加快縉云服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

1、 PAGE 12加快縉云服務(wù)業(yè)發(fā)展研究縉云縣統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作在全市考核中名列前茅，經(jīng)濟(jì)總量得到了提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著認(rèn)識(shí)不足、比重低、平臺(tái)建設(shè)滯后、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。如何加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，對(duì)于縉云縣加快構(gòu)建“富民強(qiáng)縣、幸福家園”的總目標(biāo)，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)具有非常重要的意義。 一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 近幾年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)

2、規(guī)模不斷擴(kuò)大，比重持續(xù)提高，管理體制和工作機(jī)制不斷優(yōu)化，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善城市功能、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收等發(fā)揮了重要作用。 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0&startpos=1&sort=1&keywords=%cf%d6%b4%fa%b7%fe%ce%f1%d2%b5 o 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) t _blank 服務(wù)業(yè)已逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的牽引力。 1、規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大。2011年，我縣注冊(cè)登記的服務(wù)業(yè)單位數(shù)達(dá)9005家，占全部單位數(shù)的69.5%，其中法人單位1216家，個(gè)體戶7789家。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)9.46萬(wàn)人

3、，是第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的1.74倍，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的 38.3 %。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值47.93億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為35.0%，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)32.2%，拉動(dòng)了全縣GDP4.0個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)地方稅收收入2.39億元，增長(zhǎng)24.8%，占地方一般預(yù)算收入的36.1%。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整優(yōu)化，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵政業(yè)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張，以信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等為主的新興行業(yè)迅速崛起。初步形成了傳統(tǒng)行業(yè)為支柱，新興行業(yè)全

4、面興起，門(mén)類相對(duì)齊全的新格局?？N云縣2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值分行業(yè)構(gòu)成圖 （1）批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)仍然是我縣服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷拓展，新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營(yíng)異軍突起，城鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店覆蓋率進(jìn)一步提高，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達(dá)到100%，商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。2011年，我縣注冊(cè)登記的批零企業(yè)有6294家，實(shí)現(xiàn)增加值7.7億元，增長(zhǎng)8.9%，住宿和餐飲業(yè)716家，實(shí)現(xiàn)增加值2.2億元，增長(zhǎng)11.3%，兩個(gè)行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)20.6%，主導(dǎo)地位依然沒(méi)變。（2）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。由于前幾年對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投入，已形成了

5、鐵路、高速路、國(guó)道和村村通的康莊工程等便利的交通道路網(wǎng)，加上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的快遞公司等新興行業(yè)的興起，我縣交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2011年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.2億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)13.0%，位于服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類的第三位。（3）信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化，我縣信息產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較突出的行業(yè)之一。2011年末，全縣有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)業(yè)單位118家，比2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)增加了32家，實(shí)現(xiàn)增加值1.8億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為3.7%。2011年末，擁有移動(dòng)電話用戶37.79萬(wàn)戶，比上年

6、增長(zhǎng)14.2%，移動(dòng)電話普及率82.7部/百人，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)4.09萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)19.6%。（4）金融業(yè)規(guī)模日益壯大。隨著稠州，泰隆銀行的入駐，2011年全縣共有金融機(jī)構(gòu)10家，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)155.1億元，同比增長(zhǎng)18.3%，各項(xiàng)貸款余額110.6億元，同比增長(zhǎng)21.8 %。實(shí)現(xiàn)增加值7.9億萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.3%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%，首次超過(guò)了傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一舉成為我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類中占比最大的行業(yè)。金融業(yè)的崛起，大大提高了我縣融資能力，保持了資金的良性循環(huán)，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市環(huán)境的改善提供了強(qiáng)有力的資金保障。（5）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)

7、展迅猛。隨著城市化建設(shè)的有序推進(jìn)及新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，我縣房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展高潮。2011年，全縣房地產(chǎn)業(yè)單位47家，比2008年第二次經(jīng)濟(jì)查時(shí)增加了15家，其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)11家。全年實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，比上年增長(zhǎng)18.7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為10.3%。今年以來(lái)，又新增了4家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，上半年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10.3億元，同比增長(zhǎng)255.9%。（6）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，努力將旅游業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲

8、”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，截至目前有4A級(jí)景區(qū) 2個(gè)。2011年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客553.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入26.5億元，增長(zhǎng)31.8%；其中接待國(guó)內(nèi)旅游者552.82萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.02%。旅游業(yè)龍頭作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，在全市率先成為省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。3、發(fā)展環(huán)境不斷完善。近幾年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)政策扶持力度有所加大，組建了服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作機(jī)制也不斷完善，并制定出臺(tái)了關(guān)于支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)等扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措。財(cái)政、土地等要素保障有所加強(qiáng)；城鄉(xiāng)公共設(shè)施、道路交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模地投入，發(fā)展環(huán)境不斷完善?！笆晃濉逼陂g，我縣服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資

