質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報第4（總149）期（特刊2）余姚市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編 2007年3月7日編者按：為落實系統(tǒng)上級局工作會議和市“兩代會”精神，大力表彰先進，回憶2006年工作，全面部署2007年度質(zhì)監(jiān)工作和黨風廉政建設，局黨委于2月25日下午開始進行為期兩天的2007年度質(zhì)監(jiān)工作暨黨風廉政建設會議。黨委書記、局長黃國祥在26日下午的第二次大會上作了題為認清形勢，明確任務，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快進展不斷作出新貢獻的主旨報告。該報告全面總結(jié)2006年工作，分析當前面臨形勢，對2007年度質(zhì)監(jiān)工作和黨風廉政建設工作作出了總體部署，針對性、操作性專門強，關(guān)于做好今年各項工作具有重要

2、的指導意義。為此，特編成簡報（特刊）予以印發(fā)，要求局屬各科室、隊所結(jié)合實際抓好落實工作。認清形勢 明確任務 真抓實干 爭先創(chuàng)優(yōu)為推動我市經(jīng)濟社會又好又快進展不斷作出新貢獻這次會議要緊任務是貫徹落實黨的十六屆六中全會以及全省、寧波市質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩代會”精神，大力表彰各類先進，回憶總1質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期結(jié)2006年度質(zhì)監(jiān)工作，分析當前面臨形勢，研究部署2007年度質(zhì)監(jiān)工作和黨風廉政建設工作，促使全局系統(tǒng)干部職工認清形勢，明確任務，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，為推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快進展不斷作出新的貢獻。下面，我講四個方面問題。一、2006年全市質(zhì)監(jiān)工作的簡要回憶去年，我局以鄧小

3、平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六屆五中、六中全會精神，以科學進展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作，以創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、提升部門形象、加強能力建設為目標，按照上級要求和本局年度目標任務認真抓好落實，努力提高服務經(jīng)濟與建設和諧社會的貢獻率。要緊亮點工作參見 2006年12月11日編發(fā)的本局第22期簡報（特刊9）我局年終盤點：呈現(xiàn)九大亮點工作一文，此處提綱摘要。（一）積極實施名牌戰(zhàn)略，推動品牌大市建設。一是深化名牌培育進展工作；二是開展產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建試點；三是引導推行卓越績效治理。（二）加強基礎(chǔ)監(jiān)管工作，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。一是突出重點抓好綜合監(jiān)管；二是切實推進技術(shù)標準工作；三是注重發(fā)揮檢測檢定優(yōu)勢

4、。（三）加大打假工作力度，推進綜合行政執(zhí)法。一是實施整治加強質(zhì)量監(jiān)管；二是加大力度強化執(zhí)法打假；三是市縣聯(lián)動推進綜合執(zhí)法。（四）著力抓好市場準入，促進食品質(zhì)量安全。一是著力推進食品市場準入；二是積極開展質(zhì)量普測工作；三是切實抓好食品企業(yè)巡查。（五）強化特種設備監(jiān)管，實現(xiàn)安全運行目標。一是完善安全治理責任體系；二是積極抓好現(xiàn)場監(jiān)察整治；三是開展安全宣傳教育工作。（六）抓好質(zhì)監(jiān)文化建設，進一步提升軟實力。一是加強領(lǐng)導出臺實施意見；二是制定局訓規(guī)范大伙兒言行；三是落實責任抓好重點工作。（七）深化宣傳信息工作，不斷擴大社會阻礙。一是抓好門戶網(wǎng)站改版更新；二是重視簡報編輯發(fā)行工作；三是積極報送加強社會宣

5、傳。（八）不斷夯實技術(shù)基礎(chǔ)，促進事業(yè)持續(xù)進展。一是做好檢測用房2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期擴建工作；二是加強技術(shù)機構(gòu)自身建設；三是持續(xù)深化電子政務建設。（九）切實加強能力建設，提升隊伍整體素養(yǎng)。一是重在建設全面提升能力；二是抓好作風紀律教育整頓；三是加強督查和執(zhí)行力建設。二、當前質(zhì)監(jiān)工作所面臨的形勢分析要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務，增強責任感和使命感，自覺把質(zhì)監(jiān)工作融入經(jīng)濟社會進展大環(huán)境，努力適應形勢任務新變化對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求，積極把握機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。當前，必須著重把握以下“五個充分認識”。（一）要充分認識在經(jīng)濟社會又好又快進展中，發(fā)揮服務作用

