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文檔簡介

1、談?wù)勗鯓痈愫萌丝诠芾砉ぷ鲝V平縣公安局南陽堡派出所姚光遠(yuǎn)隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)生了巨大而深刻的變化,社會治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。我所在的南陽堡派出所轄區(qū)有18個行政村,常住人口30200多人,暫住人口110余人,作為戶籍民警,長期與村民接觸,多年的社區(qū)工作經(jīng)歷,使我充分感受和認(rèn)識到了人口管理的重要性,并大膽進(jìn)行了一些探索,在“三基”工程建設(shè)中,我以人口管理工作為突破口,重點人口無一漏管和失控。在人口管理中共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索13條,從中查處治安案件7起,破獲刑事案件8起,打擊處理違法犯罪嫌疑人14人,抓獲網(wǎng)上逃犯1人,進(jìn)一步夯實了農(nóng)村警務(wù)工作,較好地實現(xiàn)了轄區(qū)的和諧

2、穩(wěn)定。一、對重點人口要管得住重點人口管理的關(guān)鍵是要解決好管理誰和怎么管的問題。(一)明確重點人口管理的范圍和方式,為做好重點人口管理創(chuàng)造有利條件。實際工作中,大部分人認(rèn)為重點人口管理就是把判過刑的、勞教過的,換句話說就是有過“硬傷”的都必須列為重點人口,然后根據(jù)類別建檔,往往忽視了公安部重點人口管理規(guī)定中明確規(guī)定的對那些沒有受過處理,卻有可能危害社會、威脅他人安全的人的管理。工作中,我除了將以上人員列為重點人口外,還注重將有違法和犯罪苗頭的人員、重點上訪人員、邪教骨干分子等都納入視野進(jìn)行管理,收到了較好效果。列管重點人口首先應(yīng)做好“四個發(fā)現(xiàn)”:一是通過熟悉人口情況,發(fā)現(xiàn)列管對象;二是通過整理檔

3、案,對歷次嚴(yán)打中不夠打擊處理的對象進(jìn)行篩選,發(fā)現(xiàn)列管對象;三是通過治安、刑偵、國保和警衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門提供的可疑人員材料,發(fā)現(xiàn)列管對象;四是根據(jù)治安耳目、秘密力量提供的線索,發(fā)現(xiàn)列管對象。對重點人口的管理應(yīng)采取分類管理的方式。一是對一般的重點人口,由社區(qū)民警進(jìn)行日常管理,發(fā)現(xiàn)有違法犯罪線索的及時進(jìn)行查證;二是對確實有重大犯罪現(xiàn)實危害的,及時與刑偵部門溝通,通過開展刑嫌調(diào)控,及時掌握其犯罪動向;三是對宗教組織、邪教組織,及時與國保部門聯(lián)系,共同開展工作;四是對一些可能威脅社會穩(wěn)定的重點上訪人,隨時向上級匯報,以便及早處置。(二)以基層基礎(chǔ)工作為依托,抓好三方面的工作,讓重點人口管理為現(xiàn)實斗爭服務(wù)。重

4、點人口管理工作從性質(zhì)上看,屬于公安行政管理范疇,但并不是對重點人口的直接行政管理,它既不控制重點人口的衣食住行,也不控制重點人口的言談舉止,而是做為犯罪預(yù)防、控制的一個環(huán)節(jié),收集有關(guān)重點人口的違法犯罪線索和信息,從而達(dá)到及時破案的目的。所以,在重點人口管理上,要狠抓以下三方面的工作。第一,要加強(qiáng)對重點人口的全方位了解,對所確定的重點人口和重點人要做到“八知”和“六個熟悉”。即:知基本情況、知現(xiàn)實表現(xiàn)、知主要社會關(guān)系、知經(jīng)濟(jì)來源、知現(xiàn)實活動、知違法犯罪苗頭、知幫控力量、知管理措施;熟悉基本特征、衣著規(guī)律,熟悉作案手段、活動規(guī)律,熟悉犯罪團(tuán)伙、交往人員,熟悉家庭情況、親屬關(guān)系,熟悉內(nèi)心活動、思想動

