生活質(zhì)量與需要滿足五十年來中國社會福利研究概述

1、.：.；生活質(zhì)量與需求滿足五十年來中國社會福利研討概述90年代末期以來，社會福利實際與政策研討似乎忽然闖入中國社會科學(xué)實際和政策研討議程。公共政策、社會政策、社會開展和社會福利概念與實際似乎不約而同出現(xiàn)8tTt8在社會科學(xué)和政策研討領(lǐng)域：社會政策議題與福利實際研討成為政界、學(xué)界和社會各界普遍關(guān)注的重要8ttt8話題；社會政策、福利實際研討會日漸增多；社會政策研討中心和研討機構(gòu)不斷ssbbww涌現(xiàn)；社會政策和社會福利書刊文章開場出現(xiàn)8tTt8。社會福利概念成為社會科學(xué)實際政策研討和學(xué)術(shù)話語中漸趨流行的概念與分析工具。社會福利實際與政策研討熱潮的興起是中國社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。社會福利研討是中國社會

2、科學(xué)、社會政策研討不可或缺與獨具特征的重要8ttt8組成部分。本文的社會福利泛指政府和非政府組織為協(xié)助 其成員更為有效地發(fā)揚功能，改善他們的生活質(zhì)量，進而使他們作為dddtt個人和社會成員正常參與社會生活的一切8 tt t8努力。普通SsbbwW來說8Ttt8，社會福利分為政治福利、經(jīng)濟福利和社會福利狹義三大層面。本文主要局限于狹義社會福利和經(jīng)濟福利兩部分，研討范圍覆蓋勞動就業(yè)與社會生活一切8 tt t8領(lǐng)域。社會福利制度主要經(jīng)過制度性利他主義安排處理8t t t 8. c o m社會問題，滿足部分或全體社會成員的需求sSbBwW，進而實現(xiàn)社會平等和社會公平的福利政策目的。在這種意義上說，社會

3、福利研討對象是生活問題，而不是由勞動等問題引發(fā)的單純社會問題.這意味著福利政策既是社會變化的重要8ttt8內(nèi)容，又是認識社會變化規(guī)律的重要8ttt8角度。本文主要采取生活情況與需求sSbBwW滿足的實際框架來回想、評價中國社會福利研討。令人遺憾的是，長期以來，社會福利研討在中國社會科學(xué)研討中并沒有獲得ssbbww應(yīng)有和獨立的位置。社會福利研討分散在社會學(xué)、歷史學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科中，福利研討課題主要集中在民政任務(wù)、勞動就業(yè)和婚姻家庭等領(lǐng)域。本文的文獻回想與研討綜述主要局限于冠有社會福利的活動與研討任務(wù)。一、社會福利實際與政策研討的歷史回想：階段與特征中國社會福利研討大體分為六個各具特征的主要階段。

4、其文獻回想與綜合評述根本是按照歷史開展階段依次進展的，詳細分析層面主要是社會福利根底實際、研討機構(gòu)、公開出版書刊文章和全國性社會福利實際研討會四個方面sSbbww，并且有認識地將社會福利實際與政策議題放在不同歷史時期的特定社會環(huán)境中察看和分析，以期盡量給讀者提供一個動態(tài)開展的社會福利概念和整體印象。中國社會福利實際與政策研討的文獻回想與綜合評價主要局限大陸學(xué)者的中文著作與成果，港臺和海外學(xué)者的中國社會福利研討情況與成果將另文論述，不在此贅述。本質(zhì)上，在某種意義上說，本文又可以ssbbww說是當(dāng)代中國社會福利制度與政策方式演化的歷史研討。1.19491957年底，這是社會福利實際與政策研討的社會

5、主義福利時期中華人民共和國成立標志著中國進入了嶄新的歷史時期。政治經(jīng)濟上國家建立社會主義方案經(jīng)濟體制，社會文化上政府確立生活資料配給制和任務(wù)單位就業(yè)保證體系，弘揚社會主義價值觀念和集體主義文化。當(dāng)時在破舊立新和百廢待興處境下，社會福利根底實際研討難以納入國家社會經(jīng)濟政策議程。與此同時ssbbww. com，政府面臨假設(shè)干艱苦現(xiàn)實和敏感政策問題：一是如何盡快建立與社會主義制度相順應(yīng)的福利制度與政策方式。二是如何處置8tTt8和對待歐美國家津貼的文化教育救援機關(guān)和宗教團體。三是如何發(fā)揚福利制度與社會政策的社會穩(wěn)定作用，為新生國家政權(quán)效力。為此，政府建立城市居民社會保險和社會救援制度。政府協(xié)助 歐美

