國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程房建

1、第三章 評標辦法PAGE13國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程房建工程施工招標關鍵內容公開招標項目所在地區(qū)：晉中市1、招標條件本招標項目國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程（招標項目編號：M1401000155100387）已由山西省發(fā)展改革委員會以晉發(fā)改審批發(fā)【2019】235號關于國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程可行性研究報告的批復批準建設，初步設計由山西省交通運輸廳以晉交審批發(fā)【2019】444號關于國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程初步設計的批復批準，施工圖設計由山西省交通運輸廳以晉交審批發(fā)【2020】230號關于

2、國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程兩階段施工圖設計的批復批準，項目資金來源為：本項目資本金為總投資的30%，除申請上級補助外，其余部分由祁縣人民政府籌措。資本金以外部分通過發(fā)行收費公路專項債券解決。招標人為山西省公路局晉中分局（以下簡稱“招標人”），招標代理為青海省路達交通建設招標有限公司（以下簡稱“招標代理”）。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的房建工程施工進行公開招標。2、項目概況與招標范圍2.1項目概況：國道208線清徐縣常家莊至晉中長治界一級公路新建工程設養(yǎng)護工區(qū)1處，收費站1處，服務區(qū)1處，治超站1處。 2.2招標范圍及標段劃分，本項目劃分為2個類別，共 4個標段，

3、具體為：類別標段號項目及樁號位置標段內容建筑面積（m2）AFJ1盤陀治超站（K867+860）1.盤陀治超站1#、2#治超大廳，一層，框架結構； 2.盤陀治超站1#、2#治超大廳罩棚，建筑高度8.5m，投影面積884.76m2，框架結構； 3.室外工程。104.22FJ2盤陀收費站、隧道管理站、變電所（K867+600、K862+900、ZK864+300、K875+500）1.盤陀收費站、隧道管理站綜合樓，三層，框架結構；4041.292.盤陀收費站、隧道管理站附屬用房，一層，框架結構；417.393.盤陀收費站、隧道管理站罩棚、建筑高度8.5m，框架結構； 2539.324.子洪1號變電所

4、、子洪2號隧道1#變電所、子洪2號隧道2#變電所，框架結構。1004.695.總圖（室外工程）25577.06BFJ3魯村服務區(qū)（K854+800）1.魯村服務區(qū)西側A區(qū)服務用房，二層、框架結構；1299.512.附屬用房399.23.總圖（室外工程）20592.8FJ4魯村服務區(qū)(含養(yǎng)護工區(qū)）（K854+800）1.魯村服務區(qū)東側B區(qū)服務用房，二層；框架結構； 1299.512.附屬用房399.23.總圖（室外工程）21333.24.養(yǎng)護工區(qū)綜合樓、一層框架結構1119.65.附屬用房313.556.材料庫、門衛(wèi)438.12.3計劃工期：共計318日歷天，計劃開工日期2022年2月15日，計

5、劃完工日期2022年12月30日。工期：3、投標人資格要求3.1本次招標要求投標人具備獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和安全生產許可證，同時具備下列所述資質、業(yè)績，并在人員、信譽、資金等方面具備相應的施工能力。資質及業(yè)績滿足以下要求：類別標段號資質要求業(yè)績要求AFJ11.具備建設主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質；2.具備鋼結構工程專業(yè)承包三級及以上資質；近五年內（2016年11月1日至投標文件遞交截止日）通過交（竣)工驗收并滿足下列要求：1.至少完成過2項房屋建筑工程施工業(yè)績；2.至少完成1項鋼結構工程施工業(yè)績。注：同一業(yè)績含有多項工作內容可以分別計算。FJ2BFJ3具備建設

