三問三解惠民生實施方案

1、三問三解惠民生實施方案漢辦字（2012）11號中共安康市漢濱區(qū)委辦公室印發(fā)關于開展”千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見的通知各鎮(zhèn)辦黨委，區(qū)委各部門，區(qū)級國家機關各部門黨組織，各人民團體黨組織：現(xiàn)將關于開展千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。中共安康市漢濱區(qū)委辦公室2012年3月2日抄報：市委辦、市委組織部。抄送：區(qū)委各常委、區(qū)政府黨組各成員。檔（二）共印320份關于開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見為認真貫徹市委關于開展“萬名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見（安辦發(fā)20124號），全面落實區(qū)第十四次黨代會精

2、神，區(qū)委決定組織全區(qū)各級機關干部深入基層一線，開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”（以下簡稱“三問三解”）活動。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮和諧宜居新漢濱目標，緊扣轉型跨越、富民強區(qū)主題，結合開展基層組織建設年和“三聯(lián)共建”活動，突出直接、廣泛、密切聯(lián)系群眾，促進干部思想上牢記群眾、工作上深入群眾、作風上親近群眾，進一步大興工作落實之風，大辦利民惠民實事，以實際行動推進發(fā)展、改善民生、促進和諧，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力。二、基本方式“三問三解”活動參與人員為全區(qū)各級機關領導班子成員和全體干部。聯(lián)系對

3、象為全區(qū)農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)療衛(wèi)生及“兩新”組織等基層單位群眾，重點是發(fā)展困難多、群眾意見大、矛盾問題突出的群體。區(qū)級領導、區(qū)直部門聯(lián)系對象原則上以區(qū)委確定的黨建聯(lián)系點和包聯(lián)村為準（名單附后）各級機關干部開展“三問三解”活動，要主動上群眾門、住農家屋、干農事活，與群眾面對面交流，融入基層工作和群眾生活；要敞開心扉了解群眾生活、掌握群眾意愿、汲取群眾智慧，實打實和群眾說心里話；要放下架子走進基層一線，撲下身子參與具體工作，以實際行動落實惠民政策、興辦利民實事，幫助基層破解難題、推動工作；幫助群眾發(fā)展經濟、建設家園。要積極傳播文明新風，大力倡導時代精神，在建設繁榮和諧宜居新漢濱的基層實踐中有

4、所作為。具體方法：、領導干部帶頭示范。全區(qū)科級以上領導班子成員按照工作分工，結合黨建聯(lián)系點、新農村建設、特困村幫扶等總體安排，以所分管的基層單位和所聯(lián)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）為重點，著力調研解決發(fā)展中的突出問題，結對幫扶困難群眾不少于2戶。科級以上領導干部全年深入基層不得少于90天。、機關單位重點幫扶。區(qū)直機關以落實“三聯(lián)共建”村的幫扶任務為重點，部門班子成員定期到村指導，責任干部長期聯(lián)系協(xié)調，選派干部輪換駐村幫扶，機關一般干部結對幫扶困難群眾不少于1戶。同時結合部門職能特點，至少聯(lián)系幫扶1個基層對口單位或重點建設項目。機關一般干部全年深入基層一線不得少于120天。、上下聯(lián)動全面推進。區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦要

5、把開展“三問三解”活動與“三聯(lián)共建”工作有機結合起來，進一步細化干部包村聯(lián)戶、服務群眾的具體措施，夯實農村基層黨組織“升級晉檔”的工作責任。區(qū)農業(yè)、醫(yī)療、教育等單位,要大力開展農技下鄉(xiāng)、支醫(yī)、支教等服務活動。三、主要任務開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動，旨在推動工作落實，重在轉變干部作風，貴在取得發(fā)展實效。主要任務:1、找準一條發(fā)展路子。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，深入調查研究，發(fā)揮各自優(yōu)勢，指導所聯(lián)單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標，明確具體措施，促進各項事業(yè)發(fā)展。聯(lián)系對象在農村的，要重點做好以下幾個方面：一是進村入戶搞好調研，全面熟悉和掌握基層的自然條件、社