6、國家津貼的文化教育救援機關(guān)及宗教團體實行完全8 t tt8. com自辦，提出由政府接辦改為國家事業(yè)，由私人團體繼續(xù)運營改為中國人自辦的方針，以后ssbbww又經(jīng)過取締、團結(jié)、教育和改造方式逐漸8ttt8演化為由國家單獨興辦社會福利事業(yè)與機構(gòu)。在救援任務(wù)中國家確立消費自救、群眾互助，輔之以政府必要救援的方針。政府對無勞動才干的弱勢社群給予社會救援和必要效力，對失業(yè)工人和其他有勞動才干優(yōu)勢社群的生活困難問題采取引見就業(yè)或予以轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、以工代賑、移民開墾和消費自救的方法處理8t t t 8. c o m，以確保社會穩(wěn)定；這個8ttt8時期幾乎沒有成立專門8ttt8的研討機構(gòu)和召開過實際研討會，但是

7、dddTt當(dāng)時幾個主要的全國性民間福利組織，例如中國人民救援總會1950.4成立、中國紅十字會1950.9改組、中國福利會1950.8改現(xiàn)名、中國聾啞人福利會1955.7成立，在重組和建立新的福利任務(wù)組織體系，穩(wěn)定和擴展社會福利界的一致戰(zhàn)線，改造舊的慈悲組織，總結(jié)社會主義福利任務(wù)閱歷，組織救災(zāi)救援和提供直接福利效力，以及開展國際交流等方面sSbbww發(fā)揚了重要8ttt8作用。當(dāng)時除宣傳報道之外，出版書籍和發(fā)表文章數(shù)量不多，主要是任務(wù)閱歷總結(jié)和翻譯引見蘇聯(lián)社會福利兩類，前者如中華婦女結(jié)合會1952年出版的，后者如作家出版的。簡言之，19491957年間既是舊制度向新制度的過渡時期，又是社會主義福

8、利制度奠基時期，福利實際與政策方式的多元化和新舊交替過渡是根本特征。社會主義社會福利是福利實際、政策方式和制度創(chuàng)新的中心主題與主要思想取向。2.19581965年文革開場之前，這是福利實際與政策研討的集體化福利時期大躍進是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造已獲得決議性勝利，一五方案勝利實施，社會主義制度已穩(wěn)定確立和國家初步工業(yè)化背景下開場的。集體化浪潮由鄉(xiāng)村分散到城市，成為全國性社會運動。這個8ttt8時期的主旋律是政治運動、經(jīng)濟消費、文化生活和社會生活的集體化。如何推行和實施集體化福利，提高消費資料與生活資料國有化程度 8ttt8與比重，倡導(dǎo)集體化生活方式與提供集體福利，這既是福利

9、實際關(guān)注的中心主題，又是國家政策議程的中心議題。1956年發(fā)明的社會福利消費概念及其特殊消費方式也逐漸8ttt8得到社會和國家的認可，呈現(xiàn)出一派昌盛景象。更為重要8ttt8的是，當(dāng)時大力興辦脫離實踐8ttt8和嚴重超前的集體化福利事業(yè)既是全黨任務(wù)的中心，又是普通百姓生活方式的重要8ttt8組成部分。集體化福利制度已成為社會構(gòu)造與社會生活的根本特征和根本內(nèi)容，例如1958年底內(nèi)務(wù)部黨組就民政部門機構(gòu)設(shè)置問題在向中央的請示中，曾提出由內(nèi)務(wù)部改為社會福利部的建議。這個8ttt8時期在研討機構(gòu)和全國性福利實際研討會方面sSbbww沒有明顯進展，但有關(guān)集體化福利的新聞報道和任務(wù)閱歷的出版空前昌盛。例如內(nèi)