6、的任務更重。在市十三次黨代會和十五屆人大一次會議上，市委、市政府依照中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，就推進我市經(jīng)濟社會又好又快進展作出全面部署，認為我市已進入平穩(wěn)推進經(jīng)濟社會進展動力轉(zhuǎn)型的重要時期，經(jīng)濟進展已從要緊依靠投資、消費、出口拉動增長型逐步轉(zhuǎn)到要緊依靠消費、創(chuàng)新和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢促進增長的時期，并提出“創(chuàng)新驅(qū)動型”。寧波市委、市政府提出要把實施品牌戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，作為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和增長動力轉(zhuǎn)型，加快推進自主創(chuàng)新和建設創(chuàng)新型都市步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快進展的重要保障和要緊支撐。這“三大戰(zhàn)略”有兩項是我局直接職能，另一項也與我局工作緊密相關(guān)。為此，要從關(guān)系和阻礙經(jīng)濟

7、社會又好又快進展的高度，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢和品牌戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略等工作對經(jīng)濟進展的拉動和促進作用，為建設創(chuàng)新型都市和推動經(jīng)濟社會又好又快進展而努力。指導思想上要樹立“以服務產(chǎn)業(yè)、提升質(zhì)量為核心”的理念，把工作重心從注重服務單一企業(yè)為主轉(zhuǎn)移到服務整個產(chǎn)業(yè)上來，以促進整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；工作方式上要把握和處理好為企業(yè)服務與為產(chǎn)業(yè)服務、直接服務與間接服務、“扶持”與“打擊”等方面關(guān)系。圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快進展要求，在經(jīng)濟增長3質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期方式上體現(xiàn)“以質(zhì)取勝”思想，在創(chuàng)新拉動上體現(xiàn)工作能力和水平。（二）要充分認識在構(gòu)建社會主義和諧社會中，履行監(jiān)管職責的任務更重。質(zhì)監(jiān)局作為主

8、管質(zhì)量安全等工作的執(zhí)法部門，與經(jīng)濟社會和諧進展有著重要責任和緊密關(guān)系。省局提出，質(zhì)量平安建設是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)促進和諧社會構(gòu)建的結(jié)合點。要從講政治和構(gòu)建和諧社會的高度，確立“構(gòu)建和諧社會、質(zhì)監(jiān)大有可為”的理念，把通過執(zhí)法監(jiān)管，維護公平有序的經(jīng)濟進展環(huán)境和安全健康的民生環(huán)境作為首要職能，作為體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會進展的立足點和著力點，作為促進和諧社會建設的差不多要求。圍繞構(gòu)建和諧社會的任務與要求，充分發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打假治劣的主力軍作用，嚴厲打擊各種質(zhì)量違法行為，在維護公平正義、規(guī)范有序的經(jīng)濟進展環(huán)境和市場競爭環(huán)境中體現(xiàn)作為；高度關(guān)注民生問題，切實把解決人民群眾最關(guān)懷、最直接的安全健康問題

9、放在突出位置，在保障質(zhì)量平安上體現(xiàn)作為；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，綜合運用質(zhì)量監(jiān)管手段，在促進經(jīng)濟社會的科學、協(xié)調(diào)和可持續(xù)進展上體現(xiàn)作為。（三）要充分認識在應對檢測市場激烈競爭中，謀進展增實力的任務更重。當前，國外認證、咨詢、培訓、檢測等機構(gòu)大量涌入，國內(nèi)認證認可和檢驗檢測的市場競爭更趨激烈。作為認證檢測市場監(jiān)管的主管部門，維護這一市場秩序的任務將會更加繁重，需要切實加大規(guī)范工作力度，依法打擊各種欺詐違法行為，為維護公正、公平、有序的認證認可競爭環(huán)境發(fā)揮積極作用。同時，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身技術(shù)機構(gòu)進展環(huán)境也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從目前看，技術(shù)機構(gòu)已明顯感到壓力重重。近年來，SGS、UL

10、、TUV等國際知名檢驗檢測機構(gòu)已紛紛落戶寧波，國內(nèi)高等級的行業(yè)檢驗機構(gòu)和科研院所實驗室也不斷進入寧波，一些大型企業(yè)內(nèi)部檢測機構(gòu)在走向市場，系統(tǒng)內(nèi)檢驗機構(gòu)又在互相競爭。（四）要充分認識在取得成績與存在差距面前，爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的4質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期任務更重。在“硬件”建設方面，近幾年投入較大，辦公和生活條件較好。“軟件”建設方面，通過共同努力，2006年打了翻身仗。食品監(jiān)管工作被省局評為先進單位，目標責任制考核被寧波市局評為優(yōu)勝單位，許多工作受到市委、市政府充分確信，社會地位提高，阻礙大有好轉(zhuǎn)。然而，在成績面前還要保持清醒頭腦，多找存在問題與不足。在思想觀念、工作方法上與形勢要求有許

