福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、.：.；福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案閩農(nóng)種植2006352號(hào)1 目的與根據(jù)目的為做好突發(fā)性農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后消費(fèi)恢復(fù)等任務(wù)，最大限制地減輕災(zāi)禍給農(nóng)業(yè)呵斥的損失，保證農(nóng)業(yè)消費(fèi)平安、繼續(xù)開展，特制定本預(yù)案。12 編制根據(jù)本預(yù)案的制定根據(jù)是、農(nóng)業(yè)部、等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)21 組織機(jī)構(gòu)211 省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急指揮部簡稱應(yīng)急指揮部，由廳長擔(dān)任總指揮，分管副廳長任副總指揮，成員由廳辦公室、種植業(yè)管理局、計(jì)財(cái)處、科教處、市場信息辦、農(nóng)機(jī)管理局、農(nóng)墾局、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、種子總站、植保植檢站、農(nóng)田建立與土壤肥料技術(shù)總

2、站、基地辦等單位主要擔(dān)任人組成。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠廳種植業(yè)管理局，由廳種植業(yè)管理局主要擔(dān)任人擔(dān)任主任，指揮部成員單位相關(guān)擔(dān)任人為組成人員。2.1.2 設(shè)區(qū)市、縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和辦公室。22應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部：召集應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，研討、部署和組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)艱苦災(zāi)禍應(yīng)急處置任務(wù)；決議啟動(dòng)和解除突發(fā)艱苦自然災(zāi)禍應(yīng)急預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)、指點(diǎn)災(zāi)區(qū)開展消費(fèi)自救；指揮、組織、調(diào)度抗災(zāi)救災(zāi)物資貯藏與供應(yīng)；向省政府和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等國家有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急任務(wù)落實(shí)情況。辦公室：擔(dān)任落實(shí)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件處置所需的車輛及相關(guān)后勤保

3、證任務(wù)。計(jì)財(cái)處：擔(dān)任協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件處置所需的救災(zāi)資金，管理、監(jiān)視農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的運(yùn)用；擔(dān)任牽頭向農(nóng)業(yè)部、省政府等爭取救災(zāi)資金。市場信息辦：擔(dān)任農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)情相關(guān)信息和受災(zāi)動(dòng)態(tài)情況搜集分析、匯總與上報(bào)等。種植業(yè)管理局、農(nóng)機(jī)管理局、農(nóng)墾局：擔(dān)任落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，提出開展災(zāi)后恢復(fù)消費(fèi)意見并指點(diǎn)實(shí)施。種子總站：擔(dān)任救災(zāi)種子的調(diào)劑供應(yīng)省級(jí)應(yīng)急種子的貯藏調(diào)運(yùn)及設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急種子貯藏的督促落實(shí)。植保植檢站：擔(dān)任農(nóng)作物艱苦病蟲害的預(yù)測預(yù)告，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，提出防治技術(shù)方案，指點(diǎn)防治任務(wù)。 執(zhí)法總隊(duì)：擔(dān)任組織、指點(diǎn)、協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)錢行

4、為?；剞k、農(nóng)田建立與土壤肥料技術(shù)總站：擔(dān)任爭取和落實(shí)工程區(qū)受損農(nóng)業(yè)根底設(shè)備修復(fù)、重建工程。23 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)231 及時(shí)搜集、匯總、核對(duì)、發(fā)布、報(bào)告與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)禍預(yù)測預(yù)告信息。根據(jù)突發(fā)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)案的建議，在指揮部決議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，牽頭組織實(shí)施該預(yù)案。232 召集省農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議，研討提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)方案，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的詳細(xì)任務(wù)。233 指點(diǎn)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費(fèi)，推行運(yùn)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。234 了解和督導(dǎo)受災(zāi)市、縣區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)措施，組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)組、專家組等。235 在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，視情況組織安

5、排人員值班，及時(shí)搜集、核對(duì)災(zāi)情，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。3 預(yù)警預(yù)防31預(yù)警信息3.1.1 信息來源渠道：與相關(guān)部門和各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期地會(huì)商；主要來源：省氣候局的低溫凍害和省防汛抗旱指揮部干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)降雨、冰雹等預(yù)警信息，全省農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報(bào)，全省農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息，全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)信息，各市縣區(qū)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍發(fā)生情況的、報(bào)告等。3.1.2采集信息內(nèi)容：溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)禍災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物主要病蟲害的越冬和越夏情況