6、會現(xiàn)狀、經濟基礎、黨員干部實際和群眾的愿望心聲，做到情況清、底子明。二是深入宣講傳達十七大以來黨的重要會議和區(qū)十四次黨代會精神，組織學習中央一號文件，講解市場經濟知識，并在深入討論的基礎上研究提出基層發(fā)展和干部幫扶的思路。三是采取咨詢專家意見、動員群眾出計獻策、按照“四議兩公開”方法民主決策等辦法，修編完善“升級晉檔、科學發(fā)展”規(guī)劃和農戶增收計劃。2、落實一批民生項目。了解和掌握普惠性政策，特別是支持農業(yè)生產、鼓勵農村建設以及保障群眾基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、減免教育費用等政策措施的落實情況。高度重視針對特定條件、特定人群安排的避災扶貧搬遷、保障房建設、計生對象獎補、救濟救災補助等項目的實施情況，指

7、導基層組織核準受益對象，嚴格項目管理，公開兌現(xiàn)政策，杜絕弄虛作假和虛報冒領。按照“基層群眾所盼、自身力所能及”原則，圍繞改善基礎條件、增加群眾收入、發(fā)展社會事業(yè)辦一批好事實事；對殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾,實行“一對一”結對幫扶。3、化解一批社會矛盾。對基層干部做好開展群眾工作專題教育，指導基層定期分析突出矛盾，摸排重點信訪案件和各種苗頭性問題，動員群團組織發(fā)揮作用。對基層群眾進行形勢政策、社會主義核心價值體系和法制教育，倡導大局意識、責任意識、規(guī)則意識，樹立維護和諧穩(wěn)定人人有責的觀念。對群眾反映強烈的基層干部作風問題、違法違紀線索,及時協(xié)調有關部門進行調查處理。積極參與矛盾化解和糾

8、紛調解，主動協(xié)調各種利益關系，積極理順群眾情緒，促進問4、形成一套下基層抓落實的長效機制。各單位黨組織要在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，從本單位干部隊伍實際和工作需要出發(fā)，積極總結積累經驗，吸收借鑒他人做法,制定有關組織領導、人員安排、正常輪換、任務設定、目標管理、總結交流、責任考核、紀律監(jiān)督等長效機制和管理辦法，保證“三問三解”活動深入持久開展，收到實際效果。組織領導1、落實領導責任。全區(qū)“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委組織部負責組織實施，區(qū)紀委負責督促檢查，區(qū)委宣傳部負責輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門黨組織要成立相應機構，明確責任領導和具體責任人，結合實際精心制

9、定實施方案，及時反饋進展情況。各級領導班子成員特別是“一把手”要切實履行組織領導責任，充分發(fā)揮示范帶頭作用，確保任務落到實處、活動取得實效。2、完善管理措施。對“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動實行項目化管理，區(qū)直部門由機關黨組織負責,鎮(zhèn)辦由本級黨委負責，明確下基層人員名單，確定具體聯(lián)系對象，排出到基層工作時間表，明確“三問三解”的具體任務，建立管理臺賬，制定管理措施，健全檢查考評辦法，制發(fā)民情日記手冊。各部門、各鎮(zhèn)辦的安排方案、干部名單、制度措施等，請于3月15日前報區(qū)委組織部。恒口示范區(qū)的“三問三解”活動由示范區(qū)黨工委具體安排。3、嚴明工作紀律。各級干部下基層要帶著深厚感情，帶著政治責

10、任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，不做表面文章，不增加基層負擔。要嚴格遵守各項紀律規(guī)定，樹立自身良好形象，嚴格做到“六個不”：不干擾群眾的正常生產和生活，不接受層層陪同和特殊接待，不在基層單位報銷任何費用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項活動。4、注重考核評議。以機關干部參與活動的態(tài)度、作風和成效為重點，采取日常隨機抽查，聯(lián)系對象評議等方式進行督促檢查和考核評價。檢查情況每季度通報一次，考評結果年度全區(qū)通報，并作為干部選任、評優(yōu)樹模、年度考核的重要依據(jù)。今年“七一”前夕，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動評先評優(yōu)，表彰一批“千名干部下基層、三問三解惠民生”先進典型。5、營造良好氛圍。由區(qū)委宣傳部牽頭負責，漢濱時報、漢濱新聞、漢濱黨建網開辦專欄，廣泛宣傳