11、多不適應性，開拓創(chuàng)新力度不夠大，隊伍整體素養(yǎng)與能力還有待于提高。技術(shù)機構(gòu)縱向比有進步，但橫向比差距在拉大。這些需要上下認真考慮，并作出不懈努力。（五）要充分認識反腐倡廉和黨風廉政建設中，確保隊伍安全的任務更重。這方面的情況將在下面展開講，那個地點不多講了。總而言之，2007年對我局來講，既有機遇、又有挑戰(zhàn)，既有動力、又有壓力，必須認清當前形勢，統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，把新年度各項工作做得更好，更富有成效。三、2007年工作總體思路和要緊舉措（一）總體思路。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學進展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議，以及系統(tǒng)

12、上級局會議和市“兩代會”精神，積極開展上級部署的“作風建設年”活動，按照“優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、強素養(yǎng)、上水平、爭一流”的工作方針，在全局系統(tǒng)干部職工牢固確立“構(gòu)建和諧社會、質(zhì)監(jiān)大有可為”的嶄新理念；堅持圍繞中心，履職盡責，團結(jié)奮斗，扎實工作，與時俱進，勇于開拓，不斷提高依法行政和服務經(jīng)濟社會的能力和水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快進展，建設富裕和諧新余姚作出新的更大貢獻。（二）奮斗目標。依照系統(tǒng)上級和市委、市政府要求，為動員干部職工心往一處想，勁往一處使，確定奮斗目標：1.全面完成寧波市質(zhì)監(jiān)局與本局簽訂2007年度工作目標責任書確定的各項工作任務。2.5質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期全面完成市

13、委、市政府將2007年度要緊任務分解到本局時下達的各項目標任務。3.全市新增加寧波市級以上的名牌產(chǎn)品20個，工業(yè)名牌產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額的比重達27%左右。4.本市以食品、特種設備為主等六大類源頭重點監(jiān)管產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全責任事故。5.在本市轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)被國家級要緊新聞媒體點名曝光的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題。6.抓緊做好技術(shù)機構(gòu)檢測用房調(diào)整后質(zhì)監(jiān)文化建設環(huán)境布置工作，抓好一個技術(shù)機構(gòu)示范實驗室建設試點。7.本局系統(tǒng)干部職工中不發(fā)生因違紀、違法被追究黨紀、政紀和刑事責任的案件。8.全局系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生重大安全責任事故。9.全面實施本局系統(tǒng)的辦公自動化、監(jiān)管信息化、政務公開化和環(huán)境優(yōu)美

14、化。10.積極爭創(chuàng)寧波市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2007年度工作目標責任制考核先進單位。（三）要緊舉措。為落實上述指導思想，確保奮斗目標全面完成，提出抓好2007年工作的要緊舉措：1.更加注重質(zhì)量振興，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康進展。著重圍繞以下五個方面，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。一是高度重視名牌創(chuàng)建工作。將此作為戰(zhàn)略任務放在重要位置，在加強對名牌培育、提升和愛護上下功夫，主攻高層次名牌上下功夫，深化名牌宣傳、探究品牌經(jīng)營上下功夫，探究服務名牌培育與創(chuàng)建上下功夫，提高名牌對經(jīng)濟的貢獻率上下功夫，切實抓出成效。二是抓好創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌試點。依照省和寧波市對產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）品牌培育與評價工作規(guī)定，抓緊研究出臺榨菜、模

15、具兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌試點工作打算，發(fā)揮主管部門和協(xié)會作用，及時總結(jié)經(jīng)驗，為其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌樹立樣板。三是全面推行卓越績效治理。實施“市長質(zhì)量獎”制度，廣泛宣傳第二屆“市長質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)經(jīng)驗與做法，加強對可能獲寧波市和本市“市長質(zhì)量獎”企業(yè)培育與指導，做好爭創(chuàng)寧波市“市長質(zhì)量獎”推舉工作。四是大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。組織開展“標準化推進年”活動；督促6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期無標生產(chǎn)企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)，引導企業(yè)采納國際標準和國外先進標準；建議出臺對主持或參與國家、行業(yè)標準的制（修）訂企業(yè)獎勵政策，以推動自主創(chuàng)新工作。五是切實抓好基礎(chǔ)治理工作。分析企業(yè)基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)，針對性地對不同類型

