jìn)我國(guó)再生資源利用行業(yè)的快速開展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了?再生資源回收利用“十五開展規(guī)劃?，提出了“十五時(shí)期再生資源回收利用開展重點(diǎn)及主要對(duì)策和措施。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)各地建立以

39、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為根底的點(diǎn)多面廣和效勞功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。同時(shí)制定了?再生資源回收利用管理?xiàng)l例?及相配套的方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括?廢紙回收利用管理方法?、?廢舊輪胎回收利用管理方法?等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。3、2005年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)干意見中指出，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展目標(biāo)是：“力爭(zhēng)到2021年建立比擬完善的開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和鼓勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢

40、舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系。4、國(guó)家發(fā)改委在“十一五資源綜合利用指導(dǎo)意見中明確提出了開展重點(diǎn)：“重點(diǎn)是完善再生資源回收體系，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場(chǎng)等方面入手，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和標(biāo)準(zhǔn)性，使其健康開展。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)

41、具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。是促進(jìn) x x市再生資源回收利用行業(yè)開展的需要 x x市是一個(gè)以煤而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。只有堅(jiān)持科學(xué)開展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，要以提高再生資源回收利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，加快法制建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污

42、染，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源回收利用的市場(chǎng)化、規(guī)模化進(jìn)程，才能從根本上促進(jìn)再生資源回收利用健康、有序開展，實(shí)現(xiàn) x x市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展目標(biāo)。1、 x x市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 x x市總面積3882平方公里，總?cè)丝跀?shù)為86萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?3%。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū)四區(qū)及 x x縣。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速開展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年 x x市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵4.5萬(wàn)噸，廢有色金屬0.18萬(wàn)噸，廢紙0.45萬(wàn)噸，廢塑料0.12萬(wàn)噸，其它廢舊物資0.22萬(wàn)噸。90年代以前， x x

43、市再生資源主要由供銷社下屬的 x x市物資回收總公司經(jīng)營(yíng)。近年來，隨著經(jīng)營(yíng)體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 x x市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營(yíng)廢舊物資的公司、網(wǎng)點(diǎn)365家。這些網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)不標(biāo)準(zhǔn)，有的無證照經(jīng)營(yíng)，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，2、 x x市再生資源回收市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題分析 x x市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，造成市場(chǎng)布局不合理、管理不標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一系列的城市問題，嚴(yán)重制約了 x x市再生資源行業(yè)的健康開展，形成了 x x市可持續(xù)開展的的瓶頸。資源回收率低，不易回收利用的再生資源

44、丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重由于目前 x x市地形南北長(zhǎng)，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，而銷售的價(jià)格又低，致使局部品種回收量減少，與實(shí)際生成量差距很大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與其它兄弟市差距較大。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪費(fèi)?；厥绽闷髽I(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、技術(shù)工藝落后目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的開展。另一方面，由于歷史的原因，形成了國(guó)有回收企業(yè)人員、債務(wù)包袱沉重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗

45、風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)濟(jì)效益差，相當(dāng)一局部回收企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)難以為繼，回收市場(chǎng)被個(gè)體經(jīng)營(yíng)群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的開展在低水平線上徘徊。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x市再生資源回收利用尚處于初級(jí)階段，還沒有形成一個(gè)完善的回收、分類、運(yùn)輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人不少，遍布 x x市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對(duì)口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。管理不標(biāo)準(zhǔn)，回收市場(chǎng)混亂我國(guó)正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長(zhǎng)，一方面給能源、資源供應(yīng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資

46、源不斷增加。“十一五期間我國(guó)主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，再生資源將越來越多，回收數(shù)量將逐步增長(zhǎng)，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會(huì)給人類生存環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，重視再生資源循環(huán)利用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。 x x市再生資源回收利用體系還未形成，管理不標(biāo)準(zhǔn)，回收市場(chǎng)比擬混亂。從事廢舊物資回收的個(gè)體收購(gòu)人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動(dòng)收購(gòu)大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了城市形象，

47、破壞了 x x市的投資環(huán)境。同時(shí)在收購(gòu)過程中，隨意壓價(jià)，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會(huì)治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財(cái)產(chǎn)平安。城市新的污染源誕生地 x x市的個(gè)體經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亦多是臨建棚舍，不平安狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚(yáng)，怪味四溢，活脫脫一個(gè)小型垃圾場(chǎng)，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重缺乏由于該行業(yè)根本上保本微利的經(jīng)營(yíng)方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相

48、伴的環(huán)境污染未能妥善處理。即使先進(jìn)適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。大局部再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活目前， x x市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺(tái)稱就開張了。占道經(jīng)營(yíng)堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市交通。許多收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對(duì)人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。正是在此背景下， x x市xx物資回收有限責(zé)任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)工程，建設(shè) x x市再生資源回收

