呼倫貝爾市嶺東等重點(diǎn)地區(qū)

1、- 42 - 呼倫貝爾市嶺東等重點(diǎn)地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）呼倫貝爾市人民政府目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc16283 一、規(guī)劃編制的背景與意義 PAGEREF _Toc16283 - 6 - HYPERLINK l _Toc9841 （一）規(guī)劃編制的背景 PAGEREF _Toc9841 - 6 - HYPERLINK l _Toc21660 1、豬肉供給偏緊 PAGEREF _Toc21660 - 6 - HYPERLINK l _Toc27016 2、生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲 PAGEREF _Toc27016 - 7 - HYPERL

2、INK l _Toc13866 3、豬瘟疫情影響持續(xù) PAGEREF _Toc13866 - 7 - HYPERLINK l _Toc12551 4、環(huán)境承載壓力加大、生態(tài)環(huán)境要求逐年提高 PAGEREF _Toc12551 - 8 - HYPERLINK l _Toc21844 5、國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策、采取措施穩(wěn)定生豬市場(chǎng) PAGEREF _Toc21844 - 9 - HYPERLINK l _Toc17456 （二）規(guī)劃編制的重要意義 PAGEREF _Toc17456 - 9 - HYPERLINK l _Toc21759 1、有利于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 PAGEREF _Toc

3、21759 - 9 - HYPERLINK l _Toc30811 2、有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 PAGEREF _Toc30811 - 10 - HYPERLINK l _Toc798 3、有利于保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng) PAGEREF _Toc798 - 10 - HYPERLINK l _Toc25021 二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc25021 - 10 - HYPERLINK l _Toc28893 （一）生豬存欄、出欄情況 PAGEREF _Toc28893 - 10 - HYPERLINK l _Toc2933 （二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況 PAGEREF _Toc2933

4、 - 12 - HYPERLINK l _Toc18677 （三）屠宰加工企業(yè)情況 PAGEREF _Toc18677 - 12 - HYPERLINK l _Toc30987 三、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc30987 - 14 - HYPERLINK l _Toc15805 （一）飼料供給充足 PAGEREF _Toc15805 - 14 - HYPERLINK l _Toc1208 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好 PAGEREF _Toc1208 - 16 - HYPERLINK l _Toc29885 （三）疫情防控自然條件優(yōu) PAGEREF _Toc29885 - 16 -

5、HYPERLINK l _Toc2365 （四）種養(yǎng)結(jié)合條件好 PAGEREF _Toc2365 - 16 - HYPERLINK l _Toc17348 （五）上級(jí)項(xiàng)目支持力度大 PAGEREF _Toc17348 - 17 - HYPERLINK l _Toc31498 四、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc31498 - 17 - HYPERLINK l _Toc29655 （一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc29655 - 17 - HYPERLINK l _Toc29700 （二）發(fā)展原則 PAGEREF _Toc29700 - 18 - HYPERLINK l _To

6、c8307 1、轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效 PAGEREF _Toc8307 - 18 - HYPERLINK l _Toc3637 2、優(yōu)化布局，綠色發(fā)展 PAGEREF _Toc3637 - 18 - HYPERLINK l _Toc15859 3、龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合 PAGEREF _Toc15859 - 18 - HYPERLINK l _Toc3358 4、強(qiáng)化防疫，安全發(fā)展 PAGEREF _Toc3358 - 18 - HYPERLINK l _Toc26654 （三）發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc26654 - 18 - HYPERLINK l _Toc4748 五、空間布局 PA

7、GEREF _Toc4748 - 20 - HYPERLINK l _Toc25125 （一）“一帶”嶺東重點(diǎn)發(fā)展區(qū) PAGEREF _Toc25125 - 20 - HYPERLINK l _Toc17180 （二）“一線”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展區(qū) PAGEREF _Toc17180 - 21 - HYPERLINK l _Toc15263 （三）生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局 PAGEREF _Toc15263 - 22 - HYPERLINK l _Toc8145 六、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) PAGEREF _Toc8145 - 23 - HYPERLINK l _Toc27196 （一）抓好生豬疫病防控工作 P

8、AGEREF _Toc27196 - 23 - HYPERLINK l _Toc17769 （二）推進(jìn)良種繁育體系建設(shè) PAGEREF _Toc17769 - 24 - HYPERLINK l _Toc26187 （三）做大生豬養(yǎng)殖基地 PAGEREF _Toc26187 - 24 - HYPERLINK l _Toc1878 （四）抓好屠宰加工企業(yè)產(chǎn)能提升與監(jiān)管 PAGEREF _Toc1878 - 25 - HYPERLINK l _Toc2127 （五）完善冷鏈配送體系 PAGEREF _Toc2127 - 26 - HYPERLINK l _Toc19336 （六）完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制 P