6、、預(yù)測預(yù)告結(jié)果、發(fā)生流行趨勢、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)根底設(shè)備損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，曾經(jīng)采取的對(duì)策措施等。3.1.3 信息報(bào)送：農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件發(fā)生后，由市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門在5個(gè)小時(shí)內(nèi)經(jīng)核對(duì)后向同級(jí)人民政府和逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。呵斥特大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)禍，可直接上報(bào)省應(yīng)急指揮部，并同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。因不可控要素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告根本情況，同時(shí)抓緊核對(duì)，兩日內(nèi)補(bǔ)報(bào)概略。3.2 預(yù)警報(bào)告出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，立刻發(fā)出農(nóng)業(yè)災(zāi)禍預(yù)警：1收到氣候部門、水利部門的艱苦干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、熱帶

7、風(fēng)暴、強(qiáng)降雨、冰雹、低溫凍害等預(yù)測預(yù)告。2收到艱苦病蟲情報(bào)和預(yù)測預(yù)告結(jié)果。3.3 預(yù)防控制331 人員預(yù)備：農(nóng)業(yè)災(zāi)禍預(yù)警發(fā)出后，相關(guān)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福龊酶黜?xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合理安排人員。3.3.2 技術(shù)預(yù)備：根據(jù)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍的發(fā)生規(guī)律，制定不同類型災(zāi)禍的防控措施，制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地域和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)消費(fèi)措施。積極組織培訓(xùn)，推行農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。3.3.3物資預(yù)備：按照分級(jí)擔(dān)任的原那么，貯藏必要的種子、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等救災(zāi)物資。34 災(zāi)情信息發(fā)布農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍信息由各級(jí)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指定專門部門發(fā)布，未經(jīng)

8、授權(quán)，不得自行發(fā)布。4 災(zāi)禍分級(jí)和應(yīng)急呼應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)禍發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急呼應(yīng)。41一級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)411一次突發(fā)性自然災(zāi)禍出現(xiàn)以下情況之一者，為一級(jí)呼應(yīng)：(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)禍呵斥田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10以上的面積)占全省即時(shí)田間農(nóng)作物總面積的20以上。(2)病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的50以上。(3)在特殊情況下需求劃為一級(jí)呼應(yīng)的農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍。412一級(jí)呼應(yīng)行動(dòng)(1)省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，召開成員單位會(huì)議，安排部署救災(zāi)任務(wù)，并報(bào)告省政府。同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等國家有關(guān)部門。(2)省應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)任務(wù)組，深化災(zāi)區(qū)調(diào)

9、查了解受災(zāi)情況，指點(diǎn)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)任務(wù)的需求，研討提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的意見，并根據(jù)災(zāi)禍發(fā)生范圍和程度，建議省政府從省級(jí)財(cái)政中安排農(nóng)業(yè)消費(fèi)救災(zāi)資金。同時(shí)，省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門結(jié)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部懇求國家農(nóng)業(yè)消費(fèi)救災(zāi)資金。(4)省應(yīng)急指揮部協(xié)助 災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)貯藏種子等有關(guān)救災(zāi)物資。(5)監(jiān)視市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范運(yùn)用救災(zāi)資金和物資。42 二級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)421一次突發(fā)性災(zāi)禍出現(xiàn)以下情況之一者，為二級(jí)呼應(yīng)：(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全省即時(shí)田間農(nóng)作物總面積的1520。(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的3550。(3)在特殊情況下需求劃為二級(jí)呼應(yīng)的

10、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)禍。422 二級(jí)呼應(yīng)行動(dòng)(1)召開省應(yīng)急指揮部辦公室成員會(huì)議，研討部署救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，提出啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)災(zāi)禍應(yīng)急預(yù)案的建議。省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門結(jié)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部懇求國家農(nóng)業(yè)消費(fèi)救災(zāi)資金。(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)任務(wù)的需求，派出救災(zāi)任務(wù)組深化災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指點(diǎn)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)任務(wù)。(3)研討提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的意見。(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，協(xié)助 災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)貯藏種子等有關(guān)救災(zāi)物資。4.3 三級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)431 一次突發(fā)性災(zāi)禍出現(xiàn)以下情況之一者，為三級(jí)呼應(yīng)：(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全省即時(shí)田間農(nóng)作物總面積的1015下。(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的

11、1535。(3)在特殊情況下需求劃為三級(jí)呼應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)禍。432 三級(jí)呼應(yīng)行動(dòng)(1)受災(zāi)設(shè)區(qū)市立刻召開市應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做出任務(wù)部署，并向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)任務(wù)的要求，設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)任務(wù)組或?qū)＜抑更c(diǎn)組，調(diào)查災(zāi)情，指點(diǎn)災(zāi)區(qū)救災(zāi)任務(wù)。(3)研討提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的意見，及時(shí)下達(dá)農(nóng)業(yè)消費(fèi)救災(zāi)資金。(4)設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，協(xié)助 災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)貯藏種子等有關(guān)救災(zāi)物資，市級(jí)救災(zāi)貯藏種子缺乏的懇求調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)貯藏種子。44四級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)禍出現(xiàn)以下情況之一者，為四級(jí)呼應(yīng)：(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積占

