生產線運維管理云平臺項目投資評估報告

1、泓域/生產線運維管理云平臺項目投資評估報告生產線運維管理云平臺項目投資評估報告目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111552150 一、 財務數(shù)據(jù)評估的原則 PAGEREF _Toc111552150 h 3 HYPERLINK l _Toc111552151 二、 基本財務報表預測 PAGEREF _Toc111552151 h 4 HYPERLINK l _Toc111552152 三、 項目外匯效果分析 PAGEREF _Toc111552152 h 16 HYPERLINK l _Toc111552153 四、 項目清償能力分析 PAGEREF _T

2、oc111552153 h 17 HYPERLINK l _Toc111552154 五、 項目后評估的作用 PAGEREF _Toc111552154 h 23 HYPERLINK l _Toc111552155 六、 項目后評估的必要性 PAGEREF _Toc111552155 h 26 HYPERLINK l _Toc111552156 七、 項目評估報告的撰寫要求 PAGEREF _Toc111552156 h 28 HYPERLINK l _Toc111552157 八、 我國項目評估報告的格式 PAGEREF _Toc111552157 h 31 HYPERLINK l _Toc

3、111552158 九、 評估參數(shù) PAGEREF _Toc111552158 h 35 HYPERLINK l _Toc111552159 十、 影子價格 PAGEREF _Toc111552159 h 42 HYPERLINK l _Toc111552160 十一、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用 PAGEREF _Toc111552160 h 52 HYPERLINK l _Toc111552161 十二、 環(huán)境影響評估的內容 PAGEREF _Toc111552161 h 54 HYPERLINK l _Toc111552162 十三、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111

4、552162 h 60 HYPERLINK l _Toc111552163 十四、 提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 PAGEREF _Toc111552163 h 63 HYPERLINK l _Toc111552164 十五、 必要性分析 PAGEREF _Toc111552164 h 64 HYPERLINK l _Toc111552165 十六、 公司基本情況 PAGEREF _Toc111552165 h 65 HYPERLINK l _Toc111552166 十七、 項目投資分析 PAGEREF _Toc111552166 h 67 HYPERLINK l _Toc111552167 建設投

5、資估算表 PAGEREF _Toc111552167 h 69 HYPERLINK l _Toc111552168 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc111552168 h 70 HYPERLINK l _Toc111552169 流動資金估算表 PAGEREF _Toc111552169 h 71 HYPERLINK l _Toc111552170 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc111552170 h 72 HYPERLINK l _Toc111552171 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111552171 h 73 HYPERLINK l _T

6、oc111552172 十八、 進度實施計劃 PAGEREF _Toc111552172 h 74 HYPERLINK l _Toc111552173 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc111552173 h 74財務數(shù)據(jù)評估的原則財務數(shù)據(jù)估算是一項政策性、技術性和科學性很強的工作，在進行這項工作的過程中，我們必須遵循以下原則：（一）合法性原則在進行財務數(shù)據(jù)的估算時，我們必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，不應以項目評估人員的主觀想象作為財務數(shù)據(jù)估算的依據(jù)。這一原則的目的在于保證財務數(shù)據(jù)估算工作的合法性和可行性。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和經濟體制改革的不斷深入，國家的各項經

7、濟法規(guī)也會不斷完善。因此，項目評估人員應該隨時注意收集和掌握有關的法規(guī)和制度。（二）真實性原則財務數(shù)據(jù)估算必須體現(xiàn)嚴肅性、科學性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，應本著實事求是的精神，真實地反映客觀情況。對于比較重要的數(shù)據(jù)和參數(shù)，評估人員應該從不同的方面進行調查和核實，根據(jù)各種可靠的數(shù)據(jù)，測算基礎數(shù)據(jù)，不應以假設為測算的基礎。（三）科學性原則科學適用的估算技術和方法是財務數(shù)據(jù)估算順利進行的基本要求。在財務估算中，我們既要保證估算的數(shù)學模型、計算公式、技術方法的科學性，又要從實際出發(fā)，堅持簡明適用的原則。（四）準確性原則財務數(shù)據(jù)估算的各項數(shù)據(jù)準確與否直接關系經濟評估正確與否，因此，評估人員必須把握準確性原則：在數(shù)

8、據(jù)的選擇上，要注意客觀性；在預測和分析時，要注意防止主觀性和片面性；還應考慮比較重要的基礎數(shù)據(jù)和參數(shù)的變動趨勢，以保證財務數(shù)據(jù)估算和經濟評估結果的準確性?；矩攧請蟊眍A測（一）財務預測方法財務預測使用的方法一般為銷售百分比法。預測的時間范圍涉及預測基期和預測期。基期是指作為預測基礎的時期，通常是預測工作的上一年度。確定基期數(shù)據(jù)的方法有兩種：一種是以上年實際數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)庫，另一種是以修正后的上年數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)。通過分析歷史財務報表，如果上年財務數(shù)據(jù)具有可持續(xù)性，我們則以上年實際數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)；如果上年財務數(shù)據(jù)不具有可持續(xù)性，我們就應適當調整，使之適合未來情況。預測期數(shù)據(jù)按計劃期的長短確定

9、，一般為35年，通常不超過10年。任何方法都是建立在一定的假設基礎上的，銷售百分比法也不例外。歸納起來，銷售百分比法的假設條件有以下幾個：（1）資產負債表的各項目可以劃分為敏感項目與非敏感項目。凡是隨銷售變動而變動并呈現(xiàn)一定比例關系的項目，稱為敏感項目；凡不隨銷售變動而變動的項目，稱為非敏感項目。敏感項目在短時期內隨銷售的變動而發(fā)生比例變動，其隱含的前提是：現(xiàn)有的資產負債水平對現(xiàn)在的銷售是最優(yōu)的，即所有的生產能力已經被全部使用。這個條件直接影響敏感項目的確定。例如，只有當固定資產利用率已經達到最優(yōu)狀態(tài)，產銷量的增加將導致機器設備、廠房等固定資產的增加，此時固定資產凈值才應被列為敏感資產；如果當

