港口鎮(zhèn)2017年下半年安全生產

1、PAGE PAGE 10 港口鎮(zhèn)2017年下半年安全生產大檢查工作實施方案為認真貫徹落實市安委會關于開展安全生產大檢查的工作安排和市委、市政府關于加強特別防護期安全生產工作等決策部署，深刻吸取廣河高速公路惠州龍門路段“76”重大交通事故教訓，根據(jù)中山市安全生產委員會關于印發(fā)中山市2017年下半年安全生產大檢查工作實施方案的通知（中安委201712號）要求，港口鎮(zhèn)安委會定于2017年7月至10月在全鎮(zhèn)開展2017年下半年安全生產大檢查。為確保大檢查工作有效實施，特制定本實施方案。一、總體要求按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求，堅持企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地為主與行業(yè)督導相結合、全面排

2、查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結合，深入開展安全生產大檢查，推動企業(yè)全面落實安全生產主體責任，及時有效管控安全風險，全力排查治理安全隱患，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。二、組織領導為切實做好大檢查工作，成立港口鎮(zhèn)2017年下半年安全生產大檢查工作領導小組：組 長：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）、黃文舟（黨委委員、公安分局局長）成 員：文化站、農業(yè)和農村工作局、經信局、文體教育局、公安分局、環(huán)保分局、交通運輸分局、安監(jiān)分局、住建局、港口水利所、大南聯(lián)圍管理所、工商分局、質監(jiān)分局、交警大隊、消

3、防大隊、供電分局等單位負責人，村（社區(qū)）書記。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安委辦（安監(jiān)分局），由安監(jiān)分局局長吳偉濤任辦公室主任，相關工作完成后，領導小組自動撤銷。下設八個檢查組：（1）道路交通安全綜合治理檢查組，由公安交警大隊牽頭組織；（2）危險化學品安全、冶金等行業(yè)安全生產和職業(yè)病危害綜合治理檢查組，由安監(jiān)分局牽頭組織；（3）消防安全綜合治理檢查組，由消防大隊牽頭組織；（4）油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃氣專項治理檢查組，由經信局、住建局分別牽頭組織；（5）施工項目專項檢查組，由住建局牽頭組織；（6）水上交通和漁業(yè)船舶專項治理檢查組，由農業(yè)農村工作局牽頭組織；（7）特種設備專項治理檢查組，由質監(jiān)分局牽頭組織；

4、（8）學校安全專項治理檢查組，由教育事務指導中心牽頭組織。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門也要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合自身監(jiān)管工作實際，組織開展城軌、農機、郵政遞寄、民爆物品、旅游、環(huán)保、人防工程、氣象防雷等各行業(yè)領域安全生產大檢查行動，加強安全風險管控，全面排查事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，嚴格落實安全防范措施。三、安全生產大檢查范圍和重點內容此次安全生產大檢查的范圍是全鎮(zhèn)各行業(yè)領域，各類企業(yè)和人員密集場所。（一）對企業(yè)層面的檢查范圍和內容。1、安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，

5、依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。2、安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況；非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況。3、安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展風險點、危險源辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大

6、危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。4、隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各成員單位及有關部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期和夏季安全防范和隱患整改責任措施落實情況。5、安全生產應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。（二）對政府層面的檢查范圍和內容。1、安全生產責任制落實情況

7、。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，強化安全生產責任措施情況；各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設情況。2、嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關閉退出不符合安全生產條件的落后小化工、小作坊等情況；安全生產應急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處隱患排查整治期間發(fā)生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。3、安全防范制度措施落實情況。重點檢查上半年安全生產綜合督查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領域和汛期安全生產工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治

8、理情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大以上事故各項責任措施落實情況。4、深入開展專項治理和重點攻堅任務落實情況。重點檢查危險化學品安全綜合治理開展情況；道路交通、建筑施工、煙花爆竹、消防、城軌、城鎮(zhèn)燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游、船舶、電力等重點行業(yè)領域及人員密集場所安全專項治理情況。四、檢查時間2017年7月28日2017年10月27日。市安委會從9月開始，結合中秋、國慶節(jié)前安全檢查工作，對各鎮(zhèn)區(qū)組織開展綜合督查五、重點檢查任務及責任分工（詳見附件1）六、工作安排（一）全面部署，廣泛動員，自查自改（7月）。各檢查組要按照鎮(zhèn)安委會的總體安排，按照中山市安全生產委員會關于強化安全生產檢