6、主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質；近五年內（2016年11月1日至投標文件遞交截止日）通過交（竣)工驗收并滿足：至少完成過2項房屋建筑工程施工業(yè)績。FJ43.2主要人員要求：類別標段號項目經理1名項目總工1名AFJ1工程師及以上職稱（建筑工程相關專業(yè)），具有二級及以上建造師注冊證（建筑工程專業(yè)，且注冊單位必須與投標人名稱一致），持有建設主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書（B證）（且單位必須與投標人名稱一致）。作為項目經理至少負責過1項房屋建筑工程施工業(yè)績。高級工程師及以上職稱（建筑工程相關專業(yè)），持有建設主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書（B證）（且單位必須與投標人名稱一致）

7、。作為項目總工至少負責過1項房屋建筑工程施工業(yè)績。FJ2BFJ3FJ43.3本項目不接受聯(lián)合體投標。3.4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加本項目投標。投標人具有下列情況之一的，不得同時參與本項目同一標段的投標；參加本項目單一類別有以下關聯(lián)關系的投標人不得超過2家。（1）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；（2）具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)；（3）董事、監(jiān)事、總經理、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯(lián)企業(yè)。3.5本項目房建監(jiān)理單位為“山西新盛建設監(jiān)理有限公司”，與本工程房建監(jiān)理單位存在招標公告3.4款中所述關聯(lián)關系的，不得參與本項目投標。3.6凡被交通運輸部或

8、山西省交通運輸廳取消投標資格或禁止進入建設市場的施工企業(yè)，在處罰期內無資格參與本項目的投標。3.7在交通運輸部或山西省公路建設市場信用評價的考核定級中，被評價為D級的施工企業(yè)，在處罰期內無資格參與本項目的投標。3.8投標人近三年（2018年11月至今）未在交通工程建設領域因重、特大工程質量、安全事故受到省級及以上行政主管部門的通報，未在山西省公路工程建設項目中發(fā)生重大工程質量、安全等事故并受到通報。3.9投標人未在山西省公路建設市場中發(fā)生嚴重不履約行為。3.10投標人在“信用中國”（http：/）網站中未被列入失信被執(zhí)行人名單。3.11投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（/）中未被列入嚴重違法失

9、信企業(yè)名單。3.12投標人及其法定代表人、項目經理在近三年內（2018年11月至今）無行賄犯罪行為。3.13本項目按類別進行報名，每個投標人只能對本項目1個類別進行投標，但每個投標人最多只能中1個標段；投標人必須對類別中所有標段進行報名（如報A類別，必須對FJ1標段和FJ2標段同時報名，B類別同理），否則招標人不予受理。3.14投標人必須對所報類別中所有標段分別編制并提交投標文件，否則招標人不予受理。對于A類別和B類別，在開標現(xiàn)場，招標人將按照平均分配的原則確定每個標段第二信封準予開標的投標人數量，并采用隨機抽取的方式確定每個標段的具體投標人，一個投標人只開其中1個標段的第二信封。四、評標辦法

10、（雙信封形式合理低價法）評標辦法前附表 “評標辦法前附表”用于進一步明確正文中的未盡事宜，由招標人根據招標項目具體特點和實際需要編制和填寫。評標辦法前附表是對評標辦法正文的修改、補充和細化，應對照評標辦法正文中同一編號的條款一起閱讀和理解。如前附表與正文不一致時，以前附表的規(guī)定為準。條款號評審因素與標準1評標方法（1)本次評標采用合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，不再對其施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，僅依據評標基準價按本章第2.2款規(guī)定的計算方式對評標價進行打分，并按其綜合得分（評標價得分與信用得分之和）由高到低排序，推薦1名中標候選人。評標價滿分

11、100分。(2)綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人：a.評標價低的優(yōu)先；b.信用評價等級較高者優(yōu)先；（注：以山西省交通運輸廳最新發(fā)布的公路施工企業(yè)信用評價結果為準。未在山西省交通運輸廳取得信用評價的，按B級對待。）；c.所附業(yè)績累計建筑面積較多者優(yōu)先；d.按規(guī)定上傳電子投標文件較早的投標人優(yōu)先。.3形式評審與響應性評審標準（第一個信封）（1）第一個信封（商務及技術文件）電子投標文件滿足招標文件第二章“投標人須知”第3條規(guī)定；（2）同一投標人提交一個類別中兩個標段的投標文件；（3）投標人名稱與資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證和基本賬戶開戶許

