2022年數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

1、互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目錄 TOC o 1-5 h z 第一章總體概述1建設(shè)背景1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效1數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇3數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題.4建設(shè)目標(biāo)4建設(shè)內(nèi)容4農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策系統(tǒng)4農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)5數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)系統(tǒng)6農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)6鄉(xiāng)村數(shù)字治理系統(tǒng)7數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)7第二章建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析72.1.現(xiàn)狀分析72. /. 1.鄉(xiāng)村現(xiàn)狀7支柱產(chǎn)業(yè)缺乏7人口持續(xù)流出8農(nóng)業(yè)效率低下8農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后8農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)狀9信息普及困難9會(huì)商培訓(xùn)困難9監(jiān)管追溯困難10農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀10農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境差10農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不足10農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位10農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到自身技能素質(zhì)的制

2、約11農(nóng)民創(chuàng)業(yè)自身資金不足12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯12盲目使用化肥農(nóng)藥12災(zāi)害抵御能力不強(qiáng)12生產(chǎn)積極性不高13農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀13市場(chǎng)分析缺乏13競(jìng)爭(zhēng)能力弱小13銷售渠道單一13農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀13.體制機(jī)制存在局限障礙14共享技術(shù)支撐不足15政策法規(guī)建設(shè)滯后15共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則缺乏162.2.需求分析17管理需求17農(nóng)產(chǎn)品追溯管理17農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析17農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮17創(chuàng)業(yè)需求18創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障18農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持18完善基礎(chǔ)設(shè)施. 18項(xiàng)目扶持192210.政策落實(shí)19生產(chǎn)需求19農(nóng)村需求19數(shù)據(jù)共享需求20第三章建設(shè)方案203.1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)20建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù).20 建

3、設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)21建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù).21建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)21健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)223.2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策系統(tǒng)223.2.1.管理決策支持系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)223.22 報(bào)表管理子系統(tǒng)23報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)23.1扌良表定義24.2扌艮表管理25.3扌艮表調(diào)整25.4扌艮表查詢26.5平衡校驗(yàn)26.6扌艮表上報(bào)26.7扌艮表自動(dòng)生成27322.18 統(tǒng)計(jì)任務(wù)定義27.9統(tǒng)計(jì)執(zhí)行28自定義報(bào)表28.1自定義統(tǒng)計(jì)任務(wù)屬性282自定義統(tǒng)計(jì)模板管理283自定統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用2932224扌艮表維護(hù)29扌艮表修改296.扌艮表刪除306.扌艮表刪除30.扌艮表統(tǒng)計(jì)結(jié)果下載303.

4、2.扌艮表打印303.扌艮表統(tǒng)計(jì)結(jié)果推送30數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)30預(yù)定義分析功能31預(yù)定義分析模板管理31.2預(yù)定義分析31.3.預(yù)定義分析結(jié)果查詢31自定義分析功能32自定義分析3232322.自定義分析保存32圖表展現(xiàn)設(shè)置32報(bào)表分發(fā)33.扌艮表對(duì)用戶分發(fā)管理332.扌艮表對(duì)門戶分發(fā)管理33智能告警33預(yù)警規(guī)則定義33323.52預(yù)警規(guī)則查詢34323.53預(yù)警信息推送34主題數(shù)據(jù)分析.34形勢(shì)預(yù)判模塊34種植分析35供應(yīng)鳳分析35數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)36自定義數(shù)據(jù)挖掘功能36.1挖掘?qū)ο筮x取36.2挖掘數(shù)據(jù)預(yù)處理37.3挖掘數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換37.4挖掘數(shù)據(jù)載入37預(yù)定義數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)37圖表展現(xiàn)設(shè)置383.

5、3.農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)383.3.1.農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)39建設(shè)背景39建設(shè)目標(biāo)40.1實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)40.2實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品溯源40.3幫助企業(yè)完善內(nèi)部機(jī)制，形成信用體系41系統(tǒng)功能43.1線上服務(wù)43.2線下月艮務(wù)44農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)44建設(shè)原貝946實(shí)用性462.2.穩(wěn)定性4633223.安全性4733224.規(guī)范性47可擴(kuò)展48 先進(jìn)性48總體設(shè)計(jì)48農(nóng)機(jī)信息管理系統(tǒng)503.3.2 3.2.農(nóng)機(jī)辦證系統(tǒng)503.駕駛證登記業(yè)務(wù)524農(nóng)機(jī)登記業(yè)務(wù)553.5.農(nóng)機(jī)檔案586數(shù)據(jù)維護(hù)59農(nóng)機(jī)作業(yè)系統(tǒng)60農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)模塊60農(nóng)機(jī)作業(yè)輔助決策模塊62農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度與監(jiān)控管理模塊65農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管

6、理系統(tǒng)67基礎(chǔ)信息管理68農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理71總體方案74建設(shè)內(nèi)容75總體框架76輿情管理系統(tǒng)783.4. 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)系統(tǒng)783.4.1.農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)79建設(shè)背景79項(xiàng)目的可行性和必要性80.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要80.2農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度的需要80農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析81效益分析82社會(huì)效益82.2經(jīng)濟(jì)效益84系統(tǒng)總體功能85.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義85.2農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)功能87.3農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)方式88農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)方案90.1網(wǎng)站信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案90村級(jí)門戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容91涉農(nóng)企業(yè)網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容92.4農(nóng)家樂(lè)網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容93網(wǎng)

7、站數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型94后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)接口94農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)95建設(shè)背景95需求分析96總體方案96.1.平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)圖96.平臺(tái)整體架構(gòu)圖97效益分析97最美鄉(xiāng)村門戶信息系統(tǒng)98鄉(xiāng)村簡(jiǎn)介98最美家鄉(xiāng)99資產(chǎn)資源99家鄉(xiāng)管理99資源管理100民主議事發(fā)布系統(tǒng)101村務(wù)動(dòng)態(tài)101政策文件102三農(nóng)服務(wù)102.三資監(jiān)管103.2 兩個(gè)中心121.三資監(jiān)管103.2 兩個(gè)中心121.行政區(qū)劃分1053.4.47.四位一體105村民監(jiān)督107信息發(fā)布108發(fā)布類型管理111歸檔管理1123.4.5.村務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)113民主議事情況分析113鄉(xiāng)村宣傳分析113村務(wù)服務(wù)咨詢投訴分析114村務(wù)服務(wù)用戶分析114

8、3.5. 農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)114水庫(kù)監(jiān)測(cè)管理子系統(tǒng)115水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊115水庫(kù)泄洪預(yù)警模塊116河流湖泊監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)118水利水務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)120.水利水務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)120.1. “一張圖”展示120.3.五大應(yīng)用平臺(tái)122.3.五大應(yīng)用平臺(tái)122水利水務(wù)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)124系統(tǒng)架構(gòu)125建設(shè)內(nèi)容125GIS張圖子系統(tǒng)129建設(shè)內(nèi)容1303.5232 系統(tǒng)特點(diǎn)131移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)131建設(shè)內(nèi)容132 2.系統(tǒng)特點(diǎn)133預(yù)警告警子系統(tǒng)134水利水務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)134水利水務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)模塊1352.動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)熱力圖模塊1353.5263 評(píng)價(jià)模型模塊1363.5.27.系統(tǒng)管理子

