危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀復查評價目的

1、 危急化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀復查評價目的 隨著我國經(jīng)濟體制和國家機關(guān)的改革，要求企業(yè)要依法自主經(jīng)營、自我約束、自己擔當法律責任。但是，由于相關(guān)的法律法規(guī)不健全或監(jiān)督不力，有些企業(yè)在工作中僅僅把“安全第一”放在口頭上，以犧牲安全為代價獵取短期、局部的經(jīng)濟利益，從而造成事故頻發(fā)。 1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要：“建立、建全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全評價工作中發(fā)覺，有相當一部分危急化學品企業(yè)沒有建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全技術(shù)規(guī)程，有的即使有基本的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，也只是應付檢查、做表面文章，未落實到實處。很多企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章

2、制度和安全操作規(guī)程多年不修訂，滿足不了不斷變化的新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝的安全要求。有的企業(yè)沒有建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未按規(guī)定配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，造成安全管理混亂，安全管理事故不斷發(fā)生。 部分企業(yè)的主要負責人和安全管理人員，對管理制度重視不夠，表現(xiàn)為不結(jié)合本單位特點與實際狀況去編制各項管理制度，而是參照其它企業(yè)的管理制度，不經(jīng)認真爭辯分析就照搬。形成管理制度與實際操作兩層皮，特殊是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價，就不思連續(xù)加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善。因而不能從真正意義上達到安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求。 2.現(xiàn)代較有影響的事故因果關(guān)系理論管理失誤論認為：事故的直接

3、緣由是人的擔憂全行為和物的擔憂全狀態(tài)。但造成“人的失誤”和“物的故障”這始終接緣由的緣由卻經(jīng)常是管理的缺陷。管理缺陷雖然是間接緣由，但它卻是背景因素，而又常是發(fā)生事故的本質(zhì)緣由。人們常說的“隱患”來自物的擔憂全狀態(tài)，即危急源，而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成；假如管理得當、準時把握，變擔憂全狀態(tài)為安全狀態(tài)，則不會形成隱患。客觀上一旦消逝隱患，主觀上人又有擔憂全行為就會馬上顯現(xiàn)為傷亡事故。 依據(jù)這一理論，國家制定了一系列的方針政策，如辦理安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)必需具備的條件有：單位主要負責人和安全管理人員必需經(jīng)過定期培訓；特種作業(yè)人員必需持證上崗；廠內(nèi)要進行內(nèi)部定期培訓教育；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)條件要進行定期的安全評價等。全部的培訓教育國家都以法律的形式固定，目的就是要促使企業(yè)削減擔憂全行為的產(chǎn)生。而進行安全評價，一方面關(guān)懷企業(yè)完善各項安全管理制度和各項崗位責任及應急救援預案，使之切實可行；另一方面，關(guān)懷企業(yè)找出存在物的擔憂全狀態(tài)，即危急源，并實行相應的技術(shù)措施把握危急源，以達到安全生產(chǎn)的最基本條件。 但并不是取得了安全生產(chǎn)許可證或進行了安全評價，企業(yè)就存在確定的安全。世界上沒有確定的安全，所謂安全就是事故風險達到了合理可行，并盡可能降低到可接受的程度。削減風險要付出確定的經(jīng)濟代價，無論削減危急發(fā)生的概率還是實行防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術(shù)和勞務。

5、 因此，通過了安全評價或發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證是指在我國該行業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)現(xiàn)有狀況和對危急危害因素后果、危急危害因素發(fā)生的可能性和安全投資水平進行綜合分析，歸納和優(yōu)化的前提下，提出一個比較合理和可接受的安全生產(chǎn)條件，不是指危急性、危害為零。合理和可接受的安全生產(chǎn)條件是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳的可接受風險程度。因此可接受風險不是一成不變的，是隨著人們對危急根源的深化了解，隨著技術(shù)的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高而變化。同時風險可接受并非說放棄對這類風險的管理，由于風險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為高風險。所以應不斷對風險進行把握，使風險始終處于可接受范圍內(nèi)。 3.工藝規(guī)程、安全技術(shù)

6、規(guī)程、操作規(guī)程是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分，在化工廠稱其為“三大規(guī)程”，是指導生產(chǎn)，保障安全的必不行少的作業(yè)法則，具有科學性、嚴峻性、技術(shù)性、普遍性。這一項是我們衡量一個生產(chǎn)企業(yè)科學管理水平的重要標志，我們在安全評價工作中發(fā)覺，有的企業(yè)就認為有沒有一個樣，只要能生產(chǎn)就行，這是一個典型的化工生產(chǎn)“法盲”，他們孰不知這“三大規(guī)程”中的相關(guān)規(guī)定，是前人從生產(chǎn)試驗、實踐中得來，以致用生命和血的代價編寫出來的，具有其特殊性、真實性。在化工生產(chǎn)中人人不能違反，否則將受到懲處。有的企業(yè)領導曾說：“我們以前就是這么干的（這種做法實際上是違章的），沒出過什么事，不要緊”。這種麻痹思想確定要不得，尤其是作為企

7、業(yè)的負責人。違章不愿定出事故，但是相反，消逝事故的必定是違章而造成的，這就驗證了海因里希“1：29：300”的有名法則。通俗地講，多次違章必定會發(fā)生事故，多次小的事故發(fā)生，必定醞釀著重大事故的萌芽，這是我們常說的“安全第一，預防為主”，安全工作超前管理，超前把握的基本法則。 4.化工過程或工藝的危急性，主要來自參與該過程的物質(zhì)危急性，而過程中的物質(zhì)處于動態(tài)，這往往比處于靜態(tài)時的危急性要大。此外，化工過程的危急性還有過程本身的危急性，條件的危急性、設備的危急性等。物質(zhì)危急性屬第一類危急源，打算著事故后果的嚴峻性，化工工藝過程及環(huán)境、設備、操的擔憂全因素屬其次類危急源，打算著事故發(fā)生的可能性 在具

8、體的安全評價工作中，有不少廠家，尤其是中小型民營企業(yè)，對其使用的化工原料的物化性質(zhì)、危急特性、健康危害、急救方法、基本防護措施、泄漏處理、儲存留意事項等方面學問了解甚少，或干脆不清楚。我們在安全評價過程中對企業(yè)所使用的化工原料，確定是危急化學品會賜予具體的闡述與說明，并將具體的措施寫入安全評價報告中。如一化工生產(chǎn)廠家，對使用的三氯氧磷，了解甚少，以致不知道該物質(zhì)為劇毒品和國家監(jiān)控化學品，當然在實際有用過程中，更談不上對其的管理（按使用劇毒品、監(jiān)控化學品的管理規(guī)定）和防護，由于我們的準時訂正，給企業(yè)解除一重大隱患。 5.安全評價工作是安全系統(tǒng)工程理論的具體應用，它是理論與實際閱歷的具體體現(xiàn)。安全評價這項工作才剛剛起步，隨著安全評價工作更加深化、廣泛的開展，它在安全生產(chǎn)中的重要作用和不行估量的經(jīng)濟潛能將逐步顯露出來，并會被寬敞投資者自愿接受以至歡迎。我們期望各個企業(yè)能夠把安全管理工作提到議事日程上來，同時協(xié)作安全評價和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理把安全生產(chǎn)工作做的更好。 綜上所述，危急化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀復查評價目的是要促使取得安全生產(chǎn)許可證可或通過了安全評價的企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不能停滯不前，維持現(xiàn)狀，使其工作的重點，一方面要真正將企業(yè)的各項管理落實到位并在實踐中不斷完善各項管理制度，盡量削減管理人員的失誤，使危急