9、查堅決遏制較大以上生產安全事故的通知（中安委20171號）要求，進一步研究細化安全生產大檢查工作的具體方案，明確檢查重點、工作分工和人員安排，并結合季度防范重特大安全事故電視會議等相關要求深入開展大檢查工作。要廣泛宣傳發(fā)動，深入開展自查自改，督促各類企業(yè)全面開展風險和隱患排查。（二）深入檢查，嚴格執(zhí)法，集中整治（8月）。各檢查組要按照市和鎮(zhèn)的工作部署，全面開展大檢查，扎實推進各項工作，集中治理隱患問題。開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況于8 月21日前報送鎮(zhèn)安委辦，由鎮(zhèn)安委辦匯總上報市安委辦。（三）實地督查，統(tǒng)籌推動，鞏固提高（9月至10月）。各有關部門要通過突擊檢查、明查暗訪、隨

10、機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展檢查督查。市安委會從9月開始，結合中秋國慶節(jié)前安全檢查工作，對我鎮(zhèn)組織開展綜合督查，并結合2017 年度市安全生產責任制考核對我鎮(zhèn)開展大檢查工作情況進行考評，考評情況作為年度責任制考核有關評分的重要依據(jù)。安全生產大檢查工作結束后，各檢查組對整治完成的隱患開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固安全生產大檢查成效。同時，對大檢查工作進行認真總結，研究采取針對性措施解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題并加快推動各項治理工作進度，逐步完善工作長效機制?？偨Y報告于10月16日前報送鎮(zhèn)安委辦，由鎮(zhèn)安委辦匯總上報市安委辦。 七、工作要求（一）加強組

11、織領導。各部門、村（社區(qū)）必須按照部署，參照鎮(zhèn)的做法成立領導小組，落實必要的人、財、物保障，在積極支持、密切配合各檢查組開展重點專項工作和檢查督導的同時，圍繞安全生產大檢查重點內容，研究制定分管行業(yè)領域、所在轄區(qū)的安全生產大檢查具體方案，加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促分管行業(yè)領域、轄區(qū)內各生產經營單位認真開展安全風險管控和隱患排查治理。各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要建立健全安全生產大檢查領導機制，由主要負責同志親自抓，明確責任，細化落實安全生產大檢查工作專項方案，按照工作進度安排，組織開展本行業(yè)領域的安全生產檢查督導。（二）推動企業(yè)落實主體責任。堅持把推動企業(yè)落實主體責任作為安全生產大檢查的

12、根本落腳點，督促企業(yè)開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。對嚴重違反安全生產法規(guī)制度、不落實重大隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴厲處理、落實強制措施并曝光，強化企業(yè)抓安全生產的內生動力和行動自覺。推動監(jiān)管執(zhí)法力量下沉到基層一線，采取有效的檢查方式，突出加強對重點時段、重點企業(yè)、重點部門和重點環(huán)節(jié)的檢查。監(jiān)管執(zhí)法技術力量不足的，要聘請專家參與，提高檢查工作的專業(yè)性、權威性和有效性。（三）集中攻堅整治重大隱患。各部門、各村（社區(qū)）要把排查治理重大事故隱患作為安全生產大檢查工作的根本目標和主要內容，確保發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患在黨的十九大召開前全部完成整改或處于嚴密有效監(jiān)控之中。對重大隱患整治工作實行項目化

13、管理，100%按照相關規(guī)定建立“一隱患一檔案”制度，并嚴格落實掛牌督辦制度，明確整改的責任部門、責任人和時限要求，推動企業(yè)在治理重大事故隱患方面做到責任、措施、資金、完成期限和應急預案“五落實”，確保發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個，力爭妥善整治消除一批歷史遺留的重大事故隱患。（四）協(xié)調有序推進大檢查工作。各有關部門、各村（社區(qū)）要注重做好此次安全生產大檢查工作與此前部署的特別防護期安全生產工作的有效銜接，將繼續(xù)推進風險點危險源排查、錄入和管控作為安全生產大檢查工作的重要內容，確保工作統(tǒng)籌兼顧。強化部門間的協(xié)作配合，進一步健全跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，增強執(zhí)法合