9、系統(tǒng)137系統(tǒng)管理基礎(chǔ)模塊1373.5272權(quán)限管理模塊138 3.數(shù)據(jù)管理模塊1403.5.3.防洪抗旱減災(zāi)指揮調(diào)度系統(tǒng)141山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)142灌區(qū)在線監(jiān)測(cè)調(diào)度子系統(tǒng)145.城市洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警決策子系統(tǒng)147.3出入車輛管理系統(tǒng)171.城市洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警決策子系統(tǒng)147.3出入車輛管理系統(tǒng)1713.6. 鄉(xiāng)村數(shù)字治理系統(tǒng)1483.6.1.平安校園系統(tǒng)149.視頻監(jiān)控系統(tǒng)149系統(tǒng)概述149361.1.2系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)151361.1.3系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)152361.1.4監(jiān)控巡考融合1533612周界防范系統(tǒng)154需求分析154緊急求助系統(tǒng)155系統(tǒng)概述155361.3.2系統(tǒng)拓?fù)?56.3

10、 系統(tǒng)功能157電子巡更系統(tǒng)164系統(tǒng)概述164系統(tǒng)拓?fù)?65系統(tǒng)功能166車輛管理系統(tǒng)167系統(tǒng)概述167361.5.2系統(tǒng)功能168.1.戶籍人口205.1.戶籍人口2053.& 1.5.4車輛限速卡口系統(tǒng) TOC o 1-5 h z .6車輛違章管理系統(tǒng)184.7停車場(chǎng)出入口系統(tǒng)184訪客管理系統(tǒng)191系統(tǒng)概述191系統(tǒng)拓?fù)?93系統(tǒng)功能193透明廚房系統(tǒng)195系統(tǒng)概述195需求分析195系統(tǒng)設(shè)計(jì)197綜合安防管理平臺(tái)198系統(tǒng)概述198系統(tǒng)目標(biāo)199系統(tǒng)功能2003.62 社會(huì)治安綜合治理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)203概述203系統(tǒng)架構(gòu)203機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理子系統(tǒng)204實(shí)有人口管理子系統(tǒng)204流動(dòng)

11、人口管理2063.留守人員管理2074境外人員管理207出租房管理207地圖操作2087實(shí)有人口查詢208特殊人群管理子系統(tǒng)208.1.刑滿釋放人員管理209社區(qū)矯正人員管理209肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者管理2104吸毒人員管理210.艾滋病危險(xiǎn)人員管理2106涉邪教人員管理2117社會(huì)閑散人員管理2118揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員管理2129信訪人員管理212特殊人群排查管控績(jī)效評(píng)價(jià)212特殊人群排查管控匯總統(tǒng)計(jì)213特殊人群排查管控?cái)?shù)據(jù)分析213信息推動(dòng)模塊213動(dòng)態(tài)跟蹤模塊214重點(diǎn)青少年管理子系統(tǒng)2142.重點(diǎn)治安問(wèn)題掛牌督辦2312.重點(diǎn)治安問(wèn)題掛牌督辦231.1.不良行為青少年 TOC o

12、 1-5 h z 3.流浪乞討青少年2154服刑人員未成年子女2155.農(nóng)村留守兒童2156青少年信息結(jié)案注銷2167機(jī)構(gòu)管理2168幫教管理2179日常行為記錄管理217日常跟蹤評(píng)估記錄管理218查詢及統(tǒng)計(jì)分析2183.6.27.非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理子系統(tǒng)219非公有制經(jīng)濟(jì)組織2192.社會(huì)組織224 3.登記維護(hù)2274工作情況記錄228獎(jiǎng)懲記錄2286實(shí)有人口查詢2287統(tǒng)計(jì)分析229.社會(huì)治安管理子系統(tǒng)230重點(diǎn)治安問(wèn)題登記維護(hù)2301. 護(hù)路護(hù)線管理子系統(tǒng)2484查整治工作明查暗訪2315.明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改2326重點(diǎn)治安問(wèn)題排查整治評(píng)估驗(yàn)收2327重點(diǎn)場(chǎng)所治安問(wèn)題排查

13、整治匯總統(tǒng)計(jì)2338區(qū)域監(jiān)控遠(yuǎn)程巡查2339重點(diǎn)行業(yè)遠(yuǎn)程巡查233公共安全隱患整治234物流管理236矛盾糾紛排查化解子系統(tǒng)237待調(diào)處矛盾糾紛管理237.已分流矛盾糾紛管理2383.已督辦矛盾糾紛管理2394已化解矛盾糾紛管理240.矛盾糾紛排查化解匯總統(tǒng)計(jì)2406矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)分析2417矛盾糾紛排查化解綜合查詢241校園及周邊安全管理子系統(tǒng)241校園基本信息管理242校園及周邊地區(qū)隱患排查整治243校園周邊重點(diǎn)人員管理2450.4涉師生案（事）件管理247涉及線路隱患排查整治249涉及線路案（事）件管理251績(jī)效考核管理子系統(tǒng)252考核評(píng)估253考核細(xì)則管理254上級(jí)考核2542.

14、4轄區(qū)考核254痕跡管理和提醒服務(wù)2542.6工作考核內(nèi)容254GIS數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)255GIS基礎(chǔ)管理模塊255網(wǎng)格管理模塊256轄區(qū)GIS導(dǎo)航模塊2563.4人口信息GIS管理模塊257場(chǎng)所信息GIS管理模塊2593.6事件GIS管理模塊2603.7.視頻GIS管理模塊261視頻調(diào)用智能分析子系統(tǒng)262平臺(tái)接入管理262視頻轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)用管理2625.社會(huì)治理事件管理子系統(tǒng)2655.1.社會(huì)治理事件綜合管理2655.2社會(huì)治理事件統(tǒng)計(jì)分析2665.3民轉(zhuǎn)刑案件分析2675.4治安整治態(tài)勢(shì)分析2673.7.數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)267數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)268完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系269制定數(shù)據(jù)共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)2

15、70完善數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制271數(shù)據(jù)共享法制保障272第四章保障措施273加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)273加大政策支持273強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集管理274強(qiáng)化科技人才支據(jù)274第一章總體概述1.1.建設(shè)背景1.1.1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，智能 感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，農(nóng) 業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)不斷深化，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)等平臺(tái)建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面 啟動(dòng)，種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)初見(jiàn)成效。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年