9、AGEREF _Toc19336 - 27 - HYPERLINK l _Toc6181 （七）提高技術(shù)支撐和服務(wù)能力 PAGEREF _Toc6181 - 27 - HYPERLINK l _Toc30051 （八）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用 PAGEREF _Toc30051 - 28 - HYPERLINK l _Toc17048 （九）發(fā)展特色生豬產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc17048 - 28 - HYPERLINK l _Toc24989 七、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的保障措施 PAGEREF _Toc24989 - 28 - HYPERLINK l _Toc4178 （一）組織保障 PAGE

10、REF _Toc4178 - 28 - HYPERLINK l _Toc16856 （二）政策保障 PAGEREF _Toc16856 - 29 - HYPERLINK l _Toc4485 （三）用地保障 PAGEREF _Toc4485 - 29 - HYPERLINK l _Toc24111 （四）宣傳引導(dǎo) PAGEREF _Toc24111 - 30 - HYPERLINK l _Toc19405 八、環(huán)境影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc19405 - 30 - HYPERLINK l _Toc13331 （一）規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc1333

11、1 - 30 - HYPERLINK l _Toc9229 1、資源環(huán)境承載能力分析 PAGEREF _Toc9229 - 30 - HYPERLINK l _Toc25900 2、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc25900 - 31 - HYPERLINK l _Toc3164 （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 PAGEREF _Toc3164 - 33 - HYPERLINK l _Toc15892 1、水環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩措施 PAGEREF _Toc15892 - 33 - HYPERLINK l _Toc15937 2、大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩措施 PAGE

12、REF _Toc15937 - 33 - HYPERLINK l _Toc7213 3、噪聲污染防治對(duì)策及減緩措施 PAGEREF _Toc7213 - 33 - HYPERLINK l _Toc19395 4、固廢污染防治對(duì)策及減緩措施 PAGEREF _Toc19395 - 34 - HYPERLINK l _Toc29407 5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策及減緩措施 PAGEREF _Toc29407 - 34 - 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見（國(guó)辦發(fā)201944號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳等九廳局關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十一條措施的通知（

13、內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)2019258號(hào)），加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2019-2023年。一、規(guī)劃編制的背景與意義（一）規(guī)劃編制的背景生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，在有效保障市場(chǎng)供給、滿足人民生活需要、豐富居民菜籃子方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)屬于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，生豬產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，但也存在豬肉供給不足、生態(tài)環(huán)境要求逐年提高、疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻等突出問題。 HYPERLINK l _1、豬肉供給嚴(yán)重不足 1、豬肉供給偏緊我國(guó)豬肉進(jìn)口繼續(xù)保持高位。自2011年以來(lái)，我國(guó)豬肉及生豬產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)增加。2016年進(jìn)口豬肉160萬(wàn)噸，超過

14、2011年至2013年的總和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，我國(guó)進(jìn)口豬肉173.3萬(wàn)噸，同比增加57.9%，進(jìn)口豬雜碎103.5萬(wàn)噸，同比增加15.5%。2018年8月以來(lái)，受非洲豬瘟等諸多因素影響，我國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑并不斷加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)4000個(gè)養(yǎng)豬村和1.3萬(wàn)個(gè)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的監(jiān)測(cè)，2019年7月份生豬存欄和能繁母豬存欄連續(xù)七個(gè)月下降，7月份同比降幅分別達(dá)到32.2%和31.9%，均降至近十年來(lái)最低水平。全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬(wàn)頭，同比降11.3。2、生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲生豬是我國(guó)市場(chǎng)化程度比較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品。受

15、豬周期、非洲豬瘟疫情等多種因素綜合影響，我國(guó)生豬產(chǎn)能下降，造成市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，生豬和豬肉價(jià)格雙雙上漲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年8月份第四周，全國(guó)活豬平均價(jià)格24.69元/公斤，與去年同期相比上漲81.1%。全國(guó)豬肉平均價(jià)格38.15元/公斤，同比上漲69.5%。豬肉消費(fèi)量占我國(guó)肉類消費(fèi)量的60%以上，若豬肉價(jià)格過快上漲，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入群眾的生活。3、豬瘟疫情影響持續(xù)2018年8月初，我國(guó)發(fā)生首例非洲豬瘟疫情,疫情發(fā)生以來(lái)，各地各有關(guān)部門有力推進(jìn)非洲豬瘟防控，取得了階段性成效。截至2019年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬

16、116萬(wàn)余頭。目前，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖?？傮w看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。我國(guó)非洲豬瘟防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從國(guó)際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，目前只有13個(gè)國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)根除。2019年以來(lái)，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告發(fā)生了5800多起疫情。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)是世界第一養(yǎng)豬大國(guó)，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)條件、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應(yīng)。我國(guó)非洲豬瘟防控工作具有復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，疫情短期內(nèi)根除難度極大。4、環(huán)境承載壓力加大、生態(tài)環(huán)境要求逐年提高生豬