10、務(wù)部辦公廳1959年出版的，北京通俗雜志1959年發(fā)表的人民公社怎樣辦福利事業(yè)等。簡言之，19581965年是公有制開展的黃金時期，也是8tt t 8. com集體化福利實際與實際迅猛開展的黃金日期。3.19661976年文革終了，這是福利實際與政策研討中的批判福利主義時期文革意味著正常的消費與生活次序被打亂，社會完全8 t tt8. com陷于無政策情況，階段斗爭和文攻武衛(wèi)成為社會生活的主旋律。與此同時ssbbww. com，反對經(jīng)濟主義和福利主義成為政治斗爭的重要8ttt8組成部分。經(jīng)濟主義是指利用 8 t t t8. com經(jīng)濟收買手段到達晉級加薪和提高個人福利待遇的行為與思想傾向。福利

11、主義是指資產(chǎn)階級當(dāng)權(quán)派為到達抵抗革命群眾對他們的批判，腐蝕革命群眾的斗志，用大量金錢和優(yōu)厚物質(zhì)福利拉攏腐蝕革命群眾的活動。這意味在文革和階級斗爭處境下，社會福利再度與資本主義制度聯(lián)絡(luò)在一同歐美津貼福利機構(gòu)初次使人們將福利與資本主義制度聯(lián)絡(luò)在一同，構(gòu)成誰搞福利誰就是8ttt8想拉攏腐蝕工人階級的社會誤解。社會福利改善人們生活情況和滿足需求sSbBwW的功能完全8 t tt8. com被人為扭曲和政治化。這種批判福利主義的影響對以后ssbbww的福利開展產(chǎn)生了不可低估的負面影響，直接結(jié)果是內(nèi)務(wù)部和其它8ttt8相關(guān)國家機關(guān)被撤銷，福利事業(yè)長期停滯不前。由于ddd tt. com極左思潮把舉行福利事

12、業(yè)和福利消費說成是福利主義和唯消費力論，因此8 t tt8. com許多 8ttt8福利事業(yè)和福利消費被合并或撤銷，殘疾人、孤殘兒童、老年人和普通市民生活情況普遍惡化，許多 8ttt8根本生活需求sSbBwW無法滿足。在此處境下，研討機構(gòu)、公開出版書刊文章和全國性福利實際研討會無從談起。簡言之，文革十年是中國社會大倒退時期，福利事業(yè)同樣蒙受嚴重波折。更為重要8ttt8的是，左傾思潮將社會福利與資本主義制度聯(lián)絡(luò)起來，將福利制度滿足需求sSbBwW的功能曲解為腐蝕工人階級。4.19771985年六五方案完成，這是社會福利實際與政策研討的社會學(xué)化福利時期這個8ttt8時期黨和國家撥亂反正，倡導(dǎo)思想解

13、放和實事求是，全面推行經(jīng)濟體制改革和恢復(fù)消費，重建正常的社會經(jīng)濟生活次序，諸多方面sSbbww類似50年代早期情況。像其他任務(wù)一樣，福利任務(wù)主旋律是重建各級任務(wù)組織體系，調(diào)整ssbbwW業(yè)務(wù)范圍和明確任務(wù)義務(wù)，明確方針政策和提供福利效力，開創(chuàng)福利任務(wù)新局面等事務(wù)性任務(wù)?？傮w來說8Ttt8，福利決策者和專家學(xué)者根本無暇顧及根底福利實際研討。與此同時ssbbww. com，1979年社會學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科恢復(fù)重建，1980年成立中國社會科學(xué)院社會學(xué)研討所，以及地方社會科學(xué)院社會學(xué)研討所和大學(xué)中社會學(xué)系的大量涌現(xiàn)與招生，這些都是社會福利研討進程中的艱苦歷史事件。全國各地社會學(xué)家開場從社會問題與運用社會

14、學(xué)的角度研討社會福利問題，社會學(xué)所與社會學(xué)系也逐漸8ttt8成為社會福利實際與政策問題的研討基地之一。社會學(xué)化福利研討范疇也閱歷了由社會學(xué)化實際逐漸8ttt8轉(zhuǎn)向社會生活化課題的過程。與此同時ssbbww. com，社會學(xué)取向的社會福利研討機構(gòu)開場出版發(fā)表有關(guān)社會問題和社會福利的實際研討成果、閱歷調(diào)查報告、書刊文章。但是dddTt以社會福利為題的全國性實際研討會尚不多見。簡言之，19771985年是社會福利制度、政策方式與實際研討的恢復(fù)重建時期。社會學(xué)實際與方法在社會福利實際與政策研討中扮演著拓荒者和主導(dǎo)性角色，重新拉開了社會福利實際與政策研討的序幕。5.19861999年，這是社會福利實際與