16、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9. 8%o 基于農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn) 業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè) 態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟(jì)逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”農(nóng)業(yè) 社會(huì)化服務(wù)加快推進(jìn)。2018年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的比 重達(dá)到7. 3%o科技創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家工程技術(shù)研究中 心、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)遙感學(xué)科群、國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟相 繼建成，智慧農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物 聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能等相關(guān)專業(yè)在高等院校普遍設(shè)立。數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、感知數(shù)據(jù)描

17、述 和傳感設(shè)備基礎(chǔ)規(guī)范等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器、無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集成 應(yīng)用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情信息獲取技術(shù)日臻 成熟，基于北斗自動(dòng)導(dǎo)航的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得重要突破，廣 泛應(yīng)用于小麥跨區(qū)機(jī)收。設(shè)施裝備條件明顯改善。全國(guó)行政村通光纖和通4G比例均 超過(guò)98%,提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，貧困村通寬 帶比例超過(guò)94%o農(nóng)村每百戶有計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到29. 2 臺(tái)和246.1部。農(nóng)業(yè)遙感、導(dǎo)航和通信衛(wèi)星應(yīng)用體系初步確立， 適合農(nóng)業(yè)觀測(cè)的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號(hào)”成功發(fā)射。物聯(lián) 網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施加速推廣，應(yīng)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)

18、面積累計(jì)超過(guò) 1. 5億畝。政策支持體系初步建立。發(fā)布“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā) 展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大 數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等文件，初步構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策 體系。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，工程已覆蓋26個(gè)省，全國(guó)1/3 的行政村建立了益農(nóng)信息社。深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，打造了一批可復(fù)制可推 廣的典型樣板。各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列支持政策，積極推動(dòng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式和信息化管理服務(wù)。1. 1.2.數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 等農(nóng)業(yè)過(guò)程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，是一

19、場(chǎng)深刻革命。展望今后一 段時(shí)期，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來(lái)難得機(jī)遇。從國(guó)際看，全球新 一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等新一代信息技術(shù)加快應(yīng)用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式， 引發(fā)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普遍共 識(shí)。大數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，新一代人工智能成為創(chuàng)新引擎。 世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向， 相繼出臺(tái)了 “大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng) 業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi) 看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力推進(jìn) 數(shù)字中國(guó)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快5G網(wǎng)絡(luò)建

20、設(shè)進(jìn)程，為 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快彌合，數(shù) 字技術(shù)的普惠效應(yīng)有效釋放，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng) 力。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，為 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化提供廣闊的空間。3.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱, 數(shù)據(jù)資源分散，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，重 要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛 起步。創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)滯后，農(nóng)業(yè)專用

21、傳感器 缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性較差。與醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域相 比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用明顯滯后。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水 平偏低，與城市相比差距仍然較大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，數(shù)據(jù)整合 共享不充分、開(kāi)發(fā)利用不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的占比遠(yuǎn)低于工 業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的突出短板。建設(shè)目標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)基本建成。數(shù)字技 術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng) 業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。建設(shè)內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策系統(tǒng)依托農(nóng)

22、業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái), 利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識(shí)庫(kù)、模型 庫(kù)，開(kāi)發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、 資源環(huán)境、國(guó)際合作、政務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)填報(bào)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等 功能模塊，為市場(chǎng)預(yù)警、政策評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情 分析、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務(wù)，推進(jìn)管理服務(wù)線上線下相 結(jié)合，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高宏觀管理的科學(xué)性。1. 3. 2.農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)釆集監(jiān) 測(cè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)采用電子結(jié)算方式開(kāi)展交易, 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、電商平臺(tái)等關(guān)鍵市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)信

23、息 實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通，構(gòu)建交易主體、交易品種、交易量、交易 價(jià)格一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)。建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分 析系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易等數(shù)據(jù)。完善企業(yè)對(duì)外農(nóng) 業(yè)投資、海外農(nóng)產(chǎn)品交易等信息采集系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù) 警，拓展和提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格日度監(jiān)測(cè)、供需形勢(shì)月度及季度 分析、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表、中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)展望等信息發(fā)布和服 務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)走出去經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)利用國(guó) 際市場(chǎng)資源情況的分析。133數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)系統(tǒng)深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，優(yōu)化提升農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)， 加快建設(shè)益農(nóng)信息社，完善社會(huì)服

24、務(wù)管理。完善農(nóng)業(yè)科技信息服 務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家在線為農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。引導(dǎo)各類社會(huì) 主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幵展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源 化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng) 域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)便民化。匯 集農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備擁有量等管理統(tǒng)計(jì)和重要農(nóng)時(shí)作業(yè)調(diào)度數(shù)據(jù)，加 強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全在線監(jiān)控和信息服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)與農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新產(chǎn)出等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大 數(shù)據(jù)建設(shè)與集成整合，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科學(xué) 大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研管理大數(shù)據(jù)等的集成治理。建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新中心，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民宿餐

25、飲等在 線展示和交易撮合，實(shí)時(shí)采集發(fā)布和精準(zhǔn)推送農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng) 業(yè)信息。1. 3. 4.農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)合人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)展摸底調(diào)查、定期監(jiān)測(cè)，匯 聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。建立秸稈、農(nóng)膜、 畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長(zhǎng)期定點(diǎn)觀測(cè)制度，研究推進(jìn)農(nóng)村水源地、 規(guī)模化養(yǎng)殖廠、農(nóng)村生活垃圾處理點(diǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點(diǎn)遠(yuǎn)程 監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)。 引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán) 境。1. 3. 5.鄉(xiāng)村數(shù)字治理系統(tǒng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息 化水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共

26、服務(wù)等 村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃上 圖入庫(kù)、在線查詢、實(shí)時(shí)跟蹤。136數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)第二章建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析2.1.現(xiàn)狀分析2. 1.1.鄉(xiāng)村現(xiàn)狀支柱產(chǎn)業(yè)缺乏大部分農(nóng)村，除了少部分找準(zhǔn)了自己定位，有支柱性的產(chǎn)業(yè), 比如旅游、工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)等，大部分農(nóng)村都相差不多。人口持續(xù)流出從人口來(lái)看，村這一級(jí)是持續(xù)流出的。村里很少見(jiàn)年輕人（返 鄉(xiāng)的農(nóng)一代已經(jīng)50多歲，農(nóng)二代農(nóng)三代已經(jīng)融入城市生活），以 留守的老人和兒童為主。而年輕人，只要結(jié)婚，一般都會(huì)要求城 市有房子，就算未來(lái)從一二線城市回流，再回到鄉(xiāng)村的可能性已 經(jīng)不大。且慢慢隨著村級(jí)小學(xué)的并校，越來(lái)越多的老人也開(kāi)始了 在