10、前固定資產的利用率并不完全，則在一定范圍內的產量增加就不需要增加固定資產的投入，此時固定資產凈值不應被列為敏感項目。（2）敏感項目與銷售額之間呈正比例關系。這一假設又包含兩方面意義：一是線性假設，即敏感項目與銷售額之間為正相關；二是直線過原點，即銷售額為零時，項目的初始值也為零。這一假設與現(xiàn)實的經濟生活不相符，比如現(xiàn)金的持有動機除了與銷售有關的交易動機外，還包括投機動機和預防動機，所以即使銷售額為零也應持有一部分現(xiàn)金。又如存貨應留有一定數(shù)量的安全庫存以應付意外情況，這也導致存貨與銷售額并不總呈現(xiàn)正比例關系。（3）基期與預測期的情況基本不變。這一假設包含三重含義：一是基期與預測期的敏感項目和非敏

11、感項目的劃分不變；二是敏感項目與銷售額之間呈固定比例，或稱比例不變；三是銷售結構和價格水平與基期相比基本不變。由于實際經濟情況總是處于不斷變動之中，基期與預測期的情況不可能一成不變。一般來說，各個項目的利用不可能同時達到最優(yōu)，所以基期與預測期的敏感項目與非敏感項目的劃分會發(fā)生一定的變化，同樣，敏感項目與銷售額的比例也可能發(fā)生變化。（4）企業(yè)的內部資金來源僅包括留用利潤，或者說，企業(yè)當期計提的折舊在當期全部用來更新固定資產。但是，企業(yè)固定資產的更新是有一定周期的，各期計提的折舊在未使用以前可以作為內部資金來源使用，與之類似的還有無形資產和遞延資產的攤銷費用。（5）銷售預測比較準確。銷售預測是銷售

12、百分比法應用的重要前提之一，只有銷售預測準確，我們才能比較準確地預測資金需要量。但是，產品的銷售受市場供求、同業(yè)競爭及國家宏觀經濟政策等的影響，銷售預測不可能是一個準確的數(shù)值。（二）預計資產負債表1、資產負債表資產負債表是反映企業(yè)在某一特定日期全部資產、負債和所有者權益情況的會計報表，是企業(yè)經營活動的靜態(tài)體現(xiàn)，根據(jù)“資產=負債+所有者權益”這一平衡公式，依照一定的分類標準和一定的次序，將某一特定日期的資產、負債、所有者權益的具體項目予以適當?shù)呐帕芯幹贫?。它表明權益在某一特定日期所擁有或控制的經濟資源、所承擔的現(xiàn)有義務和所有者對凈資產的要求權。它是一張揭示企業(yè)在一定時點財務狀況的靜態(tài)報表。資產

13、負債表利用會計平衡原則，將合乎會計原則的“資產、負債、股東權益”交易科目分為“資產”和“負債及股東權益”兩大區(qū)塊，在經過分錄、轉賬、分類賬、試算、調整等會計程序后，以特定日期的靜態(tài)企業(yè)情況為基準，濃縮成一張報表。其報表功用除了企業(yè)內部除錯、顯現(xiàn)經營方向、防止弊端外，也可讓所有閱讀者在最短時間了解企業(yè)經營狀況。資產負債表的作用如下：（1）反映企業(yè)資產的構成及其狀況，分析企業(yè)在某一日期所擁有的經濟資源及其分布情況，可以揭示公司的資產及其分布結構。流動資產方面，我們可以了解公司在銀行的存款及變現(xiàn)能力，掌握資產的實際流動性與質量；長期投資方面，我們掌握公司從事的是實業(yè)投資還是股權債權投資及是否存在新的

14、利潤增長點或潛在風險；通過了解固定資產工程物資與在建工程及與同期比較，我們可以掌握固定資產消長趨勢；通過了解無形資產與其他資產，我們可以掌握公司資產潛質。（2）可以反映企業(yè)某一日期的負債總額及其結構，揭示公司的資產來源及其構成。根據(jù)資產、負債、所有者權益之間的關系，如果公司負債比重高，相應的所有者權益即凈資產就低，說明主要靠債務“撐大”了資產總額，真正屬于公司自己的財產（所有者權益）不多。我們還可進一步分析流動負債與長期負債，如果短期負債多，若對應的流動資產中貨幣資金與短期投資凈額與應收票據(jù)、股利、利息等可變現(xiàn)總額低于流動負債，說明公司不但還債壓力較大，而且借來的錢成了被他人占用的應收賬款與滯

15、銷的存貨，反映了企業(yè)經營不善、產品銷路不好、資金周轉不靈。（3）可以反映企業(yè)所有者權益的情況，了解企業(yè)現(xiàn)有投資者在企業(yè)投資總額中所占的份額。實收資本和留存收益是所有者權益的重要內容，反映了企業(yè)投資者對企業(yè)的初始投入和資本累計的多少，也反映了企業(yè)的資本結構和財務實力，有助于報表使用者分析、預測企業(yè)生產經營安全程度和抗風險的能力。（4）可以解釋、評價和預測企業(yè)的長期償債能力和資本結構。企業(yè)的長期償債能力主要指企業(yè)以全部資產清償全部負債的能力。一般認為資產越多，負債越少，其長期償債能力越強；反之，若資不抵債，則企業(yè)缺乏長期償債能力。資不抵債往往由企業(yè)長期虧損、蝕耗資產引起，還可能是舉債過多所致。所以

16、，企業(yè)的長期償債能力一方面取決于它的獲利能力，另一方面取決于它的資本結構。資本結構通常指企業(yè)權益總額中負債與所有者權益，負債中流動負債與長期負債，所有者權益中投入資本與留存收益或普通股與優(yōu)先股的關系。負債與所有者權益的數(shù)額表明企業(yè)所支配的資產有多少為債權人提供，又有多少為所有者提供。這兩者的比例關系，既影響債權人和所有者的利益分配，又牽涉?zhèn)鶛嗳撕退姓咄顿Y的相對風險，以及企業(yè)的長期償債能力。資產負債表為管理部門和債權人信貸決策提供重要的依據(jù)。2、預計資產負債表編制程序預計資產負債表是依據(jù)當前的實際資產負債表和全面預算中的其他預算所提供的資料編制而成的總括性預算表格，可以反映企業(yè)預算期末的財務狀