16、企業(yè)采取質(zhì)量提升措施，強化質(zhì)量、標準、計量、認證認可等基礎(chǔ)治理工作。抓幫扶，引導和指導涉證企業(yè)取得合法生產(chǎn)資格；抓查處，營造公平競爭的投資與經(jīng)營環(huán)境。抓好民生計量，突出醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護和環(huán)境檢測和集貿(mào)市場等重點領(lǐng)域，普及民用“三表”的首檢工作，有效促進社會和諧建設；強化能源計量工作，達到節(jié)能降耗增效。2.更加注重兩個安全，為社會的平安穩(wěn)定盡心盡職。著眼于食品質(zhì)量安全和特種設備安全長效治理，建立并完善三項工作機制。一是預警機制。建立日常巡查、檢驗及檢定等制度，及時發(fā)覺問題，采取預警措施，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是應急機制。建立健全食品安全和特種設備安全應急工作領(lǐng)導小組，制定完善應急預案，一

17、旦發(fā)生突發(fā)事件，及時啟動應急預案，進行妥然有效處置。三是責任機制。進一步落實企業(yè)主體安全責任，強化市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級有關(guān)部門安全責任考核；關(guān)于安全工作重視還不夠、制度不健全，工作推不動而出現(xiàn)安全問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或市級部門以及有關(guān)企業(yè)，在申請名牌、認證認可或評選先進時受到相應制約，主管部門在“平安余姚”創(chuàng)建中相應扣分，實行獎懲掛鉤。同時，要明確目標要求，突出工作重點。在食品安全監(jiān)管方面，確保不發(fā)生嚴峻食品質(zhì)量安全事件。要扎實推進小作坊分流整治，切實加強食品添加劑治理，加快實施食品安全QS市場準入，提高獲證率。其中糖果制品等13類達到100%，糕點等7類不低于50%。在特種設備安全監(jiān)管方面，

18、要緊目標是不出重、特大責任事故。重點要在拓寬領(lǐng)域、掃盲除患上下功夫，積極探究“全領(lǐng)域監(jiān)控、全動態(tài)體系、全能力支撐”的途徑與方法。7質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期3.更加注重打假治劣，維護和規(guī)范正常的經(jīng)濟秩序。我局作為打假治劣牽頭部門任重道遠，必須深化綜合執(zhí)法工作，從以下四個方面努力。一是接著抓住“三重一大”案件。“三重”確實是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域，食品、特種設備等重點行業(yè)，涉證產(chǎn)品和規(guī)定市場準入要求等重點產(chǎn)品；“一大”確實是抓好大案、要案。二是加大執(zhí)法案件查辦力度。關(guān)于重大的違法案件，該移送的堅決移送，決不能搞“以罰代刑”。三是既嚴格執(zhí)法又有情執(zhí)法。要逐步探究對確屬初次、無知或輕微違

19、法如何減輕處罰、重在整改提高、促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和健康進展等方法，以體現(xiàn)和諧執(zhí)法，增強執(zhí)法效果。四是接著推進綜合執(zhí)法機制。要研究確定12個重點監(jiān)管產(chǎn)品并加強綜合治理，初定為白酒和軟管產(chǎn)品。要接著積極探究和爭取設立區(qū)域性監(jiān)管機構(gòu)。4.更加注重技術(shù)保障，強化行政監(jiān)管中的技術(shù)支撐。重點做好提高文章，向國家認可實驗室和示范實驗室邁進。一是提高班子領(lǐng)導能力。加強自身學習、培訓和實踐鍛煉，不斷提高政治素養(yǎng)、業(yè)務水平、領(lǐng)導藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)能力，真正成為“主心骨”和“帶頭人”。二是提高檢測檢定能力。對現(xiàn)有檢測項目、檢測設備、檢測人員等進行全面整合，填平補缺，淘汰落后，引進高新檢測設備和高級技術(shù)人才，以適應經(jīng)濟社會