17、生產(chǎn)在我國(guó)畜牧業(yè)中具有不可替代的地位和作用。在帶給人類食物福利的同時(shí)，養(yǎng)豬業(yè)也對(duì)人們生存環(huán)境有很大的影響。生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和污水量較大，處理成本高，污染治理難度大。隨著我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化程度不斷提高，農(nóng)牧結(jié)合不緊密和區(qū)域布局不合理等問題逐步顯現(xiàn)，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)面源污染防治力度不斷加大，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、禁養(yǎng)限養(yǎng)政策相繼實(shí)施，生豬養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)制度更加嚴(yán)格，生豬養(yǎng)殖門檻逐年提高。5、國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策、采取措施穩(wěn)定生豬市場(chǎng)國(guó)家高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)系列扶持政策和措施。在全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中，將東北三

18、省和內(nèi)蒙古列為潛力增長(zhǎng)區(qū)，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。近年來(lái)，出臺(tái)實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目、生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策、動(dòng)物疫病補(bǔ)貼政策等。2018年8月，國(guó)內(nèi)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，有效防控、處置非洲豬瘟疫情，減少對(duì)群眾生活的影響。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見（國(guó)辦發(fā)201944號(hào)）。意見從穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善動(dòng)物疫病防控體系、健全現(xiàn)代生豬流通體系等方面提出具體措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大金融政策支持，保障生豬養(yǎng)殖用地，強(qiáng)化法制保障。（二）規(guī)劃編制的重要意義1、有利于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

19、改革 針對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境壓力加大、疫病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在、保供穩(wěn)價(jià)壓力大等挑戰(zhàn)，通過規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實(shí)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加強(qiáng)屠宰管理，全面抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效防控機(jī)制，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，全面提升綜合生產(chǎn)能力，競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2、有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)上聯(lián)養(yǎng)殖生產(chǎn)、下聯(lián)加工流通，是繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一。通過規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極引進(jìn)工商資本，投資建設(shè)生豬項(xiàng)目，培育生豬龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社

20、等市場(chǎng)主體，打造一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。通過推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)興村富民。3、有利于保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng) 豬糧安天下。豬肉是百姓生活中的重要消費(fèi)品。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年7月份數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI)同比上漲2.8%，其中豬肉價(jià)格上漲27%，影響CPI上漲0.59個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定具有不可替代的重要作用。通過規(guī)劃實(shí)施，加快穩(wěn)定和提高生豬生產(chǎn)，著力防范市場(chǎng)供應(yīng)短缺和價(jià)格異常波動(dòng)。二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）生豬存欄、出欄情況2018年末全市生豬存欄28.86萬(wàn)頭，其中，能繁母豬7.06萬(wàn)頭。主要分布在阿榮旗、莫旗

21、、鄂倫春旗、扎蘭屯市、牙克石市和滿洲里市。以上地區(qū)生豬存欄共計(jì)24.7萬(wàn)頭，占全市的85.6%。2018年全市生豬出欄55.6萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量5.17萬(wàn)噸。詳情見表1。表12018年末全市生豬存出欄數(shù)及豬肉產(chǎn)量情況單位：頭、噸地區(qū)年末生豬存欄其中：能繁母豬全年生豬出欄豬肉產(chǎn)量全市2886487056855604451682.00 海拉爾區(qū)104573997158091221.00 阿榮旗5512319050870727533.89 莫旗5401710948503536185.00 鄂倫春旗4710510292710966135.84 鄂溫克旗126002380254262812.00 陳巴爾虎旗

22、41166474500405.00 新巴爾虎左旗72640540.50 新巴爾虎右旗190032333.00 滿洲里市252395200224122122.00 牙克石市282291098460484197.04 扎蘭屯市373291197421288119107.10 額爾古納市58199768182747.40 根河市83524000115371142.24 （二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況近年來(lái)，我市通過出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)金融支持畜牧業(yè)，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃等措施，提高生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2018年底，全市年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到66

23、%；年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到39.4%。（三）屠宰加工企業(yè)情況根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年公布的全國(guó)生豬屠宰企業(yè)名單，我市生豬屠宰企業(yè)17家，其中扎蘭屯市3家，鄂溫克旗、額爾古納市、牙克石市、滿洲里市各2家，鄂倫春旗、根河市、海拉爾區(qū)、莫旗、新巴爾虎左旗、阿榮旗各1家，全市11個(gè)旗市區(qū)均有定點(diǎn)屠宰企業(yè)。17家屠宰企業(yè)中A證7家、B證10家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力50萬(wàn)頭?，F(xiàn)有市級(jí)及以上生豬加工龍頭企業(yè)3家，其中自治區(qū)級(jí)1家。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)情況見表2。表2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)序號(hào)地區(qū)企業(yè)名稱地址定點(diǎn)屠宰證號(hào)1海拉爾區(qū)呼倫貝爾達(dá)康肉食品公司 海拉爾區(qū)尼爾基路牧王倉(cāng)庫(kù)院內(nèi) A1506