17、況。編制預計資產負債表的程序如下：（1）區(qū)分敏感項目與非敏感項目（針對資產負債表項目）。所謂敏感項目是指直接隨銷售額變動的資產、負債項目，如現(xiàn)金、存貨、應付賬款、應付費用等項目。所謂非敏感項目是指不隨銷售額變動的資產、負債項目，如固定資產、對外投資、短期借款、長期負債、實收資本、留存收益等項目。（2）計算敏感項目的銷售百分比=基期敏感項目/基期銷售收入。（3）計算預計資產、負債、所有者權益。預計資產：非敏感資產不變，敏感資產=預計銷售收入x敏感資產銷售百分比。預計負債：非敏感負債不變，敏感負債=預計銷售收入x敏感負債銷售百分比。預計所有者權益：實收資本不變，留存收益=基期數(shù)+增加留存收益。（4

18、）預算需從外部追加資金=預計資產預計負債預計所有者權益。（三）預計現(xiàn)金流量表1、現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表是財務報表的三個基本報告之一，所表達的是在一固定期間（通常是每月或每季）內，一家機構的現(xiàn)金的增減變動情形。作為一個分析的工具，現(xiàn)金流量表的主要作用是決定公司短期生存能力，特別是繳付賬單的能力。它是反映一家公司在一定時期現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出動態(tài)狀況的報表。其組成內容與資產負債表和利潤表相一致。現(xiàn)金流量表可以概括反映經營活動、投資活動和籌資活動對企業(yè)現(xiàn)金流入流出的影響，對于評價企業(yè)的實現(xiàn)利潤、財務狀況及財務管理，要比傳統(tǒng)的利潤表提供更好的基礎?，F(xiàn)金流量表提供了一家公司經營是否健康的證據(jù)。如果一家公司經

19、營活動產生的現(xiàn)金流無法支付股利與保持股本的生產能力，從而它得用借款的方式滿足這些需要，那么這就給出了一個警告，這家公司從長期來看無法維持正常情況下的支出。現(xiàn)金流量表通過顯示經營中產生的現(xiàn)金流量的不足和不得不用借款來支付無法永久支撐的股利水平，從而揭示了公司內在的發(fā)展問題。一個正常經營的企業(yè)，在創(chuàng)造利潤的同時，還應創(chuàng)造現(xiàn)金收益，通過對現(xiàn)金流入來源分析，就可以對創(chuàng)造現(xiàn)金能力做出評價，并可對企業(yè)未來獲取現(xiàn)金能力做出預測?，F(xiàn)金流量表所揭示的現(xiàn)金流量信息可以從現(xiàn)金角度對企業(yè)償債能力和支付能力做出更可靠、更穩(wěn)健的評價。企業(yè)的凈利潤是以權責發(fā)生制為基礎被計算出來的，而現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量表是以收付實現(xiàn)制為

20、基礎的。通過對現(xiàn)金流量和凈利潤的比較分析，我們可以對收益的質量做出評價。投資活動是企業(yè)將一部分財力投入某一對象，以謀取更多收益的一種行為，籌資活動是企業(yè)根據(jù)財力的需求，進行直接或間接融資的一種行為，企業(yè)的投資和籌資活動和企業(yè)的經營活動密切相關，因此，對于現(xiàn)金流量中所揭示的投資活動和籌資活動所產生的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出信息，我們可以結合經營活動所產生的現(xiàn)金流量信息和企業(yè)凈收益進行具體分析，從而對企業(yè)的投資活動和籌資活動做出評價。2、預計現(xiàn)金流量表預計現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的一種財務預算。它是從現(xiàn)金的流入和流出兩個方面，揭示企業(yè)一定期間經營活動、投資活動和籌資活動所產生的現(xiàn)金

21、流量。預計現(xiàn)金流量表是按照現(xiàn)金流量表主要項目內容和格式編制的反映企業(yè)預算期內一切現(xiàn)金收支及其結果的預算。它以業(yè)務預算、資本預算和籌資預算為基礎，是其他預算有關現(xiàn)金的匯總，主要作為企業(yè)資金頭寸調控管理的依據(jù)，是企業(yè)能否持續(xù)經營的基本保障預算。編制預計現(xiàn)金流量表可以彌補編制現(xiàn)金預算的不足，有利于了解計劃期內企業(yè)的資金流轉狀況和企業(yè)經營能力，而且能突出表現(xiàn)一些長期的資金籌集與使用的方案對計劃期內企業(yè)的影響。預計現(xiàn)金流量表的編制以銷售收入的收現(xiàn)數(shù)為起算點，然后分別列出其他收入與費用項目的收現(xiàn)數(shù)，付現(xiàn)數(shù)，以直接反映最終的現(xiàn)金凈流量。（四）預計利潤表1、利潤表利潤表是反映企業(yè)在一定時期內經營成果的報表。利

22、用利潤表，我們可以評價一個企業(yè)的經營成果和投資效率，分析企業(yè)的盈利能力及未來一定時期的盈利趨勢。利潤表屬于動態(tài)報表。利潤表反映的會計信息，可以用來評價一個企業(yè)的經營效率和經營成果，評估投資的價值和報酬，進而衡量一個企業(yè)在經營管理上的成功程度。具體來說有以下幾個方面的作用：（1）利潤表可作為經營成果的分配依據(jù)。利潤表反映企業(yè)在一定期間的營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)費用、各項期間費用和營業(yè)外收支等項目，我們據(jù)此最終計算出利潤綜合指標。利潤表上的數(shù)據(jù)直接影響許多相關集團的利益，如國家的稅收收入、管理人員的獎金、職工的工資與其他報酬、股東的股利等。正是由于這方面的作用，利潤表的地位曾經超過資產負債表，成為

23、最重要的財務報表。（2）利潤表能綜合反映生產經營活動的各個方面，可以有助于考核企業(yè)經營管理人員的工作業(yè)績。企業(yè)在生產、經營、投資、籌資等各項活動中的管理效率和效益都可以從利潤數(shù)額的增減變化中綜合地表現(xiàn)出來。通過將收入、成本費用、利潤與企業(yè)的生產經營計劃進行對比，我們可以考核生產經營計劃的完成情況，進而評價企業(yè)管理當局的經營業(yè)績和效率。（3）利潤表可用來分析企業(yè)的獲利能力、預測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。利潤表揭示了經營利潤、投資凈收益和營業(yè)外的收支凈額的詳細資料，我們可據(jù)以分析企業(yè)的盈利水平，評估企業(yè)的獲利能力。同時，報表使用者關注的各種預期的現(xiàn)金來源、金額、時間和不確定性，如股利或利息、出售證券的所