9、53.1億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)41.1%，2011年，服務(wù)業(yè)投資比重繼續(xù)加大，投資總量為18.5億元，占比達(dá)44.0%。 二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 近年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，也具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)條件，但從發(fā)展的總體要求來(lái)看，仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、思想認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)。在“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略下，發(fā)展工業(yè)已成為全縣上下的共識(shí)，“工業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)”的理念已深入人心，因此一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)基本處于依附工業(yè)發(fā)展的階段。盡管近年來(lái)，我縣也成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但發(fā)揮的作用十分

10、有限，重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的定勢(shì)思維沒(méi)有突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均無(wú)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連分管的領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有，可以說(shuō)服務(wù)業(yè)工作在基層還處于自生自滅的狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，受“生產(chǎn)決定服務(wù)、服務(wù)從屬生產(chǎn)”等傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)各階層普遍對(duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)縉云的重要性、服務(wù)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，有的曲解“工業(yè)強(qiáng)縣”的本意，把發(fā)展工業(yè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)立起來(lái)，擔(dān)心發(fā)展服務(wù)業(yè)就會(huì)影響“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。結(jié)果造成各產(chǎn)業(yè)間投資結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工業(yè)投入，而服務(wù)業(yè)特別是滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,同時(shí)，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件過(guò)高，限制過(guò)多，制約了服務(wù)供給者改善服務(wù)的積極性和服務(wù)消費(fèi)

11、者的有效需求。 2、規(guī)?？偭科。a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待提高。一是總量不高，比重低。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值47.93億元，占GDP的比重僅為35%，低于全市5.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省8.8%個(gè)百分點(diǎn)，離建設(shè)全面小康社會(huì)的要求差距甚遠(yuǎn)。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前仍是批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，科技含量較低，產(chǎn)業(yè)附加值不高。一些新興服務(wù)業(yè)如金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)還比較薄弱。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)的帶動(dòng)，但我縣沒(méi)有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)。2011年，我縣限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)只有117家，占

12、全部服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重僅為9.6%。四是盈利性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下，2011年度我縣的性息傳輸、租賃、居民服務(wù)、文體娛樂(lè)等行業(yè)僅實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅4745萬(wàn)元，比上年水平還有下降，致使我縣的盈利性服務(wù)業(yè)增加值在低增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行，比全部服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)水平低7.0個(gè)百分點(diǎn)。3、城鎮(zhèn)化水平偏低，發(fā)展平臺(tái)建設(shè)滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，在一定程度上取決于城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。2011年，我縣城鎮(zhèn)化率僅為 45.7 %，比全國(guó)、全省和全市水平分別低5.6、16.6、4.8個(gè)百分點(diǎn)。從地理位置上看，我縣地處金麗溫臺(tái)四市交匯地區(qū)，周邊的金華、義烏、臺(tái)州、溫州和麗水市區(qū)均具有較高的城市能級(jí)和較強(qiáng)的綜合功能，在發(fā)展高端

13、服務(wù)業(yè)、吸引大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)落戶等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，如不加快城鎮(zhèn)化水平，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，我縣雖有帶鋸床、縫紉機(jī)、燈管等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是由于集聚區(qū)公共倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等服務(wù)硬件和商務(wù)服務(wù)、公共管理服務(wù)等服務(wù)軟件建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市化率比例圖4 專業(yè)人才缺乏，制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣服務(wù)業(yè)特別是金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)普遍缺少專業(yè)技術(shù)人才和懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高層次經(jīng)營(yíng)人才，這個(gè)問(wèn)題已成為制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成

14、，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級(jí)的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，從而影響了綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”總目標(biāo)的重要內(nèi)容。著力實(shí)施服務(wù)業(yè)借力發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和公共服務(wù)六大行業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力把我縣打造成為生態(tài)文化休閑名縣、特色生產(chǎn)服務(wù)基地和宜居宜業(yè)幸福家園。1、優(yōu)

15、化布局，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。充分依托縣域資源要素和生產(chǎn)力空間布局，圍繞構(gòu)建“兩城三鎮(zhèn)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局，加大統(tǒng)籌，加快集聚，加強(qiáng)整合，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局。首先以縣城為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主中心，推進(jìn)主城區(qū)、縉云工業(yè)園區(qū)和仙都風(fēng)景區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展旅游、生產(chǎn)、生活等多元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化縣域服務(wù)業(yè)主中心集聚輻射能力。其次以壺鎮(zhèn)為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的副中心，憑借浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)為新機(jī)遇，著力實(shí)施小城市培育試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展生活、旅游等服務(wù)業(yè)，提升縣域服務(wù)業(yè)副中心功能。再以新建鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)和大洋鎮(zhèn)三大中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流

16、通、鄉(xiāng)村旅游、基本公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等。最后帶動(dòng)縉云帶鋸床及特色機(jī)械裝備服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、縉云工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、縉云縣物流園區(qū)和仙都旅游休閑度假區(qū)。重點(diǎn)是依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、交通干線、旅游景區(qū)等，引導(dǎo)同類和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。2、經(jīng)營(yíng)山水，打造生態(tài)文化休閑名縣。全面實(shí)施“建設(shè)全縣大景區(qū)、發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大項(xiàng)目”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)仙都大景區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化休閑旅游資源開(kāi)發(fā)，提升生態(tài)文化旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，致力于打造“浙中南生態(tài)文化休閑名縣”，加快實(shí)現(xiàn)從旅游資源大縣到旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。立足山水和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以打造中華黃帝文化旅游區(qū)為目標(biāo)，以“生態(tài)

