破解用地難用工難融資難調(diào)研報(bào)告

1、破解用地難用工難融資難調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、 國(guó)家宏觀政策以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等 多重因素影響，用地難、用工難、融資難“三難”問題成為我縣經(jīng) 濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展最突生的要素瓶頸制約。破解“三難”問題， 對(duì)于促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“加速崛起、富民強(qiáng) 縣”進(jìn)程具有十分重要的意義。根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣政 協(xié)于20年7月下旬至9月上旬，對(duì)破解我縣“三難”問題進(jìn)行 了專題調(diào)研。為切實(shí)做好此次專題調(diào)研工作，縣政協(xié)成立了破解“三難”問題調(diào)研組，并分設(shè)用地難、用工難、融資難三個(gè)調(diào)研小 組和聯(lián)絡(luò)組，先后深入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)等地現(xiàn)場(chǎng)考察，多次召開相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，經(jīng)

2、主席會(huì)議研究形成了調(diào)研報(bào)告。近年來，我縣始終堅(jiān)持把強(qiáng)化要素保障作為全縣中心工作的一 項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)有針對(duì)性地破解“三難”問題， 取得了較好成效， 同時(shí)也存在一些不容忽視和亟需解決的問題。針對(duì)我縣在用地、用工、融資等方面存在的問題和不足，需要 我們結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，切實(shí)采取有力措 施破解“三難”問題， 為推動(dòng)我縣“加速崛起、 富民強(qiáng)縣”提供要 素保障。（一）堅(jiān)持向上爭(zhēng)取、向內(nèi)挖潛和集約節(jié)約相結(jié)合，著 力破解用地難題。深入研究土地利用的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“解 放思想求創(chuàng)新、強(qiáng)化措施保重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法守紅線、節(jié)約集約促發(fā) 展”的原則，不斷創(chuàng)新方式方法，形成工作合力。第一，用足

3、用活政策，在爭(zhēng)取用地指標(biāo)上取得新突破。一是加 強(qiáng)項(xiàng)目包裝，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)資料，建立獨(dú)立選址項(xiàng)目庫(kù)，尤其是運(yùn) 作成熟的項(xiàng)目要精心組織， 主動(dòng)向上推介，想方設(shè)法擠進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng) 目盤子，最大限度地爭(zhēng)取市“圈外”單獨(dú)選址和省建設(shè)用地“點(diǎn)供” 指標(biāo)。二是利用目前林地征占用手續(xù)由省林業(yè)廳統(tǒng)一審批、未利用土地指標(biāo)由省國(guó)土廳統(tǒng)一掌握的契機(jī)，充分運(yùn)用各類人脈資源， 加大向上爭(zhēng)取力度，力求獲得更多計(jì)劃外指標(biāo)。 三是積極爭(zhēng)取增減桂 指標(biāo)，對(duì)工礦廢棄地等進(jìn)行復(fù)墾，以此獲得用地指標(biāo)。扎實(shí)開展創(chuàng) 建“安徽省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”和“土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣” 活動(dòng)，爭(zhēng)取活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。 四是利用國(guó)土資源部在宣城開展土地差 別化政策

4、綜合試點(diǎn)的難得機(jī)遇，積極提由建議，力爭(zhēng)將旅游用地中的附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地管理；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目占用未利用地的，不納入計(jì)劃管理，直接上報(bào)審批；在美好鄉(xiāng)村建設(shè) 中，將零星的居民點(diǎn)向中心村集中占用農(nóng)用地，原宅基地進(jìn)行復(fù)墾的作為流量管理，不納入農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)管理。第二，更新用地觀念，在盤活存量土地上取得新突破。一是大 力發(fā)展“規(guī)模工業(yè)”。適時(shí)調(diào)整縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完 善功能布局?！笆?五”期間，重點(diǎn)做好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擬擴(kuò)區(qū)范圍一 片的面積、地形地類、基礎(chǔ)設(shè)施、資金預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)采集，研究 該區(qū)域用地、水、電、道路等擴(kuò)區(qū)條件，及時(shí)啟動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 片新區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取 片土地點(diǎn)供指標(biāo)。按