24、010042阿榮旗阿榮旗興奇食品有限責(zé)任公司 阿榮旗那吉鎮(zhèn)三中南側(cè)B1506070013莫旗內(nèi)蒙古蒙鵝工貿(mào)有限公司莫旗尼爾基巴特罕工業(yè)園區(qū)內(nèi)A1506130014鄂倫春旗鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)食佳食品有限責(zé)任公 司 鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)B1506110025鄂溫克旗鄂溫克旗通利肉食品加工有限責(zé)任公司 鄂溫克旗伊敏河鎮(zhèn)污水街2號(hào) A1506120056鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)健民屠宰場(chǎng) 鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)雁北社區(qū)B1506120047新巴爾虎左旗新巴爾虎左旗金運(yùn)達(dá)生豬屠宰有限公司阿鎮(zhèn)二校東南側(cè)B1506090038滿洲里市滿洲里誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司經(jīng)濟(jì)合作區(qū)東擴(kuò)區(qū)濱七路東沿河街延長(zhǎng)線南A1506020029扎賚

25、諾爾區(qū)滿洲里市扎賚諾爾區(qū)食品有限責(zé)任公司扎區(qū)解放路1585號(hào)克石市呼倫貝爾寶隆農(nóng)牧產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流中心光明路51號(hào)克石市綽原鎮(zhèn)利民家畜屠宰廠綽原鎮(zhèn)綽強(qiáng)社區(qū)蘭屯市扎蘭屯市天鼎食品有限責(zé)任公司團(tuán)結(jié)路三號(hào)蘭屯綠野禽肉類屠宰加工公司蘑菇氣鎮(zhèn)蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)為民屠宰廠成吉思汗鎮(zhèn)爾古納市額爾古納市莫爾道嘎匯峰屠宰廠 莫爾道嘎鎮(zhèn)圃園社區(qū)苗圃大橋西200米爾古納市金牛食品有限責(zé)任公司 拉布大林海三路東722號(hào)A1506060011

26、7根河市根河市金升定點(diǎn)屠宰廠根河市三車間 B150605001三、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（一）飼料供給充足我市農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展基礎(chǔ)良好。全市有2800萬(wàn)畝耕地，年產(chǎn)糧食超百億斤。2018年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到140.28億斤，其中小麥產(chǎn)量22.44億斤，玉米產(chǎn)量77.18億斤，大豆產(chǎn)量28.37億斤，馬鈴薯產(chǎn)量（折糧）4.52億斤。玉米、大豆等豬飼料主要原料充足，具有生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)15家，加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上，飼料工業(yè)快速發(fā)展。全市飼料加工企業(yè)情況詳見表3。表3全市飼料生產(chǎn)企業(yè)名單序號(hào)企業(yè)名稱地址1呼倫貝爾市鴻發(fā)生物科技有限公司海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)扎羅木德村

27、二道街2呼倫貝爾碧野飼料有限責(zé)任公司海拉爾區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)東二路168號(hào)3內(nèi)蒙古英倫畜牧業(yè)科技發(fā)展有限公司呼倫貝爾市新城區(qū)規(guī)劃九街財(cái)富新天地4呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司牙克石市工業(yè)大街（原聯(lián)合廠3號(hào)門）5呼倫貝爾金楊油脂有限公司牙克石市工業(yè)園區(qū)西區(qū)工業(yè)西街5號(hào)6內(nèi)蒙古百業(yè)成酒精制造有限責(zé)任公司扎蘭屯市中央南路55號(hào)7呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司呼倫貝爾嶺東工業(yè)開發(fā)區(qū)（扎蘭屯）開創(chuàng)大街8呼倫貝爾雙農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司扎蘭屯市嶺東工業(yè)園區(qū)9扎蘭屯市聯(lián)翔飼料有限責(zé)任公司扎蘭屯市嶺東工業(yè)園區(qū)高臺(tái)子一組10呼倫貝爾市淳江油脂有限責(zé)任公司扎蘭屯市中央路油廠街1號(hào)11阿榮旗科宇牧業(yè)飼料有限公司阿榮旗那吉屯農(nóng)場(chǎng)食品開