12、可證（或基本存款賬戶信息）上載明的相一致，提供的復印件清晰可辨；（4）第一個信封（商務及技術文件）按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、項目經理、項目總工、工期、工程質量及安全目標；b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規(guī)定；c.第一個信封（商務及技術文件）內容齊全完整，內容均按規(guī)定填寫；d.按規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件復印件，證件清晰可辨、有效。（5）投標文件上法定代表人的電子簽名、投標人單位的電子簽章齊全，符合招標文件規(guī)定；（6）投標人按照招標文件規(guī)定提供了投標保證金：a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額

13、，且投標保證金有效期不少于投標有效期；b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；c.若投標保證金采用投標保函形式提交，投標保函應滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了投標保函原件；（7）提供了法定代表人身份證明；（8）投標人未以聯(lián)合體形式投標；（9）投標人未提交分包計劃；（10）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件；（11）第一個信封（商務及技術文件）中未出現(xiàn)有關投標報價的內容；（12）第一個信封（商務及技術文件）載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限；（13）第一個信封（商務及

14、技術文件）對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（14）權利義務符合招標文件規(guī)定：a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e.投標人在投標活動中無欺詐行為；f.投標人未對合同條款有重要保留。（15）投標人技術能力和以往履約信譽符合招標文件的規(guī)定，不得存在以下問題。存在以下問題之一的，屬于重大偏差：a.承諾的質量檢驗標準低于招標文件或國家強制性標準要求；b.業(yè)績、人員、財務及履約信譽等證明材料存在虛假。（16）不同投標人間投

15、標人未存在下列情形：a.不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；b.不同投標人的投標文件的實質性內容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致；c.電子投標文件記錄的MAC地址、硬盤序列號等硬件信息出現(xiàn)任一相同情況，包含不同投標人在不同批次投標活動中信息相同情況；d.投標文件的制作、記錄上傳IP地址，投標人購買招標文件IP地址等信息出現(xiàn)任一相同情況。2.1.2資格評審標準（1）投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）；（2）投標人的資質等級符合招標文件投標人須知附錄1規(guī)定；（3）投標人的財務狀況應符合招標文件投標人須知附錄2規(guī)定；（4）投標人

16、的類似項目業(yè)績符合招標文件投標人須知附錄3規(guī)定；（5）投標人的信譽符合招標文件投標人須知附錄4規(guī)定；（6）投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件投標人須知附錄5規(guī)定；（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。（8）關聯(lián)關系審查。如在同一類別中，各投標人之間存在招標公告中3.4款所述關聯(lián)關系時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序確定等同于該類別中標段數量的投標人通過資格審查，其余投標人將被認定為資格審查不通過：a.最近一年被山西省交通運輸廳評為較高信用等級的投標人優(yōu)先，未在山西省交通運輸廳取得信用評價的，按B級對待； b.上一年度凈資產高的

17、投標人優(yōu)先； c.所附業(yè)績累計建筑面積較多者優(yōu)先；d.最終投標文件上傳至交易平臺較早的投標人優(yōu)先。（9）未以聯(lián)合體形式參與投標的；.3形式評審與響應性評審標準（第二個信封）（1）第二個信封（報價文件）電子投標文件滿足招標文件第二章“投標人須知”第3條規(guī)定；（2）第二個信封（報價文件）按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；b.第二個信封（報價文件）組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫；（3）第二個信封（報價文件）上法定代表人的電子簽名、投標人單位的電子簽章齊全，符合招標文件規(guī)