27、縣城帶娃的陪讀生活。這種現(xiàn)象有惡性循環(huán)的趨勢(shì)：適齡兒童 越少，小學(xué)越支撐不下去，然后并校；并校后孩子沒(méi)地兒去上學(xué) （或者要跑好遠(yuǎn)），還不如去城里，導(dǎo)致搬遷后適齡的更少。農(nóng)業(yè)效率低下從經(jīng)濟(jì)來(lái)看，大部分村莊仍然是以農(nóng)業(yè)為主的，缺少二產(chǎn)和 三產(chǎn)，而目前農(nóng)業(yè)的低效率、低產(chǎn)出是農(nóng)村落后的根本原因。農(nóng) 業(yè)中自耕自種的已經(jīng)越來(lái)越少，比如說(shuō)老李家要播種了，就會(huì)有 農(nóng)機(jī)手找上門，甚至本村的就直接給種上了，然后跟你說(shuō)一聲。 當(dāng)然也有的就直接摞荒了，只是自己種個(gè)小菜園自己吃。所以破 解農(nóng)村發(fā)展的應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后從生活來(lái)看，村里的基礎(chǔ)設(shè)施條件越來(lái)越好，除了特殊的邊 遠(yuǎn)山窮，路、水、電、通信村村通

28、是基本實(shí)現(xiàn)了，但也僅限于此 To村民的生活還是相對(duì)單調(diào)，文化娛樂(lè)設(shè)施是完全談不到的, 偶有村莊有個(gè)廣場(chǎng)，做些設(shè)施，一般也會(huì)很快的被其他占據(jù)。應(yīng) 該來(lái)說(shuō)，政府還是積極作為的，但更多的體現(xiàn)在了形式上面。大 部分農(nóng)村缺少靈魂的東西。2.農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集困難農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（土壤、空氣、溫度、濕度、光 照、產(chǎn)量等）無(wú)法及時(shí)采集，導(dǎo)致無(wú)法針對(duì)具體情況進(jìn)行有效分 析，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。信息普及困難目前通過(guò)農(nóng)業(yè)局信息網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)信息的發(fā)布，信息無(wú)法及 時(shí)有效普及到相關(guān)農(nóng)業(yè)參與人員，無(wú)法針對(duì)具體情況及時(shí)精準(zhǔn)信 息告知。會(huì)商培訓(xùn)困難針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行及時(shí)遠(yuǎn)程會(huì)商進(jìn)行專家 診斷，相

29、關(guān)農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)技培訓(xùn)等無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會(huì)議形式培 訓(xùn)指導(dǎo)。監(jiān)管追溯困難監(jiān)管追溯困難農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全等問(wèn)題，準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)管追溯相當(dāng)困難, 因監(jiān)管追溯困難導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，轉(zhuǎn)勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持政策還 不多，在一些地方仍然偏好于“抓大”為主，對(duì)“扶小”關(guān)注不 夠。.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境差返民工創(chuàng)業(yè)雇人的比重不高，以自雇創(chuàng)業(yè)為主。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工 普遍反映，當(dāng)?shù)夭淮嬖诠蛡虿坏胶线m勞動(dòng)力的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái), 農(nóng)村年輕的、受過(guò)教育的勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)留守的 多是老弱病殘或婦女兒童，導(dǎo)致很多勞動(dòng)力流出地勞動(dòng)力短缺。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不足農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的能力還有待

30、于進(jìn)一步提高；一些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱 情高，但主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用政策、獲取信息的能力較弱，創(chuàng)業(yè)的。 專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技能較低，盲目性大。.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位政府服務(wù)部門及社會(huì)組織提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)服務(wù)工作還不能滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足等。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沒(méi)有享受到政策支持。大部分的返鄉(xiāng)農(nóng) 民工創(chuàng)業(yè)沒(méi)有享受到政策支持。地方政府雖然制定有許多鼓勵(lì)農(nóng) 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，但依然有很多人并未享受到政策支持, 原因是多方面的，既有政策設(shè)計(jì)上的一些缺陷（例如享受政府扶 持基金的條件較為苛刻），也有政策宣傳上的問(wèn)題。一些從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者反映并不知道有什么 優(yōu)惠扶持政策；還有一些創(chuàng)業(yè)者

31、受慣性思維的影響，例如，一些 人即使知道有優(yōu)惠政策，卻不去爭(zhēng)取，只是因?yàn)槁?tīng)說(shuō)條件較高以 及別人以往的經(jīng)歷（例如貸款難）。最重要的原因是，當(dāng)?shù)刂贫ǖ?支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策主要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，導(dǎo)致 大多數(shù)分散在創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園之外，規(guī)模較小的返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)法享 受到政策支持。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到自身技能素質(zhì)的制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)依然是創(chuàng) 業(yè)的重要領(lǐng)域。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布非常分散，創(chuàng) 業(yè)的項(xiàng)目大部分屬于勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)依然是創(chuàng)業(yè)的重 要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到自身技能素質(zhì)的制約，多數(shù)選擇了 技術(shù)含量較低、對(duì)教育程度要求相對(duì)不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。.農(nóng)民創(chuàng)

32、業(yè)自身資金不足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的投資規(guī)模較小，而且以自我積累為主，正規(guī)金 融的支持力度有限。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初始投資的規(guī)模都不 是很大，平均約為10萬(wàn)元，大部分的初始投資規(guī)模在5萬(wàn)元以 下。1. 4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯目前國(guó)內(nèi)大部分還處于農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，利用先 進(jìn)的科技手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有率非常少，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高, 經(jīng)濟(jì)效益低下等突出問(wèn)題。盲目使用化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)農(nóng)藥、化肥等使用存在很大的盲目性, 用高耗能來(lái)?yè)Q取高產(chǎn)量的“石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成大量的土 壤破壞、水源污染、減少了生物遺傳的多樣性等嚴(yán)重問(wèn)題。災(zāi)害抵御能力不強(qiáng)采用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方式，在面對(duì)自然災(zāi)害、

33、突發(fā)瘟疫等 問(wèn)題上無(wú)法事先進(jìn)行科學(xué)預(yù)防、對(duì)癥下藥的進(jìn)行治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)“靠天吃飯”現(xiàn)象普遍存在。生產(chǎn)積極性不高以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)作物忽冷忽熱的投入導(dǎo) 致價(jià)格是波瀾起伏，加上種植周期、自然災(zāi)害、勞力缺乏等因素 的制約下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。5.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀.市場(chǎng)分析缺乏缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的相關(guān)市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn) 行調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供需波瀾起伏。競(jìng)爭(zhēng)能力弱小大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散規(guī)模偏小，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成 本高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)模糊，導(dǎo)致在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力低下。.銷售渠道單一農(nóng)產(chǎn)品的銷售大部分是以農(nóng)民-中間商市場(chǎng)的銷售模式，銷 售渠道單一導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品