24、得及借款的清償，都與企業(yè)的獲利能力密切相關，因此，收益水平在預測未來現(xiàn)金流量方面具有重要作用。2、預計利潤表預計利潤表是以貨幣形式綜合反映預算期內企業(yè)經營活動成果（包括利潤總額、凈利潤）計劃水平的一種財務預算。該預算需要在銷售預算、產品成本預算、應交稅金及附加預算、制造費用預算、銷售費用預算、管理費用預算和財務費用預算等日常業(yè)務預算的基礎上編制。（1）預計利潤表中，營業(yè)成本這部分內容是編制的重點，包括耗用的主要材料、輔助材料、直接人工、制造費用。每一部分內容根據(jù)企業(yè)成本費用的特點，列示出其重要項目。（2）在預計利潤表中加入每個項目占銷售收入的比例，簡稱銷售百分比。在生產比較穩(wěn)定，產品品種比較穩(wěn)

25、定的情況下，每個項目占銷售收入的比例是基本保持不變的，企業(yè)在剛開始編制預算時需根據(jù)歷史水平做一個合理的估計，之后再根據(jù)實際數(shù)據(jù)逐月更新，一般取最近半年或三個月的平均數(shù)。比如，關于原材料部分，如果當前管理層覺得原材料價格偏高，可以加入對采購部業(yè)績的考核指標；如果當前產品結構發(fā)生變化，可以加入對某個原材料的考核指標等。關于直接人工部分，生產員工的排班情況將影響直接人工中加班費的數(shù)據(jù)，任何對員工的福利變動或整體薪資的變動都會影響直接人工。因此，這些重要因素都可以作為考核指標被加在調整項里。關于制造費用部分，固定資產的投資會影響折舊總額，生產能力的不足會影響外發(fā)加工的成本，生產線的大修理或保養(yǎng)支出會影

26、響修理費等，廠房或大型設施的維修會影響設施維修費，還有水、電的價格及日常消耗性物資的使用量或價格都會影響制造費用。因此，根據(jù)企業(yè)的費用特點，我們可以將需要進行重點管控的內容加進來作為月末考核各項業(yè)績的指標。（3）數(shù)據(jù)的填列。一個企業(yè)開始編制預算利潤表時首先必須確定每一項目占銷售收入的比例，這個比例正如上文所說先根據(jù)歷史水平做一個合理的估計之后，再根據(jù)實際數(shù)據(jù)逐月更新，一般取最近半年或三個月的平均數(shù)。如果產品結構變化、技術更新或市場價格波動較大影響比例時，我們需對預期比例做出適當?shù)恼{整。確定了這個比例之后，我們根據(jù)公式可以很快計算每一項目的金額并得出一個初步的營業(yè)利潤。如果此營業(yè)利潤沒有達到企業(yè)

27、的預計利潤目標，我們再對相關項進行調整。每一個調整項都是企業(yè)成本控制的目標，月末時企業(yè)將調整項分解到具體項目上與實際數(shù)進行對比，分析預算與實際的差異從而評價每一個執(zhí)行部門的業(yè)績。通過此方法編制的滾動預計利潤表，不僅可以反映企業(yè)預期最近一年的利潤目標及公司的戰(zhàn)略目標，同時也可以反映企業(yè)成本控制的內容。項目外匯效果分析（一）財務外匯凈現(xiàn)值財務外匯凈現(xiàn)值是指把項目壽命期內各年的凈外匯流量用設定的折現(xiàn)率（一般取外匯借款綜合利率）折算到第零年的現(xiàn)值之和。它是分析、評估項目實施后對國家外匯狀況影響的重要指標，用以衡量項目對國家外匯的凈貢獻。（二）財務換匯成本項目財務換匯成本是指項目投產為換取一個貨幣單位的

28、外匯所需要的以人民幣計量抵償?shù)拇鷥r，亦稱換匯率。評估生產出口產品的項目是否值得興建，其產品在國際市場上是否有競爭能力，必須做項目財務換匯成本的預測，即計算項目整個壽命期內為生產出口產品所投入的國內資源（包括投資、原材料、工資及其他投入）的現(xiàn)值與產品出口創(chuàng)匯的凈現(xiàn)值之比。在評估時，評估人員將項目的換匯成本與法定匯率比較。一般說，低于或等于法定匯率的項目才是可取的。不然，除非項目必不可少，國家要采取相應的保護措施以外，項目將是缺乏競爭力和不合算的。項目清償能力分析（一）項目資金流動性分析在企業(yè)財務評價中，反映項目資金流動比率的主要指標有：資產負債比率、流動比率和速動比率，評估人員可根據(jù)資產負債表中

29、的有關數(shù)據(jù)進行計算。1、資產負債率資產負債率又稱舉債經營比率，是用以衡量企業(yè)利用債權人提供資金進行經營活動的能力，以及反映債權人發(fā)放貸款的安全程度的指標。這項指標不僅在項目籌集資金時具有重要作用，也是衡量投資者承擔風險程度的尺度。這一比率越小，則說明回收借款的保障就越大；反之，投資風險程度就越高。因此投資者希望這一比率接近于1。這項指標不僅能衡量企業(yè)利用債權人提供的資金進行投資和生產經營活動的能力，而且也能反映債權人發(fā)放借款的安全程度。關于企業(yè)資產負債率，首先要看企業(yè)當年實現(xiàn)的利潤是否較上年同期有所增長，利潤的增長幅度是否大于資產負債率的增長幅度。如果大于，給企業(yè)帶來的是正面效益，這種正面效益