15、政策研討的社會保證時期1986年公布實施的七五方案19861990標志著社會福利實際與政策研討進入全新時期，其意味性標志有二，一是初次將國民經(jīng)濟五年方案改為國民經(jīng)濟與社會開展五年方案，社會開展概念與認識進入國家政策議程。經(jīng)濟增長不是最終目的，而是8ttt8促進人的開展和實現(xiàn)社會開展的根本途徑；國家應(yīng)在開展消費和提高經(jīng)濟效益根底上，進一步改善人民物質(zhì)文化生活情況的觀念獲得ssbbww普遍認同。這為福利事業(yè)開展奠定了思想根底。二是七五方案初次專章論述人民生活和社會保證，明確提出了由社會保險、社會福利、社會救援與優(yōu)撫組成的社會福利制度框架。人民生活情況與社會保證成為國家政策的重要8ttt8組成部分。

16、與此同時ssbbww. com，社會福利根底實際研討開場出現(xiàn)8tTt8，并迅速成為社會科學(xué)界的搶手話題和重要8ttt8領(lǐng)域。但是dddTt需求sSbBwW特別指出的是，這時ssbbww社會福利根底實際研討的最大問題是，學(xué)者們對社會保證與社會福利概念的關(guān)系沒有進展深化透徹的分析與廓清，導(dǎo)致d dd tT. com社會保證涵蓋了社會福利，社會保證是個大約念、社會福利是個小概念的社會誤解構(gòu)成并廣為流傳，嚴重影響了福利實際的開展與制度建立?？傊?，這期間有影響的社會福利根底實際研討成果不多，主要集中在社會保證實際與社會保險政策研討上，依然8tTt8缺乏系統(tǒng)性和整體性的社會福利根底實際研討。這期間有關(guān)社會

17、福利的專門8ttt8研討機構(gòu)不斷ssbbww增多，以社會保證為題的書刊文章大量涌現(xiàn)，全國性和國際性社會保證實際與政策研討會日趨增多。出現(xiàn)8tTt8的主要研討機構(gòu)有：1986年9月，民政部社會福利與社會提高研討所成立；1988年國家計委社會開展研討所成立；1996年中國社會科學(xué)院社會學(xué)所社會保證研討室成立；1997年華中師范大學(xué)社會福利研討中心成立。1998年清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO 研討所與社會政策研討所成立。1999年北京師范大學(xué)公共政策與社會開展研討所成立。這些機構(gòu)均直接或間接以社會福利實際與政策研討為目的，并經(jīng)過舉行會議、發(fā)表研討成果和承當(dāng)課題等方式開展福利研討，成為福利實際與政策研討

18、的生力軍。同時ssbbww. com，福利實際與政策研討的報刊雜志和出版任務(wù)也欣欣向榮。1986年創(chuàng)刊，迅速成為社會學(xué)實際研討的權(quán)威刊物。同年民政部機關(guān)報以之名發(fā)行。1989年創(chuàng)刊，迅速成為社會任務(wù)研討的權(quán)威刊物。這些專業(yè)刊物為福利實際與政策研討提供對話陣地和討論場所，有力地推進了福利實際與政策的研討。這期間有關(guān)社會保證的書籍文章不計其數(shù)，難以統(tǒng)計，但是dddTt直接以社會福利為題的文章書籍寥寥無幾，屈指可數(shù)，其中代表性著作有張萍翻譯的，陳良謹主編的，白益華、吳忠澤主編的，時正新主編的等。這時ssbbww以社會福利為題的全國性實際研討會幾乎為零，但是dddTt以社會保證與相關(guān)標題為主題的全國和

19、國際性研討會數(shù)量眾多，不勝枚舉。簡言之，19861999年是福利實際與政策研討的興隆昌盛時期，貫穿研討活動的實際主題是社會保證與社會救援。6.2000年12月，由民政部社會福利與社會事務(wù)司和結(jié)合國兒童基金會等多家單位結(jié)合舉行的首屆全國社會福利實際與政策研討會，標志著福利實際與政策研討進入了社會福利時期以此為標志，拉開了以社會福利專家而非社會學(xué)家為主體、福利決策者和福利機構(gòu)實踐8ttt8任務(wù)者積極參與、運用社會福利實際與方法、從福利角度生活情況與需求sSbBwW滿足研討福利實際與政策問題的序幕。中國根底福利實際與政策研討主要是經(jīng)過重新界定和再認識早已存在、并且是人們習(xí)以為常和司空見慣的社會福利與