34、銷售困難。2. 1. 6.農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品，除極少數(shù)涉及國(guó)家秘密 或商業(yè)秘密的信息外，理應(yīng)全部共享公開(kāi)。但在實(shí)際工作中，由于體制機(jī)制束縛、技術(shù)約束和現(xiàn)實(shí)障礙等使得信息資源對(duì)上不對(duì) 下、“以鄰為壑”、條塊分割，產(chǎn)生了信息“孤島”和數(shù)據(jù)“沉睡” 現(xiàn)象。.體制機(jī)制存在局限障礙我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制具有集中管理與雙規(guī)制運(yùn)行 并存的特點(diǎn)。集中管理表現(xiàn)在各部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)均需向國(guó)家統(tǒng) 計(jì)局審批、備案，數(shù)據(jù)發(fā)布由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行;雙軌制表現(xiàn)為多 個(gè)部門同時(shí)參與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。目前參與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的部門有 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家糧 食局、供銷總社、

35、中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉、新華社等機(jī)構(gòu)。僅農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi) 部，就有12個(gè)司局和9家部屬事業(yè)單位同時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。 這種體制有助于各部門根據(jù)自身需求深入開(kāi)展數(shù)據(jù)獲取工作，但 是也造成了數(shù)據(jù)重復(fù)采集、指標(biāo)難以銜接等問(wèn)題，不同部門間 “不愿”、“不敢”、“不會(huì)”的情況依然較為普遍。一是從部門 利益出發(fā)，將數(shù)據(jù)占為部門或者個(gè)人所有，習(xí)慣于形成數(shù)據(jù)獨(dú)占 或壟斷；二是以保密法為依據(jù)，往往遵循“于我有利，數(shù)字謹(jǐn) 慎”的原則，涉密信息只能通過(guò)紙介質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，不能觸碰保密紅線; 三是傳統(tǒng)的工作方式阻礙數(shù)據(jù)共享。各個(gè)部門，各取所需、各為 其政，造成數(shù)出多門、相互矛盾，甚至數(shù)據(jù)打架的情況，阻礙了 數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。共享技術(shù)支撐不足由

36、于歷史上沒(méi)有重視數(shù)據(jù)的共享，原有歷史數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)格式、 數(shù)據(jù)類型、存儲(chǔ)類型、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍然存在諸多問(wèn)題。一是 缺乏共享標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)有針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的 數(shù)據(jù)格式匯交技術(shù)，特別缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)多源異構(gòu)、結(jié)構(gòu)化、半結(jié) 構(gòu)化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和海量數(shù)據(jù)管理的模型技術(shù)；二是缺乏不 同平臺(tái)的整合技術(shù)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在諸多網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺(tái)，但 是各個(gè)平臺(tái)之間層次不清晰、覆蓋內(nèi)容不一致，架構(gòu)布局不合理、 尚不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；三是缺乏便捷、高效的數(shù)據(jù)查詢、瀏覽、 檢索、分發(fā)技術(shù)。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)放的一些數(shù)據(jù)平臺(tái)中，要么數(shù) 據(jù)無(wú)法瀏覽，要么數(shù)據(jù)無(wú)法下載，要么數(shù)據(jù)鏈接不存在，平臺(tái)的 便捷性和可訪問(wèn)性較差。

37、.政策法規(guī)建設(shè)滯后我國(guó)在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)落 后，關(guān)于共享幵放原則、數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可用性、互操作 性等尚未做出詳細(xì)的規(guī)范，導(dǎo)致政府部門和公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享開(kāi) 放能力不強(qiáng)、水平不高、質(zhì)量不佳。另外，因數(shù)據(jù)開(kāi)放共享引發(fā) 的對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全的威脅是人們尤為關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前大 數(shù)據(jù)應(yīng)用所適用的隱私與數(shù)據(jù)安全保護(hù)法規(guī)政策大多沿用多年 前的法規(guī)文件。我國(guó)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享安全方面的法律法規(guī)還不健 全，對(duì)于如何利用數(shù)據(jù)、如何保護(hù)隱私，沒(méi)有給出清晰的界定。 在這方面應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，如澳大利亞政府于2012年7 月發(fā)布的信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理為海量 數(shù)據(jù)整合中

38、所涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)。英國(guó) 在其開(kāi)放數(shù)據(jù)白皮書明確將在公共部門透明度委員會(huì)（監(jiān)督 各部門數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心機(jī)構(gòu)）中設(shè)立一名隱私保護(hù)專家，確保數(shù) 據(jù)開(kāi)放過(guò)程中及時(shí)掌握和普及最新的隱私保護(hù)措施等。共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則缺乏共享標(biāo)準(zhǔn)是形成數(shù)據(jù)共享的底層支撐。只有將元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) 搞清楚了，數(shù)據(jù)融合才能順利實(shí)施?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系中同一個(gè) 指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的標(biāo)準(zhǔn)不同，有的選擇的是全面調(diào)查，有的采取的 是抽樣調(diào)查，有的則是參考遙感影像；在不同環(huán)節(jié)上，有的側(cè)重 于批發(fā)市場(chǎng)，有的反映的更多是農(nóng)戶環(huán)節(jié)。這些數(shù)據(jù)客觀上容易 造成信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致，造成數(shù)出多門、甚 至數(shù)據(jù)打架的情況。歸根結(jié)底是缺乏

39、明確統(tǒng)一的頂層采集需求。 現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系與現(xiàn)實(shí)的匹配性差。如現(xiàn)有監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系未能圍繞 農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)調(diào)控的糧、棉、油、糖、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、 水產(chǎn)品、飼料和農(nóng)資18個(gè)（類）品種，形成一個(gè)（類）品種一套數(shù) 據(jù)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，數(shù)據(jù)采集工作與現(xiàn)實(shí)的需求脫節(jié)，造成了數(shù) 據(jù)的部門分割，而針對(duì)不同部門又缺乏統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)。2.2.需求分析2.1.管理需求針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集難，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)決策分析數(shù)據(jù)支撐不夠，農(nóng)業(yè)突發(fā)災(zāi)害時(shí)應(yīng)急指揮調(diào)度難等問(wèn) 題。提出農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)業(yè)規(guī)劃提供決策 支撐。2. 2. 2.農(nóng)產(chǎn)品追溯管理通過(guò)輸入農(nóng)產(chǎn)品的追溯條形碼等物聯(lián)網(wǎng)手段，可查看該農(nóng)

40、產(chǎn) 品從生產(chǎn)到采收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售的全面追溯信息，方 便農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。2. 2. 3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)行大數(shù) 據(jù)的挖掘分析，進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性調(diào)整、決策支持等。2. 4.農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫病等各類突發(fā)事件的快速、 有效、精準(zhǔn)處置；提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)管理、應(yīng)急管理 水平，科學(xué)決策；全面構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)信息化協(xié)同、高 效化管理和多樣化服務(wù)。225創(chuàng)業(yè)需求對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足，自身技能不到位，創(chuàng)業(yè)能力不足等問(wèn) 題，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持、技能培訓(xùn)、資金傾斜等方面為 創(chuàng)業(yè)者提供全方位扶持。2. 6.創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障加

