現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級(jí)行動(dòng)

1、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級(jí)行動(dòng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以本錢、效率、質(zhì)量 為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用, 堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建完善流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)體 系，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序開展。一、深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用，深化“放管 服”改革，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵 點(diǎn)，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。（一）推進(jìn)商品和要素高效流通和配置加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代 企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，形

2、 成統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流 通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原那么提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。 完善流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)那么，建立健全流通數(shù)據(jù) 資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)那么，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，健全數(shù) 據(jù)市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、平安高效利用。完善流 通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、定價(jià)與交易機(jī)制，促進(jìn)更多 專利技術(shù)推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。提高重要資源市場(chǎng)化配置能力。推進(jìn)全國性能源、糧食、礦石等 資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)和國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大上市交 易品種范圍，形成重要資源國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育資源整合能力強(qiáng)、

3、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的跨國大型貿(mào)易商，提高進(jìn)口大宗商品大規(guī)模集中采 購水平，提升集采對(duì)國內(nèi)開展的帶動(dòng)力和國際價(jià)格影響力。推出航運(yùn) 指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品擴(kuò)面。 完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。加大商品期貨對(duì)外開放 力度，探索結(jié)算價(jià)授權(quán)等多元化開放路徑，吸引境外實(shí)體企業(yè)和投資 機(jī)構(gòu)積極參與。健全一體銜接的規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)需要和企 業(yè)實(shí)踐，制修訂適合我國國情的流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編 碼、計(jì)量等規(guī)那么和規(guī)格、品級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)交易準(zhǔn)那么，嚴(yán)禁設(shè)定 不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等行為。推動(dòng)流通領(lǐng)域國家、行業(yè)、 團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相

4、互配套、相互補(bǔ)充。推動(dòng)基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共 性物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加 大流通領(lǐng)域規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技 術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè) 施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng) 用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。開展規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)研究、互譯、互認(rèn)等國際交流合作，加強(qiáng)我國優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國際規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)制定引領(lǐng)，營造 高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用軟環(huán)境。（二）完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全 權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“一

5、窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)流通企業(yè)開辦、變更、注銷等商事 服務(wù)規(guī)范化、便利化。完善流通領(lǐng)域融合開展業(yè)態(tài)的登記注冊(cè)管理制 度，統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。深化“證照別離”改革, 大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項(xiàng)，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn) 營”問題。研究制定流通領(lǐng)域通用性資格資質(zhì)清單，統(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證程 序及管理方法，推動(dòng)在全國范圍實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)互用。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。推進(jìn)流通領(lǐng)域落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審 查實(shí)施細(xì)那么，探索建立流通領(lǐng)域重大政策措施會(huì)審制度，強(qiáng)化跨區(qū)域 行政執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參 與審查機(jī)制。加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，依法 開展

6、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各地區(qū)不 得要求連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體，不得 對(duì)未設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體的連鎖經(jīng)營企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠 企政策時(shí)采取歧視做法。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性開展, 防止資本無序擴(kuò)張。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律機(jī)制，促 進(jìn)流通企業(yè)合規(guī)管理。二、面臨形勢(shì)我國進(jìn)入新開展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快 開展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系 生產(chǎn)和消費(fèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大市場(chǎng)交易，推動(dòng)區(qū)域分工 深化和一體化開展，有利于更好發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域 良性循環(huán)，促進(jìn)興

7、旺地區(qū)與欠興旺地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速 推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，人民對(duì)美好生活需要日益增長， 需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，創(chuàng) 新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，有 利于更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn) 我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國加快構(gòu)建新開展格局， 需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快建設(shè) 現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)國 際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源配置能力，有利于更

8、好發(fā)揮我超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體引力場(chǎng)作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新 優(yōu)勢(shì)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國流通體系現(xiàn)代化程度 仍然不高，還存在一些短板和堵點(diǎn)。從市場(chǎng)環(huán)境看，國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng) 尚不健全，商品和資源要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，流通規(guī)那么和標(biāo) 準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。從商貿(mào)體系看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn) 品流通體系明顯落后，外貿(mào)開展動(dòng)能減弱。從交通物流看，基礎(chǔ)設(shè)施 還不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，貨運(yùn)承載能力有待提高，應(yīng)急、冷鏈等 物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。從金融服務(wù)和信用建設(shè)看，流通領(lǐng)域融資難 融資貴問題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。三、主要目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代流

9、通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順 暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全, 流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力 和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色開展水平顯著提 升，流通本錢持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ) 性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、平安可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量到達(dá)世界先進(jìn)水平，參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐, 為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。四、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級(jí)行動(dòng)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。在重點(diǎn)

10、聯(lián)系商品市場(chǎng)所在區(qū)域，選擇部 分城市開展試點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升服務(wù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新融合，培 育一批商品市場(chǎng)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)提升行動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展，省 部共建一批全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，推動(dòng)開展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場(chǎng)，支持建設(shè)一批田頭市場(chǎng)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品 出村進(jìn)城短板。商務(wù)數(shù)字賦能行動(dòng)。深化國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，推進(jìn)電子 商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)立，加快培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電商平臺(tái)載體，打 造電商優(yōu)質(zhì)品牌，提升數(shù)字化能力。城市商業(yè)提升行動(dòng)。因地制宜做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)城市商圈差異化開展，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局。推動(dòng)商業(yè)資源進(jìn)一步下il沉社區(qū)，打造一批一刻鐘便民生活圈。積極開展智慧街區(qū)、智慧商 滿足城市居民多樣化消費(fèi)需求。尊重城市歷史文脈，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，打造城市消費(fèi)地標(biāo)。縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。以渠道下沉為主線，建立完善縣域統(tǒng)籌、以 縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。鄉(xiāng)村供銷雙促行動(dòng)。支持供銷合作社系統(tǒng)完善并推進(jìn)“新網(wǎng)工 程”，促進(jìn)廢舊家電等再生資源、農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)資等 下行，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合為農(nóng)服務(wù)體系。內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)、搭建出口 轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。支持國內(nèi)流通企業(yè)、電