28、發(fā)區(qū)12阿榮旗和平糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司阿榮旗向陽(yáng)峪鎮(zhèn)解放村北側(cè)13內(nèi)蒙古綠康飼料科技有限公司阿榮旗那吉鎮(zhèn)道東街118號(hào)14阿榮旗淳江油脂有限責(zé)任公司阿榮旗那吉鄉(xiāng)中央街15莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成功秸桿飼料有限責(zé)任公司莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)諾敏南路工業(yè)園區(qū)內(nèi)（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好莫旗、阿榮旗、扎蘭屯市、牙克石市和海拉爾區(qū)共建成年存欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)7個(gè)。2018年，全市年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)156個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到39.4%,高出全區(qū)1.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年，全市種豬場(chǎng)8個(gè)，年出場(chǎng)種豬1.3萬(wàn)頭，比2013年增加近50%，種豬供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。動(dòng)物防疫體系和技術(shù)

29、服務(wù)體系已基本健全,為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件與安全生產(chǎn)保障。（三）疫情防控自然條件優(yōu) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，非洲豬瘟病毒潛伏深，傳播途徑廣，疫情危害大，徹底根治難。我市地域遼闊，人口少，具有得天獨(dú)厚的自然條件。通過優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，降低養(yǎng)殖密度、有利于提高疫情防控能力。（四）種養(yǎng)結(jié)合條件好我市發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)具有雄厚的資源基礎(chǔ)和較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。我市是自治區(qū)的玉米主產(chǎn)區(qū)之一，玉米可實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化飼料。根據(jù)2018年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，呼倫貝爾市14個(gè)旗市區(qū)耕地實(shí)有數(shù)為2799.9097萬(wàn)畝。按照3個(gè)豬單位/畝的標(biāo)準(zhǔn)，理論上可為900萬(wàn)頭生豬實(shí)現(xiàn)種植用地和養(yǎng)殖用地的均衡化配置，具有推廣種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展

30、循環(huán)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。種養(yǎng)結(jié)合，有機(jī)肥代替化肥，推進(jìn)化肥減施，不僅使糞污處理無(wú)害化、資源化，而且可改善土壤，培育地力，配套有機(jī)肥，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。（五）上級(jí)項(xiàng)目支持力度大2016年以來(lái)，我市有7個(gè)旗市區(qū)獲得國(guó)家和自治區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，每個(gè)旗市獲得扶持資金1000萬(wàn)元以上，累積資金上億元。通過項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。2018年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到73.68%。四、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神。落實(shí)呼倫貝爾市委四屆十

31、次全會(huì)精神，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)美麗富饒和諧安定呼倫貝爾。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策扶持，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）發(fā)展原則1、轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。2、優(yōu)化布局，綠色發(fā)展根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，調(diào)整優(yōu)化生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

32、和區(qū)域布局，發(fā)展綠色清潔養(yǎng)殖，促進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。3、龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合加快構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)屠宰企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立新型豬肉產(chǎn)品供給體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4、強(qiáng)化防疫，安全發(fā)展 生豬的疫病防控，是確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。強(qiáng)化疫病防控，加大資金與技術(shù)投入，提高綜合防控能力和水平。（三）發(fā)展目標(biāo)到2023年，全市生豬產(chǎn)業(yè)形成布局合理，飼養(yǎng)管理科學(xué)，防疫保障有力，冷鮮豬肉配送全覆蓋的格局。打造蒙東和東北地區(qū)種豬、豬肉輸出重要基地。生產(chǎn)目標(biāo)：生豬存

33、欄達(dá)到95萬(wàn)頭左右，其中能繁母豬存欄達(dá)到13萬(wàn)頭左右，年出欄規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)頭以上。年出欄規(guī)模500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭母豬年提供斷奶仔豬數(shù)提升到20頭以上。育肥豬胴體重達(dá)到100公斤。屠宰企業(yè)加工量達(dá)到150萬(wàn)頭。生態(tài)目標(biāo)：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。表4生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)生產(chǎn)目標(biāo)2018年2023年屬性年末生豬存欄（萬(wàn)頭）28.995預(yù)期性年末能繁母豬存欄（萬(wàn)頭）7.0613預(yù)期性年出欄規(guī)模（萬(wàn)頭）55.6150預(yù)期性屠宰企業(yè)加工量（萬(wàn)頭）20150預(yù)期性年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重（%）39.47

34、0預(yù)期性規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭母豬年提供斷奶仔豬數(shù)（頭）20預(yù)期性育肥豬胴體重（公斤）93100預(yù)期性生態(tài)目標(biāo)2018年2023年屬性規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率（%）90100約束性規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率（%）7385約束性表5年出欄生豬規(guī)模目標(biāo) 單位：萬(wàn)頭年度/旗市區(qū)扎蘭屯市莫旗鄂倫春旗阿榮旗牙克石市海拉爾區(qū)合計(jì)2018年21.295.047.118.714.60 1.5848.332023年507078105150五、空間布局綜合考慮全市各地環(huán)境承載能力、資源稟賦、生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)和草原生態(tài)保護(hù)等因素，調(diào)整優(yōu)化全市生豬產(chǎn)業(yè)布局。按照“一帶一線”布局生豬產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞養(yǎng)殖基地調(diào)整優(yōu)化屠宰企業(yè)。