41、強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)能力，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主 要輸出地縣級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。地方政府依托基層就業(yè)和社會(huì)保 障服務(wù)平臺(tái)，整合各職能部門涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能，建立融 資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。2. 2. 7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)與發(fā)展少 數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合 起來(lái)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分開(kāi)發(fā)一批農(nóng)林產(chǎn)品加工、休 閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn) 業(yè)融合。2.2.&完善基礎(chǔ)設(shè)施改善信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)旋條件，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息

42、、 物流等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，地方政府依據(jù)規(guī)劃，與社會(huì)資本共建物 流倉(cāng)儲(chǔ)基地，不斷提升冷鏈物流等基礎(chǔ)配送能力；鼓勵(lì)物流企業(yè) 完善物流下鄉(xiāng)體系。2. 9.項(xiàng)目扶持對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)，推送優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng) 業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目積極發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.2.10.政策落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行宣傳，選取有效示例進(jìn)行宣講，加強(qiáng)農(nóng) 民對(duì)政策的理解，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。2.11.生產(chǎn)需求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，盲目使 用化肥農(nóng)藥，災(zāi)害抵御能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技 化、規(guī)?；?、集成化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益等方面。2. 12.農(nóng)村需求針對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)落后，農(nóng)民信息

43、化技術(shù)手段認(rèn)識(shí)不足, 農(nóng)戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的利用不足等問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù) 建設(shè)，為農(nóng)戶精神文明建設(shè)提供必要的渠道，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息 化水平提升，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)提升。2213.數(shù)據(jù)共享需求針對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享存在的問(wèn)題提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開(kāi) 放，必須從共享頂層設(shè)計(jì)、共享技術(shù)突破、共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定、 共享機(jī)制完善和法律法規(guī)保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。 通過(guò)農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，打破數(shù)據(jù)壁壘，按 照“共享為原則、不共享為例外”的要求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)就是資源的 意識(shí)，推動(dòng)涉農(nóng)信息形成“一盤棋、一個(gè)窗口對(duì)外”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村 大數(shù)據(jù)共享格局。第三章建設(shè)方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大

44、數(shù)據(jù)利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃定、高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù)，建設(shè)耕地基本 信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成基本地塊權(quán)屬、面積、空間分布、質(zhì)量、種植 類型等大數(shù)據(jù)。開(kāi)展?jié)O業(yè)水域空間分布、漁船漁港和漁業(yè)航標(biāo)等 調(diào)查，形成覆蓋內(nèi)陸水域以及全球重要海域和漁場(chǎng)的漁業(yè)水域資 源大數(shù)據(jù)。2.建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)依托全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)家重要農(nóng)業(yè)種 質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布底圖，推進(jìn)農(nóng)作物、 畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督 管理。開(kāi)展動(dòng)植物表型和基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，

45、深度發(fā)掘優(yōu)異種 質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)，為品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 行業(yè)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持。3.建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺(tái)賬，推 進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清 產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、集體資產(chǎn)財(cái)務(wù) 管理等數(shù)據(jù)，建設(shè)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)墾資產(chǎn) 管理數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處置的監(jiān) 管。4.建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)利用第三次全國(guó)土地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合房地 一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀 調(diào)查等資料，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋宅基地單

46、元、空 間分布、面積、權(quán)屬、限制及利用狀況等信息。推進(jìn)宅基地分配、 審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息化建設(shè)，及時(shí)完善和 更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。5.健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ) 貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)、家庭農(nóng)場(chǎng)名 錄等系統(tǒng)，按照“部級(jí)統(tǒng)一部署、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一次填報(bào)、多級(jí) 多方共享利用”的方式，完善經(jīng)營(yíng)主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、 補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營(yíng)銷等多種信息為一體 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策系統(tǒng)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),

47、 利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識(shí)庫(kù)、模型 庫(kù)，開(kāi)發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、 資源環(huán)境、國(guó)際合作、政務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)填報(bào)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等 功能模塊，為市場(chǎng)預(yù)警、政策評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情 分析、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務(wù)，推進(jìn)管理服務(wù)線上線下相 結(jié)合，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高宏觀管理的科學(xué)性。2.1.管理決策支持系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持子系統(tǒng)的需求分析框架根據(jù)內(nèi)外部 用戶的職能層級(jí)劃分為業(yè)務(wù)主題分析、綜合分析和專題分析三類。業(yè)務(wù)主題分析服務(wù)于市、縣、鄉(xiāng)村等農(nóng)村管理部門，為農(nóng)業(yè) 農(nóng)村的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作提供決策支持服務(wù)；綜合分析在業(yè)務(wù)主題分

48、析的基礎(chǔ)上為內(nèi)外決策用戶提供跨 業(yè)務(wù)、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合分析；專題分析在業(yè)務(wù)主題分析和綜合分析的基礎(chǔ)上專注于某個(gè) 具體專題，面向高層和相關(guān)政府職能部門提供高層的決策支持。2. 2.報(bào)表管理子系統(tǒng)報(bào)表管理指系統(tǒng)提供對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理、審核、統(tǒng)計(jì)分析、 舍位平衡、圖表、打印、任務(wù)管理等功能，使各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理 局按照統(tǒng)一規(guī)定的格式、取數(shù)范圍、計(jì)算方法和時(shí)間要求，編制、 校驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、匯總與上報(bào)各類規(guī)定的報(bào)表。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理 局要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)表管理，當(dāng)前局里采用阿普蘭報(bào)表工具，各業(yè) 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的報(bào)表需要在數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理與實(shí)現(xiàn)，以更好的滿 足數(shù)據(jù)整體分析與利用。根據(jù)所需要定制的報(bào)表內(nèi)容，報(bào)

49、表管理 包括報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)、報(bào)表自動(dòng)生成、自定義報(bào)表、報(bào)表維護(hù)、結(jié) 果發(fā)送等5個(gè)模塊。報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中的定制報(bào)表，需要報(bào)送的統(tǒng)計(jì)分析類報(bào)表和 其它部門需要報(bào)送的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。報(bào)表管理模塊根據(jù)農(nóng)村管理 當(dāng)前日常報(bào)表樣式實(shí)現(xiàn)。在接下來(lái)的調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，通 過(guò)詳細(xì)與各基層業(yè)務(wù)部門的交流，獲取各部門報(bào)表的紙質(zhì)樣式, 并最終形成報(bào)表管理模式。具體功能包括：1.1.報(bào)表定義1、報(bào)表分頁(yè)設(shè)置提供對(duì)各類報(bào)表的分頁(yè)功能的設(shè)置。2、統(tǒng)計(jì)單項(xiàng)定義提供各報(bào)表中統(tǒng)計(jì)單元格的統(tǒng)計(jì)定義的設(shè)置、管理。3、非統(tǒng)計(jì)單元格定義提供各報(bào)表中非統(tǒng)計(jì)單元格的定義設(shè)置、管理。4、匯總參數(shù)設(shè)置提供報(bào)表匯總功能中匯總參數(shù)的設(shè)置、