30、使企業(yè)所有者權益變大，隨著所有者權益的變大，資產負債率就會相應降低。其次要看企業(yè)凈現(xiàn)金流入情況。當企業(yè)大量舉債，實現(xiàn)較高利潤時，就會有較多的現(xiàn)金流入，這說明企業(yè)在一定時間內有一定的支付能力，能夠償債和保證債權人的權益，同時說明企業(yè)的經營活動是良性循環(huán)的。2、流動比率流動比率是流動資產對流動負債的比率，用來衡量企業(yè)流動資產在短期債務到期以前，可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還負債的能力。一般說來，比率越高，說明企業(yè)資產的變現(xiàn)能力越強，短期償債能力亦越強；反之則弱。一般認為流動比率應在2以上，表示流動資產是流動負債的2倍，即使流動資產有一半在短期內不能變現(xiàn)，也能保證全部的流動負債得到償還。項目能否償還短期債務，

31、要看有多少債務，以及有多少可變現(xiàn)償債的流動資產。因此流動比率越高，償債能力越強。一般認為，生產項目合理的最低流動比率是2。這是因為流動資產中變現(xiàn)能力最差的存貨總額約占流動資產總額的一半，余下的流動性較大的流動資產至少要等于流動負債，企業(yè)的短期償債能力才會有保證。這項指標也有其缺點：流動性代表企業(yè)運用足夠的現(xiàn)金流入以平衡所需現(xiàn)金流出的能力，而流動比率各項要素都來自資產負債表的時點指標，只能表示企業(yè)在某一特定時刻一切可用資源及需償還債務的狀態(tài)或存量，與未來資金流量并無因果關系。因此，流動比率無法用以評估企業(yè)未來資金的流動性。3、速動比率速動比率又稱酸性測驗比率，是指企業(yè)速動資產與流動負債的比率。速

32、動資產是企業(yè)的流動資產減去存貨和預付費用后的余額，主要包括現(xiàn)金、短期投資、應收票據(jù)、應收賬款等項目。它是衡量企業(yè)流動資產中可以立即變現(xiàn)，用于償還流動負債的能力，可以在較短時間內變現(xiàn)。而流動資產中存貨及1年內到期的非流動資產不應計入。計算速動比率時，流動資產中扣除存貨，是因為存貨在流動資產中變現(xiàn)速度較慢，有些存貨可能滯銷，無法變現(xiàn)。至于預付賬款和待排費用根本不具有變現(xiàn)能力，只是減少企業(yè)未來的現(xiàn)金流出量，所以理論上也應加以剔除。但實際中，它們在流動資產中所占的比重較小，計算速動資產時也可以不扣除。傳統(tǒng)經驗認為，速動比率維持在1：1較為正常，表明企業(yè)的每1元流動負債就有1元易于變現(xiàn)的流動資產來抵償，

33、短期償債能力有可靠的保證。速動比率過低，企業(yè)的短期償債風險較大；速動比率過高，企業(yè)在速動資產上占用資金過多，會增加企業(yè)投資的機會成本。但以上評判標準并不是絕對的。實際工作中，我們應考慮企業(yè)的行業(yè)性質。例如，商品零售行業(yè)采用大量現(xiàn)金用于銷售，幾乎沒有應收賬款，速動比率大大低于1，也是合理的；相反，有些企業(yè)速動比率雖然大于1，但速動資產中大部分是應收賬款，并不代表企業(yè)的償債能力強，因為應收賬款能否收回具有很大的不確定性。因此，在評價速動比率時，我們還應分析應收賬款的質量。速動比率的高低能直接反映企業(yè)短期償債能力的強弱，是對流動比率的補充，并且比流動比率反映得更加直觀可信。如果流動比率較高，但流動資

34、產的流動性卻很低，則企業(yè)的短期償債能力仍然不高。在流動資產中有價證券一般可以立刻在證券市場上被出售，轉化為現(xiàn)金、應收賬款、應收票據(jù)等項目，可以在短時期內變現(xiàn)；而存貨、預付賬款、待排費用等項目變現(xiàn)時間較長，特別是存貨很可能發(fā)生積壓、滯銷、殘次、冷背等情況，其流動性較差。因此，流動比率較高的企業(yè)，償還短期債務的能力并不一定很強，速動比率就避免了這種情況的發(fā)生。速動比率一般應保持在100%以上。（二）借款償還期借款償還期是指在有關財稅規(guī)定及企業(yè)具體財務條件下，項目投產后可以用作還款的利潤、折舊及其他收益償還建設投資借款本金和利息所需要的時間，一般以年為單位表示。該指標可由借款償還計劃表推算。不足整年

35、的部分可用線性插值法計算。指標值應能滿足貸款機構的期限要求。項目償還借款的方式有以下幾種：1、等本償還等本償還是指每年償還的本金相同、利息遞減的一種償還方式。等本償還時，應在投產開始年份將借款本息總額（包括建設期利息）平攤到預計的償還年限中，每年償還的利息以年初的本息合計為基數(shù)結合年利率計算。2、等額償還等額償還是指每年償還的總金額相同，本金遞增，利息遞減的一種償還方式。與選擇等本償還方式一樣，選擇等額償還方式也要根據(jù)項目投產后的實際還款資金來源，確定償還的開始年和償還的年數(shù)。3、最大可能還款最大可能還款是指每年償還的金額等于企業(yè)每年所有可以用來還款的資金來源，償還總額中超過利息的部分是本年償

36、還的本金。按照最大可能法，借款償還期是不固定的，要根據(jù)項目運營的不同而有所變化。由于最大可能還款會根據(jù)項目的收益情況改變還款期，對借款銀行不利，因此現(xiàn)在一般使用前兩種方法，由借款雙方協(xié)商確定還款期。（三）項目投資回收期分析1、靜態(tài)投資回收期投資回收期是以項目的凈收益抵償全部投資（包括建設投資與流動資金）所需的時間。投資回收期是反映項目投資回收能力的重要指標。全部投資回收期的計算假定了全部投資都是由投資者的自有資金完成的，因此所有的利息，包括固定資產貸款利息與流動資金利息都不被考慮。投資回收期的計算也要以全部投資的現(xiàn)金流量表為基礎。計算靜態(tài)投資回收期方法有公式法和列表法。（1）公式法。如果某一項