5、照“一區(qū)多園”模式， 積極謀劃“十三五”期間縣開發(fā)區(qū)可供擴(kuò)區(qū)范圍，如 片等條件較好區(qū)域，提前做好可行性研究分析，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)合理定位、各有側(cè) 重。二是大力發(fā)展“飛地工業(yè)”。 豉勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的項(xiàng)目在縣經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)落戶，招商任務(wù)、工業(yè)產(chǎn)值及稅收收益等歸為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，通過 在異地興辦工業(yè)，可以有效克服由于行政分割造成的工業(yè)布局分散、 土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，既節(jié)約了工業(yè)用地，又發(fā)揮了集聚效應(yīng)。三是大力發(fā)展“坡地工業(yè)”。 我縣有低丘緩坡地面積為 3408.6公頃, 占全縣用地部面積的 XX.X%目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 均是利用低丘緩坡地進(jìn)行建設(shè)，在今后的園區(qū)擴(kuò)建、 項(xiàng)目選址時(shí)要盡可能地避開農(nóng)田，利用低

6、丘緩坡荒地發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，能夠有效緩解耕地保護(hù)與工業(yè)用地需求之間的矛盾。第三，完善激勵(lì)機(jī)制，在推進(jìn)集約節(jié)約上取得新突破。一是采 取“騰籠換鳥”的辦法，推進(jìn)閑置用地易權(quán)。積極摸排、盤活利用 閑置廠房、破產(chǎn)企業(yè)等存量建設(shè)用地，對(duì)閑置用地予以協(xié)議收回或幫助聯(lián)系重新嫁接新項(xiàng)目（協(xié)議回收中產(chǎn)生的稅收應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)）， 既盤活了老企業(yè)的存量土地，又滿足了新企業(yè)的發(fā)展需求，提高閑 置土地利用率，緩解新增用地的壓力。二是采取“借天生地”的辦法，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。大力推行倡導(dǎo)廠房“長(zhǎng)高”，豉勵(lì)投 資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)容積率未達(dá)到要求的企業(yè)進(jìn)行廠區(qū)改造，提高土地利用率和建筑容積率。對(duì)多層廠房建設(shè)由臺(tái)政策，按層數(shù)及

7、面積予以獎(jiǎng)勵(lì)，如二層獎(jiǎng)勵(lì) XXX元/平方米，三層獎(jiǎng)勵(lì) XXX元/ 平方米。三是采取“政策激勵(lì)”的辦法，豉勵(lì)節(jié)約集約利用土地。繼續(xù)推進(jìn)土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法， 結(jié)合我縣實(shí)際由臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策， 提高土地利用率。對(duì)投資強(qiáng)度高、建筑容積率大、土地利用率高的 項(xiàng)目，在由讓金、稅收等方面予以優(yōu)惠；對(duì)于土地利用率低、協(xié)議 資金不能如期到位的項(xiàng)目，提高供地價(jià)格或取消優(yōu)惠政策；對(duì)分期 用地的建設(shè)項(xiàng)目，在一次約定后，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度，分期 分批由讓，達(dá)不到協(xié)議要求的，及時(shí)中斷供地，以防范土地閑置現(xiàn) 象。第四，加強(qiáng)批后監(jiān)管，在強(qiáng)化用地監(jiān)督上取得新突破。一是加 強(qiáng)閑置用地處置。當(dāng)前，著重要對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置土地

8、進(jìn)行清 理，對(duì)一些簽約后沒有按時(shí)開工建設(shè)，經(jīng)督促無果的項(xiàng)目，嚴(yán)格按 照土地由讓合同約定，收取違約金、閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)，達(dá)到 督促開工一批、收回由讓一批，使好項(xiàng)目有地可用、老項(xiàng)目集約利 用，確保園區(qū)每一塊土地均得到有效地利用。二是加強(qiáng)批后跟蹤監(jiān)管。對(duì)已供建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行不定期檢查，督促用地企業(yè)嚴(yán)格按照供地要求使用土地，對(duì)于由現(xiàn)不按要求使用土地的行為，國(guó)土、住 建、供電、工商等有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，采取有效措施予以制止、糾 正。（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，著力破解 用工難題。進(jìn)一步健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化用工環(huán)境，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，努力形成多方合作共贏的良好局面

