重慶警院民事訴訟法與仲裁制度法考輔導(dǎo)講義第1章　民事訴訟與民事訴訟法

1、民事訴訟法與仲裁制度法考輔導(dǎo)講義第1章民事訴訟與民事訴訟法第一節(jié)民事訴訟一、民事糾紛與民事訴訟人們在社會生活中，難免會發(fā)生各種民事糾紛，如離婚糾紛、損害賠償糾紛、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、合同糾紛、著作權(quán)糾紛等。民事糾紛若不能得到妥善解決，不僅會損害當(dāng)事人合法的民事權(quán)益，而且可能波及第三者甚至影響社會的安定。因此，各國都很重視民事糾紛的解決并建立了相應(yīng)的處理民事糾紛的制度。各國解決民事糾紛的制度即方式主要有以下三種：(一)調(diào)解調(diào)解是由第三者(調(diào)解機構(gòu)或調(diào)解人)出面對糾紛的雙方當(dāng)事人進行調(diào)停說和，用一定的法律規(guī)范和道德規(guī)范勸導(dǎo)沖突雙方，促使他們在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。調(diào)解協(xié)議不具有法律上的強制

2、力，但具有合同意義上的效力。(二)仲裁仲裁是由雙方當(dāng)事人選定的仲裁機構(gòu)對糾紛進行審理并作出裁決。仲裁不同于調(diào)解，仲裁裁決對雙方當(dāng)事人有法律上的拘束力。但是，仲裁與調(diào)解一樣，也是以雙方當(dāng)事人的自愿為前提條件的，只有糾紛的雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，一致同意將糾紛交付裁決，仲裁才能夠開始。(三)民事訴訟民事訴訟是指法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。民事訴訟動態(tài)地表現(xiàn)為法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人進行的各種訴訟活動，靜態(tài)地則表現(xiàn)為在訴訟活動中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。二、民事訴訟的特征與調(diào)解、仲裁這些訴訟外的解決民事糾紛的方式相比，

3、民事訴訟有如下特征：(一)民事訴訟具有公權(quán)性民事訴訟是以司法方式解決平等主體之間的糾紛，是由法院代表國家行使審判權(quán)解決民事爭議。它既不同于群眾自治組織性質(zhì)的人民調(diào)解委員會以調(diào)解方式解決糾紛，也不同于由民間性質(zhì)的仲裁委員會以仲裁方式解決糾紛。(二)民事訴訟具有強制性強制性是公權(quán)力的重要屬性。民事訴訟的強制性既表現(xiàn)在案件的受理上，又反映在裁判的執(zhí)行上。調(diào)解、仲裁均建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，只要有一方不愿意選擇上述方式解決爭議，調(diào)解、仲裁就無從進行，民事訴訟則不同，只要原告起訴符合民事訴訟法規(guī)定的條件，無論被告是否愿意，訴訟均會發(fā)生。訴訟外調(diào)解協(xié)議的履行依賴于當(dāng)事人的自覺，不具有強制力，法院裁判則不

4、同，當(dāng)事人不自動履行生效裁判所確定的義務(wù)，法院可以依法強制執(zhí)行。(三)民事訴訟具有程序性民事訴訟是依照法定程序進行的訴訟活動，無論是法院還是當(dāng)事人和其他訴訟參與人，都需要按照民事訴訟法設(shè)定的程序?qū)嵤┰V訟行為，違反訴訟程序常常會引起一定的法律后果，如法院的裁判被上級法院撤銷，當(dāng)事人失去為某種訴訟行為的權(quán)利等。訴訟外解決民事糾紛一的方式程序性較弱，人民調(diào)解沒有嚴(yán)格的程序規(guī)則，仲裁雖然也需要按預(yù)先設(shè)定的程序進行，但其程序相當(dāng)靈活，當(dāng)事人對程序的選擇權(quán)也較大。第二節(jié)民事訴訟法一、民事訴訟法的概念民事訴訟法是國家制定的規(guī)范法院和訴訟參與人的各種訴訟活動以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民事訴訟