37、目的投資均集中發(fā)生在建設期內，投產后一定期間內每年經營凈現(xiàn)金流量相等，且其合計大于或等于原始投資額。（2）列表法。列表法指通過列表計算“累計凈現(xiàn)金流量”的方式，來確定包括建設期的投資回收期，進而再推算出不包括建設期的投資回收期的方法。因為不論在什么情況下，我們都可以通過這種方法確定靜態(tài)投資回收期，所以此法又稱為一般方法。該法的原理是：按照回收期的定義，包括建設期的投資回收期滿足以下關系式，即：這表明在財務現(xiàn)金流量表的“累計凈現(xiàn)金流量”一欄中，包括建設期的投資回收期恰好是累計凈現(xiàn)金流量為零的年限。靜態(tài)投資回收期的優(yōu)點是能夠直觀地反映原始總投資的返本期限，便于理解，計算也比較簡單，可以直接利用回收

38、期之前的凈現(xiàn)金流量信息因方式不同對項目產生的影響；缺點是沒有考慮資金時間價值因素和回收期滿后繼續(xù)發(fā)生的現(xiàn)金流量，不能正確反映投資項目是否具有財務可行性。2、動態(tài)全部投資回收期動態(tài)投資回收期也稱現(xiàn)值投資回收期，指按現(xiàn)值計算的投資回收期。動態(tài)投資回收期法克服了傳統(tǒng)的靜態(tài)投資回收期法不考慮貨幣時間價值的缺點，即考慮時間因素對貨幣價值的影響，使投資指標與利潤指標在時間上具有可比性條件下，計算投資回收期。項目后評估的作用從項目后評估的定義、特點及其與前評估的對比中可以看出，項目的后評估對于提高項目決策的科學化水平、改進項目管理水平、監(jiān)督項目的正常生產經營、降低投資項目的風險和提高投資效益水平等方面發(fā)揮非

39、常重要的作用。具體地說，項目后評估的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）總結投資建設項目管理的經驗教訓，提高項目管理水平投資項目管理是一項十分復雜的綜合性的工作活動，涉及計劃和主管部門、銀行、物資供應部門、勘察設計部門、施工單位、有關地方行政管理部門等較多單位。項目能否順利完成并取得預期的投資經濟效果，不僅取決于項目自身因素，而且還取決于這些部門能否相互協(xié)調、密切合作、保質保量地完成各項任務和工作。項目后評估通過對已建成項目的分析研究和論證，較全面地總結項目管理各個環(huán)節(jié)的經驗教訓，指導未來項目的管理活動。不僅如此，通過投資項目后評估，評估人員可以針對項目實際效果所反映出來的項目建設全過程（從項目

40、的立項、準備、決策、設計實施和投產，經營）各階段存在的問題提出切實可行的、相應的改進措施和建議，可以促使項目運營狀況正常化，使項目盡快實現(xiàn)預期的效益和效果目標，更好地發(fā)揮其效益。同時，對于一些因決策失誤，或投產后經營管理不善，或環(huán)境變化造成生產、技術或經濟狀況處于困境的項目，也可通過后評估為其找出生存和發(fā)展的途徑，這也會對現(xiàn)有投資項目起到一定的監(jiān)督作用。（二）提高項目決策的科學化水平項目前評估是項目投資決策的依據(jù)，前評估所用的預測是否準確，需要后評估來檢驗。建立完善的項目后評估制度和科學的方法體系，一方面可以增強前評估人員的責任感，促使評估人員努力做好前評估工作，提高項目評估的準確性；另一方面

41、可以通過項目后評估的反饋信息，及時糾正項目決策存在的問題，從而提高未來項目決策的科學化水平，并對相同類型或相似的投資項目決策起到參考和示范作用。（三）為國家制訂投資計劃、產業(yè)政策和技術經濟參數(shù)提供重要依據(jù)項目后評估對國家建設項目的投資管理工作起著強化和完善作用，能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中存在的某些問題，從而使國家及時地修正某些不適合經濟發(fā)展的技術經濟政策，修訂某些已經過時的指標參數(shù)。同時，國家還可以根據(jù)項目后評估所反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調各產業(yè)、各部門之間及其內部的各種比例關系。此外，國家還可以充分運用法律、經濟和行政的手段，建立必要的制度和機構，促進投資管理的良性循環(huán)。（四）

42、為銀行部門及時調整信貸政策提供重要依據(jù)我國的銀行部門除自身作為投資主體外，還是國家投資資金的供應部門和投資的監(jiān)管部門，擔負回收國家投資的職責。通過開展項目后評估，及時發(fā)現(xiàn)項目建設資金，在使用過程中存在的問題，分析貸款項目成功或者失敗的原因，從而為銀行部門調整信貸政策提供依據(jù)，并確保投資資金的按期回收。（五）對項目自身改進有重要意義，促使項目運營狀態(tài)正?；椖亢笤u估是在運營階段進行的，因而可以分析和研究項目投產初期和達產時期的實際情況，比較實際情況與預測狀況的偏離程度，探索產生偏差的原因，提出切實可行的措施，從而促使項目運營狀態(tài)的正?；?，提高項目的經濟效益和社會效益。建設項目竣工投產、交付使用后

43、，通過進行項目后評估，評估人員針對項目實際效果反映的從項目的決策、設計、實施到生產經營各個階段存在的問題，提出相應的改進措施的意見，使項目盡快實現(xiàn)預期目標，更好地發(fā)揮效益。對于決策失誤或者環(huán)境改變致使生產、技術或者經濟等方面處于嚴重困境的項目，通過進行后評估，評估人員可以為其找到生存和發(fā)展的途徑，并為主管部門重新制訂或優(yōu)選方案提供決策的依據(jù)。此外，把項目后評估納入基本建設程序，決策者和執(zhí)行者預先知道自己行為和后果要受到日后的評估和審查，就會意識到責任的重大，將促使決策者和執(zhí)行者在主觀上認真努力地做好工作。從這一點上說，后評估對項目建設也有監(jiān)督和檢查作用。項目后評估的必要性開展項目后評估對項目決

