推動水環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1、推動水環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)綠色開展“十三五”期間，國家開展改革委會同各有關(guān)部門和地方推動長 江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和太湖、滇池、 巢湖、白洋淀、洱海、丹江口水庫、三峽水庫、洞庭湖、鄱陽湖等重 要湖庫水環(huán)境綜合治理，支持流域內(nèi)各地區(qū)實(shí)施了一批城鎮(zhèn)污水和垃 圾處理、河道整治、飲用水源地保護(hù)等工程，有效提升了水環(huán)境綜合 治理能力。2017年，國家開展改革委辦公廳在全國選取了北戴河等16 個典型流域單元開展第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)開展試點(diǎn)， 在優(yōu)化流域空間布局、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、完善流域治理模式等領(lǐng)域 進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步完善湖南省大通湖、四川省沱江等流域治理 規(guī)劃體系

2、，江蘇省西太湖、湖北省泗河等流域產(chǎn)業(yè)和生態(tài)互促共進(jìn)， 貴州省清水河、青海省漠水等流域治理社會參與度進(jìn)一步提升，取得 了顯著成效。一、基本原那么生態(tài)優(yōu)先、綠色開展。堅持綠色開展理念，尊重流域治理規(guī)律， 注重保護(hù)與開展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，從過度干預(yù)、過度利用 向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定地、以水 定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào), 以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動高質(zhì)量開展。系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，從 流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，以小流域綜合治理為抓手，強(qiáng)化山水林田 湖草沙等各種生態(tài)要素的系統(tǒng)治理、綜合治理，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌

3、 水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推動流域上中下游地區(qū)協(xié)同治理，統(tǒng)籌推 進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量開展。試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。以流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)開展試點(diǎn) 為抓手，鼓勵有條件的流域和地區(qū)先行先試，力爭在假設(shè)干難點(diǎn)和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破，帶動水資源節(jié)約、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù) 修復(fù)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，創(chuàng)新水環(huán)境綜合治理方式。二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)重要機(jī)遇。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作上升到生態(tài)文明建設(shè)全 局，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，污染防治攻堅戰(zhàn)階 段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，流域水環(huán)境明顯改善，綠水青山就是金山銀 山的理念深入人心，人民群眾對青山、碧水等美好生態(tài)環(huán)境追求更加 強(qiáng)烈，為深入推進(jìn)

4、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理提供了穩(wěn)固基礎(chǔ)。我國面 向世界承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，為發(fā)揮水 環(huán)境綜合治理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)流域低碳開展提供了重要推動。作為生態(tài)文 明建設(shè)的主戰(zhàn)場和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展的重要抓手，重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成局部，迎來重要機(jī) 遇。主要挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我國開展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 新型工業(yè)化深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率處于快速增長區(qū)間，工業(yè)、生活、農(nóng) 業(yè)等領(lǐng)域污染物排放壓力持續(xù)增加，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善成效尚 不穩(wěn)固，氮磷等污染物削減難度大，太湖、巢湖、滇池等藍(lán)藻水華防 控形勢嚴(yán)峻，洞庭湖、鄱陽湖、烏梁素海等流域農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入深

5、 入推進(jìn)期，局部湖泊周邊房地產(chǎn)無序開發(fā)侵占湖泊生態(tài)空間的問題突 出。與點(diǎn)源污染治理相比，面源污染起步晚、投入少，治理規(guī)模小， 面臨既要還舊賬、又要不欠新賬的雙重壓力。“十四五”時期，在面 源污染防治等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)主要水污染排放總量持續(xù)減少，水 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等任務(wù)艱巨。進(jìn)一步完善流域綜合治理體系，提升 流域水環(huán)境綜合治理能力和水平，更好適應(yīng)新階段開展需求仍面臨較 大挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量開展任重道遠(yuǎn)。三、“十三五”治理成效“十三五”期間，國家開展改革委會同各有關(guān)部門和地方推動長 江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和太湖、滇池、 巢湖、白洋淀、洱海、丹江口水庫、

6、三峽水庫、洞庭湖、鄱陽湖等重 要湖庫水環(huán)境綜合治理，支持流域內(nèi)各地區(qū)實(shí)施了一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、河道整治、飲用水源地保護(hù)等工程，有效提升了水環(huán)境綜合 治理能力。2017年，國家開展改革委辦公廳在全國選取了北戴河等16 個典型流域單元開展第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)開展試點(diǎn)， 在優(yōu)化流域空間布局、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、完善流域治理模式等領(lǐng)域 進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步完善湖南省大通湖、四川省沱江等流域治理 規(guī)劃體系，江蘇省西太湖、湖北省泗河等流域產(chǎn)業(yè)和生態(tài)互促共進(jìn)， 貴州省清水河、青海省浪水等流域治理社會參與度進(jìn)一步提升，取得 了顯著成效?！笆濉币詠恚珖攸c(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。累計安排

7、中央預(yù)算內(nèi)投資約239億元，進(jìn)一步提升了污染防治能力和水平。 2020年，全國城市污水處理率到達(dá)97.53%,全國城市生活垃圾無害化 處理率為99. 3%,比2015年分別提高5.63和5. 23個百分點(diǎn)。2020年, 長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河 流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測的1614個水質(zhì)斷面中，I至III 類水質(zhì)斷面占87. 4%, IV至V類水質(zhì)斷面占12.4%,劣V類占0.2%,與 2015年相比，I至III類水質(zhì)斷面比例上升15. 3個百分點(diǎn)，IV至V類水 質(zhì)斷面比例下降6. 6個百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面比例下降8.7個百分 點(diǎn)。長江干流歷史性實(shí)現(xiàn)全n類及以上水質(zhì)，珠江流域水質(zhì)由良好改 善為優(yōu)，黃河、松花江和淮河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。長江、 黃河、珠江、松花江、淮河、遼河等重點(diǎn)流域基本消除劣V類水質(zhì)斷 面。2020年，重要湖庫I至HI類水質(zhì)比例與2015年相比，丹江口水源 區(qū)上升5. 5個百分點(diǎn)，太湖主要環(huán)湖河流上升41. 8個百分點(diǎn)，滇池主 要入湖河流上升34.3個百分點(diǎn)，環(huán)洞庭湖河流均到達(dá)III類及以上水質(zhì)。四、推動產(chǎn)業(yè)綠色開展改變傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)消費(fèi)模式，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯 大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，因地制宜開