20、進展需要。三是提高技術(shù)服務質(zhì)量。推廣特檢站“貼近企業(yè)堅持零距離服務、換位考慮注重增效益服務、確保質(zhì)量實施無差錯服務”的先進經(jīng)驗，在技術(shù)機構(gòu)中開展“強實力、抓治理、優(yōu)服務、創(chuàng)品牌”活動，重點抓好特檢站的示范實驗室建設，為技術(shù)機構(gòu)建設樹立樣板；質(zhì)檢所著手開展爭創(chuàng)國家認可實驗室的相關(guān)預備工作，計量所在增實力、搶市場、抗競爭上多下功夫。5.更加注重自身建設，著力打造和諧質(zhì)監(jiān)部門形象。重點抓好講政治、強能力、促廉政、抓效能、建文化、保平安六項工作。一是講政治，加強思想政治建設。積極開展“作風建設年”活動，通過學習8質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期教育，促使大伙兒講政治、有理想，站得高、顧大局，圍繞上級

21、中心做好工作。二是強能力，加強行政能力建設。抓好黨委領(lǐng)導班子駕駛?cè)趾凸ぷ髯サ轿?、出佳績的能力，中層干部的具體執(zhí)行和組織協(xié)調(diào)能力，一般人員實務操作和學習能力。三是促廉政，加強黨風廉政建設。在落實黨風廉政建設責任制和筑牢思想防線上加以深化，落實懲防體系實施意見，完善和創(chuàng)新機制，嚴防商業(yè)賄賂和權(quán)力“尋租”。四是抓效能，提高機關(guān)辦事效能。實施ISO9001質(zhì)量治理體系認證，強化治理精細化，提高工作質(zhì)量；實行目標責任制，強化目標治理考核，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動；及時辦理上級布置工作，做到政令暢通，加強執(zhí)行力建設，確保工作落實并提高有效性。嚴格執(zhí)行“四禁四倡”規(guī)定要求，樹立質(zhì)監(jiān)部門新形象。五是建文化，打造

22、質(zhì)監(jiān)和諧文化。從培育依法履職、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務，勇于創(chuàng)新、力爭一流的余姚質(zhì)監(jiān)精神著手，營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍的形象設計、工作環(huán)境布置做起，把質(zhì)監(jiān)文化包括廉政文化融入業(yè)務工作和隊伍建設，開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，陶冶干部職工思想情操。六是保安全，開展平安質(zhì)監(jiān)創(chuàng)建。把自身安全，包括工作安全、設備安全、用電安全、行車安全和家庭安全等放在重要位置，切實加強治理和預防工作，為創(chuàng)建“平安余姚”和建設富裕和諧新余姚作出貢獻。四、關(guān)于全局系統(tǒng)黨風廉政建設工作（一）2006年度我局黨風廉政建設工作的要緊成績?nèi)ツ?，我局黨風廉政建設工作取得較明顯的成績。在11月份與市檢察院進行的第三次聯(lián)席會議上，受到

23、市檢察院領(lǐng)導確信；在去年市民主評議機關(guān)作風建設工作情況通報會上，市內(nèi)16個垂直治理部門中我局排名前五位，受到參評社會各界好評；在年前召開的市垂直治理部門黨風廉政建設會議上，我局介紹工作經(jīng)驗受到充分確信。1.黨委重視，落實責任。一是認真落實黨風廉政建設責任制。建9質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期立從局長到副局長，從副局長到各科室、隊所負責人的責任網(wǎng)絡，層層簽訂黨風廉政建設責任書，切實做到一級抓一級，層層抓落實，履行“一崗雙責”。二是抓好動員部署工作。春節(jié)上班后及時召開年度質(zhì)監(jiān)工作暨黨風廉政建設會議，由要緊領(lǐng)導作形勢任務和黨風廉政建設工作報告。三是把隊伍自身安全、不出大問題作為黨風廉政建設目標。

24、2006年把局系統(tǒng)不發(fā)生因違紀違法被追究黨紀政紀和刑事責任案件作為八大奮斗目標之一，并列入年度工作“五大建設”和對部門共性目標考核的重要內(nèi)容。四是及時分析隊伍狀況和黨風廉政建設形勢，做到與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，對可能出現(xiàn)權(quán)鈔票交易的人與事，及時抓苗頭、打招呼或談話告誡，努力做到關(guān)口前移。2.狠抓教育，構(gòu)筑防線。一是加強作風紀律教育整頓。去年上半年結(jié)合開展“兩年”活動，在全局系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律教育整頓活動，成立領(lǐng)導小組，出臺實施意見，按照上級要求，對作風紀律上存在問題進行認真對比檢查，提出整改意見。二是開展治理商業(yè)賄賂工作。組織中層干部參加寧波市局的治理商業(yè)賄賂工作報告