50、管理。5、報(bào)表期別設(shè)置提供每一類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)期別設(shè)置、管理。6、表內(nèi)平衡關(guān)系定義提供報(bào)表內(nèi)的平衡關(guān)系定義、管理。7、表間平衡關(guān)系定義提供兩張報(bào)表之間的的平衡關(guān)系定義、管理。8、多表平衡關(guān)系定義提供多個(gè)報(bào)表之間的的平衡關(guān)系定義、管理。9、報(bào)表行定義提供報(bào)表格式中的行定義、管理。10、報(bào)表列定義提供報(bào)表格式中的列定義、管理。1.2.報(bào)表管理1、統(tǒng)計(jì)條件管理針對(duì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)要求，提供統(tǒng)計(jì)條件選擇功能。包括報(bào)表類型、 報(bào)表期別。2、報(bào)表生成生成報(bào)表：定期自動(dòng)生成各種報(bào)表或手工添加生成報(bào)表，在 數(shù)據(jù)庫(kù)中插入報(bào)表的記錄；手工填報(bào)：查詢并打開(kāi)已生成的報(bào)表，填寫需要手工填報(bào)的 數(shù)據(jù)。通過(guò)手工填報(bào)功能填寫的數(shù)據(jù)，會(huì)在

51、報(bào)表中以不同的顏色 顯不。1.3.報(bào)表調(diào)整查詢并打開(kāi)已生成的報(bào)表，可修改需要修改的數(shù)據(jù)，修改數(shù) 據(jù)只能修改非空白的單元格。修改過(guò)的數(shù)據(jù)會(huì)在報(bào)表中以不同的 顏色顯示。1.4.報(bào)表查詢查詢報(bào)表：根據(jù)報(bào)表類型、業(yè)務(wù)條線、報(bào)表名稱、歷史時(shí)間、 報(bào)表機(jī)關(guān)的查詢條件，查詢報(bào)表。查看報(bào)表：查看某張選定的報(bào)表內(nèi)容。對(duì)于未完成的報(bào)表, 顯示報(bào)表數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容；對(duì)于已完成的報(bào)表，提供excel的報(bào) 表文件下載。2.2. 1.5.平衡校驗(yàn)表內(nèi)平衡：對(duì)單張報(bào)表的數(shù)據(jù)按照平衡規(guī)則進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)于 不平衡的數(shù)據(jù)進(jìn)行提示。表間平衡：對(duì)2張以上報(bào)表的數(shù)據(jù)按照平衡規(guī)則進(jìn)行校驗(yàn), 對(duì)于不平衡的數(shù)據(jù)進(jìn)行提示。1.6.報(bào)表上報(bào)上報(bào)：將

52、各區(qū)局產(chǎn)生的報(bào)表數(shù)據(jù)上報(bào)給市局，之后市局可以 對(duì)此報(bào)表進(jìn)行匯總。即使各區(qū)局報(bào)表已經(jīng)生成，市局進(jìn)行報(bào)表匯 總后的全市報(bào)表不會(huì)包括未上報(bào)區(qū)局的報(bào)表數(shù)據(jù)。監(jiān)控上報(bào)情況：市局報(bào)表匯總?cè)藛T可查詢或統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各區(qū) 局上報(bào)情況，包括未生成、已生成、已上報(bào)的狀態(tài)。待辦事項(xiàng)：市局各條線報(bào)表匯總?cè)藛T、市局或區(qū)局報(bào)表統(tǒng)計(jì) 人員可以在報(bào)表系統(tǒng)首頁(yè)看到等待上報(bào)、等待匯總、等待完成的 報(bào)表數(shù)量，起到催報(bào)和提醒作用退回：市局業(yè)務(wù)處室報(bào)表匯總?cè)藛T將區(qū)局已上報(bào)報(bào)表退回處 室或區(qū)局，要求修改；或者市局報(bào)表匯總?cè)藛T將報(bào)表退回各業(yè)務(wù) 處室，要求修改再報(bào)：處室或區(qū)局修改退回的報(bào)表后，再次上報(bào)市局報(bào)表匯 總?cè)藛T完成報(bào)表處理：市局用戶可對(duì)

53、已完成的全市匯總報(bào)表進(jìn)行查 看、導(dǎo)出文件或退回市局各條線的操作修正：市局各條線報(bào)表匯總?cè)藛T在完成報(bào)表后，如有特殊情 況，需要修改報(bào)表的，可以通過(guò)修正功能，使報(bào)表回到“已匯總”（未完成）狀態(tài)，進(jìn)行修改數(shù)據(jù)、退回修改、重新匯總等操作。 全市匯總：將區(qū)局上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)匯總后產(chǎn)生全市范圍的報(bào)表, 或直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)計(jì)全市范圍的報(bào)表。1.7.報(bào)表自動(dòng)生成報(bào)表自動(dòng)生成指為減輕農(nóng)村管理的工作負(fù)擔(dān)，充分利用數(shù)據(jù) 集中的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)功能，自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單設(shè)置接口可以 生成的報(bào)表的功能。2.2. 1.8.統(tǒng)計(jì)任務(wù)定義系統(tǒng)按照?qǐng)?bào)表統(tǒng)計(jì)要求和統(tǒng)計(jì)口徑，定義數(shù)據(jù)庫(kù)端存儲(chǔ)過(guò)程, 并設(shè)定統(tǒng)計(jì)執(zhí)行任務(wù)。2.2. 1.9.統(tǒng)

54、計(jì)執(zhí)行在非業(yè)務(wù)辦理時(shí)段（例如休息日），依據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)段要求，執(zhí) 行存儲(chǔ)過(guò)程，自動(dòng)檢查數(shù)據(jù)平衡關(guān)系，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在在數(shù)據(jù) 庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表中。自定義報(bào)表為實(shí)現(xiàn)報(bào)表管理的可拓展性，不同的用戶也可根據(jù)自己的特 殊要求，自行定義報(bào)表格式、內(nèi)容和報(bào)表項(xiàng)目，并由系統(tǒng)自動(dòng)獲 取數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)報(bào)表制作，從而滿足不同層次對(duì)報(bào)表信息 的需求。2. 2. 2. 1.自定義統(tǒng)計(jì)任務(wù)屬性自定義報(bào)表，系統(tǒng)能夠進(jìn)行表頭表尾、行列屬性、文字、線 型等外觀設(shè)置，調(diào)取各類數(shù)據(jù)項(xiàng)和指標(biāo)，定義報(bào)表項(xiàng)目以及運(yùn)算 公式、審核公式，設(shè)置任務(wù)屬性、報(bào)表屬性和項(xiàng)目屬性，生成所 需報(bào)表。系統(tǒng)提供配置管理的方式供用戶自定義統(tǒng)計(jì)任務(wù)屬性，并進(jìn) 行