18、定；（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值；（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價；（6）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）（7） 不同投標人間投標人未存在下列情形：a.不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；b.不同投標人的投標文件的實質性內容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致；c.電子投標文件記錄的MAC地址、硬盤序列號等硬件信息出現(xiàn)任一相同情況，包含不同投標人在不同批次投標活動中信息相同情況；d.投標文件的制作、記錄上傳IP地址，投標人購買招標文件IP地址等信息出現(xiàn)任一相同情況。條款號條款內容編列內容2.2.1分值構成評標價：100分信用得分：見2.2.4（

19、2）款其他因素分值均為0分2.2.2評標基準價計算方法評標基準價的計算：（1）評標價的確定：評標價投標報價函文字報價未按照招標文件規(guī)定提交保證金和出現(xiàn)第二章“投標人須知”第5.2.4項所規(guī)定情況的投標文件，其投標報價不參與任何計算。（2）確定最終最高投標限價G2第一個信封開標時隨機抽取最高投標限價的下浮系數X1。（X1為0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%六個數值中隨機抽取一個）。最終最高投標限價G2=G1（1-X1）G1=各標段最高投標限價（含暫列金額）。如投標人評標價高于本標段的G2，則視其為超出招標人的支付能力，將不再參與后續(xù)任何計算，按投標無效處理。（3）確定理論成本價LC同

20、一標段中不高于G2的評標價的算術平均值的50%與G2的50%相加后，乘以成本價系數Z所得數值為該標段的理論成本價。LC=（0.5G2+0.5SP1）0.85SP1該標段不高于G2的評標價的算術平均值，當評標價有5個及以上時，應去掉其中的最高值和最低值，再進行算術平均值計算。評標價低于理論成本價的，不再參與后續(xù)計算。（4）確定評標基準價JZ評標基準價計算采用以下三種方法，由投標人代表或現(xiàn)場監(jiān)督在開標時按標段隨機抽取一種。在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化1、評

21、標基準價計算方法1評標基準價JZX2G2(1X2)BX3X2開標現(xiàn)場從0.3、0.35、0.4之中隨機抽取的一個數值。B本項目不高于最終限價G2，且不低于理論成本價LC的有效投標報價的算術平均值，當有效評標價數量大于5時，應去掉其中的最高和最低值，再進行有效評標價算術平均值計算。X3開標現(xiàn)場從0.99、0.98、0.97、0.96之中隨機抽取的一個數值。(X2、X3抽取一次，為計算評標基準價JZ時統(tǒng)一使用)。上述三類系數 (X1、X2、X3) 在開標現(xiàn)場由投標人代表或監(jiān)標人現(xiàn)場抽取。2、評標基準價計算方法2評標基準價JZ=B（1-K）式中：K為評標基準價下浮系數，由投標人代表或現(xiàn)場監(jiān)督從0.5

22、%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%中隨機抽取一個數值。B值是按以下方式計算所得：將理論成本價（含）與最終投標控制價上限（含）范圍內的評標價，從高到低劃分為5個等差報價區(qū)間，對各區(qū)間的評標價進行算術平均值計算（“四舍五入”保留小數點后兩位，當評標價等于區(qū)間臨界值時，列入較高一個區(qū)間計算平均值，最高評標價不參與區(qū)間計算），然后再將各區(qū)間的算術平均值（非零）進行第二次算術平均值計算，所得數值即為B值 。3、評標基準價計算方法31）評標價平均值確定：在理論成本價（含）與最終投標控制價上限（含）范圍內的評標價，由投標人代表按以下原則隨機抽取相應數量（四舍五入取整）投標人的評標價，其算術平均值作為評

23、標價平均值。（1）有效投標人數量在10（含）以內時，隨機抽取50%數量,但不小于3個；（2）有效投標人數量在1020（含）時，隨機抽取40%數量，但不小于6個；（3）有效投標人數量大于20時，隨機抽取30%數量，但不小于9個。2）評標基準價的確定評標基準價JZ=評標價平均值（1-K）式中：K為評標基準價下浮系數，由投標人代表或現(xiàn)場監(jiān)督從0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%中隨機抽取一個數值。評標基準價JZ在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人的數量發(fā)生變化。2.2.3投標價的偏差率計算公式偏差率=100%（投標人評標價評標基準價）/評標基準價“（投標人評標價評標基