12、全省即時(shí)田間農(nóng)作物總面積的10以下。(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15以下。(3)在特殊情況下需求劃為四級(jí)呼應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)禍。442 四級(jí)呼應(yīng)行動(dòng)受災(zāi)縣市、區(qū)應(yīng)急指揮部立刻啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。受災(zāi)縣市、區(qū)應(yīng)急指揮部派出任務(wù)組核對(duì)災(zāi)情，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)消費(fèi)任務(wù)。調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)貯藏種子等有關(guān)救災(zāi)物資，縣級(jí)救災(zāi)貯藏種子缺乏的懇求市級(jí)、省級(jí)救災(zāi)貯藏種子。4.5 應(yīng)急技術(shù)措施應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在逐級(jí)將災(zāi)情報(bào)告上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，做好技術(shù)措施。4.5.1 艱苦病蟲災(zāi)禍的應(yīng)急技術(shù)措施對(duì)主要農(nóng)作物病蟲引起的大面積災(zāi)禍，實(shí)行“五一致即一致組織、一致技術(shù)、一致時(shí)間、一致藥械、一

13、致防治應(yīng)急措施，及時(shí)控制病蟲蔓延，直至撲滅。4.5.2 艱苦干旱、洪澇、冰雹、臺(tái)風(fēng)、低溫凍害的應(yīng)急技術(shù)措施根據(jù)對(duì)農(nóng)作物生長能夠呵斥或已呵斥的影響，采取相應(yīng)措施加以防備，積極開展消費(fèi)自救。在干旱嚴(yán)重地域，全面推行抗旱播種技術(shù)，采取綜合措施確保一次性播種保全苗。一是適時(shí)實(shí)行搶墑播種；二是實(shí)行育苗坐水移栽；三是推行運(yùn)用抗旱劑和地膜覆蓋技術(shù)；四是改種早熟種類和抗旱才干強(qiáng)的作物；五是提倡增施有機(jī)肥和全面推行科學(xué)施肥技術(shù)。因旱災(zāi)呵斥作物滯長、臺(tái)風(fēng)呵斥作物嚴(yán)重?fù)p傷、洪澇災(zāi)禍呵斥脫肥的地塊，要在澆水灌水、扶苗固苗、排澇洗苗的根底上，適時(shí)適量補(bǔ)施肥料，并噴藥預(yù)防病蟲害發(fā)生蔓延。因?yàn)?zāi)呵斥作物絕收的地塊，根據(jù)時(shí)間早

14、晚，選擇適宜作物種類，及時(shí)進(jìn)展補(bǔ)、重種作業(yè)。無法進(jìn)展補(bǔ)、重種的，要按農(nóng)時(shí)季節(jié)改種生育期短的農(nóng)作物，保證災(zāi)民有一定的生活物質(zhì)來源，加強(qiáng)本身抗災(zāi)渡荒才干。因?yàn)?zāi)呵斥作物生長發(fā)育拖后或氣候預(yù)告早霜提早的，在作物生育后期要及時(shí)進(jìn)展根外追肥或噴施植物生長調(diào)理劑等，促進(jìn)作物生長，防止受早霜危害。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)部門要及早做好中早熟作物種子資源調(diào)查，掌握種源數(shù)量，并制定種子調(diào)劑方案，確保補(bǔ)種、重種及改種的種子種苗需求。46應(yīng)急解除當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)禍終了，農(nóng)業(yè)消費(fèi)恢復(fù)正常時(shí)，由同級(jí)農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。5 后期處置51善后處置督促、協(xié)助 、指點(diǎn)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)

15、作物。52 協(xié)調(diào)救助根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、柴油等各種農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料的調(diào)劑、調(diào)供。6 應(yīng)急保證61資金保證各級(jí)財(cái)政部門為突發(fā)事件提供合理而充足的資金保證。62物資保證各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門為農(nóng)業(yè)艱苦自然災(zāi)禍突發(fā)事件貯藏必要的種子、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等救災(zāi)物資。63信息保證各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)禍信息體系建立，實(shí)現(xiàn)上下暢通，到達(dá)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)告、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)備建立與維護(hù)，保證應(yīng)急任務(wù)中的、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。64人員保證各級(jí)應(yīng)急指揮部要完善任務(wù)機(jī)制，建立責(zé)任制，保證應(yīng)急任務(wù)有專人擔(dān)任；并定期對(duì)救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)專門技術(shù)人員進(jìn)展培訓(xùn)。65宣傳保證各級(jí)應(yīng)急指揮部要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推行效力部門及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。7 附那么