可再生能源發(fā)展趨勢和政策方向

1、可再生能源發(fā)展趨勢和政策方向可再生能源發(fā)展形勢和目標(biāo)在能源和電力消費(fèi)中的比例穩(wěn)步增加 國家目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的可能路徑可再生能源發(fā)展形勢和目標(biāo)（研究測算 結(jié)果，source：ERI/CNREC，2016.2）Share of non-fossil fuel power capacity（Source：ERI/CNREC，2016.1)Share of non-fossil fuel power production（source：ERI/CNREC，2016.2）可再生能源發(fā)電發(fā)展形勢風(fēng)電增長規(guī)模大、近中期發(fā)展規(guī)模最大2016年一季度新增533萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)13467萬千瓦，占比8.8%，發(fā)電量55

2、2億千瓦時(shí)，占比4.1%光伏增速最快、潛力巨大、戰(zhàn)略性2016年一季度新增714萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)5031萬千瓦，占比3.3%，發(fā)電量119億千瓦時(shí)，占比0.88%生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步增長，物盡其用2016年一季度新增40萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)1080萬千瓦，占比0.7%，發(fā)電量142億千瓦時(shí)，占比1.1%資金需求不斷增高$電力體制改革進(jìn)程輸配獨(dú)立、交易中心、 改革發(fā)用電計(jì)劃、售 電側(cè)、電網(wǎng)公平接入政策和機(jī)制創(chuàng)新需求保障國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，滿足可再生能源發(fā)展需要，推進(jìn)電力市場化進(jìn)程4實(shí)質(zhì)：可再生能源發(fā)展空間近期能源和電力增速有限 一季度煤電新增裝機(jī)超過 所有非化石能源新增裝機(jī) 煤電發(fā)電計(jì)劃制度發(fā)展環(huán)境和面臨的突出

3、問題限電比例增大一季度棄風(fēng)193億千瓦 時(shí)，比例26%；棄光19 億千瓦時(shí)，比例15%政策方向“十三五”規(guī)劃總規(guī)劃以及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、可再生能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃總規(guī)劃、風(fēng)電、太陽能形成征求意見稿目標(biāo)可再生能源在能源消費(fèi)中比重指標(biāo)全部和商品化可再生能源年利用量商品化可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11%可再生能源發(fā)電全部裝機(jī)7.55億千瓦，發(fā)電量1.89萬億千瓦時(shí),占比25%以上非水電可再生能源發(fā)電量在全社會總發(fā)電量中的比重提高到9%以上供熱和燃料替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的3%技術(shù)進(jìn)步大型風(fēng)機(jī)、多晶電池效率、智能能源網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性風(fēng)電、光伏約束考核各省市區(qū)能源占比

4、、發(fā)電占比6原則：減政放權(quán)“十二五”風(fēng)電光伏：地方層面核準(zhǔn)或者備案項(xiàng)目，國家層面總量和布局的宏 觀管理全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案光伏年度指導(dǎo)規(guī)模“十三五”方向：推進(jìn)市場化光伏：競爭方式配置項(xiàng)目（除屋頂光伏和完全自發(fā)自用光伏系統(tǒng)外）完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見征求意見光熱：競爭性比選，示范項(xiàng)目推進(jìn)其他尚未明確政策方向項(xiàng)目管理原則依據(jù)建立明確的可再生能 源開發(fā)利用目標(biāo)，根 據(jù)各地區(qū)資源狀況和 能源消費(fèi)水平，依據(jù) 全國總量目標(biāo)，制定 各?。▍^(qū)、市）能源 消費(fèi)總量中的可再生 能源比重目標(biāo)和全社 會用電量中的非水電 可再生能源電量比重 指標(biāo)電網(wǎng)責(zé)任對電網(wǎng)企業(yè)等規(guī)定非 水電可再生能源電