24、準價）/評標基準價”保留小數點后三位，小數點后第四位“四舍五入”。2.2.4（1）評標價得分C評標價得分計算（滿分100 分）：評標價得分C的計算公式（得分保留小數點后三位，小數點后第四位“四舍五入”）：如果投標人的評標價評標基準價，則評標價得分C=100-偏差率100E1；如果投標人的評標價評標基準價，則評標價得分C=100+偏差率100E2。其中： E1=2；E2=1。2.2.4（2）信用得分（D）信用得分D計算：依據晉交建管【2010】789號文件公路施工企業(yè)信用評價實施細則規(guī)定：（信用評價以交通運輸部或山西省交通運輸廳最新發(fā)布的公路施工企業(yè)信用評價結果為準。同時在交通運輸部和山西省交通

25、運輸廳取得信用評價的，以山西省交通運輸廳信用評價等級為準，若交通運輸部也沒有信用評價的按B級對待。）被山西省交通運輸廳確定信用等級為“AA級”的投標人：D=a被山西省交通運輸廳確定信用等級為“A級”的投標人：D=0.5a被山西省交通運輸廳確定信用等級為“B級”和未列入山西省交通運輸廳信用評價結果的投標人：D=0被山西省交通運輸廳確定信用等級為“C級”的投標人：D=-0.5a其中：a=（投標報價排名第一的投標人的評標價得分-投標報價排名第n的投標人的評標價得分）/（n-1）；a值在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人的數量發(fā)生變化。參與評標價得分計算的投標人數量5時，n=5;

26、參與評標價得分計算的投標人數量5時，n按所有參與評標價得分計算的投標人數量計。依據上述規(guī)定，僅對開標現(xiàn)場報價得分排名前5名的投標人進行信用評價得分的計算。需要補充的其他內容： 本項目采用雙信封合理低價法進行評標，評標辦法正文第3條內容細化如下：3. 評標程序評標工作按以下程序進行：3.1 第一個信封初步評審3.1.1評標委員會依據本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。3.1.2類別中通過第一個信封評審的投標人不足6個時，所有投標人的第二個信封均不予開標，招標人將重新組織招標。3.1.3根據投標人須知附件1：開

27、標標段確定辦法載明的辦法抽取各標段準予開標的投標人。投標人編號按照該類別中投標人第一信封文件上傳時間排序，從1，2，3，4，5X進行排序，X為該類別中所有通過第一信封評審的投標人數量。3.2 第二個信封開標第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規(guī)定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。3.3 第二個信封初步評審3.3.1投標人初步評估得分（1）按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出投標人初步評估得分。a.按本章第 2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對評標價計算出得分C；

28、b.按本章第 2.2.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值對信用得分計算出得分D。（2）初步評估得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。（3）投標人初步評估得分=C+D3.3.2 第二個信封的初步評審評標委員會按照投標人初步評估得分由高到低進行排序，對得分前三名的投標人的投標文件依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準進行初步評審。有一項不符合評審標準的，其投標將被否決，當前3名投標人的投標文件由于否決投標而不足三份時，由初步評估得分排名緊隨其后的投標人的投標文件依次遞補。評標委員會對新增加的投標文件進行第二個信封初步評審，并一直保持對三份投標文件進行評審，其余投標文件

29、不進行評審。（經初步評審后不足三份時，按實際投標文件數量評審。）3.4 第二個信封詳細評審3.4.1通過第二個信封（報價文件）的初步評審的投標人，其投標人得分=該投標人的初步評估得分。3.4.2評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。3.5 投標文件相關信息的核查3.5.1 在評標過程中，評標委員會應查詢規(guī)定網站，對投標人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載

30、明的信息與規(guī)定網站發(fā)布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應否決其投標。3.5.2 評標委員會應對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；b.投標人之間約定中標人；c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下