5、向,熟悉時尚追求、個性特點。通過熟悉重點人口,使其為偵查破案及時提供線索。第二,要合理劃分重點人口管理層次,對重點人口實行“三位一體”的全方位管理。一是30歲以上的人。這部分人已經(jīng)成家立業(yè),取妻生子,他們已經(jīng)不是過去簡單的打打殺殺、偷偷摸摸了,他們已經(jīng)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了有經(jīng)濟(jì)利益的項目上,甚至參加派系斗爭,影響農(nóng)村的換屆選舉等。對這個年齡段的重點人員管理,必須堅持從正面接觸,對他們曉之以理,明之以法。二是16至30歲的人。這是重點人口管理的重中之重。分析這個年齡的人,在性格上表現(xiàn)為不穩(wěn)定性,好講哥們義氣,頭腦相對比較簡單,法律意識淡薄,干什么事不計后果,而且手段殘忍。因此,對這個年齡段的人應(yīng)做到重點

6、掌握,要對他們進(jìn)行經(jīng)常性的批評和教育引導(dǎo),并從幫教的角度經(jīng)常與他們的家庭取得聯(lián)系,共同教育。三是14至18周歲的人。目前,違法犯罪活動日益呈現(xiàn)年輕化、低齡化的趨勢。這些人參與搶劫、盜竊等將弄來的錢去泡網(wǎng)吧、賭博。分析他們犯罪的原因,既有家庭和社會方面的因素,也有青少年自身素質(zhì)不高、抵制能力差的問題。所以,針對這個年齡段的特點,努力在疏導(dǎo)上做文章,實現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會“三位一體”預(yù)防和教育工作,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。第三,建立高效的信息反饋網(wǎng)絡(luò),做到對重點人口活動的有效監(jiān)控。派出所的工作較繁雜,民警工作繁忙,特別是治安案件等牽扯了民警大量的精力和時間,以致民警和重點人口見面的時間很少

7、。為了解決這種單兵作戰(zhàn),警力不足的問題,工作中,我注重物色一批有效的治安耳目,并以他們?yōu)橐劳?,使信息觸角滲透到轄區(qū)的每個角落,使轄區(qū)不管發(fā)生什么大事小情、風(fēng)吹草動,民警都能及時掌握,從而實現(xiàn)對重點人口的有效管理。二、對暫住人口、租賃戶管理要細(xì)致暫住人口管理是人口管理的重點,也是難點。究其原因,一是暫住人口經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定;二是暫住人口工作單位不穩(wěn)定;三是暫住人口人際交往不穩(wěn)定;四是暫住人口思想情緒不穩(wěn)定;五是暫住人口社會關(guān)系不穩(wěn)定。怎樣做到對暫住人口底數(shù)清、情況明、信息活、情報準(zhǔn),我在工作中采取的方法是“以房管人”,即以落實出租房主責(zé)任,雇用單位責(zé)任為重點,強(qiáng)化暫住人口登記和動態(tài)管理,“誰出租誰

8、負(fù)責(zé),誰受益誰管理”。一是嚴(yán)把“三關(guān)”。首先是把好登記關(guān)。社區(qū)民警與出租房屋戶簽定出租房屋治安消防責(zé)任書,填寫出租房屋登記表,發(fā)放承租或暫住人員名冊。讓出租房屋戶享受利益的同時,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù),明確出租人要將房屋出租給持有有效證件的暫住人口,派出所社區(qū)民警負(fù)責(zé)定期檢查,對違規(guī)的房主按照治安管理處罰法進(jìn)行處罰。其次把好暫住人口表現(xiàn)關(guān)。除了了解暫住人口在轄區(qū)的表現(xiàn)外,還要全力落實函調(diào)關(guān),做到租住三日內(nèi)登記,五類人四日內(nèi)發(fā)函。再次是嚴(yán)格把好雇傭關(guān)。對使用暫住人口的單位要加強(qiáng)管理,要求用人單位對雇用人口切實落實登記制度并將現(xiàn)實情況及時報給社區(qū)民警。二是落實暫住人口動態(tài)管理。首先要落實好暫住人口人來登記,人走注銷制度,確保信息的鮮活。其次對暫住人口的管理必須走社會化綜合管理之路,

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