25、會，同意警示教育，查找近年來可能存在不正當交易行為等問題。三是抓好經(jīng)常性學習教育。多次邀請市委黨校和紀檢、檢察機關(guān)領(lǐng)導進行黨章、公務員法和預防職務犯罪等專題輔導，采取局黨委中心組擴大會議和干部學習會等形式，深入學習胡總書記在中紀委六次全會和政協(xié)民盟民進聯(lián)組會上重要講話，學習相關(guān)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章。通過學習教育，全局干部職工紀律觀念、拒腐防變和反腐倡廉自覺性增強。3.標本兼治，健全制度。一是堅持民主集中制原則和集體領(lǐng)導與個人負責相結(jié)合制度。重大問題集體研究，共同把關(guān)，集體負責，不搞個人講了算。二是認真貫徹執(zhí)行市委關(guān)于加強對黨政“一把手”監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，要緊領(lǐng)導做到不直接、不具體分管人、財、物，要緊考

26、慮和協(xié)調(diào)其他全局性工作，自覺同意監(jiān)督。三是出臺全局系統(tǒng)懲治10質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期和預防腐敗體系的實施意見，對生產(chǎn)許可、名牌申報、特種設備監(jiān)察、稽查執(zhí)法、檢驗檢測和物品采購等21項工作制定了懲防實施細則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。四是在公車改革、基建招標等方面，嚴格按照規(guī)定，實行“陽光”操作。4.創(chuàng)新載體，強化監(jiān)督。一是加強規(guī)范化治理。接著實施ISO9001質(zhì)量治理體系，把各項業(yè)務工作納入規(guī)范化、程序化治理，既促進機關(guān)效能建設，也保障黨風廉政建設制度的落實。二是著力構(gòu)建質(zhì)監(jiān)文化。把廉政文化作為質(zhì)監(jiān)文化建設的重要內(nèi)容，在走廊、辦公大廳等場所布置廉政文化標語牌

27、，在門戶網(wǎng)站增設廉文推舉、忠言警語等欄目，起到潛移默化的熏陶作用。三是打造“陽光質(zhì)監(jiān)”工程。出臺政務信息公開治理方法，公開相關(guān)信息，同意社會監(jiān)督；做好局機關(guān)和局屬事業(yè)單位內(nèi)部事務公開工作，將局領(lǐng)導個人廉潔自律情況，機關(guān)工作人員個人重大事項報告，近期工資調(diào)整、獎懲、人事變動、財務收支、效能檢查等情況及時公布。聘請新一輪15位行風監(jiān)督員，通過座談、走訪等形式經(jīng)常聽取各方面意見與建議。（二）對做好2007年黨風廉政建設工作的幾點意見1.統(tǒng)一思想，清醒認識反腐倡廉工作的嚴峻形勢。從總體看，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得許多成果，但反腐倡廉任務仍十分艱巨。從實際工作檢查，還存在值得注意的問題。一是“一崗

28、雙責”的責任意識比較淡薄，業(yè)務工作講得多、反腐倡廉強調(diào)少的情況還存在。二是制度規(guī)定專門多，但執(zhí)行不夠嚴，“兩張皮”的情況還存在。三是個不行風問題不是沒有發(fā)生，隨波逐流、放松要求等情況還存在。四是紀檢監(jiān)察部門作用發(fā)揮、考慮工作的系統(tǒng)性還不夠。因此，各級一定要有危機感和責任感，再接再厲，把確保自身安全工作做得更好。2.加強教育，努力從思想上筑牢預防腐敗的防線。廉政教育重點是加強作風建設，要認真組織學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上11質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報 2007年第4期重要講話，大力倡導八個方面的良好風氣。學習教育是一種途徑和手段，目的是加強思想道德修養(yǎng)，提高政治素養(yǎng)，增強責任意識，在思想上筑起防止腐敗的堤壩，要保住底線，不碰“高壓線”，不犯大錯。3.履行職責，必須真正落實黨風廉政建設責任制。所謂“一崗雙責”，即各級領(lǐng)導在做好業(yè)務工作的同時，認真履行“管人”之職，承擔起黨風廉政建設的責任。確實是既要抓業(yè)務，又要抓隊伍，做到“兩手抓、兩手都要硬”，在研究部署、檢查考核業(yè)務工作時，不要不記得反腐倡廉工作。寧波市局強調(diào)，各級領(lǐng)導所分管工作發(fā)生黨風廉政建設方面問題的，要嚴肅進行責任追究。因此，既要保證自