20、社會保證概念入手的。長期以來，社會福利和社會保證概念已有習(xí)以為常和商定俗成的內(nèi)涵外延與相互關(guān)系。這兩個中心概念的社會了解與社會建構(gòu)直接反映在政策文件、學(xué)術(shù)話語和國家福利政策與制度安排上。但是dddTt令人遺憾的是，目前中國社會福利與社會保證概念的社會建構(gòu)，某種程度 8ttt8上偏離了其本來的內(nèi)涵外延和國際通那么，非常不利8 tT t8于福利實際的研討與制度創(chuàng)新。2001年，第二屆全國社會福利實際與政策研討會以弱勢群體與社會福利為主題，集中研討弱勢群體概念的內(nèi)涵外延、弱勢群體的構(gòu)成與群體特征、弱勢群體的生活情況與福利需求sSbBwW、社會福利實際與政策對弱勢群體需求sSbBwW滿足的回應(yīng)，以及歐

21、美國家福利實際與政策引見。簡言之，該次研討會具有重要8ttt8實際、政策和現(xiàn)實意義，標志著社會福利實際與政策研討的新時代。生活質(zhì)量與需求滿足：五十年來中國社會福利研討概述|有關(guān)保險學(xué)的論文資料二、社會福利實際與政策研討欠興隆及其成因中國福利實際與政策研討開展歷程曲折，坎坷多難，福利實際與實際研討互動關(guān)系錯綜復(fù)雜 dDdtt。首先，福利實際與政策方式深受當(dāng)時國內(nèi)外社會環(huán)境、制度安排、國家政策、認識形狀、價值觀念、經(jīng)濟開展程度與國家才干、以及政治經(jīng)濟、文化和社會要素的影響。改革開放前以認識形狀的影響為大，改革開放后以經(jīng)濟要素的影響最為明顯。其次，福利政策與效力的不興隆和邊緣位置，導(dǎo)致d dd tT

22、. com福利實際研討在社會科學(xué)和公共政策話語中處于不興隆和邊緣位置。福利實際研討長期缺乏獨立的學(xué)科位置與研討課題，常依靠在行政任務(wù)、運用社會學(xué)和社會保證研討之中。長期以來，福利政策研討是社會保證研討中微缺乏道的部分，是倍受決策者和學(xué)者忽視的領(lǐng)域，根本是個無人觸及的空白點。第三，每當(dāng)黨和國家方針政策符合社會開展規(guī)律，將改善人民根本生活情況，滿足其不斷ssbbww增長物質(zhì)文化需求sSbBwW放在政策議程優(yōu)先位置d dd tT. com，福利制度、政策和效力就昌盛興隆。國家就富強，社會就穩(wěn)定，百姓就安居樂業(yè)。反之，就經(jīng)濟解體，社會問題叢生，人民根本生活需求sSbBwW難以滿足，生活情況令人擔(dān)憂。中

23、國社會開展閱歷證明：社會福利與經(jīng)濟開展并不矛盾沖突，而是8ttt8相輔相成、相互促進的。社會福利既是經(jīng)濟開展的光滑劑，又是社會投資的主要方式。第四，福利制度安排、政策方式、效力實際與實際研討存在高度相互依賴的關(guān)系，相互影響。中國社會福利歷史開展闡明，飽受磨練的福利事業(yè)無法產(chǎn)生福利研討動因，福利實際與政策研討落后和滯后又無法為常新的福利事業(yè)提供實際指點，由此構(gòu)成惡性循環(huán)，進而導(dǎo)致d dd tT. com福利制度、政策、效力與實際研討均處于落后和邊緣化位置。中國社會福利實際研討閱歷了假設(shè)干重要8ttt8轉(zhuǎn)變，它們Dddtt既從不同角度闡明了福利事業(yè)開展的根本規(guī)律，又從不同層面反映了福利實際研討開展