35、“一帶”：嶺東地區(qū)的扎蘭屯市、莫旗和阿榮旗、鄂倫春旗的部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的弧狀生豬產(chǎn)業(yè)帶?！耙痪€”：呼倫貝爾市域內(nèi)G10高速公路沿線的牙克石市、海拉爾區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（一）“一帶”嶺東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以扎蘭屯市、莫旗和鄂倫春旗、阿榮旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成年出欄135萬(wàn)頭的養(yǎng)殖規(guī)模。扎蘭屯市依托天佐牧業(yè)，打造全市種豬生產(chǎn)基地和育肥豬養(yǎng)殖基地，年出欄種豬5萬(wàn)頭，育肥豬50萬(wàn)頭。莫旗加大現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的改造升級(jí)，加快推進(jìn)首農(nóng)集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，盤活莫旗福潤(rùn)肉類加工項(xiàng)目，并盡快形成產(chǎn)能，年出欄生豬70萬(wàn)頭。以三岔河鎮(zhèn)、六合鎮(zhèn)、大楊樹鎮(zhèn)、甘河鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，打造阿榮旗、鄂倫春旗生豬養(yǎng)殖核心鎮(zhèn)，

36、形成年出欄生豬15萬(wàn)頭的產(chǎn)能。主要任務(wù)：依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和飼料原料豐富、運(yùn)輸便利、市場(chǎng)覆蓋區(qū)域廣等優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)糞污資源化綜合利用，完善良種繁育體系，發(fā)展現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營(yíng)方式，提高綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。打造蒙東和東北地區(qū)種豬輸出基地和豬肉輸出基地，滿足當(dāng)?shù)毓?yīng)前提下，向嶺西及外省市輸送冷鮮豬肉，改變以往長(zhǎng)途生豬運(yùn)輸為長(zhǎng)途冷鮮肉運(yùn)輸。（二）“一線”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展區(qū)以牙克石市烏爾其漢鎮(zhèn)、海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，形成點(diǎn)狀適度發(fā)展區(qū)，年出欄生豬15萬(wàn)頭。海拉爾區(qū)依托鴻發(fā)祥生物科技公司種

37、豬場(chǎng)，打造嶺西地區(qū)種豬基地，年出欄種豬3萬(wàn)頭。主要任務(wù)：推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，推進(jìn)先進(jìn)高效適用養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，同時(shí)保障種源供應(yīng)。表6生豬規(guī)模場(chǎng)布局方案地區(qū)旗市區(qū)總存欄（萬(wàn)頭）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)（個(gè)）海拉爾區(qū)310阿榮旗625莫旗45150鄂倫春旗565牙克石市625扎蘭屯市30185合計(jì)95460（三）生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局按照生豬就地就近屠宰的思路，逐步淘汰屠宰能力小、企業(yè)管理差的生豬屠宰企業(yè)，引導(dǎo)生豬屠宰加工業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化全市屠宰企業(yè)布局。重點(diǎn)在海拉爾區(qū)、牙克石市、扎蘭屯市、莫旗和阿榮旗，引進(jìn)大型屠宰企業(yè)，扶持現(xiàn)有屠宰企業(yè)強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，提高產(chǎn)能。表7

38、生豬屠宰企業(yè)布局方案地區(qū)屠宰加工量（萬(wàn)頭）其中屠宰能力15萬(wàn)頭以上屠宰企業(yè)數(shù)（個(gè)）海拉爾區(qū)151阿榮旗151莫旗701鄂倫春旗10牙克石市151扎蘭屯市501合計(jì)175以上5重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（一）抓好生豬疫病防控工作提升動(dòng)物疫病防控能力。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防護(hù)水平。督促生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步完善車輛與人員消毒通道、出豬臺(tái)等設(shè)施條件，強(qiáng)化各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施，切實(shí)做到封閉式飼養(yǎng)。2、強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫。加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持旗市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心完善設(shè)施裝備。規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理，合

39、理布局產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，確保生豬檢疫全覆蓋。3、保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn)。進(jìn)一步細(xì)化便捷措施，保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰廠調(diào)運(yùn)生豬監(jiān)督管理，完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度、生豬指定通道運(yùn)輸制度，加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)。4、持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控。進(jìn)一步壓實(shí)政府、部門和生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責(zé)任，不折不扣落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)排查報(bào)告、突發(fā)疫情應(yīng)急處置、生豬運(yùn)輸和餐廚廢棄物監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。堅(jiān)持疫情日?qǐng)?bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。（二）推進(jìn)良種繁育體系建設(shè) 依托扎蘭屯市、海拉爾區(qū)等地區(qū)現(xiàn)有種豬企業(yè)，加快核心育種場(chǎng)和種公站建設(shè)，開展種豬生產(chǎn)性