49、利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn) x x市再生資源市場(chǎng)健康有序地開展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。市場(chǎng)需求分析進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國(guó)家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)再生資源行業(yè)開展很快，再生資源的回收加工利用形成一定的市場(chǎng)規(guī)模。目前，全國(guó)已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬(wàn)人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)再生資源回收量已突破5000萬(wàn)噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá)2000多萬(wàn)噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近千萬(wàn)噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。目前，一個(gè)

50、遍布全國(guó)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。目前，中國(guó)廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，廢塑料的處理費(fèi)用較低，國(guó)內(nèi)目前對(duì)廢塑料的需求旺盛。日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑料轉(zhuǎn)賣中國(guó)。據(jù)了解，去年中國(guó)共進(jìn)口各種廢塑料302.4萬(wàn)噸，2006年上半年進(jìn)口廢塑料約165.6萬(wàn)噸。再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 “九五期間，我國(guó)累計(jì)回收利用廢鋼鐵1.6億噸，廢有色金屬600多萬(wàn)噸，廢塑料1000多萬(wàn)噸，廢紙4000多萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，每利用一噸廢鋼鐵，可煉鋼850千克，相對(duì)于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石2噸，節(jié)能0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤;每利用一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿800千克，

51、相對(duì)于木漿造紙可節(jié)約木材3立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.2噸，節(jié)電600千瓦，節(jié)水100立方米。“九五時(shí)期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項(xiàng)，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬(wàn)噸，節(jié)約木材1.2億立方米，節(jié)電240萬(wàn)千瓦，節(jié)水40億立方米。目前我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。再生資源回收加工利用技術(shù)水平進(jìn)一步提高。近年來，我國(guó)廢舊物資回收企業(yè)根本摒棄了“收進(jìn)來，賣出去的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，采取了清洗、除油、去污、枯燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向開展。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國(guó)已充分運(yùn)用現(xiàn)代別離

52、提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收和提純。某些廢舊物資，如含貴金屬?gòu)U料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或到達(dá)國(guó)際水平。再生資源回收利用是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量到達(dá)45%、銅為62%、鋁為22%、鉛為40%、鋅為30%、紙張為35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)開展的重要選擇。世界許多國(guó)家和地區(qū)都十分重視再生資源的回收利用，把它作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和開展。目前，我國(guó)再生資源的回收利用還處于初級(jí)階段，屬于粗放型的回收模式。據(jù)測(cè)算，目前中

53、國(guó)可以回收但沒有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)300億350億元。每年約有500萬(wàn)噸左右的廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬、1400萬(wàn)噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。隨著行業(yè)體系的完善以及相關(guān)政策的出臺(tái)，再生資源行業(yè)未來市場(chǎng)前景廣闊。廢鋼鐵回收利用前景分析作為最重要的金屬材料之一，在整個(gè)再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個(gè)數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前鋼鐵社會(huì)蓄積量已經(jīng)超過10億噸，每年生成的鋼鐵再生資源約5000萬(wàn)噸左右，其中因氧化、腐蝕、與混凝土一起埋入地下或其它方面的原因而無法回收利用的廢鋼鐵約占總量的35%左右，隨著經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度正在加快，

54、設(shè)備折舊速度也在不斷提高，因此每年的廢鋼鐵生成的速度也將加快。廢有色金屬回收利用前景分析當(dāng)前中國(guó)有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)，隨著中國(guó)有色金屬消費(fèi)量的增加和居民生活水平的提高，廢有色金屬的產(chǎn)生量和回收利用量將以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料分析，預(yù)計(jì)2021年，我國(guó)全社會(huì)廢有色金屬回收量將到達(dá)180萬(wàn)噸。廢塑料回收利用前景分析目前，我國(guó)塑料制品850萬(wàn)噸左右，已成為世界上10個(gè)大塑料制品生產(chǎn)國(guó)之一。其中包裝制品300多萬(wàn)噸，2021年預(yù)計(jì)到達(dá)450萬(wàn)噸，廢塑料生成的絕對(duì)量較大。與此同時(shí)，目前我國(guó)廢塑料回收利用的前景相當(dāng)廣闊。廢紙回收利用前景分析我國(guó)的紙和紙板產(chǎn)量位居世界第四，但人均占