24、過程的根本特征。50多年來，中國社會一直處于猛烈和快速的變化形狀www .ddd Tt. com，總體趨勢是由非常態(tài)的革命性變革，轉(zhuǎn)向常態(tài)的構(gòu)造性變化；福利事業(yè)在社會生活中的位置由次要附屬和無足輕重，轉(zhuǎn)向非常重要8ttt8和舉足輕重；福利研討從可有可無到不可或缺，成為推進福利事業(yè)開展的根本途徑之一；福利研討從無到有，從小規(guī)模到大規(guī)模研討；福利研討內(nèi)容從任務(wù)閱歷和實際智慧總結(jié)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿＠麑嶋H與政策研討為主；福利研討者由以決策者和實踐8ttt8任務(wù)者為主，轉(zhuǎn)變到以專家學(xué)者為主，決策者和實踐8ttt8任務(wù)者相結(jié)合；福利研討方法從質(zhì)性描畫和簡單分析轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕杏懪c質(zhì)化研討相結(jié)合，歷史研討與比較研

25、討相結(jié)合，多方法與多學(xué)科相結(jié)合；福利研討的實際架構(gòu)由單一實際方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N實際方式并存共生，百花齊放，百家爭鳴；福利研討機構(gòu)由政府機關(guān)和效力機構(gòu)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌膶W(xué)術(shù)研討機構(gòu)、大學(xué)、政府機關(guān)、效力機構(gòu)、商業(yè)部門和國際組織多方參與；社會福利研討成果由書刊雜志文章數(shù)量稀少轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書雜志琳瑯滿目，專著文章大量涌現(xiàn)。簡言之，50多年來，在社會經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變，社會福利制度與政策不斷ssbbww調(diào)整ssbbwW的處境下，中國社會福利實際與政策研討方式也隨之發(fā)生了諸多舉足輕重的重要8ttt8轉(zhuǎn)變。中國福利實際與政策研討長期處于落后與邊緣化形狀www .ddd Tt. com的緣由錯綜復(fù)雜 dDdtt，多種多樣。

26、首先，國內(nèi)外社會環(huán)境是影響福利實際與政策開展的重要8ttt8外部要素。1949年時中國經(jīng)濟處于解體邊緣，經(jīng)濟開展程度較低，國家缺乏進展大規(guī)模福利提供的經(jīng)濟根底。這意味社會福利落后性是以經(jīng)濟落后性為根底的。而且東西方對峙導(dǎo)致d dd tT. com中國只能自創(chuàng)學(xué)習(xí)和照搬照抄前蘇聯(lián)的制度安排與政策方式，福利制度深受蘇聯(lián)方式的影響，福利提供和職業(yè)福利待遇主要局限于任務(wù)單位之內(nèi)，致使公共福利事業(yè)落后；其次，沒有真正掌握和吸收領(lǐng)會馬克思主義的人類需求sSbBwW實際與人的最大化開展思想，特別是沒有處置8tTt8好按勞分配社會主義社會與按需分配共產(chǎn)主義社會的關(guān)系，長期忽視需求sSbBwW實際研討，導(dǎo)致d

27、dd tT. com需求sSbBwW實際長期處于無人問津的位置；第三，由于ddd tt. com長期受左傾認識形狀和階級斗爭思想的影響，否認社會主義有社會問題，將社會問題等同資本主義社會，特別是將福利制度等同資本主義制度，將社會福利與腐蝕瓦解工人階級革命斗志聯(lián)絡(luò)起來，把福利制度置于社會主義的對立面，并且將之定性為反革命活動和資產(chǎn)階級的情調(diào)，猛烈批判慈悲和福利觀念，使之成為無人涉足的禁地。1952年院系和學(xué)科調(diào)整ssbbwW中取消政治學(xué)、社會學(xué)和社會任務(wù)專業(yè)就是8ttt8這種思想的典型反映。與此親密相關(guān)的是，黨和國家長期以階級斗爭為綱，政治運動此起彼伏，思想領(lǐng)域的革命遠比人情味十足的日常生活重要