14、力。公安機關要積極支持配合安全生產大檢查工作，嚴查嚴懲暴力抗法、阻礙檢查等違法行為，保障大檢查工作順利開展。對抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法指令或行政決定的，依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行。（五）營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。采取多種形式，加大對安全生產大檢查全過程和典型經驗、有效做法的宣傳報道力度。在大檢查期間至少集中曝光一批（次）重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，做到“查處一個，震懾一方、影響一片”。積極動員和組織保險業(yè)、行業(yè)自律組織、社會團體、社區(qū)群眾等共同參與安全生產大檢查工作，營造安全生產社會共治的良好工作氛圍。（六）確保大檢查工作取得實效。鎮(zhèn)安委會將把組織開展安全生產大檢查工作作為安全

15、生產考核的重要內容。各部門、各村（社區(qū)）要加強開展安全生產大檢查工作情況的監(jiān)督，建立健全安全生產事故隱患排查(檢查)治理臺賬，并保證填寫完整。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。（七）著力構建安全生產長效機制。各有關部門、各村（社區(qū)）要建立健全安全生產大檢查工作信息交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和總結報告等工作制度。要充分運用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，加強對本行業(yè)領域、本轄區(qū)安全風險與隱患動態(tài)趨勢、內在規(guī)律的分析研判，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，積極探索安全監(jiān)管的新機制、新做法。鎮(zhèn)

16、安委辦要及時總結推廣大檢查中行之有效的改革創(chuàng)新舉措，推動建立安全生產監(jiān)管長效機制。各檢查組組織開展安全生產大檢查的工作信息、階段性情況，總結報告及重大事故隱患治理清單報送至鎮(zhèn)安委辦。（聯(lián)系人：劉晨，聯(lián)系電話：88406450，傳真：88433798，電子郵箱：490927857）附件：1、港口鎮(zhèn)2017年下半年安全生產大檢查安排表2、安全生產事故隱患排查(檢查)治理臺賬（示例） 附件1港口鎮(zhèn)2017年下半年安全生產大檢查安排表檢查組名稱檢查組成員檢 查 內 容第一組：道路交通安全綜合治理檢查組。組長：李量組員：交通分局、交警大隊貫徹落實2017年7月6日全省預防重特大

17、道路交通事故視頻會議工作部署，進一步加強客車、危險化學品運輸車輛、工程車、校車、旅游包車等重點車輛及其駕駛人員的監(jiān)管監(jiān)控，督促相關企業(yè)加強重點時段、惡劣天氣的安全管理；強化路面執(zhí)勤執(zhí)法，依法從嚴查處酒駕、超載、超速等各類道路交通違法行為；加強對多發(fā)、易發(fā)事故路段、節(jié)點的改造和綜合治理，完善道路安全防護基礎設施，全力降低道路交通安全風險。第二組：危化品、冶金等行業(yè)安全生產，職業(yè)病危害綜合治理檢查組組長：吳偉濤組員：安監(jiān)分局、消防大隊、公安分局、環(huán)保分局、經信局、交通分局1、突出抓好港口鎮(zhèn)危險化學品安全綜合治理實施方案的推進和落實，確保2017年底前完成組織摸排危險化學品

18、各環(huán)節(jié)、各領域的風險點危險源，建立相應數(shù)據(jù)庫并繪制電子圖等相關年度工作任務。進一步做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)的“全鏈條”安全監(jiān)管，特別是對危險化學品重大危險源實施嚴密管控措施，加強汛期危險化學品事故防范工作。2、抓好中山市2017年度深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項整治工作方案、中山市涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收工作方案、中山市2017年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動方案等有關工作部署的落實。進一步深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項整治，緊盯粉塵防爆專項整治10大重點問題，強化作業(yè)場所超過10人以上粉塵企業(yè)整治工作。繼續(xù)以排查涉氨制冷企業(yè)作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)、快速凍結裝置未設置

19、在單獨作業(yè)間等“兩類重大隱患”為重點，開展涉氨制冷安全專項治理“回頭查”和驗收工作。加大對冶金、建材、輕工等行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的監(jiān)督檢查力度。做好鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等行業(yè)安全生產專項執(zhí)法工作。深入開展機械防傷害、冶金陶瓷水煤氣安全等專項治理行動。以生產及封裝鋰離子電池（單體電池及電池組）的企業(yè)單位為重點，組織開展鋰離子電池制造行業(yè)安全生產專項整治工作。深入推進陶瓷生產和耐火材料制造粉塵危害專項治理、汽車制造（含汽車維修保養(yǎng)）和鉛蓄電池生產行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。做好夏季防暑降溫和職業(yè)中毒防控工作。第三組：消防安全綜合治理檢查組組長：劉樹宗組員：消防大隊