40、能測(cè)定，增強(qiáng)制種供種能力。加強(qiáng)種豬質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)我市生豬種業(yè)健康有序發(fā)展。（三）做大生豬養(yǎng)殖基地1、大力發(fā)展生豬生產(chǎn)。一是引進(jìn)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。加大招商引資力度，嶺東地區(qū)引進(jìn)年出欄10萬(wàn)頭以上大型養(yǎng)殖企業(yè)2-3家，建成現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖基地。支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是扶持現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。力爭(zhēng)每年全市新建或改擴(kuò)建年出欄500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)。三是積極帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶發(fā)展。鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，與中小養(yǎng)殖戶形成穩(wěn)定

41、利益共同體。2、大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范化飼養(yǎng)管理，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)和支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)可視化監(jiān)管。加強(qiáng)高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣，提高母豬繁殖力和仔豬成活率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。推動(dòng)大型企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖、飼料、屠宰加工，冷鏈運(yùn)銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化管理，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（四）抓好屠宰加工企業(yè)產(chǎn)能提升與監(jiān)管1、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。健全完善屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范準(zhǔn)入審批

42、。圍繞養(yǎng)殖基地布局生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，降低商品豬長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的疫病防控風(fēng)險(xiǎn)。變長(zhǎng)途運(yùn)豬為運(yùn)肉。莫旗抓好與首農(nóng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落地并形成產(chǎn)能。海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、牙克石市和阿榮旗，加快對(duì)本地現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的改造和升級(jí)，至少形成一家年屠宰能力超過15萬(wàn)頭的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快小型生豬屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，對(duì)不符合檢疫檢測(cè)要求的屠宰廠（場(chǎng)），依法限期整改，整改不到位的責(zé)令關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)屠宰技術(shù)工人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生豬屠宰環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。3、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)

43、管。壓實(shí)生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的指導(dǎo)，提升屠宰企業(yè)檢測(cè)能力。嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法犯罪行為。（五）完善冷鏈配送體系1、順應(yīng)豬肉消費(fèi)升級(jí)和生豬疫病防控的客觀要求，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長(zhǎng)距離跨省（市）調(diào)運(yùn)。推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運(yùn)，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實(shí)現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”。加強(qiáng)豬肉消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，提高冷鮮肉消費(fèi)比重。2、加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫(kù)等設(shè)施，提高生豬產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏能力。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)配備必要的冷藏車等設(shè)備，提高

44、長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力。鼓勵(lì)生豬產(chǎn)品主銷區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫(kù)、低溫加工處理中心、冷鏈配送設(shè)施和冷鮮肉配送點(diǎn)，提高終端配送能力。（六）完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)中央和地方凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)冷庫(kù)資源參與豬肉收儲(chǔ)。合理把握凍豬肉儲(chǔ)備投放節(jié)奏和力度，多渠道供應(yīng)銷售豬肉，確保重要節(jié)假日豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)，保持豬肉價(jià)格在合理范圍。（七）提高技術(shù)支撐和服務(wù)能力完善生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，加大科技推廣力度。整合科研院所、大專院校和龍頭企業(yè)的技術(shù)力量，以生豬育種、飼料高效利用、健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、豬肉產(chǎn)品精深加工、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)與可追溯等為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和組裝配套。加強(qiáng)基層畜

45、牧推廣體系建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，推廣生豬高效實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)科學(xué)養(yǎng)殖、質(zhì)量管控和廢棄物資源化利用等方面的人才，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，采取多種方式服務(wù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶。（八）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)在散養(yǎng)和中小規(guī)模養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污處理中心，開展專業(yè)化集中處理。支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套及改造升級(jí)。要求新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，同步建設(shè)配套的糞污資源化利用設(shè)施?？偨Y(jié)推廣經(jīng)濟(jì)適用糞污資源化綜合利用模式，打通糞污無(wú)害化還田通道，促進(jìn)有機(jī)肥就地就近綜合利用。建立

46、覆蓋飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)的病死豬無(wú)害化處理體系，落實(shí)病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策。（九）發(fā)展特色生豬產(chǎn)業(yè) 依托扎蘭屯市、鄂倫春旗、牙克石市，發(fā)展黑豬、野豬等特色生豬產(chǎn)業(yè)，打造一批養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造黑豬肉、野豬肉等特色豬肉產(chǎn)品和品牌。七、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的保障措施（一）組織保障 嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)以及日常管理等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期或不定期召開會(huì)議，集中解決和重點(diǎn)協(xié)調(diào)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中涉及的項(xiàng)目申請(qǐng)、招商引資、資金扶持、項(xiàng)目落地、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)和問題。重點(diǎn)