28、8ttt8。更為重要8ttt8的是，受左傾認識形狀和經(jīng)濟增長實際的影響，50年代中期以來，經(jīng)濟中先消費，后生活、重消費，輕生活的制度安排，消費的目的與手段完全8 t tt8. com顛倒，構(gòu)成為消費而消費的不良局面，不斷ssbbww改善人民生活和最大限制滿足社會需求sSbBwW的根本目的被棄置一邊8 t tt8. Com。例如：1安排整個社會消費方案，不是從人民消費需求sSbBwW出發(fā)，而是8ttt8從假設(shè)干種主要產(chǎn)品增產(chǎn)目的出發(fā)。以鋼為綱和重輕農(nóng)消費次序必然擠掉輕工業(yè)和消費所需資金和物資，使生活資料增長困難，無法滿足人民群眾根本生活需求sSbBwW和消費需求sSbBwW；2在國民收入分配上，

29、注重積累，輕視消費。一五時期積累占國民收入的24.2%，消費占75.8%，這種比例關(guān)系既促進了消費較快開展，又保證了人民生活程度較大提高。但是dddTt19591960年時積累率高達世界各國少有的40%，19701978年平均積累率為33%.過高的積累率勢必影響人民生活情況的改善，購物四處排隊，一切8 tt t8商品要票；3在積累資金分配上，注重消費積累，輕視非消費積累。國民收入支出構(gòu)造中，資金用于消費建立過多，用于非消費建立過少。一五時期在根本建立投資總額中，消費性建立占71.7%，非消費性建立占28.3%，其中住宅建立占9.1%.19661978年，消費性建立比重高達85%以上 8 t t

30、t 8.c o m，居民住房和交通擁堵景象非常嚴重；4在消費性積累分配上，注重重工業(yè)，輕視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，加之城鄉(xiāng)二元社會福利構(gòu)造，農(nóng)民生活情況和困苦程度 8ttt8普遍高于城市居民；5在重工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造安排上，注重重工業(yè)本身需求sSbBwW，輕視為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)效力。人民生活必需品購買運用困難重重，構(gòu)成嚴重的短缺經(jīng)濟；6不顧市場需求，盲目消費，追求數(shù)量經(jīng)濟，往往8 t t t8. com置產(chǎn)品的種類、規(guī)格、質(zhì)量、花樣、款式和價錢等于不顧。簡言之，為消費而消費既無助于經(jīng)濟開展，又嚴重影響了人民生活情況的改善和需求sSbBwW滿足程度 8ttt8的提高。集體主義文化和社會流行價值觀念中物重人輕的思想取

31、向，對福利制度與福利實際開展產(chǎn)生了不利8 tT t8影響。中國傳統(tǒng)文化忽視個人需求sSbBwW。個人只需透過家庭、家族和社區(qū)才干找到本人的位置d dd tT. com，發(fā)現(xiàn)本身價值，滿足本人的需求sSbBwW。過去政府主要經(jīng)過政治運動和發(fā)動群眾建立集體文化，時辰強調(diào)共同生活和集體主義價值，忽略多樣化個人特點與個人需求sSbBwW。這種集體化文化導(dǎo)致d dd tT. com東西方需求sSbBwW觀念及其需求sSbBwW滿足方式的宏大差別。而且中國社會流行的價值觀念是物重人輕，人的價值輕于鴻毛，物的重要8ttt8性常高于人的重要8ttt8性，人并不是社會生活和國家政策議程中心的主角，長期缺乏以人為

32、本和人的全面開展的思想。這種社會觀念經(jīng)過最細微和最普通的生活細節(jié)反映出來。值得慶賀的是，改革開放以來，伴隨生活質(zhì)量提高和獨生子女一代步入社會生活，個人文化和以人為本的觀念逐漸8ttt8成為社會共識，個人需求sSbBwW、個人責(zé)任和個人文化有了本人應(yīng)有的空間。方案經(jīng)濟體制和準軍事化管理方式也妨礙了福利事業(yè)與實際研討的開展。長期以來，中國的社會共識是方案經(jīng)濟乃社會主義經(jīng)濟制度，也是8tt t 8. com社會主義制度優(yōu)越于資本主義制度的重要8ttt8標志。現(xiàn)實上，方案經(jīng)濟體制和管理方式窒息了福利事業(yè)的開展，使之無法及時回應(yīng)多樣和變化的人類需求sSbBwW。國家承當(dāng)完全8 t tt8. com和無限福利責(zé)任，構(gòu)成國家包辦福利事業(yè)的局面，沒有構(gòu)成國家、集體、市場、家庭、任務(wù)單位、社區(qū)和