20、、公安分局、工商分局、供電分局、流管辦、安監(jiān)分局、經信局、交警大隊突出抓好全鎮(zhèn)電氣火災綜合治理工作方案的部署和推進，啟動為期三年的電氣火災綜合治理工作。2017年底前，全鎮(zhèn)要按照國務院安委會電氣火災綜合治理協(xié)調小組制定的電氣火災綜合治理自查檢查要點和對應的電氣火災綜合治理自查檢查表的要求，組織發(fā)動電器產品及電器線路生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工單位及工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所全面開展自查自糾，要對自查自糾情況進行拉網排查。進一步推進夏季消防安全檢查工作，加大高層建筑、“三小”場所、出租屋和電動車及人員密集場所、勞動密集型企

21、業(yè)、文物古建筑、易燃易爆單位（含廢品收購站、扣車場）等單位場所的檢查頻率和整治力度，因地制宜開展專項治理，全力整治重大火災隱患，推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建和公共消防安全基礎設施建設，扎實做好重大活動消防安保工作，嚴防群死群傷火災事故。第四組：油氣輸送管道、城鎮(zhèn)燃氣專項治理檢查組組長：廖重慶組員：經信局、住建局全面摸排油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃氣風險點、危險源，加強管道站場的風險分級管控，督促相關企業(yè)落實經營、施工安全管理措施。深入開展“回頭看”檢查，鞏固和深化油氣輸送管道安全隱患整改攻堅戰(zhàn)成果。第五組：施工項目專項治理檢查組組長：馮科坤組員：住建局、交通

22、分局、港口水利所、大南聯(lián)圍管理所、供電分局、安監(jiān)分局進一步抓好各類施工項目安全專項治理，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施。針對汛期的不利影響，突出加強橋梁、隧道和路基高邊坡工程施工安全隱患治理，以及高層建筑、水利、漁港、電力、城際軌道等重點建設項目在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)的檢查和治理。第六組：漁業(yè)船舶、水上安全專項治理檢查組組長：陳文新組員：農業(yè)農村工作局、交通分局、安監(jiān)分局抓好廣東省漁業(yè)船舶安全生產管理辦法的宣傳貫徹，加強漁船安全源頭管控，加強從業(yè)人員安全宣傳教育，加強漁船安全設備設施配備使用，加強汛期和休漁期安全

23、管控，提高漁港安全保障能力，組織開展涉漁“三無”船舶、跨海區(qū)生產、無證生產等專項整治行動。抓好廣東海事局2017年轄區(qū)水上平安交通專項整治行動方案的落實，針對客船、危險品船等重點船舶，集中整治存在的安全生產隱患問題。第七組：學校安全專項治理檢查組組長：黃永歡組員：教育事務指導中心、各中小學校、消防大隊、交警大隊、公安分局抓好教體系統(tǒng)2017年安全生產特別防護期工作方案等有關工作部署的落實，切實加強校車、校園及周邊地區(qū)重點時段治安、交通、消防等安全管理和專項整治，組織開展防溺水安全教育，確保廣大師生生命財產安全。第八組：特種設備專項治理檢查組組長：鄭亮明（1370237

24、2727）組員：質監(jiān)分局、經信局、安監(jiān)分局抓好加強特種設備安全隱患排查堅決遏制特重大事故整治方案等有關工作部署的落實，突出游樂場、學校、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所使用的特種設備，突出對盛裝極度或高度危害介質、易燃易爆介質的承壓特種設備，以及容易引起群死群傷及重大影響的其他特種設備開展專項治理。備注1、各組長自行制定具體檢查方案，并自行安排檢查車輛及所屬部門檢查人員。時間：2017年7月28日2017年9月27日，各檢查組于2017年8月18日前將檢查情況（組長簽字后）書面報鎮(zhèn)安委辦（安監(jiān)分局302室，電話：88406450）附件2 （示樣）安全生產事故隱患排查(檢查)治理臺賬(20 年度）單位名稱： 說 明一、安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較