44、策科學化、管理現(xiàn)代化及對提高項目投資效益有著重要作用。其必要性如下。（一）建立和完善項目評估體系目前，我國投資項目的評估工作，主要側重項目前評估，對保證項目決策的正確性及搞好項目前期工作起到了非常重要的作用。但我們只憑前評估，還遠遠不能把項目搞好。一些項目在建設實施和投產后均會發(fā)生問題，足以說明僅有前評估還是不夠的，還必須有后評估，以建立和完善項目評估體系。項目評估體系應有前、中、后三個評估，才能對項目實行全過程的控制，保證項目達到預期的效果。（二）建立和完善項目工作責任制度項目投資效益的好壞是項目管理各階段、各環(huán)節(jié)、各相關單位和部門綜合作用的結果。其中任何一個環(huán)節(jié)失誤都會給整體帶來損失。后評

45、估、整體控制和審評可以加強各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)系，有利于建立和完善項目工作責任制。（三）實現(xiàn)項目運行過程最優(yōu)控制從理論角度看，項目后評估是經濟控制論在項目管理上的具體應用，即對項目運行全過程及其實施結果進行跟蹤、反饋、監(jiān)測、評估和調控，使項目的運行過程處于優(yōu)化狀態(tài)。任何一個項目在決策、實施建設和生產經營過程中，必然受到各種因素的制約，各種因素的不確定性將影響預測數(shù)據(jù)和實施結果。例如，投入物或產出物價格變化、貸款利率變動、技術進步及市場需求的變化等必然會使項目運行偏離預定目標。我們通過后評估不斷地、及時地反饋和調控信息，就會使項目按預定目標運行，從而實現(xiàn)最優(yōu)控制。（四）適應市場經濟發(fā)展需要我國市場經濟

46、體制的建立及投資體制和金融體制的深化改革，使銀行貸款管理工作由過去側重前評估，向生產領域延伸，隨后加強后評估，重視企業(yè)的償還能力，從而保證銀行貸款被及時償還，同時也提高了銀行資金的效益性、安全性和流動性。影響市場經濟變化和因素多而繁，從而影響項目預測數(shù)據(jù)和實施結果。例如，價格變化、利率浮動、技術進步和市場供需關系的變化等必然會使得預測情況和實際情況產生偏差。因此，只有進行后評估，根據(jù)市場的變化預測目標的程度，我們才能調整方案，促進企業(yè)生產合理有序進行。項目評估報告的撰寫要求項目評估報告是由擔當評估任務的單位及其成員根據(jù)評估的目的與要求，在評估工作完成后，向決策部門提供項目主要情況和評估結果的綜

47、合性技術文件。評估報告是項目評估的最終成果，是決策部門進行投資或貸款決策的技術性文件，因而應按規(guī)定的內容格式與要求撰寫。一般來說，撰寫評估報告的基本要求有以下幾個方面。（一）應以事實為依據(jù)，真實反映項目狀況評估報告要真實地反映項目狀況，就要以事實為依據(jù)，從以下幾個方面反映項目評估和得出項目評估結論。1、如實反映項目的基本情況評估報告反映的內容必須全面而不夸張，保證資料的真實性、可靠性和充分性是其根本。評估報告要對資料進行“去粗取精，去偽存真”的篩選，進行“由表及里，由此及彼”的分析，從而具體、生動地反映項目的真實面貌。2、如實反映評估工作的過程評估工作的過程一定程度上反映了項目評估的真實性，所

48、以，項目評估報告應如實反映評估工作的過程，包括評估人員結構、評估活動方式與過程、分歧意見、使用的評估方法等。3、如實反映利弊項目評估既不能站在建設單位的角度，只講項目有利的一面；也不能直接站在投資決策者角度，尋找項目的弊端。而應從更大的范圍客觀地評估項目，既講項目的優(yōu)點，也講項目的弊端，使評估報告真正體現(xiàn)科學性、公正性和客觀性。（二）評估報告要進行比較研究對可行性研究報告與項目評估進行比較是項目評估報告的特點之一，比較研究是項目評估的重點。評估報告應在以下幾個方面反映比較研究的過程和成果。1、評估資料來源的比較研究可行性研究要收集資料，項目評估也要收集資料，只是項目評估是在可行性研究的基礎上進

49、行的。所以，項目評估除了使用可行性研究提供的資料之外，還有其他來源的資料，應比較這些資料，確定影響項目評估與可行性研究不同結論的決定性資料。2、數(shù)據(jù)的比較研究評估報告是反映評估過程和結論的，因而數(shù)據(jù)是最具說服力的。評估人員要運用數(shù)據(jù)說明問題，最好的方式是進行數(shù)據(jù)的比較。這既說明了可行性研究報告的說服力，又說明了項目評估的深度和可信性。3、方案的比較研究項目評估實際上是方案的比較，因而，比較不同方案的優(yōu)劣是項目評估的關鍵。對可行性研究報告的方案與項目評估報告方案進行比較，也是得出項目評估結論的依據(jù)。（三）結論要科學可靠項目評估人員應該堅持科學、公正的態(tài)度，實事求是地評估項目，在此基礎上進行總評估

50、，提出科學的結論?？茖W的結論，主要表現(xiàn)為評估的結論應該與項目進展的結果保持一個較小的偏差。（四）建議要切實可行項目評估人員提出的建議對項目的發(fā)展要有一定的價值，并且在實際中能夠操作，不會流于形式。（五）對關鍵問題要重點分析在進行項目評估時，某些關鍵性內容的正常實施與投產運營具有十分關鍵的作用。對于這些內容，評估人員要特別注意，進行重點分析，并分析其變化對項目的影響程度。（六）評估報告要注意層次、態(tài)度、邏輯、文字評估報告是一種論說性應用文體，重在反映情況、說明問題，因此，項目評估報告應做到以下幾點。（1）報告的層次應清晰。項目評估報告在敘述情況時，必須條理清楚，簡明扼要，使決策者一目了然；切忌堆

51、砌材料，令人不得要領。（2）報告的態(tài)度應鮮明。項目結論應明朗，理由應清晰，不可含含糊糊、模棱兩可。（3）報告的邏輯要強。報告要有嚴密的內在邏輯，前后分析應有可比性，分析應盡可能保持一致性，特別要防止相互矛盾的說法。（4）報告的文字要精練。報告應在文字表達上達意、精練，避免不必要的重復和冗長，從而保持報告的可讀性。正式的評估報告要由承擔評估任務的單位領導、專家和評估小組成員簽名蓋章后報有關決策部門，并將報告副本連同評估過程收集整理的資料和計算表等一并立卷存檔，供以后參考。我國項目評估報告的格式（一）項目評估報告的正文評估報告正文之前應該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業(yè)和項目概況、項目