55、簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)校驗(yàn)，確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。2. 2. 2. 2.自定義統(tǒng)計(jì)模板管理提供用戶自定義統(tǒng)計(jì)模板的保存、讀取與更新，使用戶更為 方便的使用靈活統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以依照用戶的要求，通過(guò)多種 圖表的方式進(jìn)行展現(xiàn)。2. 3.自定統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以方便的查看、導(dǎo)出。用戶可以對(duì)自定義統(tǒng)計(jì)的 結(jié)果進(jìn)行直觀的操作，比如：求和、求平均、排序等。2.2. 2. 4.報(bào)表維護(hù)報(bào)表維護(hù)是對(duì)報(bào)表項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表的模板進(jìn)行維護(hù)，以滿足 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表變化的需要。2.2. 2. 5.報(bào)表修改對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表模板進(jìn)行修改，包括報(bào)表表頭、表尾、報(bào)表 樣式，以及報(bào)表內(nèi)的項(xiàng)目、項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目公式、審 核公式等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)

56、現(xiàn)有報(bào)表的局部調(diào)整。通過(guò)設(shè)置后，新的 報(bào)表任務(wù)將啟用新的設(shè)置。報(bào)表修改需要后臺(tái)對(duì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)任務(wù)屬性的同步修改，包括數(shù) 據(jù)庫(kù)端存儲(chǔ)過(guò)程調(diào)整，統(tǒng)計(jì)任務(wù)執(zhí)行更新等。若新舊報(bào)表模板的 變化較大，還需要數(shù)據(jù)庫(kù)端對(duì)報(bào)表定義信息進(jìn)行預(yù)處理等配合工 作。2. 2. 2. 6.報(bào)表刪除對(duì)現(xiàn)有報(bào)表模板進(jìn)行刪除。系統(tǒng)設(shè)置刪除標(biāo)記。刪除后的報(bào) 表模板不再被使用。系統(tǒng)記錄刪除日志。322.3結(jié)果發(fā)送3.1.報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果下載系統(tǒng)支持對(duì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果的導(dǎo)出，用戶可自定義導(dǎo)出的內(nèi)容, 可以多種通用文件格式（包括但不限于以下格式：DOC、TXT、XLS、 HTML、XML、PDF 等等）導(dǎo)出。2. 2. 3. 2.報(bào)表打印系統(tǒng)提供

57、對(duì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果的打印輸出。2. 2. 3. 3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果推送報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以根據(jù)需要通過(guò)郵件、網(wǎng)頁(yè)等形式進(jìn)行推送, 為各業(yè)務(wù)職能部門和服務(wù)對(duì)象提供必要的信息。3. 2. 3.數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)通過(guò)選擇統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)時(shí)間和統(tǒng)計(jì)范圍， 形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并將結(jié)果按照各種形式展示和發(fā)送。數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)的功能包括：預(yù)定義分析功能、自定義分析 功能、圖表展現(xiàn)、報(bào)表分發(fā)、智能告警等。預(yù)定義分析功能對(duì)預(yù)定義的各類主題進(jìn)行自動(dòng)分析。預(yù)定義分析常用于部門 或個(gè)人常用統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，如周月報(bào)分析報(bào)表等。通過(guò)預(yù)定義分 析模板管理對(duì)預(yù)定義的各類主題進(jìn)行管理；通過(guò)預(yù)定義分析功能 設(shè)定預(yù)定義分析的自動(dòng)執(zhí)行時(shí)間，執(zhí)

58、行范圍，結(jié)果展現(xiàn)方式等等 內(nèi)容；用戶可以對(duì)預(yù)定義分析的歷史結(jié)果進(jìn)行查詢。2. 3.1.1.預(yù)定義分析模板管理提供業(yè)務(wù)分析圖和常用分析模板的定義，并提供業(yè)務(wù)分析人 員從不同角度靈活分析各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的功能。1.2.預(yù)定義分析系統(tǒng)提供對(duì)各類業(yè)務(wù)模型的在線分析功能，同時(shí)提供用戶靈 活調(diào)整分析的維度和度量值的功能。用戶可以方便的對(duì)業(yè)務(wù)分析 內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算、過(guò)濾、格式定義等自助定制。并且可以將分析結(jié) 果所見(jiàn)即所得的生成格式文件。2. 3.1.3.預(yù)定義分析結(jié)果查詢系統(tǒng)提供對(duì)預(yù)定義分析結(jié)果的靈活查詢功能。用戶可按照業(yè) 務(wù)條線、分析主題進(jìn)行分類查詢。系統(tǒng)提供不同時(shí)段分析結(jié)果供用戶選取查詢。自定義分析功能除了預(yù)定

59、義的分析，用戶還可根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建自定義統(tǒng)計(jì)分析。 通過(guò)創(chuàng)建自定義統(tǒng)計(jì)分析的范圍、指標(biāo)、時(shí)間等條件獲取分析結(jié) 果。2. 3. 2. 1.自定義分析通過(guò)創(chuàng)建自定義統(tǒng)計(jì)分析的范圍、指標(biāo)、時(shí)間等條件獲取分 析結(jié)果。自定義分析的創(chuàng)建過(guò)程可以通過(guò)鼠標(biāo)拖拽等簡(jiǎn)單方式實(shí) 現(xiàn)。系統(tǒng)提供用戶靈活調(diào)整分析的維度和度量值的功能。用戶可 以方便的對(duì)分析內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算、過(guò)濾、格式定義等自助定制。并 且可以將分析結(jié)果所見(jiàn)即所得的生成格式文件。3.2.2.自定義分析保存用戶可將自定分析的內(nèi)容保存下來(lái)，包括分析范圍、分析指 標(biāo)、維度和度量值等。形成自定義分析模板，以供后續(xù)使用。3233圖表展現(xiàn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可通過(guò)圖形或列表的方式

60、生動(dòng)展示，如：儀表 盤、柱狀圖、餅圖、趨勢(shì)圖等。用戶可選擇圖表展現(xiàn)方式，系統(tǒng)根據(jù)用戶需求，提供不同類型圖表展現(xiàn)，或圖表與表格結(jié)合的展現(xiàn)方式。3234報(bào)表分發(fā)3.4. 1.報(bào)表對(duì)用戶分發(fā)管理統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可自動(dòng)分發(fā)給相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)分發(fā)內(nèi)容 設(shè)定、時(shí)間設(shè)定、方式設(shè)定、人員設(shè)定等，使相關(guān)人員獲得統(tǒng)計(jì) 分析的結(jié)果、報(bào)表內(nèi)容。2. 3. 4. 2.報(bào)表對(duì)門戶分發(fā)管理提供業(yè)務(wù)分析結(jié)果對(duì)各級(jí)門戶的發(fā)布功能。各級(jí)用戶通過(guò)常 用分析模板查看常用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的功能。用戶可以改變分 析條件，查看不同時(shí)間、不同區(qū)域等的分析結(jié)果。3.23.5.智能告警對(duì)于統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)送相關(guān) 人員告