5、量 最低比重指標(biāo)建立新機(jī)制建立綠色證書制度， 證書可通過證書交易 平臺按照市場機(jī)制進(jìn) 行交易發(fā)電企業(yè)責(zé)任對權(quán)益火電發(fā)電裝機(jī) 超過500萬千瓦的發(fā) 電投資企業(yè)的可再生 能源電力投資和生產(chǎn) 情況監(jiān)測評價(jià)2020年除專門非化石 能源生產(chǎn)企業(yè)外，各 發(fā)電企業(yè)非水電可再 生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到 全部發(fā)電量的9%以上，可通過證書交易完 成占比目標(biāo)的要求政策方向目標(biāo)引導(dǎo)制度為可再生能源應(yīng)用提供持續(xù)的增長空間2016年3月文件正式頒布各省市區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)非水可再生能源 電力消納指標(biāo)年度指標(biāo)分解和考核2020年各省市區(qū)非水可再生能源電力消納指標(biāo)發(fā)電企業(yè)非水可再生能源電力消納指標(biāo)范圍：完成指標(biāo)和被考核范圍確定比例基數(shù)年

6、度指標(biāo)確定和考核政策方向目標(biāo)引導(dǎo)制度政策方向落實(shí)發(fā)電企業(yè)責(zé)任和建立綠色證書機(jī)制建立燃煤火電機(jī)組承擔(dān)非水可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)和考核機(jī)制2016年4月開始征求意見責(zé)任主體燃煤發(fā)電企業(yè)(含自備)指標(biāo)按燃煤火電機(jī)組計(jì) 非水可再生能源發(fā)電量與火電發(fā)電量比例：2020 15%年度分解考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑自建非水可再生能源 項(xiàng)目購買可再生能源電力 綠色證書考核監(jiān)管按年度監(jiān)督考核未達(dá)到指標(biāo)要求，責(zé) 令規(guī)定期限完成；逾 期仍未完成，取消發(fā) 電業(yè)務(wù)許可證2016年3月文件正式公布緩解和解決風(fēng)光非技術(shù)性限電問題以及電價(jià)政策執(zhí)行效力問題（“量”和“價(jià)”），向電 力市場化過渡打基礎(chǔ)落實(shí)關(guān)鍵 ：區(qū)域確定和保障性小時(shí)數(shù)確定年

7、發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市 場交易電量部分。兩部分電量均享有優(yōu) 先發(fā)電權(quán)國家核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購年利用小時(shí)數(shù)并予以公布保障性收購電量范圍內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安 排導(dǎo)致的可再生能源限發(fā)電量視為可再 生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)或優(yōu)先發(fā)電合同自動 轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級較低的其他機(jī)組， 由相應(yīng)機(jī)組承擔(dān)對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電 項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用保障性收購電量范圍內(nèi)的可再生能 源優(yōu)先發(fā)電權(quán)不得主動通過市場交 易轉(zhuǎn)讓電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和 保障性收購利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場競爭機(jī) 制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購規(guī) 劃范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量 不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源條件保障可再生能 源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全額收購政策方向全額保障性收購制度風(fēng)電光伏電價(jià)水平持續(xù)下降，新原則：風(fēng)光隨發(fā)展規(guī)模調(diào)整電價(jià)水平（風(fēng)光） 全額保障性收購制度如實(shí)施后，電價(jià)政策和機(jī)制調(diào)整（風(fēng)光）輸配電改革后，固定標(biāo)桿電價(jià)如何結(jié)合市場化實(shí)施，逐步轉(zhuǎn)為度電補(bǔ)貼或市場溢價(jià)（可再生能 源電力）綠色證書實(shí)施后，電價(jià)政策和機(jī)制調(diào)整（可再生能源電力），降低補(bǔ)貼資金總需求政策方向電價(jià)和補(bǔ)貼智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)中的供應(yīng)端需要以可再生能源為主力和支撐 政策文件推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見（2016年2月）推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見（