47、生豬產(chǎn)業(yè)旗市區(qū)政府也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐纳i產(chǎn)業(yè)。（二）政策保障 落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)等政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，對(duì)新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建加大支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物防疫、環(huán)境控制等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極落實(shí)金融支農(nóng)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，加大生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持力度。（三）用地保障 鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖用地利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地等，少占耕地、林地，不占用永久基本農(nóng)田。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，無(wú)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。允許生豬

48、養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡。生豬養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定，附屬設(shè)施用地取消現(xiàn)行上限15畝的規(guī)定，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。依法嚴(yán)格劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批。（四）宣傳引導(dǎo) 采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀，強(qiáng)化疫病防控知識(shí)和獸藥安全使用常識(shí)普及，提高廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。調(diào)

49、動(dòng)和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性，使養(yǎng)殖場(chǎng)知法守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，總結(jié)和推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)為了生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞，根據(jù)我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合呼倫貝爾市環(huán)境資源承載力的初步分析，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（一）規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)1、資源環(huán)境承載能力分析呼倫貝爾屬亞洲中部蒙古高原的組成部分，大興安嶺以東北西南走向縱貫呼倫貝爾中部，其中：嶺東區(qū)為半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，嶺西區(qū)

50、為半干旱性大陸氣候，無(wú)霜期短，降水量少而不勻、寒暑變化明顯。轄區(qū)內(nèi)有8萬(wàn)平方公里的呼倫貝爾草原、13萬(wàn)平方公里森林和3000多條河流、500多個(gè)湖泊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。但是，隨著呼倫貝爾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污等廢棄物一定程度影響生態(tài)環(huán)境，需要加快樹立綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展理念，通過規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展格局。2、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)（1）水環(huán)境影響：規(guī)劃中養(yǎng)殖場(chǎng)均采用節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雨污分流與清污分流，養(yǎng)殖過程中不使用清水沖洗豬舍，不產(chǎn)生沖洗水，養(yǎng)殖場(chǎng)廢水主要為畜禽糞尿固液分離后液體糞水。液

51、體糞水進(jìn)入糞污收集池（或厭氧發(fā)酵池或三級(jí)沉淀池）內(nèi)，經(jīng)過舍外降解床、沼氣工程、三級(jí)沉淀池中的一種或幾種組合處理。采用舍外發(fā)酵床技術(shù)處理后基本沒有廢水，其他兩種技術(shù)處理后的廢水定期根據(jù)農(nóng)業(yè)需要通過管道送農(nóng)林地作為肥料使用。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)按照相關(guān)容量設(shè)置建造糞污收集池（或厭氧發(fā)酵池或三級(jí)沉淀池），滿足一個(gè)養(yǎng)殖周期的廢水收集處理要求。養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜棚舍、糞污收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、干濕分離裝置底部、糞棚底部等設(shè)施均要進(jìn)行防滲、防雨水、防洪處理，保證畜禽養(yǎng)殖廢水不會(huì)發(fā)生泄漏并污染地下水及土壤。農(nóng)田應(yīng)根據(jù)測(cè)土配方施肥，保證有機(jī)肥或沼液等糞肥被農(nóng)田充分吸收，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少對(duì)土壤、地表水和地下水的污染

52、。各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建成營(yíng)運(yùn)后，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水有效處理與資源化利用，不會(huì)對(duì)地表水和地下水環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。（2）大氣環(huán)境影響：規(guī)劃實(shí)施后大氣污染主要是惡臭氣體。惡臭主要來(lái)自豬舍，其次為糞尿收集池、糞污收集池、發(fā)酵池、沉淀池。為減少臭氣對(duì)周邊的影響，養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍風(fēng)機(jī)外3-5 m用遮陽(yáng)網(wǎng)搭建除臭過濾網(wǎng)，加強(qiáng)綠化工作，種植適量的樹木或經(jīng)濟(jì)作物，做好綠化工作，吸附臭氣。各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)距離周圍環(huán)境敏感點(diǎn)均在500 m以上，對(duì)周邊居民影響較小，不會(huì)改變周圍大氣環(huán)境功能。（3）聲環(huán)境影響：各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生噪聲主要來(lái)源于牲畜叫聲、棚舍排氣扇、干濕分離器等的機(jī)械噪聲等。養(yǎng)殖場(chǎng)合理布局，設(shè)置綠化隔離帶，經(jīng)墻體隔聲、距離衰減后，噪聲對(duì)周邊居民點(diǎn)影響很小。（4）固體廢物影響：固體廢物主要為畜禽糞便。畜禽糞便經(jīng)干濕分離后，作為肥料定期外售給有機(jī)肥廠或農(nóng)林業(yè)種植戶。同時(shí)，推廣測(cè)土配方施肥，保證有機(jī)肥被農(nóng)田充分吸收，不會(huì)造成土壤及水體污染，有利于改善土壤理化性質(zhì)，提