52、建設必要性、主要建設內容、生產規(guī)模、總投資和貸款額、財務效益、經濟效益、項目建議書的批復時間和文號等，以300500字為宜。在提要之后，評估人員一般應該按照如下順序編寫報告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項目所處行業(yè)中的地位與信譽、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產品、人員結構）、近三年的經營業(yè)績與財務狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項目的關系等。（2）項目概況。項目概況內容包括項目提出的背景、投資建設的必要性、項目基本內容、產品與生產方案、規(guī)模、建設性質、前期準備工作已經進行到的階段。（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境內容包括國內外市場需求與供給的預測、國內現(xiàn)有工廠生產能力的估計、產品競爭能力

53、分析、市場范圍分析、進入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業(yè)實現(xiàn)預期國際市場份額的策略等。（4）生產技術與設備。生產技術與設備內容包括產品名稱與種類、工藝流程、技術設備、進口設備價格、進口設備與國內配套設備的協(xié)調。（5）工廠設計。工廠設計內容包括廠址選定、廠房建筑設計、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應的保證程度。（7）人員與培訓。人員與培訓內容包括工人與技術人員的基本構成比例、培訓計劃等。（8）投資計劃。投資計劃內容包括總投資額與投資構成、投資分年使用計劃、投資總額的來源與籌措。（9）項目財務數(shù)據(jù)預測。項目財務數(shù)據(jù)預測內容包括產品銷

54、售收入、銷售稅金、經營成本的預測，對可行性研究報告中的財務數(shù)據(jù)進行修正的理由。（10）財務效益分析。靜態(tài)財務效益指標包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財務效益指標包括財務凈現(xiàn)值、財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值率等。（11）經濟效益分析。經濟效益分析是指對項目的國民經濟評價進行分析，計算項目的經濟凈現(xiàn)值等國民經濟指標。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風險管理應該主要防范的方向。（13）總結與建議?？偨Y與建議是指提出項目能否批準、能否貸款等意見及對項目正常進行有益的一些建議。（二）詳細項目評估報告的主要附表（1）

55、財務數(shù)據(jù)估算預測表。財務數(shù)據(jù)估算預測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預測表、銷售成本預測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。（2）項目財務、經濟效益分析表。項目財務、經濟效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經濟現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細項目評估報告的附圖詳細項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進展計劃圖等。（四）詳細項目評估報告的附件詳細項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準文件（影印件）、可行性研究報告批準文件（影印件）、與外貿部門簽訂的工貿協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔保函（影印件）等。對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內容較

56、為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。評估參數(shù)國民經濟評估參數(shù)是國民經濟評估的基礎。正確理解和使用評估參數(shù)，對正確計算項目的效益、費用和評價指標，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國民經濟評估參數(shù)包括計算、衡量項目的經濟費用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經濟合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類：一類是通用參數(shù)，如影子匯率（口岸價格綜合轉換系數(shù)）、社會折現(xiàn)率等，由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項目的國民經，濟評估中必須使用。另一類是貨物影子價格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等，由行業(yè)或者項目評價人員測定，在各類投資項目的國民經濟評估中可參考使用。需要說明的是，這些參數(shù)

57、僅僅供投資項目評價及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進行商品交換的依據(jù)。另外，由于在現(xiàn)實經濟生活中，各方面的經濟情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時效性，我們應根據(jù)具體情況隨時調整，但是在實踐過程中只能做到階段性調整。國民經濟評估參數(shù)是用來計算和衡量項目投入費用和產出效益，并判斷項目宏觀經濟合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其目的是保證各類項目評價標準的統(tǒng)一性和評價結論的可比性。所以，項目評估工作人員在評價參數(shù)的取值時一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實際情況。一般地，項目國民經濟評估參數(shù)主要有以下幾種：（一）社會折現(xiàn)率1、社

58、會折現(xiàn)率的含義項目的國民經濟評估主要采用費用效益分析方法或者費用效果分析方法。在費用效益分析方法中，主要采用動態(tài)計算方法，計算經濟凈現(xiàn)值或者經濟內部收益率指標。在計算項目的經濟凈現(xiàn)值指標時，我們需要使用一個事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經濟內部收益率指標時，需要用一個事先確定的基準收益率做對比，以判定項目的經濟效益是否達到了標準。為此，現(xiàn)實中通常將經濟凈現(xiàn)值計算中的折現(xiàn)率和經濟內部收益率判據(jù)的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率是資金的影子價格，也是資金的機會成本，反映國家對資金時間價值的估量和資金稀缺程度，是社會對項目占用資金所要求達到的最低獲利標準。它是項目國民經濟效益評估的重要通

59、用參數(shù)，作為計算經濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經濟內部收益率的基準值，是項目經濟可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上，社會折現(xiàn)率是國家調節(jié)控制投資活動的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結構和提高投資效益等作用。社會折現(xiàn)率低，滿足經濟要求的項目多，投資規(guī)模就會大；社會折現(xiàn)率高，滿足經濟要求的項目少，投資規(guī)模就會小。由于社會折現(xiàn)率的高低會影響整個國家的投資規(guī)模，從而影響整個國家的積累與消費比例，影響整個國家的總投資效果。因此，適當?shù)纳鐣郜F(xiàn)率有利于正確引導投資，改變整個國家的資源配置情況，達到社會資源的最佳配置，調節(jié)資金的供求平衡。2、社會折現(xiàn)率的測定目前公布的社會折現(xiàn)率

60、，是以資本的社會機會成本與費用效益的時間偏好率二者為基礎進行測算的結果。在項目評價中，社會折現(xiàn)率既代表了資金的機會成本，也是不同年份之間費用效益的折算率。理論上，如果社會資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機會成本應當?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實經濟中，社會投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機會成本總是高于不同年份之間的費用效率折算率。同時，由于投資風險的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機會成本原則確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費用效益的時間偏好率原則確定的數(shù)值。社會折現(xiàn)率的測定主要有以下兩種方法：（1）用投資項目經濟內部收益率排隊的方法測定。用投資項目內部