9、。第一，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)為用工“搭好臺(tái)、牽好線”。一是大力加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。1、積極構(gòu)建用工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)用工信息服務(wù)平臺(tái)，暢通用工信息渠 道，實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對(duì)接。一方面，豐富完善企業(yè)用工供需信 息庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 在現(xiàn)有每季度一次用工情況調(diào)查摸 底基礎(chǔ)上建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)月報(bào)表制度，掌握企業(yè)用工需求（崗位、工資、福利）最新動(dòng)態(tài)，利用政府就業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等服務(wù)平 臺(tái)及時(shí)發(fā)布、更新企業(yè)用工需求信息；另一方面，建立完善的勞動(dòng) 力信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)作用，認(rèn)真做好勞動(dòng) 力資源調(diào)查摸底工作， 加強(qiáng)勞動(dòng)力供求信息的采集分析，并積極為求職

10、人員提供信息指導(dǎo)、就業(yè)推薦等就業(yè)服務(wù)；同時(shí)，充分考慮網(wǎng) 絡(luò)媒體在農(nóng)村發(fā)揮作用的局限性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口集中地定期張貼發(fā)布企業(yè)用工信息，讓廣大農(nóng)民群眾能夠及時(shí)了解企業(yè)用工需求， 改變過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工基本靠親戚、熟人介紹的狀況。2、加快推動(dòng)勞動(dòng)力中介組織發(fā)展。研究制定相關(guān)政策措施， 積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)；豉勵(lì)勞動(dòng)力中介組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，并開放政府就業(yè)網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)信息與他們共享，推動(dòng)人力資源的有效配置。同時(shí)，縣人社、 工商等部門要加強(qiáng)對(duì)中介組織的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其用工、求職的橋梁紐帶作用。3、認(rèn)真組織開展企業(yè)用工招聘活動(dòng)。繼續(xù)做好縣內(nèi)招聘工作，突生抓好重大節(jié)假日和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的招聘活動(dòng)， 力爭(zhēng)使外由

11、務(wù)工人員能回鄉(xiāng)就業(yè)；堅(jiān)持“走由去、請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng) 跨地區(qū)勞務(wù)合作，有針對(duì)性地開展縣外招聘，吸引外地人員來 就業(yè)；重視做好外來務(wù)工人員的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，把有較強(qiáng)活動(dòng)能力的員工組織起來，實(shí)行“以工帶工”，豉勵(lì)他們帶更多的同鄉(xiāng)來本地就業(yè)；堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，積極引進(jìn)各類專業(yè)人才，加快推進(jìn)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)。二是健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。 1、扎實(shí)開展各類技能培訓(xùn)。根 據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 企業(yè)用工需求，依托我縣5個(gè)定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)和2個(gè)技術(shù)學(xué)校，積極組織開展多形式、 多層次的實(shí)用技術(shù)培 訓(xùn)，重點(diǎn)做好機(jī)床操作、電焊、裝配、撈紙等工種的技能培訓(xùn)，力 爭(zhēng)使廣大農(nóng)民工通過短期培訓(xùn)就能基本滿足崗位技能

12、需求。同時(shí)， 積極整合培訓(xùn)資源，堅(jiān)持因材施教、分類培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針 對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。 2、深入推進(jìn)校企合作。在職業(yè)學(xué)校和企 業(yè)之間搭建企業(yè)用工培訓(xùn)交流的平臺(tái)，引導(dǎo)豉勵(lì)校企通過開展訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式進(jìn)行合作，讓職業(yè)院校更好地參與到服務(wù)本縣企業(yè)上來。3、不斷完善高校畢業(yè)生見習(xí)制度。 近年來， 我縣通過開展高校畢業(yè)生習(xí)見工作，收到了良好成效，大約有 XX% 的畢業(yè)生見習(xí)期結(jié)束后在見習(xí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)， 積極為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)創(chuàng)造良好環(huán)境， 切實(shí)建立一條大學(xué)畢業(yè)生了解企業(yè)、認(rèn)識(shí)企業(yè)、熟悉企業(yè)、接受企 業(yè)的“綠色通道”。三是切實(shí)加強(qiáng)用工監(jiān)督