17、、養(yǎng)生、休閑”為主題，深入實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展和“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”計(jì)劃，采取“生態(tài)基礎(chǔ)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑觀光+特色村落”結(jié)合發(fā)展模式，加快把山水和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推進(jìn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)仙都國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，以及大洋山、河陽(yáng)古民居、括蒼山、巖門(mén)和晨龍?zhí)?個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。3、提升產(chǎn)業(yè)，打造特色生產(chǎn)服務(wù)基地。圍繞五金、帶鋸床、機(jī)械裝備、照明電器、縫紉機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)集群需求，加快發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。一是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一批物流園區(qū)。重點(diǎn)依托金溫鐵路、金麗溫高速公路、臺(tái)縉高速公路等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造以日用品銷售網(wǎng)點(diǎn)貨物配送為重點(diǎn)，完善配套設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)的縉云縣物流園

18、區(qū)，以服務(wù)新碧工業(yè)新城生產(chǎn)物資集散為重點(diǎn)的縉云工業(yè)園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，以特色機(jī)械裝備產(chǎn)品與材料倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)的物流為重點(diǎn)的壺鎮(zhèn)機(jī)械裝備物流中心建設(shè)等物流業(yè)。二是發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)和創(chuàng)建中小股份制商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、金融租賃公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本以入股方式投資小額貸款公司等小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建形成以國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)信社為主體的多元化、多層次的金融組織體系。三是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。著力培育精密機(jī)械裝備制造技術(shù)、新材料技術(shù)、電光源技術(shù)、縉云麻鴨繁育技術(shù)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新

19、平臺(tái)。依托帶鋸床和特色機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能燈生產(chǎn)基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。四是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)，加快建設(shè)以光纜為主的骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，建設(shè)新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及率。4、注重民生，打造宜居宜業(yè)幸福家園。著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，科學(xué)發(fā)展多元房地產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的公共服務(wù)均等化，全面提高城鄉(xiāng)居民生

20、活品質(zhì)，建設(shè)幸福縉云。一是加快發(fā)展五云新城區(qū)商圈，構(gòu)建縣域商業(yè)主中心；著力提升五云老城區(qū)商圈，推進(jìn)新火車站和長(zhǎng)途汽車站站前商圈、新碧工業(yè)新城商圈和壺鎮(zhèn)商圈建設(shè)，構(gòu)建縣域商業(yè)副中心；培育仙都景區(qū)商業(yè)集聚點(diǎn)等組團(tuán)級(jí)商業(yè)節(jié)點(diǎn)，形成“一主四副多點(diǎn)”縣域城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展格局。二是以提高居民居住水平為根本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)普通中檔住宅小區(qū)，提高住宅建設(shè)總體質(zhì)量，堅(jiān)持公租房、廉租房、安居房、農(nóng)房改造并舉，強(qiáng)化低收入群體的住房保障。三是不斷充實(shí)和培育提升優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地滿足本地居民和外來(lái)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員子女教育需求，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

21、心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營(yíng)?？漆t(yī)院和個(gè)體診所為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主渠道，更是增加地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，把培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性和緊迫感。加大宣傳力度，要讓全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上終將取代第一、第二產(chǎn)業(yè)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。必須把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程

22、緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，著重解決影響和制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)有效地滿足消費(fèi)者和生產(chǎn)者對(duì)服務(wù)的不同需求，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從根本上改變我縣服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后的局面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全管理網(wǎng)絡(luò)。建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，充實(shí)調(diào)整縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，明確專人負(fù)責(zé)管理，健全組織網(wǎng)絡(luò)。縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作思路，督查和考核服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題。加強(qiáng)日常溝通

23、協(xié)調(diào)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作、形成合力、共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。二是強(qiáng)化政策、資金扶持。盡快出臺(tái)加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取省、市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。建立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)的扶持力度，有效保障服務(wù)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，注重服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用績(jī)效，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是強(qiáng)化人才支撐，加大人才培育和引進(jìn)力度，落實(shí)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的一系列政策，對(duì)服務(wù)業(yè)綜合管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力提高其綜合管理水平；搭建多層次的引才平臺(tái)。四是強(qiáng)化考核力度。不斷優(yōu)化考評(píng)體系，在考核的內(nèi)容上要進(jìn)一步向有可比性的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、

24、項(xiàng)目建設(shè)和增長(zhǎng)速度等重要指標(biāo)傾斜。五是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。 3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)品牌是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)尺。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展；支持和引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)間兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。適時(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)工作，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，培育一批服務(wù)品牌，重點(diǎn)抓好縉云縣路網(wǎng)物流中心、萬(wàn)客隆物流配送中心、仙都景區(qū)，黃龍景區(qū)，括蒼山森林公園、大洋山森林公園、晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)觀光園等服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目，并將其建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的知名品牌。4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)?？偭?。目前，我縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)