5、法調(diào)整的對象，一是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟活動，二是在訴訟活動中產(chǎn)生的各種關(guān)系。民事訴訟法有狹義和廣義之分，狹義的民事訴訟法專指民事訴訟法典，我國現(xiàn)行的民事訴訟法典是1991年4月9日頒布實施的中華人民共和國民事訴訟法。廣義的民事訴訟法，不僅包括民事訴訟法典，而且還包括憲法、其他法律法規(guī)中有關(guān)民事訴訟的規(guī)范，以及最高人民法院在適用民事訴訟法過程中作出的司法解釋。這些司法解釋通過兩種方式表現(xiàn)出來：一是綜合性解釋，如最高人民法院民訴意見、最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定；二是針對高級人民法院就個案請示所做的批復(fù)，如關(guān)于人民法院是否受理因郵電部門電報稽延糾紛提起訴訟問題的

6、批復(fù)。這些司法解釋是民事訴訟法條文的具體化，針對性強，經(jīng)常適用。因此，學(xué)習(xí)民事訴訟法不僅要把握法典中的條文，也要把握其他相關(guān)法律中有關(guān)民事訴訟的規(guī)定以及最高人民法院的司法解釋。二、民事訴訟法的性質(zhì)民事訴訟法的性質(zhì)，可以從以下三個方面加以理解：(一)民事訴訟法是基本法就民事訴訟法在我國社會主義法律體系中的地位而言，它屬于基本法律，其效力僅低于憲法。按照我國立法法的規(guī)定，民事訴訟法典的立法權(quán)在全國人民代表大會。(二)民事訴訟法是部門法從民事訴訟法調(diào)整的社會關(guān)系看，它調(diào)整的是民事訴訟關(guān)系，是社會關(guān)系中具有自身特點的一類社會關(guān)系，這決定了民事訴訟法能夠成為一個獨立的法律部門。(三)民事訴訟法是程序法從

7、民事訴訟法的內(nèi)容看，它規(guī)定的主要是程序問題，除總則外，民事訴訟法規(guī)定了第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序、執(zhí)行程序等。民事訴訟法在主要規(guī)定訴訟程序的同時，還規(guī)定了一些同民事訴訟相關(guān)的非訟程序。三、民事訴訟法的任務(wù)依照民事訴訟法第2條的規(guī)定，我國民事訴訟法的任務(wù)可以從四個方面加以理解：(一)保護當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利訴訟權(quán)利是當(dāng)事人尋求司法救濟，維護自身民事權(quán)益的方法和手段，是當(dāng)事人程序主體地位的依托，也是當(dāng)事人實施具體訴訟行為的根據(jù)，只有充分地保護當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，才能實現(xiàn)民事訴訟的目的。因此，民事訴訟法把保護當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利確定為人民

8、法院的職責(zé)，作為民事訴訟法的首要任務(wù)。(二)保證人民法院正確、及時地審理民事案件法院的審判活動是民事訴訟一個極其重要的方面，所以，民事訴訟法通過規(guī)范法院的審判行為，保證人民法院在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，正確適用民事實體法，在規(guī)定的審限內(nèi)盡快地審結(jié)案件，以實現(xiàn)司法的公正和高效。(三)確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益民事訴訟法是解決民事爭議、保護民事權(quán)益的程序法。無論是當(dāng)事人進行訴訟活動，還是法院進行審判活動，目的都在于通過審判來重新確認(rèn)發(fā)生爭議的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過判令侵權(quán)或違約的一方當(dāng)事人履行義務(wù)來制裁民事違法行為，使合法的民事權(quán)益得到保護。(四)教育公民自覺

9、遵守法律教育公民自覺遵守法律也是我國民事訴訟法的任務(wù)之一。這就要求民事訴訟在解決糾紛的同時，還要充分發(fā)揮其教育功能，通過法院對案件的審判，使當(dāng)事人及其他訴訟參與人，旁聽、觀看審判的公民接受法制教育，增強法律意識，自覺地遵守民事法律。四、民事訴訟法的效力民事訴訟法的效力，是指民事訴訟對什么人、什么事、在什么時間和空間發(fā)生效力。這一問題直接關(guān)系到民事訴訟法的適用，所以民事訴訟法的效力也稱民事訴訟法的適用范圍。(一)對人的效力對人的效力是指民事訴訟法適用于哪些人。民事訴訟法第4條規(guī)定：凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進行民事訴訟，必須遵守本法。這表明無論是中國的公民、法人或其他組織，還是外國人、無國籍人、外