13、管理。1、積極開展勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企 業(yè)依法規(guī)范用工意識(shí)； 堅(jiān)持將勞動(dòng)法有關(guān)內(nèi)容列入務(wù)工者技能培訓(xùn) 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。定期披露企業(yè)用工環(huán)境、工資待遇、社會(huì)保障等公眾信 息，積極推進(jìn)條件成熟的企業(yè)建立企業(yè)工會(huì)、企業(yè)團(tuán)委等組織，并 充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等在企業(yè)與員工之間的協(xié)調(diào)作用。3、不斷強(qiáng)化綜合執(zhí)法。定期開展勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、維權(quán)保障等綜合執(zhí)法 檢查，及時(shí)依法糾正企業(yè)損害員工合法權(quán)益的行為，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣工資、違法超時(shí)加班等違法行為， 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。四是不斷強(qiáng)化用工組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)組織

14、領(lǐng)導(dǎo)， 成立縣企業(yè)用工工作領(lǐng)導(dǎo)組， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣企業(yè)用工問題； 在縣人社部門設(shè) 立專門的工作機(jī)構(gòu)，配備專人、高配規(guī)格，具體專門負(fù)責(zé)企業(yè)用工 需求的資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、人才引進(jìn)培訓(xùn)和職稱評(píng)定、技術(shù) 等次的認(rèn)定等。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，大力宣傳縣內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)用工環(huán)境，努力轉(zhuǎn)變本地勞動(dòng)力尤其是職業(yè)院校畢業(yè)生的擇業(yè)觀念， 引導(dǎo)就近就地就業(yè)。 進(jìn)一步加大政府投入， 采取政府投入與社會(huì)資 金相結(jié)合、企業(yè)自建與園區(qū)配套相結(jié)合的方式，加快園區(qū)員工食堂、職工宿舍（廉租房）、活動(dòng)中心、園區(qū)醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，并積 極完善務(wù)工人員子女就學(xué)、醫(yī)療、住房等政策措施，不斷改善員工生活環(huán)境，讓員工特別是外來務(wù)工人員更好

15、地融入城市生 活。同時(shí)，要針對(duì)宣紙產(chǎn)業(yè)的特殊性，加快爭(zhēng)取宣紙制造業(yè)納入職 業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)目錄、特殊工種等工作步伐，促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)為用工“筑好巢、唱好戲”?！昂又杏兴~才留，巢暖才會(huì)引鳥來”。企業(yè)是用工的主體，必須 增強(qiáng)主體意識(shí)，積極主動(dòng)地開展招工活動(dòng)，不斷強(qiáng)化用工管理、優(yōu) 化用工環(huán)境。一是以待遇吸引人。在當(dāng)前“用工難”的背景下，要 切實(shí)改變依賴廉價(jià)勞動(dòng)力獲取企業(yè)利潤(rùn)的用工理念，注重把企業(yè)發(fā)展和員工待遇結(jié)合起來，合理確定并按時(shí)足額發(fā)放工資，嚴(yán)格按規(guī)定為員工繳納法定保險(xiǎn)，逐步提高員工福利待遇；建立健全長(zhǎng)期穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高員工的積極性。二是以事業(yè)

16、激勵(lì)人。當(dāng)前務(wù)工人員尤其是新生代在關(guān)注工資待遇的同時(shí)，十分重視自身的發(fā)展前途和人生的價(jià)值追求。要積極創(chuàng)造有利于員工成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)，打造有利于他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，努力提供可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人專長(zhǎng)和人身價(jià)值的機(jī)會(huì)， 進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。 三 是以感情凝聚人。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心員工的生活冷暖，積極改善 工作生活環(huán)境，方便員工的衣食住行和休閑娛樂，切實(shí)為員工創(chuàng)造良好環(huán)境；注重企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)與員工的感情交流和溝通，增 進(jìn)對(duì)企業(yè)員工的人性化管理和人文關(guān)懷，善于傾聽員工呼聲、 重視員工意見，積極組織開展形式多樣的員工文化活動(dòng)，努力構(gòu)建積極 向上、健康和諧的企業(yè)文化。企業(yè)也要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)