55、有量尚不及世界人均水平的一半。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應(yīng)再大幅度增加。目前我國(guó)廢紙回收率不到26%，而興旺國(guó)家的廢紙回收率已高達(dá)50%60%，其中日本的新聞紙回收率高達(dá)98%我國(guó)僅為10%。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)廢紙回收量將到達(dá)720萬(wàn)噸左右。加之我國(guó)森林覆蓋率只有12.7%，遠(yuǎn)低于世界平均水平22%，因而積極開展廢紙?jiān)偕玫钠惹行愿?。所有這些說明，我國(guó)廢紙回收利用的潛力巨大。廢橡膠回收利用前景分析盡管合成膠的開展和各種新高分子合成材料不斷在各種膠制品中使用，使再生膠的開發(fā)利用受到一定程度的制約。但是，由于橡膠需求絕對(duì)是不斷增大和舊輪胎等廢棄物造

56、成日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，廢舊橡膠的再生利用仍有相當(dāng)廣闊的開展空間。隨著經(jīng)濟(jì)迅速開展，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大橡膠消費(fèi)國(guó)，與此同時(shí)，我國(guó)每年天然橡膠資源十分緊缺，每年進(jìn)口達(dá)20萬(wàn)噸左右。所有這些，都要求我國(guó)加快開展廢舊橡膠的再生利用。優(yōu)越的地理位置 x x市位于xx省中部，處于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶，是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成局部。 x x市交通便利，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū) 60公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里，包茂高速公路穿境而過，咸銅、梅七兩條支線鐵路與隴海大動(dòng)脈相連。豐富的再生資源優(yōu)勢(shì) x x1958年建市，經(jīng)過近50年特別是改革開放以來的快速

57、開展，已經(jīng)成為一個(gè)工業(yè)門類比擬齊全、農(nóng)業(yè)根底條件優(yōu)越、城市根底設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的綜合性工業(yè)城市。目前擁有以煤炭、建材、陶瓷、鋁冶煉、電力、紡織、機(jī)電、醫(yī)藥、食品、化工等為骨干的30多個(gè)工業(yè)門類。近年來 x x市委、市政府著力實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“5523”工程，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉了一批設(shè)備技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重的小煤礦、小水泥、小礦山等。這些都為 x x市再生資源回收利用提供了巨大市場(chǎng)。再加之城市人口的劇增及人民生活水平的不斷提高，所產(chǎn)生的廢舊物資也在逐年增加，為建設(shè)再生資源回收利用體系提供了必要的條件。 x

58、 x市主要廢舊物資收購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表 單位：噸年 份1985年1995年2006年廢 鋼 鐵65002200045000廢有色金屬41010001800廢 紙175031004500廢 塑 料3006001200其 它40010002200合 計(jì)9360 =SUM(ABOVE) 27700 =SUM(ABOVE) 54700承辦單位具有回收網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍 x x市xx物資回收有限責(zé)任公司下設(shè)xxx、河濱路、川口、王家河、北關(guān)等8個(gè)分公司，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)160余個(gè)，遍布全市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員500余人。是 x x再生資源購(gòu)銷的主渠道，在長(zhǎng)期的開展中，積累了豐富的再生資源購(gòu)銷經(jīng)驗(yàn)，形成一定的優(yōu)勢(shì)

59、，成為 x x再生資源回收利用行業(yè)的龍頭企業(yè)。兄弟城市珍貴的經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)兄弟城市的回收加工利用體系建設(shè)為本工程的建設(shè)提供了珍貴的經(jīng)驗(yàn)。北京市結(jié)合“大齡下崗職工再就業(yè)工程，在社區(qū)內(nèi)有規(guī)劃地建立統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一封閉運(yùn)輸車輛的固定收購(gòu)點(diǎn)和流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)；天津市在政府支持下，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，標(biāo)準(zhǔn)管理，建設(shè)廢舊物資市場(chǎng)和先行社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)；石家莊市在已建9個(gè)廢舊物資市場(chǎng)、一個(gè)舊貨市場(chǎng)、和8個(gè)廢鋼鐵集散中心的根底上，又在全市建立起了879個(gè)綠色社區(qū)回收效勞站，初步形成集社區(qū)回收、市場(chǎng)集散于一體的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；上海市在建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還推出“網(wǎng)上收廢新方法。

60、 x x市優(yōu)越的地理位置和豐富的再生資源優(yōu)勢(shì)以及具有回收管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍和兄弟城市的珍貴經(jīng)驗(yàn)，為 x x市建設(shè)再生資源回收利用體系奠定了根底。建設(shè)條件場(chǎng)址所在地位置現(xiàn)狀、地點(diǎn)與地理位置 x x位于xx省中部，處于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶,是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成局部，是xx省省轄市。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū)四區(qū)及 x x縣。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)工程場(chǎng)址分布在 x x市轄區(qū)內(nèi)，北部為 x x縣，中部為 x x區(qū)和 x x區(qū)，南部為 x x區(qū)和 x x 區(qū)。 x x市再生資源加工利用中心選址在 x x區(qū)xxx，回收根底網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)回收亭，分布在 x x市