10、國的企業(yè)和組織，只要在我國法院進行民事訴訟，就必須適用我國的民事訴訟法。我國的民事訴訟法還適用于那些雖然享有外交特權(quán)和豁免權(quán)，但依照國際條約和我國法律的有關(guān)規(guī)定，其民事訴訟應(yīng)受我國法院管轄的外國組織和外國人。(二)對事的效力對事的效力是指民事訴訟法適用于哪些案件。依據(jù)民事訴訟法第3條和其他相關(guān)條文的規(guī)定，適用民事訴訟法審理的案件有以下五類：1因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等民事實體法調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如房產(chǎn)糾紛、合同糾紛案件，侵害名譽權(quán)、肖像權(quán)案件等；2因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣缙髽I(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛

11、等；3適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件；4按照督促程序解決的債務(wù)案件；5按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。(三)空間上的效力空間效力是指民事訴訟法在哪些地方發(fā)生效力。根據(jù)民事訴訟法第4條的規(guī)定，凡是在中華人民共和國的領(lǐng)域內(nèi)進行民事訴訟均適用本法，因此其空間效力范圍及于整個中華人民共和國的領(lǐng)域。(四)時間上的效力時間上的效力是指民事訴訟法從什么時間開始生效。我國現(xiàn)行民事訴訟法生效的時間是1991年4月9日。從生效之日起，1982年3月8日頒布的中華人民共和國民事訴訟法(試行)同時廢止?，F(xiàn)行民事訴訟法生效后。法院無論是審理生效前受理的案件，還是審理生效

12、后受理的案件，均應(yīng)適用新法。但新法生效前對已受理案件適用舊法進行的程序活動依然有效。五、民事訴訟法與相鄰法律部門的關(guān)系(一)民事訴訟法與民事實體法的關(guān)系民事訴訟法是程序法，它與規(guī)定人們在一定社會關(guān)系中民事權(quán)利與民事義務(wù)的民事實體法有著密不可分的相互依存關(guān)系：如果沒有民事實體法，民事訴訟法就失去了保護的對象和內(nèi)容，也就失去了存在的意義；而沒有民事訴訟法，實體法上的權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭執(zhí)時就無法通過訴訟方式得到解決，受侵害的民事權(quán)利就難以得到有效保護，因此民事實體法的生命力需要通過民事訴訟法來體現(xiàn)。民事訴訟法除了具有保障實體法實施的價值外，還具有自身獨立的價值，民事訴訟法規(guī)定的公正、合理的訴訟程序，保障

13、了當(dāng)事人訴訟主體的地位，使當(dāng)事人能夠充分地行使訴訟權(quán)利，通過主張、陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等活動，與對方當(dāng)事人、與法院進行溝通。民事訴訟法還使法院的裁判形成于充分聽取當(dāng)事人及其訴訟代理人的辯論之后，并依據(jù)庭審中調(diào)查的證據(jù)和相關(guān)的法律而作出。程序的公正既保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，又使法院的裁判具有正當(dāng)性和公信力。(二)民事訴訟法與人民法院組織法的關(guān)系人民法院組織法主要規(guī)定法院的組織機構(gòu)和活動原則，民事訴訟法則規(guī)定了法院審理民事案件的原則、制度和程序，兩者具有不同的調(diào)整對象，屬不同的部門法，但兩者均涉及法院的一審判和活動的原則，因此又有相同或相通之處。例如，兩者都規(guī)定了依法獨立審判原則，對當(dāng)事人適用法

14、律一律平等原則，使用本民族語言文字進行訴訟原則，規(guī)定了合議制、陪審制、公開審判制等制度。(三)民事訴訟法與刑事訴訟法、行政訴訟法的關(guān)系民事訴訟法與刑事訴訟法、行政訴訟法都屬于程序法，均擔(dān)負(fù)著保證各自實體法實施的任務(wù)，因此它們之間有不少相同或相近之處。例如，三部訴訟法都規(guī)定了法院依法獨立審判和公開審判，實行合議制、回避制、兩審終審制，都規(guī)定了第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。在三部訴訟法中，民事訴訟法與行政訴訟法在內(nèi)容上更為接近。但是，它們畢竟服務(wù)于不同的實體法，調(diào)整不同的訴訟關(guān)系，所以也存在著不少差別。例如民事訴訟由與本案有著直接利害關(guān)系的當(dāng)事人提起，刑事訴訟除自訴案件外，由檢察機關(guān)代表國家提起，行政訴訟則由具體行政行為的相對人提起；民事訴訟的證明責(zé)任由原、被告分擔(dān)，刑事訴訟由起訴方承擔(dān)證明責(zé)任，行政訴訟則由被告負(fù)責(zé)證明具體行政行為的合法性。(四)民事訴訟法與海事訴訟特別程序法的關(guān)