31、列情形之一的，視為投標人相互串通投標：a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標人的投標文件相互混裝；f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出；g.不同投標人的CA數字證書混用。（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；d.招標人授意投標人撤

32、換、修改投標文件；e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；b.使用偽造、變造的許可證件；c.提供虛假的財務狀況或業(yè)績；d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；e.提供虛假的信用狀況；f.其他弄虛作假的行為。3.5.3投標人存在晉交建管發(fā)【2021】2號文規(guī)定的，否決其投標：（1）不同投標人間不得有下列情形：a.不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；b.不同投標人的投標文件的實質性內容

33、存在兩處以上細節(jié)錯誤一致；c.電子投標文件記錄的MAC地址、硬盤序列號等硬件信息出現(xiàn)任一相同情況，包含不同投標人在不同批次投標活動中信息相同情況；d.投標文件的制作、記錄上傳IP地址，投標人購買招標文件IP地址等信息出現(xiàn)任一相同情況。（2）發(fā)現(xiàn)（1）所列情形的，評標委員會應當否決相應投標文件并詳細記錄至評標報告。因此導致有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。（3）發(fā)現(xiàn)（1）所列情形的，招標人在評標結束后，應就相關投標人是否涉嫌圍標串標行為進行調查取證，形成明確認定意見，逐級備案至交通運輸主管部門。3.6

34、投標文件的澄清和說明3.6.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。3.6.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。3.6.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。3.6.4凡超出招標文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利

35、益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。3.7 不得否決投標的情形投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規(guī)定的原則處理。3.8 評標結果3.8.1評標委員會根據投標人得分由高到低的順序，每個標段依次推薦1名中標候選人。3.8.2 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人。第三章 評標辦法PAGE211. 評標方法本次評標采用合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人

36、，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標候選人或確定中標人。2. 評審標準2.1 初步評審標準2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表（適用于未進行資格預審的）。2.1.2 資格評審標準：見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適用于已進行資格預審的）。2.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。2.2 分值構成與評分標準2.2.1 分值構成評標價：見評標辦法前附表。2.2.2 評標基準價計算評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。2.2.3 投標報

37、價的偏差率計算評標價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。2.2.4 評分標準評標價評分標準：見評標辦法前附表。3. 評標程序3.1 第一個信封初步評審3.1.1評標委員會依據本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的）3.1.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據本章第2.1.2項規(guī)定的標準對其更新資料進

38、行評審。（適用于已進行資格預審的）3.2 第二個信封開標第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規(guī)定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。3.3 第二個信封初步評審3.3.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。3.3.2 如本項目招標由投標人按照招標人提供的書面工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價，則評標委員會按照本章第3.3.2項和第3.3.3項的規(guī)定對投

39、標人的投標報價進行修正。如本項目招標由投標人按照招標人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，無須按照本章第3.3.2項和第3.3.3項的規(guī)定對投標報價進行修正，第3.3.2項至第3.3.5項內容不適用。投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位

40、置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。3.3.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，

41、或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。（3）當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。3.3.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。3.3.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計算。3.4 第二個信封詳細評審3.4.1 評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分（即評標價得分）。3.4.2 投標人得分分值計算保留小數點后兩位

42、，小數點后第三位“四舍五入”。3.4.3 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。3.5 投標文件相關信息的核查3.5.1 在評標過程中，評標委員會應查詢規(guī)定網站，對投標人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與規(guī)定網站發(fā)布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應否決其投標。3.5.2 評標委員會應對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標

43、人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；b.投標人之間約定中標人；c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；c.不同投標人的投標文件載

44、明的項目管理成員為同一人；d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標人的投標文件相互混裝；f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：a.使用通

45、過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；b.使用偽造、變造的許可證件；c.提供虛假的財務狀況或業(yè)績；d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；e.提供虛假的信用狀況；f.其他弄虛作假的行為。3.6 投標文件的澄清和說明3.6.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。3.6.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。3.6.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以