17、備，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)減少用工需求、減輕招工壓 力。（三）堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、改善服務(wù)和自身建設(shè)相結(jié)合，著力破解 融資難題。緩解企業(yè)融資瓶頸是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方面共同發(fā)力，加快形成金融與企業(yè)良性 互動(dòng)的發(fā)展格局。第一，政府部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。一是 構(gòu)建多樣化的銀企合作平臺(tái)。積極創(chuàng)新形式促進(jìn)銀企對(duì)接，在組織大型銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)的基礎(chǔ)上，由縣金融辦、開發(fā)區(qū)、各 銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，切實(shí)提高銀企對(duì)接效率。 組織金融機(jī)構(gòu)赴園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)等活動(dòng)，真正把金融服務(wù)送到企業(yè)。建立健全融資需求項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)推由銀企網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布

18、各類優(yōu)惠支持、新型金融產(chǎn)品以備企業(yè)決策參考。二是推進(jìn)地方金融體系建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)生發(fā)展與外聯(lián)引進(jìn)并舉，大力開展金融招商， 尤其是縣金融辦、 人行等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與徽商銀行、民生銀行、招商銀行等商業(yè)銀行以及新型金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通， 以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引其來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。協(xié)助小貸公司增資擴(kuò)股，引導(dǎo)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)深化與銀行的合作，加強(qiáng)縣擔(dān)保中心建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋、簡(jiǎn)化手續(xù)、擴(kuò)大倍數(shù)等方面做好文章，切實(shí) 發(fā)揮銀行金融機(jī)構(gòu)拾遺補(bǔ)缺的作用。積極擴(kuò)大直接融資，加快推進(jìn)宣紙集團(tuán)上市步伐，重點(diǎn)培育皖南電機(jī)等上市后備資源，力爭(zhēng)將更多的企業(yè)推向資本市場(chǎng)融資。建立籌資平臺(tái)，集聚民間資金合法有序注入企業(yè)，

19、進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立 健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn) 基金等方式，幫助銀行處置不良資產(chǎn)，共創(chuàng)和諧的金融生態(tài)環(huán)境。 深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)， 實(shí)施更加寬松的創(chuàng)業(yè)政策， 進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)條 件、簡(jiǎn)化辦事程序，健全完善稅收優(yōu)惠、資金扶持等激勵(lì)機(jī)制，在 全縣上下營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍， 進(jìn)一步激活民間資本。 四是加大企 業(yè)幫扶力度。健全完善企業(yè)幫扶制度，積極主動(dòng)幫助企業(yè)融資。嘗 試探索建立縣中小企業(yè)發(fā)展基金，堅(jiān)持“企業(yè)自身籌措一點(diǎn)、 銀行信貸投放一點(diǎn)、政府資金扶持一點(diǎn)”，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。同 時(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)各類優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策， 積極幫扶企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金， 推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。 五是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)考核。 通過調(diào)度財(cái)政資金的 方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大本地信貸投放，修訂金融機(jī)構(gòu)支持縣域 經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增設(shè)金融創(chuàng)新、銀保合作等指標(biāo)，加大對(duì)產(chǎn) 品創(chuàng)新突生、示范效應(yīng)較好的金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性；對(duì)考核等級(jí)差的金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批 評(píng)，并在權(quán)限內(nèi)終止相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，金融機(jī)構(gòu)要改善融資服務(wù)，進(jìn)一步加大扶持力度。一是 增加本地信貸投放。人行、金融辦等部門要積極協(xié)調(diào)我縣金融機(jī)構(gòu) 向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，向下加大信貸投放，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步提 高金融運(yùn)行